蔡节委员：

您在市政协十二届五次会议上提出的《关于创新招商引资模式、精准破解痛点难点，加速民营企业助推低空经济产业落地的建议》（第155号）收悉。您的提案为我们优化产业生态、激发市场活力提供了精准的路线图，与我市当前推动低空经济高质量发展的核心工作高度契合。经我局主办，与市公安局、市杭实集团、市财政局会办，现答复如下：

一、关于提案所反映痛点与难点的工作基础与系统性应对

您精准概括的五大痛点，是产业从“规划热”走向“运营实”必须疏通的关键堵点。我们坚持问题导向，协同各方力量，工作已围绕破解这些难题全面展开。

针对“招商引资‘供需错配’”与“应用场景‘进不去’”的难点，我们正推动招商逻辑从单一的政策优惠向“生态赋能+场景开放”转型。杭实集团作为我市低空公域流量平台，已落地30亿元低空产业基金，坚持“投小、投早、投科创”，精准投资培育了迅蚁科技、杰能科世等一批本地优质民企，并依托产业联合会促进大中小企业协同。在场景开放上，不仅打造了全国首个城市级C端低空即时配送网络，引入民企运营并开通了6条常态化物流航线，为其提供了稳定的商业化订单以验证模式。市财政局也通过政策兑现实质性地支持了场景创新，2025年对包括“无人机医疗运输服务”在内的10个应用场景兑现奖励200万元，惠及10家民营企业，有效助力企业跨越从技术到市场的“死亡谷”。

针对“安全监管与空域使用‘协同不畅’”这一企业运营的核心关切，我们正着力构建“技术防控与制度协同”并重的治理体系。市公安局已构建起扎实的低空公共安全监测网，在全市部署了协议解析、雷达探测等7大类共443套侦测反制设备，重点区域覆盖率达100%，并开发了“无人机安全防控平台”以实现对违规飞行的实时感知与告警。与此同时，杭实集团迭代升级的“杭州低空综合管理服务平台”2.0版，已接入66家运行单位，累计监管飞行超220万架次，致力于为企业提供“一站式”的飞行计划服务，旨在简化流程、提升空域使用和商业运营的可预期性。这两个平台的协同与未来融合，正是回应您关于“构建一体化安防平台”建议的核心举措。

针对“企业‘融资无路’”与“基础设施‘用不起、不联通’”的瓶颈，我们正强化全要素保障。在金融方面，除产业基金外，市财政局牵头出台的《杭州市支持低空经济高质量发展的若干措施》涵盖了21条具体支持政策。在基础设施方面，杭实集团已建成并免费开放14座公共起降场、6座起降点，覆盖10个区县市，形成骨干网络，并通过标准化测试降低企业使用门槛，切实破解“用不起、不联通”的难题。

二、关于提案所提建议的采纳与实施路径

您提出的四项系统性建议，为我们指明了深化工作的方向。经研究，我们全部采纳，并将协同各方推动落实。

（一）关于“实施‘安全可信场景’开放引领的精准招商计划”。我局积极推动制定全市低空交通基础设施布局规划时，明确划定若干“低空经济融合应用示范区”，配套公布主导场景和简化的管理服务路径。同时，协同市公安局、民航等部门，在示范区内探索对符合标准、接入统一监管平台的企业项目，试行以安全承诺为基础的飞行计划备案管理，提升审批效率。

（二）关于“构建以‘一体化安防平台’为核心的落地支撑体系”。我局积极推动市公安局的公共安全监测网与杭实集团的运行服务管理平台实现数据互通与业务协同，共建“城市低空态势一张图”，并探索线上线下结合的“一站式”服务，让安全监管既有力度、更有温度，为企业提供清晰、便捷的合规路径。

（三）关于“设计‘全周期’金融财税赋能方案”。我局将协同市财政局、地方金融监管局等部门，在全面落实现有21条政策、高效运作产业基金的基础上，推动金融机构基于企业运营数据开发“订单贷”、“数据贷”等创新信贷产品，并联合保险机构加快研发覆盖全链条风险的“低空经济综合保险”，切实破解民营企业，特别是轻资产科创企业的融资难题。

（四）关于“建立产业治理与生态培育机制”，我局将切实履行牵头职责，加快推动低空基础设施（如起降场）建设、安全管理等方面的地方标准或技术规范制定，让企业发展有据可依、政府监管有尺可量。近期，我局还将联合市公安局、杭实集团制定推动全市低空安防基础设施产业发展的“擂台比武”方案。同时，在招商引资和产业培育中，会注重引导和培育从事监控、识别、反制等领域的低空安防企业，打造低空安防产业链。

感谢您对我市低空经济工作的关心和支持。

联系人：杭州市交通运输局运输处，沈剑

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杭州市交通运输局

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