李东委员：

您在市政协十二届五次会议提出的《关于建设杭州国家级无人机综合测试基地及实施“鲲鹏领航”产业培育计划的建议》（348号提案）收悉。您的提案紧扣杭州“打造全国低空经济高地”的战略目标，深入剖析了当前杭州低空经济产业能级不足、空域资源紧张、基础设施缺失等瓶颈问题，提出的对策建议具有很强的前瞻性和可操作性。经我局主办，市经信局、市人社局、市实投集团等单位会办，现答复如下：

一、关于“建设杭州国家级无人机综合测试基地”建议的回应

（一）加强基础设施建设。目前，杭州已建成无人机公共起降场14个、各类末端起降点400余个，并在余杭、建德等地建成南湖民用无人机试飞运行基地、华东智能无人系统试验测试认证基地等。其中，余杭南湖民用无人机试飞运行基地为浙江省首个获民航局授牌的专业低空试飞基地，总用地102亩，建筑面积约5000㎡，空域面积15.7平方公里，最大飞行高度300米，配有500米固定翼飞行跑道、EVTOL起降场、水上起降场级数字化监管云平台，能够提供研发测试、飞行验证、展览展示、培训研学等全链条服务。华东智能无人系统试验测试认证基地（建德大同测试场）于2025年全面完工并具备运营条件，占地约5万平方米，拥有100平方公里独立测试试飞空域，核心功能为一站式测试认证+独立空域试飞+适航审定+场景验证+人才培养，面向无人机/无人系统提供从研发到商用的全链条服务。同时，市交通运输局正在指导临平区谋划推进无人机测试场建设，积极争取国家相关测试验证中心落地，未来将构建起系统布局、场景多元、能力互补的低空测试体系，更好地服务低空企业适航认证、检测检验等需求，进一步降低低空链上企业测试成本。

（二）推进空域协同管理。杭州已申报国家城市空中交通管理试点，待试点文件正式下发后，市交通运输局将深化与军民航部门对接，按照试点要求和职责分工做好空域协同管理，推动空域管理机制创新。在军民航部门的指导下，我们将依托全市低空综合管理服务平台，实施飞行申请“一网受理、一网通办”，高效衔接测试基地空域调度、飞行监管等相关需求，帮助低空企业缩短用空审批流程，提升空域利用效率。

二、关于“实施鲲鹏领航产业培育计划”建议的回应

（一）设立低空产业基金。杭州已设立30亿元低空产业基金，重点支持低空制造、低空视觉、低空物流、低空数据等领域发展，已投资迅蚁、龙兴、杰能、炽橙等本地优质企业4家，招引沃飞长空（萧山）、卓翼智能（余杭）、壹飞出行（萧山）、华龙航空公务机总部（萧山）落地，补位eVTOL主机制造、应急消防大载重无人机整机制造、未来载人运输运营储备、高低空协同发展探索等产业链关键环节，为杭州低空经济“制造-运营-服务-保障”协同发展产业生态格局奠定坚实基础。

（二）加强相关政策支持。2024年，市级层面出台《杭州市支持低空经济高质量发展的若干措施》，围绕“强化企业主体培育”“鼓励企业技术创新”“夯实场景应用基础”“加强综合要素保障”4方面提出21条支持措施，政策实施以来已发放资金补贴335万。下一步，我们将依托现有培育政策，引导低空企业申报各级专精特新、鲲鹏、雄鹰行动等政策，从资金、要素、金融、宣传等方面扶持企业，加快培育一批低空经济龙头企业；落实产业创新政策，对上规纳统、技术改造、首台套装备、工业设计中心等予以奖励，支持申报人工智能应用场景，提升品牌影响力。强化低空经济人才引育，推动技工院校增设相关专业、扩大订单招生、完善课程体系，构建多方协同育人机制，促进产才深度融合。

（三）推动场景应用拓展‌。杭州持续拓展低空场景应用，以“十大应用场景”评选、航线补贴等为载体，推动形成低空物流、城市治理、旅游观光等多场景协同发展格局，目前，全市各类无人机运行航线已达202条。低空物流方面，支持顺丰、送吧等企业建设城市无人机配送网络，余杭低空医疗服务应用场景获评国家首批低空经济典型案例，成功打造“骑手+无人机+骑手”三段式低空联运即时配送“杭州模式”。低空治理方面，推动建设全市低空政务“一网通飞”平台，临安区“一网统飞”场景列入省交通运输厅和省委改革办低空经济场景应用领域小切口改革。低空文旅体及客运方面，成功举办航空模型国际级遥控特技（F3A）世界杯等低空赛事，钱塘江到西湖城市飞翔游线接待游客超3200人次，杭州至黄山等地低空客运新场景有序推进。下一步，杭州将持续加大扶持力度，引导企业不断拓展丰富低空商业化应用场景，加快航线布局扩容，确保2027年前实现500条低空航线开通目标。

下一步，我们将持续会同市经信局、市人社局、杭实集团等单位，按照您的建议，逐项推进无人机综合测试基地等基础设施建设、低空产业培育、空域管理改革等工作，共同推动杭州低空经济高质量发展迈上新台阶。

感谢您对我市低空经济工作的关心和支持。

欢迎登录我单位门户网站（https://tb.hangzhou.gov.cn/），了解低空交通等方面的工作信息。

联系人：陈瑶

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杭州市交通运输局

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