中国民主促进会杭州市委员会：

你们在市政协十二届五次会议上提出的《关于聚焦国际供应链枢纽建设，加快推动港产融合协同发展的建议》（第237号）收悉。经我局主办，市规划资源局、市交投集团、钱塘区政府、临平区政府会办，现答复如下：

一、我市港产城融合有关情况

杭州坐拥京杭运河及二通道、杭甬运河、钱塘江等骨干航道，运河二通道与下沙港*开通会员可解锁*建成通航后，市交通运输局立足基础设施建设、运输组织优化，推动水运能级提升，助力港产城融合发展。一是项目建设有序推进，启动下沙作业区二期工程，计划 2026 年开工、2027 年建成，同步推进下沙港港产融合项目，拟建设联合厂房、新能源物流枢纽停车场等配套设施，建成后将具备 300 万立方米商品混凝土产能及新能源重卡充换电服务功能；同时紧扣国土空间规划，落实港区及配套产业用地，为港产联动提供空间保障。二是航线网络持续拓展，已实现“下沙-乍浦”“下沙-太仓”“东洲-上海” 等航线稳定运营，持续开拓“下沙-南通”等新航线，2025年下沙港航线网络达13条，国内沿海、长江等地水路集装箱货物可顺利中转进入杭州，2025 年通过政策扶持推动“公转水”集装箱量新增7万标箱以上，“区港联动 + 河海联运”经验入选全国首批绿色货运发展典型实践案例。三是服务能力持续升级，下沙港海关监管场所已完成交工验收，配备全市唯一的H986大型集装箱检查系统，投用后可实现报关、查验、放行等“一站式”口岸服务，大幅提升通关查验效率；提供定制化物流服务，如为顾家家居开展 “甩挂运输”，实现货物装卸无缝衔接，释放企业仓储空间，目前已有格力电器、银都餐饮等头部企业实现海河联运箱量翻倍增长。四是绿色发展成效凸显，下沙港“绿色能源+多式联运+数字化绿色运输模式创新”实践入选首批全国绿色货运发展典型实践案例，2026年计划引入电动、氢能集装箱船舶投入“下沙-乍浦”航线。出台水路集装箱运输高质量发展实施方案，降低企业物流成本 8760 万元，推动企业向低碳、绿色物流模式转型。

二、建议落实情况

收到您的提案后，我局立即组织相关会办单位开展专题研究，结合“航运浙江”建设，在“十五五”期间重点推进以下工作，加快推动港产城深度融合。

（一）提升国际物流能级，构建区域港口协同体系。联动湖州、嘉兴等内河港，深化与上海港、宁波舟山港的海河、海铁多式联运，完善“杭州内陆港—周边海港”联运体系，破解无出海口短板；以运河二通道为核心承接京杭运河转移货运量，持续开拓国内沿海、长江流域新航线，力争将全市水运占综合交通运输结构比率提高2%，形成低成本、高效率的区域物流通道，强化杭州在长三角国际物流网络中的协同承载力。

（二）深化港产空间联动，打造产业协同发展样板。将港产联动纳入城市空间战略布局，以五大产业生态圈为导向，打通运河二通道与汽车制造、绿色能源、高端装备等产业板块的陆水通道，推动下沙港区与城东智造大走廊深度联动。以临平数智城为核心、下沙与临平经开区为两翼，构建“前港后园”发展格局，

打造长三角港产城融合样板；加快下沙港港产融合项目落地，完善临港产业配套设施，提升港区与关联产业用地配比，增强港口对腹地产业的服务和带动能力。

（三）完善集疏运体系，提升水陆联动运输效能。统筹推进全市港区间、港区与高速、港区与产业板块的集疏运通道建设，重点加快运河二通道沿线高快速路网建设，构建钱江、运河、萧山三大货运港区之间的便捷骨干通道，打通与长三角主通道的骨干链路。钱塘区加快银海街、聚首路等疏港道路初步设计与建设，临平区推进中环临平段、塘康路改扩建等工程，市交投集团做好下沙港疏港道路工程建设，各部门协同配合，实现港区与产业片区快速衔接，提升市域运输效率。

（四）强化规划政策引领，夯实要素保障基础。加快杭州港总体规划报批与实施，以《杭州市国土空间总体规划》《杭州市综合交通专项规划》为引领，强化港口与产业、城市规划的衔接，统筹落实港区、物流园区及临港产业用地需求。持续完善水路集装箱运输扶持政策，加大“散改集”“陆改水”政策激励，深化 “一企一策”专属物流方案定制，提升区域货物水路运输转化比例；强化政企协同，开展企业走访对接，深挖货源潜力，推动杭州港水路集装箱运输规模化运营。

（五）推动绿色智慧升级，打造现代化内河港口。加快杭州港绿色化改造，推进电动、氢能集装箱船舶投入运营，全域布局新能源船舶充电、换电泊位，持续深化绿色物流模式创新；推动港口数字化转型，运用大数据、物联网等技术提升港口装卸、调度和通关效率，完善数字化物流服务平台，实现港口与企业、海关、物流企业的数据互联互通。加快下沙港海关监管场所运营及二期扩容，提升“一站式”口岸服务能力，为企业提供更高效的跨境物流服务。

下一步，我局将加强与市规划资源局、市交投集团及钱塘、临平、萧山等区县的协同配合，研究解决项目建设、规划落地、要素保障等问题，持续做好后续落实工作，跟踪各项目建设进度，确保各项建议落地见效，为杭州打造国际供应链枢纽、建设高能级开放强市提供坚实支撑。

感谢您对我市交通运输工作的关心与支持，欢迎您在今后的工作中再提宝贵意见。

联 系 人：杭州市交通运输局 王强

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杭州市交通运输局

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