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瓦岗镇咪姑村至瓦曲拖村产业路建设项目
水土保持方案报告表
建设单位：雷波县瓦岗镇人民政府
编制单位：首辅工程设计有限公司
二〇二六年六月
瓦岗镇咪姑村至瓦曲拖村产业路建设项目
水土保持方案报告表
责任页
（首辅工程设计有限公司）
批准：徐苏美（高级工程师）
核定：施雄（高级工程师）
审查：唐庆华（高级工程师）
校核：付凯（工程师）
项目负责人：王鑫（技术员）
编写：王鑫（编写全文）
现场照片
项目区现状
项目区现状
瓦岗镇咪姑村至瓦曲拖村产业路建设项目
水土保持方案报告表
项
目
概
况
项目名称与代码
瓦岗镇咪姑村至瓦曲拖村产业路建设项目
项目代码：
2605-51*开通会员可解锁*-616074
项目地点
四川省凉山彝族自治州雷波县瓦岗镇咪姑村
建设内容
建设规模及内容：
在雷波县瓦岗镇咪姑村改建总长
5.5 公里的水泥硬化道路，根据
原有道路实际情况，硬化路面宽度
4.0m。以及配套排水工程、交通
设施等。总长
5.5 公里均为利用原路进行路面改造，全线参照四级公
路（
II 类）标准，设计速度 15km/h，路基宽 3.5～4.0m，采用混凝土
路面。
项目组成：
（一）道路工程区
改建道路长
5.505km，占地 3.11hm2；新增路基防护、排水设施、
交通安全设施。
主体设计新建
1-Φ0.75m 钢筋砼圆管涵 18m，1-Φ1.0m 钢筋砼圆
管涵
66m，洞口型式采用八字墙；设计边沟 5505m，边沟设计为矩形
C20 砼边沟，尺寸为 0.3m×0.3m，壁厚 0.15m；波形梁护栏 3688m；
设置挡墙
41m。
（二）施工场地区
设计施工场地区临时占地
0.08hm2，（位于起始桩号 K0+000 处）
在施工期间临时占用当地荒地作为堆料场，开挖的土方也临时堆积在
此，随着工程的施工开挖的土方也沿线进行回填利用；新增临时苫盖
1000m2，临时排水沟 150m，临时沉砂池 2 座。
建设性质
改扩建
总投资（万
元）
650
土建投资（万元）
569
占地面积
（
hm2）
3.28
永久：
3.11
临时：
0.08
开工时间
2026 年 7 月
完工时间
2027 年 2 月
土石方（万
m3）
挖方
/
表土
填方
/
表土
借方
项目自身建
材利用方
弃方
综合利用
方
0.59/0
0.59/0
/
/
/
/
借方来源
/
余方去向
/
项
目
区
概
况
涉及重点防治区
或其他水土保持
敏感区情况
属于金沙江下游国家级水土流失重点治理区，不涉及水土流失严重、
生态脆弱区。
1、工程不可避让金沙江下游国家级水土流失重点治理区论证本项目位于雷波县瓦岗镇，建设目的是为了提升雷波县瓦岗镇当
地道路运输能力，
2026 年 7 月 13 日，雷波县发展和改革局出具了《关
于瓦岗镇咪姑村至瓦曲拖村产业路建设项目可行性研究报告的批复》
（雷发改〔
2026〕59 号），同意本项目的建设。
2、减缓影响的主要措施及预期成效根据《生产建设项目水土流失防治标准》（
GB/T50434-2018）
的相关规定，在项目建设中水土流失防治采用一级防治标准，依据土
壤侵蚀强度、降水量、地貌类型等因素修正了相应的指标值，提高了
排水、拦挡等防护工程等级和防洪标准；优化施工工艺，加强工程管
理，减少地表扰动和植被损坏范围，有效控制水土流失。
自然简况
（一）地形地貌
本项目地处云贵高原北侧，盆周地西部西南山地东部，地貌类型以山地
为主，境内群山起伏，河谷深切，谷坡陡峻，东西相间，南北纵横，地
势西高东低，略向北倾斜，地表起伏，高差悬殊，最高点为西南边界的
狮子山主峰，海拔
4076.5m，最低点为东南的大岩洞金沙江水面，海拔
325m，也是全州的最低点。境内地貌齐全，以中山、低中山为主，山地
面积共占全县总面积的
82%；其中大于 25°的坡地占全县总面积的 50%。
根据地貌类型的组合分布规律及区域地貌特征，全县大体可划分为东部
低山河谷区，北部、中部低中山区、西部、南部中山区，共三个地貌区。
（二）地质
本项目位于扬子地台西缘，处于川滇古隆起与我国新华夏系沉
降带四川盆地的交接带之间，除石灰系、第三系外，上元古界的震旦
系和古生界地层分布较广泛，以河相沉积为主，夹基性火山岩占全县
总面积三分之二，厚度约
6000m，中生界只露出三叠系侏罗系地层，
出露的岩层为碎屑岩类、碳酸盐类和玄武岩类。分布于东部和西部，
发育较好，面积占三分之一，厚度约
4000m，第四系松散的冲积物与
残破积物零星分布于平坝及河谷地带，最厚处
100m 左右。上古生界
只露出二叠系地层。
地震
雷波县大地构造地处扬子台地西南缘，扬子准台地是县内的主
要构造单元。县境内地质构造运动具有长期性、活动性和继承性。深
大断裂带以南北向为主并有北东向、北西向及山字型等构造体系。境
内地层和岩浆岩具有多样性、时代性，地层以碎石岩、碳酸盐岩和火
山岩为主，岩浆岩及变质岩均有出露。岩性玄武岩、灰岩、页岩、砂
岩为主，地质稳定，地震烈度
Ⅷ度。据《中国地震动参数区划图》
（
GB1806-2015），项目区地震动峰值加速度为 0.20g（对应的地震
基本烈度为
Ⅷ度），地震动反应谱特征周期为 0.45s，属区域地质构
造稳定区。
（三）气象
项目区属亚热带季风气候，区域小气候具有气温年较差较小
,日较差较大
的特征。根据雷波气象站近
30 年统计资料，雷波县多年平均气温 13.0℃，
极端最低气温
-8.9℃(1975 年 12 月 14 日)，极端最高气温 34.3℃(1979 年
7 月 11 日)，≥10℃积温 3246.6℃，年平均降水量 829.6mm，相对湿度 83%，
降雨主要集中在
6～9 月份。年蒸发量 864.8mm，无霜期 270 天，日照
1225h。多北风及偏北风，风力 2 级，平均风速 1.4m/s，最大风力 7 级，
风速
26m/s(1982 年 5 月 28 日），相应风向 N。6～9 月出现雷电现象较
多，且多伴随大风暴雨等极端天气出现，年均次数约
7～10 次。5 年一
遇
1 小时最大降雨量 44.1mm，10 年一遇 1 小时最大降雨量 51.5mm，20
年一遇
1 小时最大降雨量 57.5mm。5 年一遇 10min 最大降雨量 17.1mm，
10 年一遇 10min 最大降雨量 19.6mm，20 年一遇 10min 最大降雨量21.2mm。
（四）水文
金沙江为长江的上游河段，流经青海、西藏、四川、云南四省
区至四川宜宾与岷江汇合后称为长江。金沙江流域面积
47.32 万 km2，
约占长江全流域面积的
26%，从河源至宜宾干流河长 3479 公里，落
差
5100m，分别占长江干流全长和总落差的 55%和 95%。金沙江流
域地理位置位于东经
90°～105°、北纬 24°～36°之间，北以巴颜喀拉
山与黄河上游分界，东以大雪山与大渡河为邻，南以乌蒙山与珠江接
壤，西以宁静山与澜沧江为界，流域呈西北向东南倾斜的狭长形。据
区内水文站观测资料：金沙江多年平均径流量为
4570m3/s，最大流
量为
29000m3/s，最小流量为 1060m3/s。一般 6～10 月为丰水期，11
月至次年
5 月为枯水期。
（五）土壤
北川县内以紫色土、黄棕壤和黄壤土为主，土层厚度大致在
40cm。紫色土 PH 呈中性微碱，有机质少，氮素含量低，耕作需大量
施用有机肥。黄棕色中壤粘土和黄壤土，
PH 值在 6.5~7.5 之间，属中
性土壤，质地多为中壤和轻壤，有机质含量在
1.9%左右，氮、磷、
钾均有，由于气温偏低，土壤肥力较差。项目区境内土壤类型有紫色
土、石灰
(岩)土、水稻土、潮土、泥炭土、红壤、黄棕壤、暗棕壤、
山地草甸土和亚高山草甸土等
9 个土类、13 个亚类、39 个土属、72
个变种。按类型分为
:水稻土 0.7%，冲积土 0.2%，紫色土 8.1%，黄
壤
48.9%，红壤 5.7%，黄棕壤 15.0%，暗棕壤 9.5%，亚高山草甸土
6.6%，石灰岩土 0.3%，水面和难利用地 5.0%。由于县境内地势高低
悬殊，土壤垂直分布带十分明显，其分布规律为
:600-1600m 为山地
黄 壤
,1601-2000m 为 山 地 黄 棕 壤 ， 2001-2200m 为 山 地 棕 壤 ，
2201-2500m 为 山 地 灰 棕 壤 ， 2501-3500m 为 山 地 棕 色 灰 化 土 ，3501-4000m 为高山草甸土。
工程区土壤类型主要为黄壤土，表土层厚度约为
20~30cm。
（六）植被
雷波县植被类型属亚热带常绿阔叶林、山地灌丛带。主要树种
有云南松、桦木、高山松、恺木、青岗、华山松、滇杨、冷杉、云南
铁杉、铁杉、水杉、柳杉、紫色泡桐等；灌木有黄泸、杜鹃、香柏、
紫穗槐；野生农牧草种类丰富。雷波县全县森林覆盖率为
42.4%。
水土流失类型
水力侵
蚀
土壤侵蚀强度
轻度
原地貌土壤侵蚀
模数
[t/(km2.a)]
1500
容许土壤流失量
[t/(km2.a)]
500
预测土
壤流失
总量（
t）
105.88
新增土壤流失总
量（
t）
56.83
可减少土壤
流失量（
t）
56.83
防治责
任范围
（
hm2）
3.19
防治标
准等级
及目标
防治标准
等级
西南岩溶区水土流失防治一级标
准
水土流失治
理度（
%）
97
土壤流失
控制比
1
渣土防护率
（
%）
92
表土保护
率（
%）
/
林草植被恢
复率（
%）
96
林草覆盖
2
植被覆盖度
63
率（
%）
（
%）
水土保
持措施
及效果
分析
防治责任分区成果：
瓦岗镇咪姑村至瓦曲拖村产业路建设项目为线性型生产建设项目，水土保持防治
措施体系由道路工程区和施工场地区
2 个水土流失防治区组成。
工程级别与设计标准1、工程措施设计级别和标准1、工程措施设计标准
截排水沟标准及等级：依据《水土保持工程设计规范》（
GB51018-2014），主体
工程永久截排水沟设计标准按
10 年一遇 10min 短历时暴雨；防护工程级别为 3
级。
2、植物措施设计标准
生产建设项目的植被恢复与建设工程级别，应根据生产建设项目主体工程所处的
自然及人文环境、气候条件、立地条件、征地范围、绿化要求综合确定，根据《水
土保持工程设计规范》（
GB 51018-2014）中关于“林草工程”规定，本工程植被
恢复级别为
3 级。
3、临时措施设计标准
临时排水沟设计标准按
5 年一遇 10min 短历时暴雨。
水土保持措施：
一、道路工程区
1、工程措施
边沟（主体已有）：为防止路基长期泡水失稳，主体设计在道路一侧设矩形
C20
砼边沟，尺寸为
0.3m×0.3m，壁厚 0.15m，经统计，道路工程区共布设边沟 5505m。
2、临时措施
防雨布遮盖（方案新增）：方案新增对该区域施工期间长时间裸露地表新增防雨
布遮盖，共布设防雨布遮盖
4000m2，防雨布可重复利用。
三、施工场地区
1、工程措施
（
1）土地整治（方案新增）：施工结束后，主体设计对本区进行土地整治，整
治面积为
0.08hm2。
2、植物措施
植草绿化（方案新增）：方案设计在施工后期对场区内实施灌草绿化，采用灌木
种子和草籽混播，混播比例
1：1，灌木种子采用金银花，草籽采用四季青，共
绿化面积
0.08hm2，播种后对植物措施进行养护，并对死株及时进行补栽措施。
3、临时措施
（
1）临时排水、沉沙措施（方案新增）
方案设计在施工场地周边布设临时排水沟，临时排水沟为土质结构，梯形断面，
底宽
0.4m，深 0.4m，边坡比 1:0.3，沟壁及沟底拍实后铺设防渗土工布；在排水
沟出口处设临时沉沙池，临时沉沙池为土质结构，结构尺寸
1.5m×1.0m×1.0m，
池壁及池底拍实后铺设防渗土工布，共布设临时排水沟
150m，临时沉沙池 2 座。
（
2）临时拦挡（方案新增）
方案设计在土石方堆放四周布设编织土袋挡墙
20m，土袋拦挡规格为底宽 1.5m，
高
1.0m，顶宽 0.5m。
（
3）临时苫盖（方案新增）
方案设计施工期间，对临时堆土顶部、坡面和材料堆放区采用防雨布进行苫盖，
共计防雨布苫盖
1000m2。
效果分析：
由上述各项计算可以看出，通过水土保持措施治理后，本项目可治理水土流
失面积
3.19hm2。设计水平年水土流失治理度达到 99.35%，土壤流失控制比达到
1.0，渣土防护率达到 93.22%、林草植被恢复率达到 97.5%、林草覆盖率达到 2.
5%，本项目在此次开挖中未涉及表土开挖。所以本方案不计表土保护率，各项
防治指标均达到方案设定的目标值，项目区水土保持效益良好。
水土保
持投资
（万元）
工程措施
87.64
植物措施
0.48
临时措施
4.49
水土保持补
偿费（万元）
4.15
独立费用
建设管理费
1.85
水土保持监理费
/
水土保持设施验收
费
6.00
科研勘测设计费
6.00
总投资
115.91
编制单
位
首辅工程设计有限公司
建设单位
雷波县瓦岗镇人民政府
11513437K35717672P
法定代
表人
徐苏美
法定代表人
/
地址
四川省成都市青羊区太升南
路
288 号附 1 号 4 楼
地址
四川省凉山彝族自治州雷波县瓦
岗镇嘎窝村
邮编
610000
邮编
616550
联系人
及电话
王鑫
/*开通会员可解锁*
联系人及电话
/
电子邮
箱
2120819424@qq.com
电子信箱
/
注：
1、附生产建设项目地理位置平面图、设计总图各一份。2、本表一式三份，经水利行政主管部门审查批准后，一份留水行政主管部门作为监督检查依据，一份送项目审批部门作为审批项目依据，一份留本单位（或个人）作为实施
依据。3、在生产建设项目施工过程中，必须实施“水土保持方案报告表”中的各项水土保持措施，并接受水利行政主管部门监督检查。4、用此表表达不清的事项，可用附件表述。
目录
3.1 主体工程选址（线）水土保持评价
错误！未定义书签。
附表：单价分析表
附件：
附件
1、水土保持方案编制委托书
附件
2、雷波县发展和改革局出具的《关于瓦岗镇咪姑村至瓦曲
拖村产业路建设项目可行性研究报告（代项目建议书）的复函》
附图：
附图
1、项目地理位置图
附图
2、项目区水系图
附图
3、项目区土壤侵蚀强度分布图
附图
4、路线平面图
附图
5、纵断面设计图
附图
6、分区防治措施总体布局图
附图
7、边沟设计图
附图
8、施工场地区水保措施典型设计图
1 综合说明
首辅工程设计有限公司
- 1 -
1 综合说明
1.1 项目简况
1.1.1 项目基本情况1.1.1.1 项目概况
1、项目名称：瓦岗镇咪姑村至瓦曲拖村产业路建设项目（以下简称本项目）。2、建设地点：四川省凉山彝族自治州雷波县瓦岗镇咪姑村。3、建设性质：改建项目。4、建设单位：雷波县瓦岗镇人民政府。5、建设内容及规模：本项目主要建设内容为在雷波县瓦岗镇咪姑村改建总
长
5.5 公里的水泥硬化道路，根据原有道路实际情况，硬化路面宽度 4.0m。以及
配套排水工程、交通设施等。总长
5.5 公里均为利用原路进行路面改造，全线参
照四级公路（
II 类）标准，设计速度 15km/h，路基宽 3.5～4.0m，采用混凝土路
面。
6、建设工期：本项目计划于 2026 年 7 月动工，计划 2027 年 2 月完工，总
工期
8 个月。
建设投资：本项目总投资
650 万元，其中争取州级财力补助资金 600 万元，
县级统筹财政资金
50 万元。
7、占地情况：本项目总占地面积为 3.19hm2，其中永久占地 3.11hm2，临时
占地
0.08hm2，占地类型为交通运输用地和其他土地。
8、土石方工程量：本工程土石方挖填总量为 1.18 万 m3（均为自然方），其
中挖方总量为
0.59 万 m3（无表土剥离），填方总量为 0.59 万 m3（无表土回覆），
土石方经综合利用后，项目不产生多余土石方。
9、拆迁（移民）安置与专项设施改（迁）建：本项目不涉及拆迁（移民）
安置与专项设施改（迁）建。1.1.1.2 项目前期工作进展情况
2026 年 7 月 13 日，建设单位取得雷波县发展和改革局出具的《关于瓦岗镇
咪姑村至瓦曲拖村产业路建设项目可行性研究报告的批复》雷发改〔
2026〕59
号
2026 年 4 月，中泽通工程勘察设计有限公司完成《瓦岗镇咪姑村至瓦曲拖
村产业路建设项目施工图设计》。
1 综合说明
首辅工程设计有限公司
- 2 -
2026 年 6 月，雷波县瓦岗镇人民政府委托首辅工程设计有限公司（以下简
称我公司）承担本项目水土保持方案报告表的编制工作。接受委托后，我公司组
成了本项目的水土保持方案工作组，在对项目前期工作进程和初步成果进行认真
分析、研究的基础上，制定了详细的工作计划，于
2026 年 6 月对本项目区进行
了调查和实地踏勘，就项目的土地利用与规划情况、植被分布状况、水土保持状
况以及工程建设与水土流失防治等相关问题进行了深入调查，并广泛收集了相关
资料。在认真分析工程前期研究成果及现场工作的基础上，结合对临近区域同类
工程的调查，于
2026 年 7 月编制完成《瓦岗镇咪姑村至瓦曲拖村产业路建设项
目水土保持方案报告表》。1.1.1.3 编制依据
1 法律法规规章
（
1）《中华人民共和国水土保持法》（全国人大常委会 1991 年 6 月 29 日
公布，
2010 年 12 月 25 日通过修订，2011 年 3 月 1 日施行）；
（
2）《中华人民共和国长江保护法》（2020 年 12 月 26 日颁布，2021 年 3
月
1 日起实施）；
（
3）《四川省<中华人民共和国水土保持法>实施办法》（2012 年 12 月 1
日）；
（
4）《生产建设项目水土保持方案管理办法》（水利部令第 53 号，2023
年
3 月 1 日起实施）。
2 规范性文件
（
1）《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持技术文件编写和印制
格式规定（试行）的通知》（办水保〔
2018〕135 号）；
（
2）《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》
（水保〔
2019〕160 号）；
（
3）《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持监督管理办法的通知》
（办水保〔
2019〕172 号）；
（
4）《四川省发展和改革委员会四川省财政厅关于制定水土保持补偿费收
费标准的通知》（川发改价格〔
2017〕347 号）；
（
5）《水利部办公厅关于印发生产建设项目水土保持方案审查要点的通知》
（办水保〔
2023〕177 号）。
1 综合说明
首辅工程设计有限公司
- 3 -
3 技术标准
（
1）《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）；
（
2）《生产建设项目水土流失防治标准》（GB/T50434-2018）；
（
3）《水土保持工程设计规范》（GB51018-2014）；
（
4）《生产建设项目水土保持监测与评价标准》（GB/T51240-2018）；
（
5）《土地利用现状分类》（GB/T21010-2017）；
（
6）《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190-2007）；
（
7）《生产建设项目土壤流失量测算导则》（SL773-2018）；
（
8）《水利水电工程制图标准水土保持图》（SL73.6-2015）；
（
9）《水土保持工程调查与勘测标准》（GB/T51297-2018）；
（
10）《中国地震动参数区划图》（GB18306-2015）；
（
11）《水土保持监理规范》（SL/T523-2024）；
（
12）《水土保持监测技术规范》（SL/T277-2024）。
4 技术资料（
1）《瓦岗镇咪姑村至瓦曲拖村产业路建设项目施工图设计》（中泽通勘
察设计有限公司，
2026 年 4 月）；
（
2）《雷波县水土保持规划（2015-2030 年）》；
（
3）其他相关技术资料。
1.1.2 自然简况
（
1）地形地貌：项目地处云贵高原北侧，盆周地西部西南山地东部，地貌
类型为中山地貌。道路工程区
K0+000~K1+000 高程为 1816.78m~1919.38m，道
路 工 程 区
K1+000~K2+000 高 程 为 1919.38m~2020.52m ， 道 路 工 程 区
K2+000~K3+000 高程为 2020.52m~2096.55m，道路工程区 K3+000~K4+000 高程
为
2096.55m~2080.95m ， 道 路 工 程 区 K4+000~K5+000 高 程 为
2080.95m~2050.20m ， 道 路 工 程 区 K5+000~K5+505.27 高 程 为2050.20m~2038.57m。
（
2）地震：据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2015），地震发生时
波及到项目区的烈度均为
Ⅶ度。据《中国地震动参数区划图》（GB1806-2015），
1 综合说明
首辅工程设计有限公司
- 4 -
项目区地震动峰值加速度为
0.1g（对应的地震基本烈度为Ⅶ度），地震动反应
谱特征周期为
0.45s。
（
3）气象：项目区属亚热带山地立体季风气候，雷波气象站多年平均气温
13.0℃，≥10℃积温 3246.6℃，多年平均降水量 829.6mm，降雨主要集中在 6～9
月份。年平均蒸发量
864.8mm，无霜期 270 天，相对湿度 83%，日照 1225h。年
平均风速
1.4m/s，最大风力 7 级，最大风速 26m/s（1982 年 5 月 28 日），主导
风向
N。5 年一遇 10min 最大降雨量 17.1mm。
（
4）水文：项目区属于长江流域金沙江水系。
（
5）土壤：工程区土壤类型以黄壤土为主，表土层厚度约为 20~30cm。
（
6）植被：项目区植被类型属亚热带常绿阔叶林区，林草覆盖率 42.4%。项
目路线以原路线为基础，占地类型为交通运输用地，无林草覆盖。
（
7）水土保持区划：项目区属于西南岩溶区（一级区）——滇北及川西南
高山峡谷区（二级区）
——川西南高山峡谷保土减灾区（三级区）——大凉山高
山峡谷保土减灾区（省级区）。
（
8）土壤侵蚀类型、强度及容许土壤流失量：项目区水土流失类型以水力
侵蚀为主，水土流失背景值为
1500t/km2·a，土壤侵蚀强度表现为轻度，容许土
壤侵蚀量为
500t/km2·a。
（
9）水土流失重点防治区：根据《水利部办公厅关于全国水土保持规划国
家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果的通知》（办水保〔
2013〕
188 号），项目区所处的雷波县属于金沙江下游国家级水土流失重点治理区。
（
10）水土保持敏感区：项目位于金沙江下游国家级水土流失重点治理区，
不可避免，本方案采用一级防治标准，提高截排水工程等级和设计标准，提出完
整的水土流失防治措施体系，减少水土流失，可满足水土保持相关要求。
（
11）本项目不涉及水土流失重点治理区、饮用水水源保护区、水功能一级
区的保护区和保留区、自然保护区、世界文化和自然遗产地、风景名胜区、地质
公园、森林公园以及重要湿地等敏感区域。
1.2 项目水土保持评价结论
1.2.1 主体工程选址（线）评价
项目建设符合国家产业政策的要求，项目建设区域不属于水土流失严重和生
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态环境脆弱区，不属于国家重要江河、湖泊的水功能一级区和饮用水源区；项目
区域未涉及国家水土保持监测网络中的水土保持监测站点和重点试验区；不涉及
河流两岸、湖泊和水库周边的植物保护带；未通过湿地等环境敏感区域，不涉及
滑坡、崩塌、泥石流等不良地质区；工程无法避让金沙江下游国家级水土流失重
点治理区，方案采用建设类项目一级水土流失防治标准，适当提高截排水和拦挡
工程的工程等级和防洪标准、提高植物措施标准、优化施工工艺等措施控制因工
程建设造成的水土流失。工程区不涉及饮用水源保护区、水功能一级区的保护区
及保留区、自然保护区、世界文化遗产和自然遗产地、地质公园、森林公园以及
重要湿地等水土保持敏感区，主体工程选址不存在水土保持制约因素，本项目选
址合理可行。
1.2.2 建设方案与布局评价
1、工程占地
本项目总用地面积
3.19hm2，其中永久占地 3.11hm2，临时占地 0.08hm2，占
地类型为交通运输用地和其他土地，经统计占用交通运输用地
3.11hm2，其他土
地
0.08hm2。本项目为旧路路面改造，路线平面线形按既有道路线形敷设，极大
减少了对原有道路两侧区域的扰动。永久占地面积为项目所必需，且对所占用的
土地会通过硬化表面减少扰动后产生的水土流失。临时占地主要用于堆放临时施
工 材 料 及 人 工 拌 合 机 械 施 工 ， 符 合 《 生 产 建 设 项 目 水 土 保 持 技 术 标 准 》
（
GB50433-2018)的相关规定，没有占用农田，耕地，林地等生产力较高的土地，
有利于保护水土资源。从水土保持角度分析，工程占地类型符合国家和地方相关
要求以及行业要求。通过对本项目占地面积、占地类型和占地性质的分析，本项
目占地是基本合理的。
2、土石方平衡
项目土石方开挖总量为
5903m3，回填利用土石方总量为 5903m3，无借方和
余弃方。
项目未在崩塌和滑坡危险区、泥石流易发区内设置取土（石、砂）场。未在
对公共设施、基础设施、工业企业、居民点等有重大影响的区域设置弃土（石、
渣）场，不存在绝对限制性因素。
3、施工方法（工艺）
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主体工程施工方法（工艺）先进合理，路基土石方工程以人工为主，辅以机
械施工。人工施工能减少扰动范围和强度，防止和减少施工过程中产生的水土流
失，符合水土保持要求。
1.3 表土资源保护及利用
本项目建设区域为既有道路改建工程，无表土可剥离。本次未进行植草绿化，
无需表土进行绿化覆土。
1.4 弃渣场选址与堆置
本项目项目土石方开挖总量为
5903m3，回填利用土石方总量为 5903m3，无
借方和余弃方。因此本项目不设置弃渣场。
1.5 水土流失预测结果
项目红线范围内总面积
3.19hm2，工程建设将扰动地表面积 3.19hm2。本项
目建设造成的土壤流失总量为
105.88t，其中新增水土流失总量 56.83t，背景流失
量
49.05t。施工期造成的土壤流失量为 103.21t；自然恢复期造成的土壤流失量为
2.67t。在施工过程中应适时采取临时防护措施和工程措施，有效的控制工程各期
间水土流失的发生，并在项目区建立完善的水土流失防治体系。
通过对水土流失预测成果的综合分析，确定水土流失防治和水土保持监测的
重点时段为工程施工期，道路工程区是水土流失重点防治区。
本项目建设造成的水土流失面积为
3.19hm2，如不采取有效的水土保持措施
将对工程建设区的水土资源和生态环境带来不利影响。主要表现在：
1、扰动地表，损坏水土保持设施，降低水土保持功能。
工程建设期间，改变了土地利用用途，破坏原地表植被，对土地产生挖损、
压占，改变土壤结构，降低原地表水土保持功能，加剧地表水土流失。
2、增加河流输沙量，缩短水利工程使用寿命。
施工中若不注意水土保持，基础开挖及建筑土石料极易顺坡滑入河道，产生
的水土流失将增加河流的输沙量。工程开挖土石方若不采取有效的水土保持措
施，雨季期间将随水流入河道，增加河道泥沙含量。
1.6 水土流失防治
1.6.1 水土流失防治责任范围及目标
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1、水土流失防治责任范围
水土流失防治责任范围为项目建设区，包括永久征地、临时占地（含租赁土
地）以及其他使用与管辖区域。本项目水土流失防治责任范围面积为
3.19hm2，
其中永久占地
3.11hm2，临时占地 0.08hm2。
2、水土流失防治标准执行等级
根据《全国水土保持区划》，项目所在雷波县属于西南岩溶区，根据《全国
水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果》（办水保
〔
2013〕188 号）、《四川省省级水土流失重点预防区和重点治理区划分成果》
（川水函〔
2017〕482 号），本项目所在雷波县属于金沙江下游国家级水土流失
重点治理区，根据《生产建设项目水土流失防治标准》（
GB/T50434-2018）规定，
项目水土流失防治应执行西南岩溶区一级标准。
3、防治目标
按照《生产建设项目水土保持技术标准》（
GB50433-2018）的要求和有关
规定，本项目水土流失防治的总体目标是：预防和治理责任范围内的水土流失，
通过主体工程具有水土保持功能的各项措施及其他水土保持措施的实施，保障工
程建设及运行安全，并尽可能改善项目区生态环境。
根据《生产建设项目水土流失防治标准》（
GB/T50434-2018）的规定，结合
项目防治标准区为西南岩溶区的情况，对水土流失防治标准值做如下调整：
1、按土壤侵蚀强度修正
工程区位于以轻度侵蚀为主的区域，土壤流失控制比不应小于
1，故土壤流
失控制比提高
0.15。
2、按行业特点修正
本项目属于原有农村道路硬化工程，建设内容仅为路面硬化，未设计绿化带，
施工结束后，本项目占地面积内道路已全部硬化，因此根据工程现状实际情况，
林草覆盖减少
19%。
通过修正后，本项目
6 项防治指标为：水土流失治理度 97%，土壤流失控制
比
1.0，渣土防护率 92%，项目建设区域无可利用表土资源，不设置表土保护率
目标，林草植被恢复率
96%，林草覆盖率 2%。
修正后的水土流失防治目标值如下表所示。
表
1-1 项目区水土流失防治目标
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指标
一级标准
干旱程度修正
按土壤侵蚀
强度修正
位于城区修正
按行业特点修
正
执行标准
施工期
设计水平年
施工期
设计水平年
水土流失治理度
(%)
—
97
—
97
土壤流失控制比
—
0.85
+0.15
—
1
渣土防护率
(%)
90
92
90
92
表土保护率
(%)
95
95
/
/
林草植被恢复率
(%)
—
96
—
96
林草覆盖率
(%)
—
21
-19
—
2
1.6.2 水土流失防治分区及措施
根据工程建设方案及布局将本项目防治责任范围划分为道路工程区和施工
场地区
2 个防治分区。
一、道路工程区
1、防治措施实施时序及布置
主体设计施工期间在道路一侧设矩形
C20 砼边沟，尺寸为 0.3m×0.3m，壁厚
0.10m；方案设计对因施工造成长时间裸露的区域进行防雨布苫盖。
2、防治措施工程量
（
1）工程措施（主体已有）：边沟采用现浇C20混凝土边沟，尺寸为 0.3m*0.3m
及
0.5m*0.5m，壁厚 0.15m。长度为 5505m。
（
2）临时措施（方案新增）：防雨布苫盖 4000m2。
二、施工场地区
1、防治措施实施时序及布置
施工期间，对表土堆放区和材料堆放区进行防雨布苫盖；在施工场地周边布
设临时排水沟，临时排水沟为土质结构，梯形断面，底宽
0.4m，深 0.4m，边坡
比
1:0.3，沟壁及沟底拍实后铺设防渗土工布；在排水沟出口处设临时沉沙池，
临时沉沙池为土质结构，结构尺寸
1.5m×1.0m×1.0m，池壁及池底拍实后铺设防
渗土工布；在表土堆放四周布设编织土袋挡墙，土袋拦挡规格为底宽
1.5m，高
1.0m，顶宽 0.5m。施工结束后，对施工场地区进行土地整治等措施。
2、防治措施工程量
（
1）工程措施：土地整治 0.08hm2（方案新增）。
（
2）植物搓丝：植草绿化 0.08hm2（方案新增）
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（
3）临时措施（方案新增）：临时拦挡 20m，临时排水沟 150m，临时沉沙
池
2 个，防雨布苫盖 1000m2。
1.7 水土保持监测方案
根据《水利部办公厅关于进一步加强生产建设项目水土保持监测工作的通
知》（办水保〔
2020〕161 号），第二条“明确生产建设项目水土保持监测的任
务要求
”的规定：“对编制水土保持方案报告书的生产建设项目（即征占地面积在
5 公顷以上或者挖填土石方总量在 5 万立方米以上的生产建设项目），生产建设
单位应当自行或者委托具备相应技术条件的机构开展水土保持监测工作
”。文件
未对编制水土保持方案报告表的项目作出相关规定，故本方案报告表不对水土保
持专项监测作强制性要求，但建设单位应落实水土流失防治责任和义务。
1.8 水土保持投资及效益分析成果
1、投资估算
经投资概算，本项目水土保持总投资
115.91 万元，其中主体工程已列水土
保持投资
87.63 万元，新增水土保持投资 28.16 万元。水土保持总投资中，工程
措施费
87.64 万元，植物措施费 0.48 万元，监测措施费 0 万元，临时措施费 4.49
万元，独立费用
13.85 元（含建设管理费 1.85 万元，科研勘测设计费 6.00 万元，
水土保持设施验收费
6.00 万元），基本预备费 5.3 万元，水土保持补偿费 4.15
万元（
41500 元）。
2、水土保持效果分析
由上述各项计算可以看出，通过水土保持措施治理后，本项目可治理水土流
失面积
3.19hm2。设计水平年水土流失治理度达到 99.35%，土壤流失控制比达到
1.0，渣土防护率达到 93.22%、林草植被恢复率达到 97.5%、林草覆盖率达到 2.5%，本项目在此次开挖中未涉及表土开挖。所以本方案不计表土保护率，各项
防治指标均达到方案设定的目标值，项目区水土保持效益良好。
1.9 结论
本项目为改建建设类项目，通过对本工程选线、建设布局、施工组织等进行
水土保持分析论证，不存在水土保持制约因素，建设方案合理可行，工程占地、
土石方平衡及施工组织设计等方面均不涉及《生产建设项目水土保持技术标准》
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（
GB50433-2018）及其他水土保持相关法律、法规的绝对限制行为，符合水土
保持要求。
项目建设过程中，通过落实主体工程设计和本方案提出的各项水土保持措施
后，能有效地防治新增水土流失，到设计水平年各项指标均可达到目标值，总体
上可有效地治理工程建设及完工后续阶段的新增和原有水土流失，保护和改善工
程区的生态环境，对保障工程安全运行和促进区域可持续发展起到重要作用。从
水土保持角度分析，本项目建设可行。
针对后续水土保持工作提出如下建议：在各项水土保持设施竣工后，建设单
位应组织开展水土保持设施自主验收工作，验收合格后通过网站向公众公示，在
投产使用前向水土保持设施验收报备机关报备验收材料，积极配合当地水行政主
管部门监督执法，认真落实整改意见，确保水土保持工程质量达到标准要求方可
投入运行。
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2 项目概况
2.1 项目组成与工程布置
2.1.1 项目建设基本内容
1、地理位置
本项目在雷波县瓦岗镇咪姑村改建总长
5.5 公里的水泥硬化道路，根据原有
道路实际情况，硬化路面宽度
4.0m。以及配套排水工程、交通设施等。总长 5.5
公里均为利用原路进行路面改造，全线参照四级公路（
II 类）标准，设计速度
15km/h，路基宽 3.5～4.0m，采用混凝土路面。
项目区地理位置示意图如下。
图
2-1 项目区地理位置图
2、工程特性
项目名称：瓦岗镇咪姑村至瓦曲拖村产业路建设项目。
建设单位：雷波县瓦岗镇人民政府。
建设地点：本项目位于凉山彝族自治州雷波县瓦岗镇境内。
建设性质：改建。
建设内容及规模：本项目主要建设内容为在雷波县瓦岗镇咪姑村改建总长
2 项目概况
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5.5 公里的水泥硬化道路，根据原有道路实际情况，硬化路面宽度 4.0m。以及配
套排水工程、交通设施等。总长
5.5 公里均为利用原路进行路面改造，全线参照
四级公路（
II 类）标准，设计速度 15km/h，路基宽 3.5～4.0m，采用混凝土路面。
建设工期：计划于
2026 年 7 月开工，计划于 2027 年 2 月完工，总工期 8 个
月。
建设投资：本项目总投资
650 万元，其中土建投资 569 万元，资金来源为其
中争取州级财力补助资金
600 万元，县级统筹财政资金 50 万元。
所属流域：长江流域。
表
2-1 项目主要技术指标表
一、项目基本情况
项目名称
瓦岗镇咪姑村至瓦曲拖村产业路建设项目
建设性质
改建
建设地点
凉山彝族自治州雷波县瓦岗镇境内
所在流域
长江流域
建设单位
雷波县瓦岗镇人民政府
建设工期
2026 年 7 月～2027 年 2 月，共计 8 个月
建设投资
总投资为
650 万元，其中土建投资 569 万元
二、项目主要技术指标
序号
指标名称
单位
数量
备注
一、基本指标
1
公路等级
级
参照四级公路
II 类
2
设计速度
公里
/小时
15
3
设计交通量（小客车）
辆
/昼夜
\
4
停车视距
m
15
5
占用土地
亩
46.48
既有道路
6
拆迁建筑物
m2
\
7
拆迁电力线、电讯线
km
\
8
青苗赔偿
亩
\
9
预算总额
万元
详见预算册
10
平均每公里造价
万元
/Km
详见预算册
二、路线
2 项目概况
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1
路线总长
公里
5.505
2
路线增长系数
-
4.953
3
直线最大长度
米
本项目为路面
加铺改造项目，
平纵面线形完
全拟合原路线
指标
4
平均每公里交点数
个
5
平曲线最小半径
米
/个
6
最小缓和曲线长度
米
7
同向曲线间最短直线长度
米
8
反向曲线间最短直线长度
米
9
平曲线占路线总长比例
%
10
最大纵坡
%/处
11
最小坡长
米
12
最大坡长
米
13
凸形竖曲线最小半径
米
/处
14
凹形竖曲线最小半径
米
/处
15
竖曲线最小长度
米
三、路基、路面
1
路基宽度
米
4
2
行车道宽度
米
3.5
3
路基防护
立方米
238.71
4
路基排水
立方米
4161.60
5
路面面积：水泥混凝土
平方米
24621
6
桥梁路面面积
平方米
\
7
隧道路面面积
平方米
\
8
四、涵洞
1
设计荷载等级
-
公路
-Ⅱ级
2
涵洞
m/道
84/14
五、路线交叉
1
平面交叉
处
0
六、沿线设施及其他工程
2 项目概况
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1
护栏
m
3688
(1)
Gr-C-4E
m
3360
(2)
Gr-C-2E
m
0
(3)
Gr-C-2C
m
328
(4)
标志标牌
套
32
(5)
D-I 端头
个
34
2.1.2 项目组成
本项目为一条主干道，无分支道路，起点从位于咪姑村一组接既有水泥混凝
土村道，道路总体沿既有道路向西南方向布线，终点接瓦曲托村既有道路，路线
走向完全与既有道路一致，全长
5.505 公里，项目组成及主要建设内容见下表。
表
2-2 项目组成表
项目组成
建设内容
道路工程区
本项目全程为改建道路长
5.505km，占地 3.11hm2；新增路基防护、排水设
施、交通安全设施。
施工生产生活区
临时占地
0.08hm2，（位于起始桩号 K0+000 处）在施工期间临时占用当地
荒地作为堆料场，开挖的土方也临时堆积在此，随着工程的施工开挖的土
方也沿线进行回填利用；新增临时苫盖
1000m2，临时排水沟 150m，临时
沉砂池
2 座，后期对区域进行植草绿化
2.1.2 项目总体布置2.1.2.1 原有公路状况
路基标准横断面调查：现有路基宽度为
3.0m~5.0m，为泥结碎石路面，大部
分路基稳固，沿线边沟为土质边沟，无安保设施。
路基防护情况调查：原有道路部分路段修建有防护工程，局部宽度不足地方
还需要新增。
路基排水情况调查：本项目原来为土质边沟，路基排水从路基顶面散排至低
洼处，导致部分路段的路基顶面有积水；本次设计为矩形砼边沟，使其排水通畅，
平交处新增过水涵。
桥涵情况调查：全线无桥梁，圆管涵
84m/14 道，波形梁护栏 3688m。
图
2-2 路基现状
2 项目概况
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2.1.2.2 路线设计
1、设计标准
（
1）公路等级：农村四级公路Ⅱ类。
（
2）路基宽度：4m。
（
3）路面结构形式：水泥混凝土路面。
2、总体设计原则
本项目为农村公路硬化工程，按照“经济、适用、进一步改善、提高行车舒
适性”的原则，合理运用技术标准，设计速度为
15km/h。
在设计中主要的原则如下：
（
1）本项目路线维持原道路平纵线形，不再进行拉坡设计，对路基宽度不
足路段进行拓宽（不得侵占基农田，如不必要尽量避免侵占耕地）；
（
2）满足使用功能的前提下尽量节约投资；本项目采用原有泥结碎石路面
硬化为水泥路面。
2、路线走向
本项目共设
1 条线路，为利用既有道路进行硬化，路线按既有道路进行拟合
布线。
既有道路为土路，路面宽度
1.5-6.0m 不等。本次设计为旧路路面改造，项目
完成后路面宽度
4.5m，两侧 0.5m 土路肩硬化。改造道路维持其道路平纵不变，
技术标准参照四级公路（Ⅱ类）标准，路面采用混凝土路面。
3、平面线形设计
本项目为既有道路改造项目，全线平面线形均按原路指标执行。
4、纵面线形设计
2 项目概况
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因本项目设计定位为既有道路改造，仅对既有道路路面进行加铺水泥混凝
土，故路线纵坡均利用旧路纵坡，不再做调整。
2.1.2.3 路基、路面工程
1、路基横断面布置及加宽、超高方式
（
1）路基设计标高：设计标高为公路行车道中心线路面顶标高。
（
2）路基宽度：4m。
（
3）路拱横坡：路拱横坡按平坡设计。
（
4）超高：超高按《小交通量农村公路工程技术标准标准》（JTG2111-2019）
农村四级公路（
Ⅱ类）执行，最大超高应采用 4%；
图
2-3 路基标准横断面图
2、路基防护工程设计
（
1）路基挖方边坡：根据本项目挖方路基边坡岩石种类及风化程度，一般
路段挖方边坡比采用
1:0.5。当挖方边坡高度≥8m 时，设一级边坡平台，平台宽
度为
2.0m。
（
2）路基填方边坡：考虑到本项目路基填方边坡高度在 8m 以内，因此坡
比统一采用
1:1.5。
（
3）边坡工程绿化：受本项目建设资金规模限制，结合乡村道路改扩建工
程实际管控需求，本次方案暂不布设专项边坡绿化工程。施工阶段将通过优化边
坡开挖坡比、完善场区截排水设施、落实密目网全覆盖苫盖等临时防护手段，降
低边坡裸露期水力冲刷强度，最大限度缓解坡面水土流失；
（
4）支挡工程设置
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根 据 调 查 ， 本 项 目 在
K3+065～K3+083、K1+709～K1+724、K2+886～
K2+890、K1+816～K1+820 路面宽度不够，同时路线边侧出现边坡垮塌，考虑到
后期道路使用安全，本次在以上位置处增设挡土墙进行防护。
挡墙分段长度结合地质情况一般按
10m 长设置一条沉降缝并以沥青麻絮堵
塞，墙背回填采用不小于
0.50m 厚的砂砾石层或碎石层，墙背设机织土工布反滤
层，挡墙施工时在墙身上下左右交错地预埋由内向外倾的
Φ50mmPVC 排水管，
以形成间距
2～3m 交错布置的梅花形泄水孔。挡土墙基础埋置深度，土质土层
不应小于
1.5m，风化软质岩层不应小于 1.0m，微风化岩层不应小于 0.5m。本项
目路基防护工程数量详见下表：
2 项目概况
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表
2-3 路基防护工程数量表
序
号
起讫桩号
主
要
尺
寸
及
说
明
墙长
墙身
挖基
回填
泄水孔
沉降
缝
预留防撞护栏座
备
注
左
右
现浇
C25 砼
M10 浆
砌片
石
土
石
碎石
土
粗颗
粒材
料堆
囊
φ
100mm
软式
透水
管
φ
75mm
软式
透水
管
机织
防渗
土工
布
沥青
麻絮
预埋钢
筋
φ
125x7x500
PVC 护栏
座
预埋套管
(m)
(m)
（m
3）
（m
3）
（m
3）
（m
3）
（m
3）
（m
3）
（m）
（m）
（m
2）
（m
2）
（kg）
（m）
2
仰斜式路肩墙
3
K3+065
～
K3+083
H=4
18
6.30
67.97
17.92
26.87
55.80
6.30
7.65
0.95
7.73
122.55
2
4
仰斜式路堑墙
5
K1+709
～
K1+724
H=4
15
72.00
18.98
28.47
36.00
5.25
7.00
2.55
0.79
4.80
6
护肩墙
7
K2+886
～
K2+890
H=2
4
7.68
1.41
2.12
1.71
52.29
1
8
K1+816
～
K1+820
H=3
4
14.72
2.70
4.05
3.28
100.22
1
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3、路基排水设计
（
1）根据《施工图设计》，排水不畅路段挖方侧设置边沟。边沟纵坡不宜
小于
0.5%（特殊情况不小于 0.3％），长度一般不宜超过 300m，以满足纵向排
水要求。边沟严禁出现反坡。
（
2）路面水和坡面水汇于边沟，由边沟引至桥涵进出口，排入较深的大沟
渠，或通过涵洞直接引至路基外。
（
3）本次设计为矩形 C20 砼边沟，尺寸为 0.3m×0.3m，壁厚 0.15m。全线
共设置边沟
5505m。
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表
2-4 路基边沟工程数量表
序号
起讫桩号
工程名称
主要尺寸
位置
长度
工程数量
备注
及说明
边沟及盖板
挖基
原状土
回填
横向排水管涵
沟宽×沟深
左 右
C20 砼 HPB300 HRB400 C25 砼
DN315mm
横向
PVC-U
管
清淤
(m)
(m)
(m3)
(kg)
(kg)
(m3)
(m3)
（m³）
(m)
(m3)
12
3
K0+000
～
K0+157
Ⅱ型
0.50×0.50
√
157.0
26.06
640.6
1491.5
6.6
206.06
88.31
4
K0+157
～
K0+233
Ⅱ型
0.50×0.50
√
76.0
12.62
310.1
722.0
3.2
99.75
42.75
5
K0+233
～
K0+565
Ⅰ型
0.30×0.30
√
332.0
59.76
156.87
67.23
6
K0+565
～
K0+856
Ⅰ型
0.30×0.30
√
291.0
52.38
137.50
58.93
7
K0+856
～
K1+053
Ⅰ型
0.30×0.30
√
197.0
35.46
93.08
39.89
8
K1+053
～
K1+362
Ⅰ型
0.30×0.30
√
309.0
55.62
146.00
62.57
9
K1+362
～
K1+446
Ⅰ型
0.30×0.30
√
84.0
15.12
39.69
17.01
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- 21 -
10
K1+446
～
K2+088
Ⅰ型
0.30×0.30
√
642.0
115.56
303.35
130.01
11
K2+088
～
K2+193
Ⅰ型
0.30×0.30
√
105.0
18.90
49.61
21.26
12
K2+193
～
K2+441
Ⅰ型
0.30×0.30
√
248.0
44.64
117.18
50.22
13
K2+441
～
K2+531
Ⅰ型
0.30×0.30
√
90.0
16.20
42.53
18.23
14
K2+531
～
K2+832
Ⅰ型
0.30×0.30
√
301.0
54.18
142.22
60.95
15
K2+832
～
K5+505
Ⅰ型
0.30×0.30
√
2673.0
481.14
1262.99
541.28
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- 22 -
图
2-4 排水工程边沟设计图
4、路面结构组合设计
路面结构为：路基开挖、压实整平后，
15cm 砂砾石局部调平层+20cm 厚 C30
水泥混凝土面层。
图
2-5 排水工程边沟设计图
2.1.2.4 涵洞工程
主体设计新建
1-Φ0.75m 钢筋砼圆管涵 18m，1-Φ1.0m 钢筋砼圆管涵 66m，
洞口型式采用八字墙。
2.1.2.5 交通安全设施设计
为保证行车与行人安全，充分发挥公路的作用，按《公路交通标志和标线》
（
GB5768—2009）规定，在全线设置了必要的交通安全设施，设计的主要内容
包括：警告标志、警示标志、波形护栏、交通标线。
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- 23 -
2.2 施工组织
2.2.1 施工条件
1、运输条件
本项目起点接既有水泥混凝土村道，通过村道可与瓦岗镇乡道相连，交通运
输条件较为方便。
2、路基填料
项目无大挖大填段落，路线基本沿既有道路布线，填方料主要用于既有土路
局部加宽段内侧开挖和坑洼段找平，所需工程量较少，可在项目附近料场进行购
买。
3、工程用水用电
工程用水采用河水，饮用水采用自来水，可直接与自来水公司联系。工程用
电与当地电力公司联系。
4、建筑材料：本工程所需建筑材料全部从本地或临近地区市场采购，本工
程建筑材料均采用购入方式，在材料购买合同中明确水土流失防治责任由供应方
负责，不纳入本方案的防治责任范围，本方案不负责料场的水土流失防治。
2.2.2 施工布置
1、施工场地
本项目聘用当地居民施工，吃饭及住宿自行回家解决不需考虑生活区及住
宿，办公区域租用沿线居民民房，不会因建营地引起新的水土流失，不新增占地。
堆料场：
设
1 处，位于 K0+100 处，主要用于临时堆放施工材料，占地 0.08hm2，
占地类型为其他土地，属于临时占地，方案设计在施工场地周边布设了临时排水、
沉沙、苫盖、拦挡等措施，满足水土保持要求。
3、弃土场布置
本项目土石方开挖总量
0.59 万 m3，回填总量 0.59 万 m3，无弃方，未设置
弃渣场。
3、取土场布置
本项目填方利用自身开挖土石方，不涉及取土场。
2.2.3 施工方法（工艺）
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1、准备工作
①施工准备工作安排
12 天时间，其间包括租用项目部、临时占地及部分临
时工程（如电力、电讯等）。在此期间，部分路面路基土的备土工作也应安排进
行，临时设施的某些工程，可根据工程进展需要确定实施时间。施工队伍生活基
地、施工场地安排除了考虑生活、生产方面的要求外，还应考虑环境因素，做好
环境保护，避免干扰居民。
②材料开采和运输
除工程用水，项目所需其它筑路材料均可向当地或路外协商购买。其余建筑
材料如钢筋、水泥等可由雷波县等地供给，汽车运输到达工地。
2、路基工程
路基土石方工程建议以人工为主，辅以机械施工。
3、路面工程
为确保路面工程的平整度和质量，建议路面各结构层全部由专业队伍承担，
面层均应以机械拌合人工摊铺。
4、涵洞
全段涵洞工程根据其结构型式及部位，采用人工施工的方案。
5、防护工程及排水工程
全段路基防护工程及排水工程，全部采用人工砌筑，可充分发挥当地民工工
匠的作用。
6、平面交叉工程
平面交叉工程包含的专业施工项目较多，各分项工程如路基、路面、交通工
程等均与相应段落内的工程同步施工。
7、交通工程
安全设施、护栏原则安排在主体工程完成后进行，对于道路设施所需各种构
件应事先制作，各种材料宜提前备好。
2.3 工程占地
项目总占地面积
3.19hm2，其中永久占地 3.11hm2，临时占地 0.08hm2。根据
《土地利用现状分类》（
GB/T21010-2017）文件，项目区占地类型为交通运输用
地和其他土地，工程占地情况详见下表。
2 项目概况
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- 25 -
表
2-5 工程占地统计表
项目组成
占地类型及面积（
hm2）
占地性质
交通运输用地
其他土地
小计
道路工程区
3.11
3.11
永久占地
施工场地区
0.08
0.08
临时占地
合计
3.11
0.08
3.19
2.4 土石方平衡
2、土石方平衡情况：
本项目为旧路路面改造，仅对既有道路路面进行加铺水泥混凝土，故路线纵
坡均利用旧路纵坡，因此，项目土石方挖填量较小，项目区土石方主要来自路基、
路基挡护设施、涵洞等排水设施的开挖，开挖的土石方用于项目区内平整。
本项目土石方开挖总量
0.59 万 m3，回填总量 0.59 万 m3，土石方经综合利
用后，不产生多余土石方。土石方平衡结果详见下表。
表
2-6 土石方平衡分析表单位：万 m³
项目组成
开挖
量
回填
量
调入
调出
借方
弃方
数量
来源
数量
去向
数量
来源
数量
去向
第一段工程区
0.57
0.57
/
/
/
/
/
/
/
/
施工场地区
0.02
0.02
/
/
/
/
/
/
/
/
合计
0.59
0.59
/
/
/
/
/
/
/
/
备注：表中土石方均为自然方。
2.5 拆迁（移民）安置与专项设施改（迁）建
本项目无拆迁（移民）安置与专项设施改（迁）建。
2.6 施工进度
本项目已于
2026 年 7 月开工，计划于 2027 年 2 月完工，总工期 8 个月。
2.7 自然概况
2.7.1 地形地貌
本项目地处云贵高原北侧，盆周地西部西南山地东部，地貌类型以山地为主，
境内群山起伏，河谷深切，谷坡陡峻，东西相间，南北纵横，地势西高东低，略
向北倾斜，地表起伏，高差悬殊，最高点为西南边界的狮子山主峰，海拔
4076.
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- 26 -
5m，最低点为东南的大岩洞金沙江水面，海拔 325m，也是全州的最低点。境内
地貌齐全，以中山、低中山为主，山地面积共占全县总面积的
82%；其中大于 2
5°的坡地占全县总面积的 50%。根据地貌类型的组合分布规律及区域地貌特征，
全县大体可划分为东部低山河谷区，北部、中部低中山区、西部、南部中山区，
共三个地貌区。
2.7.2 地质
1、地质条件
本项目位于扬子地台西缘，处于川滇古隆起与我国新华夏系沉降带四川盆地
的交接带之间，除石灰系、第三系外，上元古界的震旦系和古生界地层分布较广
泛，以河相沉积为主，夹基性火山岩占全县总面积三分之二，厚度约
6000m，中
生界只露出三叠系侏罗系地层，出露的岩层为碎屑岩类、碳酸盐类和玄武岩类。
分布于东部和西部，发育较好，面积占三分之一，厚度约
4000m，第四系松散的
冲积物与残破积物零星分布于平坝及河谷地带，最厚处
100m 左右。上古生界只
露出二叠系地层。
2、地下水
雷波主要是南北向构造带，溪沟纵贯全境，由近南北向的压性或压扭性断裂
及与之平行的褶皱组成。其次是东北向和东西向构造。
本项目地处川西南
"川滇北向构造带"与四川盆地"新华夏沉降带"的接合部，
水文地质十分复杂。根据
"四川省农业水文地质区划报告"∶"县东部（呷期涡麻-
互助坡
-簸箕梁子-抓抓岩），为盆周山地农业水文地质区（Ⅱ）∶"峨眉山、五指
山裂隙溶洞水、裂隙水亚区
"（Ⅱ2），属沐川-屏山段"，以裂隙水为主。西南部
为
"西南山地农业水文地质区"（Ⅱ），以裂隙溶洞水为主。其中∶北部（谷堆部）
为凉山山原裂隙水、裂隙溶洞水亚区（
Ⅱ2），在我县以裂隙溶洞水为主。南部
（溜筒河流域）为渡口
-金阳中山深谷裂水、裂隙溶洞水亚区（III3）。
按其地下水类型，雷波县境内主要为石灰酸盐岩裂隙溶洞水和其它裂隙水类
五个类型。其富水程（年补给模数∶年万立方米
/平方公里）与主要分布特点是∶
石灰酸盐岩裂隙溶洞水为
33.35-41.79，主要分布在雷波县西部和南部∶碎屑岩裂
隙水为
3.81-10.99，主要分布在雷波县北部和东部，以西宁、马湖地带最为富集;
岩浆岩裂隙水为
16.63-18.56，皆分布在雷波县城南部（面积为 410 平方公里）；
2 项目概况
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- 27 -
变质岩裂隙水和松散堆积层间孔隙水分别为
10.57-14.64 和 7.66，皆以雷波县东
部和中部较多。
各类地下水在雷波县各地皆有分布，伴随着复杂的地质构造和岩类组合等因
素，纵横交错，贫富相间。使雷波县地下水在地域上的分布极为不均。埋藏深度
也相差极大。从总体上∶西部、南部较丰，东部、中部较贫，金沙江河谷最贫
;
西宁、马湖、西苏角河地带，由于裂隙特别发育，各类地下水皆十分富集。各岩
类以石碳酸盐岩类溶洞发育为富集，以石灰岩比例大者为岩类之冠，并常有大泉、
温、热泉出流。
雷波县地下水交替活跃，多为大气降水转化为地下水的初期阶段，含水层多
为第四系前的基岩地形。并由于河谷深切，地下水绝大部分在枯期汇入河道。
3、地质构造及地震
雷波县大地构造地处扬子台地西南缘，扬子准台地是县内的主要构造单元。
县境内地质构造运动具有长期性、活动性和继承性。深大断裂带以南北向为主并
有北东向、北西向及山字型等构造体系。境内地层和岩浆岩具有多样性、时代性，
地层以碎石岩、碳酸盐岩和火山岩为主，岩浆岩及变质岩均有出露。岩性玄武岩、
灰岩、页岩、砂岩为主，地质稳定，地震烈度
Ⅷ度。据《中国地震动参数区划
图》（
GB1806-2015），项目区地震动峰值加速度为 0.20g（对应的地震基本烈
度为
Ⅷ度），地震动反应谱特征周期为 0.45s，属区域地质构造稳定区。
2.7.3 气象
项目区属亚热带季风气候，区域小气候具有气温年较差较小
,日较差较大的
特征。根据雷波气象站近
30 年统计资料，雷波县多年平均气温 13.0℃，极端最
低气温
-8.9℃(1975 年 12 月 14 日)，极端最高气温 34.3℃(1979 年 7 月 11 日)，≥10℃
积温
3246.6℃，年平均降水量 829.6mm，相对湿度 83%，降雨主要集中在 6～9
月份。年蒸发量
864.8mm，无霜期 270 天，日照 1225h。多北风及偏北风，风力
2 级，平均风速 1.4m/s，最大风力 7 级，风速 26m/s(1982 年 5 月 28 日），相应
风向
N。6～9 月出现雷电现象较多，且多伴随大风暴雨等极端天气出现，年均
次数约
7～10 次。5 年一遇 1 小时最大降雨量 44.1mm，10 年一遇 1 小时最大降
雨量
51.5mm，20 年一遇 1 小时最大降雨量 57.5mm。5 年一遇 10min 最大降雨
量
17.1mm，10 年一遇 10min 最大降雨量 19.6mm，20 年一遇 10min 最大降雨量
2 项目概况
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- 28 -
21.2mm。
相关观测统计气象要素见下表。
表
2-7 项目所在区域气象特征值表
序号
气象因子
单位
特征值
1
年平均气温
℃
13.0
2
极 端 最 高 气 温
℃
34.3
3
极端最低气温
℃
-8.9
4
多 年 平 均 无 霜 日 数
天
270
5
多年平均降水量
mm
829.6
6
年 平 均 日 照 时 数
小时
1225
7
多年平均空气相对湿度
%
83
8
5 年 一 遇 1 小 时 最 大 降 雨 量
mm
44.1
9
10 年一遇 1 小时最大降雨量
mm
51.5
10
20 年一遇 1 小时最大降雨量
mm
57.5
表
2-8 项目所在区域气象特征值表
时段
(h)
均值
(mm)
Cv
Cs/Cv
各频率暴雨强度值
(mm)
P=20% P=10%
P=5%
P=2%
1/6
14.0
0.32
3.5
17.1
19.6
21.2
24.8
1
35.0
0.38
3.5
44.1
51.5
57.5
67.2
6
55.0
0.42
3.5
72.1
88.1
103
124
24
75.0
0.40
3.5
100
129
157
194
注：上表暴雨统计参数采用《四川省暴雨统计统计参数图集》
(2010)综合成果。
2.7.4 水文
金沙江为长江的上游河段，流经青海、西藏、四川、云南四省区至四川宜宾
与岷江汇合后称为长江。金沙江流域面积
47.32 万 km2，约占长江全流域面积的
26%，从河源至宜宾干流河长 3479 公里，落差 5100m，分别占长江干流全长和
总落差的
55%和 95%。金沙江流域地理位置位于东经 90°～105°、北纬 24°～36°
之间，北以巴颜喀拉山与黄河上游分界，东以大雪山与大渡河为邻，南以乌蒙山
与珠江接壤，西以宁静山与澜沧江为界，流域呈西北向东南倾斜的狭长形。据区
内水文站观测资料：金沙江多年平均径流量为
4570m3/s，最大流量为 29000m3/s，
最小流量为
1060m3/s。一般 6～10 月为丰水期，11 月至次年 5 月为枯水期。
2.7.5 土壤
项目区境内土壤类型有紫色土、石灰
(岩)土、水稻土、潮土、泥炭土、红壤、
黄棕壤、暗棕壤、山地草甸土和亚高山草甸土等
9 个土类、13 个亚类、39 个土
属、
72 个变种。按类型分为:水稻土 0.7%，冲积土 0.2%，紫色土 8.1%，黄壤 48.
9%，红壤 5.7%，黄棕壤 15.0%，暗棕壤 9.5%，亚高山草甸土 6.6%，石灰岩土 0.
2 项目概况
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- 29 -
3%，水面和难利用地 5.0%。由于县境内地势高低悬殊，土壤垂直分布带十分明
显，其分布规律为
:600-1600m 为山地黄壤,1601-2000m 为山地黄棕壤，2001-220
0m 为山地棕壤，2201-2500m 为山地灰棕壤，2501-3500m 为山地棕色灰化土，3501-4000m 为高山草甸土。
工程区土壤类型主要为黄壤土，表土层厚度约为
20~30cm。
2.7.6 植被
雷波县植被类型属亚热带常绿阔叶林、山地灌丛带。主要树种有云南松、桦
木、高山松、恺木、青岗、华山松、滇杨、冷杉、云南铁杉、铁杉、水杉、柳杉、
紫色泡桐等；灌木有黄泸、杜鹃、香柏、紫穗槐；野生农牧草种类丰富。雷波县
全县森林覆盖率为
42.4%。
区域内的植被可分为自然植被和人工植被两大类型。
自然植被包括偏湿性常绿阔叶林，硬叶常绿阔叶林、落叶阔叶林、亚热带常
绿针叶林、亚热带落叶针叶林、亚热带针阔叶混交林、竹林、灌丛、稀树灌木草
丛等，主要树种有云南松、柏、桉、恺木、槐、黄连木等。低矮灌丛有余甘子、
清香木、黄荆、马桑等；藤本植物有羊蹄甲、岩豆藤、葛藤等；草本有云香草、
龙须草、白茅、黄茅草、车前草、夏枯草、粘粘草等。
人工植被主要为农作物和人工林。农作物和人工林主要分布在河谷地带，主
要农作物为水稻、小麦、玉米和豆类，人工林主要有桑树林和桉树林。经济作物
主要为脐橙、青椒、白魔芋等。
2.7.7 其他
根据国家级水土流失重点预防区和重点治理区查询系统查询结果，本项目所
处的雷波县属于金沙江下游国家级水土流失重点治理区，本工程水土流失防治标
准执行西南岩溶区建设类项目水土流失防治一级标准，提高截排水工程等级和设
计标准，优化施工工艺，提出完整的水土流失防治措施体系，减少水土流失，可
满足水土保持相关要求。根据《全国水土保持区划（试行）》（办水保〔
2012〕
512 号），本项目所在地属西南紫色土区。项目不涉及水土流失严重地区和生态
脆弱区。
2 项目概况
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- 30 -
本项目不涉及饮用水水源保护区、水功能一级区的保护区和保留区、自然保
护区、世界文化和自然遗产地、风景名胜区、地质公园、森林公园以及重要湿地
等水土保持敏感区。
3 项目水土保持评价
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- 31 -
3 项目水土保持评价
3.1 主体工程选址（线）水土保持评价
3.1.1 主体工程选址与当地规划的符合性分析
瓦岗镇咪姑村至瓦曲拖村产业路建设项目位于凉山州雷波县瓦岗镇，项目用
地为交通运输用地、其他用地，项目选址符合当地整体规划。
3.1.2 主体工程选址制约性因素分析评价
项目用地为既有道路用地，仅对原有道路进行加宽局部加宽并加铺水泥混凝
土路面，不更改道路原有的技术标准，平纵线形均与既有道路线形拟合。土石方
挖填量较小，地质条件总体较好，项目建设不涉及易引发严重水土流失的地区，
项目建设范围内没有全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点试验
区，也无国家确定的水土保持长期定位观测站。各项工程土石方施工时序安排基
本合理；工程所需的建筑材料等全部向当地合法经营料场购买并明确其水土保持
责任。
经本方案复核，主体工程选址不涉及《生产建设项目水土保持技术标准》
（
GB50433-2018）的强制约束性规定，不存在水土保持制约因素，从水土保持
角度分析，工程建设是可行的。在采取本方案提出的水土保持措施后，能有效地
控制本项目建设造成的水土流失风险和危害。
本项目执行《中华人民共和国水土保持法》（
2010 年 12 月修订）中的相关
规定；同时根据《关于严格生产建设项目水土保持方案审查审批工作的通知》
（水
保〔
2007〕184 号文）、《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）
相关规定，对本方案的审查审批条件进行水土保持制约性因素分析及评价，详见
下表。
表
3-1 与《中华人民共和国水土保持法》的符合性对照分析表
《中华人民共和国水土保持法》规定
本项目情况
相符性分析
第十七条：地方各级人民政府应当加强对取土、挖砂、采石等活动的管
理，预防和减轻水土流失。禁止在崩塌、滑坡危险区和泥石流易发区从事取土、挖砂、采石等可能造成水土流失的活动。
本工程不单独
设置取料场，不存在制约性因素。
符合法律要求
第十八条：水土流失严重、生态脆弱的地区，应当限制或者禁止可能造
成水土流失的生产建设活动，严格保护植物、沙壳、结皮、地衣等。
本项目不在我
国水土流失严重、生态脆弱区内。
符合法律要求
3 项目水土保持评价
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第二十四条：生产建设项目选址、选线应当避让水土流失重点预防区和
重点治理区；无法避让的，应当提高防治标准，优化施工工艺，减少地表扰动和植被损坏范围，有效控制可能造成的水土流失。
项目属于金沙
江下游国家级水土流失重点治理区范围内，采用西南岩溶区一级防治标准设防，精选或优化施工工艺，最大限度做好水土流失防治。
符合法律要求
第二十八条：依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，其生产建设
活动中排弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等应当综合利用；不能综合利用，确需废弃的，应当堆放在水土保持方案确定的专门存放地，并采取措施保证不产生新的危害。
本项目无弃方，
不单独新设置弃渣场，不产生水土流失危害。
符合法律要求
第三十八条：对生产建设活动所占用土地的地表土应当进行分层剥离、
保存和利用，做到土石方挖填平衡，减少地表扰动范围；对废弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等存放地，应当采取拦挡、坡面防护、防洪排导等措施。生产建设活动结束后应当及时在取土场、开挖面和存放地的裸露土地上种树植草、恢复植被。
本项目占地为
交通运输用地和其他土地，不具有表土剥离条件。
符合法律要求
3.1.3 与国标 GB50433-2018 的符合性分析
对本项目进行与国标
GB50433-2018 符合性的对照分析，本项目符合生产建
设项目水土保持技术标准要求，详见下表。
表
3-2 与《生产建设项目水土保持技术标准》的符合性分析
序号
项目名称
约束性规定
本工程执行情况
符合性比较
1
工程选址
（线）
主体工程选址（线）应避让下列区域：1、水土流失重点预防区和重点治理区；
2、河流两岸、湖泊和水库周边的植物保护带；
3、全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重
点试验区及国家确定的水土保持长期定位观测站
1、本项目在金沙江
下游国家级水土流失重点治理区，通过提高水土流失防治标准和采取相应措施减少水土流失。
2、不在河流两岸、
湖泊和水库周边的植物保护带
3、项目占地范围内
没有监测点、试验站和观测站。
工程选址能满足约束性规定
的要求
3.1.4 综合分析
通过对产业政策的符合性分析、项目建设与《中华人民共和国水土保持法》
(2011 年 3 月 1 日实施)、《生产建设项目水土保持技术标准》(GB50433-2018)的
符合性分析，比较分析可得出结论：本项目建设符合国家产业政策与当地的总体
规划，符合相关规范要求，项目建设是可行的。
3.2 建设方案与布局水土保持评价
本项目为旧路路面改造，仅对既有道路路面进行加铺水泥混凝土，未新增占
地，设计方案尽量做到线路短、起伏小、土石方工程量少，以减少基建造价。整
3 项目水土保持评价
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体布置较为科学，工程建设方案合理可行，符合水土保持要求。主体工程的约束
性规定和执行情况见下表。
表
3-3 建设方案评价（GB50433-2018的符合性对照分析）表
序号
GB50433-2018 文的规定
本项目情况
相符合性分析
1
公路、铁路工程在高填深挖路段，应采
用加大桥隧比例的方案，减少大填大挖，填
高大于
20m，挖深大于 30m 的，应进行桥隧
替代方案论证；路堤、路堑在保证边坡稳定
的基础上，应采用植物防护或工程与植物防
护相结合的设计方案。
本项目不涉及高填深挖路段。
符合
2
城镇区的建设项目应提高植被建设标
准，注重景观效果，配套建设灌溉、排水和
雨水利用设施。
项目为旧路路面改造，未新增占
地，本方案根据实际情况对绿化
不做要求。
符合
3
山丘区输电工程塔基应采用不等高基
础，经过林区的应采用加高杆塔跨越方式
本项目不属左列工程
符合
4
对无法避让水土流失重点预防区和重
点治理区的生产建设项目，建设方案应符合下列规定：
（
1）应优化方案，减少工程占地和土
石方量；公路、铁路等项目填高大于
8m宜采
用桥梁方案；管道工程穿越宜采用隧道、定向钻、顶管等方式；山丘区工业场地宜优先采取阶梯式布置。
（
2）截排水工程、拦挡工程的工程等
级和防洪标准应提高一级。
（
3）宜布设雨洪集蓄、沉沙设施。
（
4）提高植物措施标准，林草覆盖率
应提高
1 个～2 个百分点。
本项目在金沙江下游国家级水土流失重点治理区，本方案通过提高防治标准和布设相应措施减少水土流失。
符合
3.3 工程占地评价
项目位于四川省凉山彝族自治州雷波县瓦岗镇咪姑村村内，工程占地总面积
3.19hm2，其中永久占地 3.11hm2，临时占地 0.08hm2。原始占地类型为交通运输
用地和其他土地，经统计占用交通运输用地
3.11hm2，其他土地 0.08hm2。本项
目旧路路面改造，路线平面线形按既有道路线形敷设，极大减少了对原有道路两
侧区域的扰动。永久占地面积为项目所必需，且对所占用的土地会通过硬化表面
减少扰动后产生的水土流失。临时占地主要用于堆放临时施工材料及人工拌合机
械施工，施工结束后对临时用地进行平整恢复原始地貌。主体设计道路一侧布设
排水沟，施工人员大部分为当地人员，办公生活区域租用当地村民房，不单独设
置取土场及弃土场等，可减少占地、减少水土流失，符合水土保持要求。
从水土保持角度上看，主体工程在设计过程中，尽量减少占地，最大程度地
3 项目水土保持评价
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减少了因工程建设所带来的水土流失，同时也节省了工程投资。由于各种水土保
持措施发挥作用，可将所占用土地的水土流失降低到环境容许值。
综上所述，本项目占用的土地从水土保持角度考虑不存在限制性因素，占地
合理可行，符合水土保持要求。
3.4 土石方平衡评价
本项目土石方开挖总量
0.59 万 m3，回填总量 0.59 万 m3，土石方经综合利
用后，不产生多余土石方，符合水土保持相关要求。
本项目为旧路路面改造，仅对原有道路进行加宽局部加宽并加铺水泥混凝土
路面，不更改道路原有的技术标准，平纵线形均与既有道路线形拟合。土石方挖
填量较小，项目区土石方主要来自路基、排水设施的开挖回填。根据主体工程土
石方开挖、回填的施工时序，其调运合理，在施工过程中尽量做到了既挖既填，
减少土石方裸露时间，间接减少了水土流失发生的几率，有利于水土保持工作的
开展。
从水土保持角度上看，在施工过程中通过合理安排施工进度，注重各分项工
程之间的土石方时空调配，做到以挖作填，减少了临时堆土量，不产生多余土石
方。数量上实现了平衡，也达到了合理利用的目的，有效减少了水土流失。故本
项目土石方平衡是合理的。
3.5 取土（石、砂）场设置评价
本项目不设置取土场，因此不开展取土场设置评价。
3.6 弃土（石、渣、灰、矸石、尾矿）场设置评价
本项目不设置弃土场，因此不开展弃土场设置评价。
3.7 施工方法与工艺评价
施工布置在考虑工程施工需要后是按照尽量少占用土地为原则进行布置的，
主体设计的办公生活区域租用当地村民房，减少占地，所以认为工程施工布置总
体合理，符合水土保持要求。
本工程主体工程在施工组织中严格控制施工占地，严格限制车辆行驶区域，
拉运开挖土方的车辆采用防尘网苫盖，合理安排施工，防止重复开挖和土方多次
倒运，在施工进度和时序上注意避开大雨天气的影响。
3 项目水土保持评价
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主体工程施工方法（工艺）先进合理，路基土石方工程以人工为主，辅以机
械施工。人工施工能减少扰动范围和强度，防止和减少施工过程中产生的水土流
失，符合水土保持要求。
3.7.1 主体工程设计中具有水土保持功能工程的评价
主体工程在设计理念上贯穿了水土保持的意识，降低土地扰动，项目建设期
间体现了保护环境的要求。从水土保持角度评价，主体工程设计中的部分措施在
发挥主体工程安全的同时，具备了一定的水土保持功能，具体分析评价如下：
1、路面硬化
道路工程路面硬化完成后，不再产生水土流失，路面硬化具有良好的水土保
持功能。
2、路基防护工程
主体设计仰斜式挡墙
33m，具有良好的水土保持功能。
3、路基排水
边沟：为防止路基长期泡水失稳，主体设计在道路一侧设矩形
C20 砼边沟，
尺寸为
0.3m×0.3m，壁厚 0.10m。全线共设置边沟 5505m。
排水能力复核：
A.按《水土保持工程设计规范》（GB51018-2014）中的推荐计算公式进行
计算。
� = 16.67���
式中：
Q——设计径流量（m3/s）；q——设计重现期和降雨历时内的平均降雨强度（mm/min）；φ——径流系数；F——汇水面积（km2）。
经计算，排水工程采用
5 年一遇短历时（10min）设计暴雨标准下，排水工
程最大洪峰流量具体见下表。
表
3-4 项目区最大洪峰流量计算表
区域
汇水面积
F(km2)
降雨强度
�(mm/min)
径流系数
�
最大流量
Q(m³/s)
主体工程区
0.005
1.71
0.08
0.093
注：设计重现期为
5 年，汇水面积按最大汇水面积计。
3 项目水土保持评价
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B.排水工程可承受的最大径流量可按以下公式计算：
� = � ∙ � �� =
1�
� ∙ �
2
3
∙ �
1
2
式 中：
Q－排水流量，m³/s；
A－过水断面面积，m²；
C－流速系数，� = 1
� �
1/6；
n－排水沟粗糙系数；R－水力半径，m；i－排水沟纵坡比降。
本项目排水工程设计参数具体见下表。
表
3-5 排水工程过水能力计算表
排水设施
过水断面面积
A(m2)
湿周
X（m）
水力半径
R
（
m）
沟道比降
i
沟道糙率
n
设计流量
Q
(m3/s)
边沟
(0.3m×0.3m）
0.09
0.90
0.10
0.02
0.015
0.18
经验证，方案设计排水工程满足项目过流要求。
3.7.2 主体工程设计中水土保持措施界定
一、界定原则
水土保持工程界定应根据以下原则：以防治水土流失为主要目标的防护工程
应界定为水土保持工程。以主体工程设计功能为主，同时兼顾水土保持功能的工
程，不纳入水土流失防治体系，仅对其进行水土保持分析与评价。
界定原则分别为：
①主导功能原则：以防治水土流失为主要目标的工程，应纳入水土保持方案
中；以主体工程设计功能为主，同时兼具水土保持功能的工程，不能纳入水土保
持方案中。
②责任区分原则：对建设过程中的临时征地、临时占地，因施工结束后将归
还当地群众或政府，基于水土保持工作具有公益性的特点，需要将此范围的各项
防护措施作为水土保持工作，纳入水土保持方案。
③试验排除原则：对主体设计功能和水土保持功能结合较为紧密的工程，可
按破坏性试验的原则进行排除。通过假设没有这些工程，在没有受到土壤侵蚀外
营力的同时，主体设计功能仍旧可以发挥作用的，此类工程即可看作防治土壤侵
3 项目水土保持评价
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蚀力为主要目标的工程，应纳入水土保持方案。
生产建设项目其他措施界定应符合下列规定：
1、表土剥离和保护应界定为水土保持措施；2、土地整治应界定为水土保持措施；3、植被建设应界定为水土保持措施；4、为集蓄降水的蓄水池应界定为水土保持措施；5、防风固沙措施应界定为水土保持措施；6、采用透水形式的场地硬化措施可界定为水土保持措施；7、江、河、湖、海的防洪堤（墙）、抛石护脚不应界定为水土保持措施。
二、本项目主体工程设计中水土保持措施的界定
根据《生产建设项目水土保持技术标准》（
GB50433-2018），将本项目水
土保持措施界定如下：
不界定为水土保持措施的工程：路面硬化、路基挡墙、涵洞。
界定为水土保持措施的工程：道路边沟。
主体工程中具有水土保持功能措施工程量及投资见下表。
表
3-6 主体工程中具有水土保持功能措施的工程量及投资
项目组成
措施类型
措施
单位
数量
单价
投资
（万元）
道路工程区
工程措施
边沟
m
5505
159.18
87.63
施工场地区
工程措施
土地平整
万
m3
0.08
1066.79
0.01
合计
87.64
4 表土资源保护与利用
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4 表土资源保护与利用
本项目位于四川省凉山彝族自治州雷波县瓦岗镇咪姑村，本项目为利用既有
道路进行硬化，路线按既有道路进行拟合布线，公路硬化总长
5.505km。项目主
体工程占地为交通运输用地，无表土剥离条件，施工场地区为其他土地，且施工
场地区仅作为堆料场和堆土场使用，不对场地区域进行表土剥离，所以本项目无
表土剥离，也不进行表土回覆。
5 弃渣场选址与堆置
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5 弃渣场选址与堆置
本工程土石方开挖共计
0.59 万 m³（自然方），回填 0.59 万 m³（自然方），
无借方，无余弃方。不涉及弃渣场。
本项目挖方与填方工程量完全平衡，开挖产生土石方全部就地回填利用，无
多余弃渣外运需求。因此本项目无需单独设置弃渣场、临时堆土场，施工期间不
新增大面积扰动堆土区域，从源头减少渣土堆放引发的坡面冲刷、土体滑移等水
土流失隐患。
6 水土流失分析与预测
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6 水土流失分析与预测
6.1 水土流失现状
（
1）区域水土流失现状
根据《全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分
成果》（办水保〔
2013〕188 号），工程所在的雷波县属金沙江下游国家级水土
流失重点治理区。根据《土壤侵蚀分类分级标准》
(SL190—2007），本项目属以
水力侵蚀为主的西南土石山区，其容许土壤流失量为
500t/km²·a。
根据
2023 年度全国水土流失动态监测成果，雷波县土壤侵蚀以水力侵蚀为
主，全区幅员面积为
2932km²，其中水土流失面积 602.04km2，占土地总面积的
20.53%。雷波县水土流失现状详见下表。
表
6-1 雷波县水土流失现状表
侵蚀强度
轻度
中度
强烈
极强烈
剧烈
侵蚀面积（
km2）
371.80
74.93
69.82
62.40
23.09
占侵蚀面积比例（
%）
61.76
12.45
11.60
10.36
3.84
（
2）项目区水土流失现状
根据该工程项目区土壤侵蚀分布图，结合项目区地形图分析，并经现场踏勘
调查项目区土地利用类型、面积、地形坡度和植被覆盖率等，同时结合项目区地
貌、土壤和气候特征，参照《土壤侵蚀分类分级标准》
(SL190—2007)、《土地
利用现状分类》（
GB/T21010-2017）等相关文件规定，推求各工程单元不同土地
利用类型下的侵蚀强度，最终确定项目区各个工程单元各种土地利用类型下的土
壤侵蚀模数背景值。
综上所述，可知工程区土壤侵蚀强度为轻度，平均土壤侵蚀模数背景值为
1500t/km2·a，区域平均土壤侵蚀模数背景值分析见下表。
表
6-2 项目区水土流失背景值分析表
单元划分
占地类型
面积
（
hm²）
地形坡
度（
°）
植被覆盖
度（
%）
侵蚀强度
平均侵蚀模
数
[t/（km2·a）]
年流失
量（
t/a）
道路工程区
交通运输用地
3.11
<5
/
轻度
1500
45.45
施工场地区
其他土地
0.08
<5
30
轻度
1500
1.2
合计
3.19
1500
46.65
6.2 水土流失影响因素分析
项目所在地雷波县水土流失的主要原因有自然因素和人为因素两部分。自然
6 水土流失分析与预测
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因素是客观存在因子，主要是降水集中分配、降雨强度大；地形破碎；岩性松散
易风化；土层浅薄抗侵蚀力低。人为因素主要包括：农耕区人口密度大，垦殖指
数高；乱砍滥伐，植被覆盖率降低等。自然因素的存在为水土流失形成了内因素，
而人为活动进一步改变、加剧了内因素，形成了水土流失的推动力。因此，减少
人为活动和采取必要的水土保持措施是减少水土流失的重要方法。
本工程建设产生水土流失的时段主要为施工期。施工过程中，由于工程区场
地开挖、清表、临时堆土等造成的地表扰动，致使表土裸露松散，在降雨等自然
因素的作用下极易引发水土流失。裸露松散的临时堆土，为水土流失提供了物质
来源，若不加以有效防护，在雨水的冲刷下，将产生水土流失；另外，若遇到大
风天气，容易产生扬尘，从而造成环境污染。施工场地进行场地平整破坏地表覆
盖，提高降雨入渗率，也是造成水土流失的主要因素。
6.2.1 扰动地表面积预测
本项目建设对土石方开挖回填、材料对地面的占压，其原始地貌和现有植被
将全部受到扰动和破坏。工程总占地面积即为扰动地表面积，共计
3.19hm2。
6.2.2 弃渣量预测
本项目土石方开挖总量为
0.59 万 m3，填方总量为 0.59 万 m3，无借方和余
弃方。
6.3 水土流失量预测
6.3.1 预测单元
本项目根据地形地貌、扰动方式、扰动后地表的物质组成、气象特征等相近
原则，将项目划分为道路工程区和施工场地区
2 个预测单元。预测范围包括整个
工程建设所占用和扰动区域的永久占地和临时占地，施工期预测面积为
3.19hm2；
在自然恢复期，道路区均已被硬化，施工场地区植被恢复一般在
1～2 年内才能
逐步稳定，达到较好的水土保持效果，因此在自然恢复期还有一定程度的水土流
失。
6.3.2 预测时段
由于建设期各施工单元扰动地表的施工时间不尽相同，其产生水土流失的时
段也不同，本方案水土流失预测将根据主体工程各单项工程的施工进度安排，分
6 水土流失分析与预测
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工程单元、分时段结合产生水土流失的季节，以最不利的时段合理确定各预测工
程单元的预测时段。
根据《生产建设项目水土保持技术标准》（
GB50433-2018）规定，各预测
单元施工期和自然恢复期应根据施工进度分别确定；施工期为实际扰动地表时
间，自然恢复期为施工扰动结束后，不采取水土保持措施的情况下，土壤侵蚀强
度自然恢复到扰动前土壤侵蚀强度所需要的时间，应根据当地自然条件确定，一
般情况下湿润区取
2 年。施工期预测时间应按连续 12 个月为 1 年计；不足 12 个
月，但达到一个雨（风）季长度的，按
1 年计；不足 1 个雨（风）季长度的，按
占雨（风）季长度的比例计算。
1、施工期（含施工准备期）
本项目已于
2026 年 7 月开始动工，计划 2027 年 2 月完工，总工期为 8 个月。
各预测单元的预测时段根据相应单元工程的施工进度安排，结合产生水土流失的
季节，按最不利的情况考虑，超过雨季长度的按全年计算，不超过雨季长度的按
占雨季长度的比例计算。
2、自然恢复期
自然恢复期是指各单元施工扰动结束后未采取水土保持措施条件下，松散裸
露面逐步趋于稳定、植被自然恢复，土壤侵蚀强度减弱并接近原背景值所需要的
时间。结合项目区气候、土壤等条件，本工程自然恢复期按
2 年计算。
表
6-3 水土流失预测时段一览表
预测单元
施工期
自然恢复期
预测面积
年限
(a)
预测面积
年限
(a)
道路工程区
3.11
1
/
/
施工场地区
0.08
1
0.08
2
6.3.3 土壤侵蚀模数
结合可能产生水土流失的部位和造成水土流失的主要影响因子（开挖填筑的
坡度、植被的损坏程度、降雨条件、土壤条件等），本项目采用《生产建设项目
土壤流失量测算导则》（
SL773-2018）确定扰动后各预测单元土壤侵蚀模数。
1、施工期
按地表翻扰型一般扰动地表土壤流失量测算公式：
6 水土流失分析与预测
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��� = ������������
Kyd=NK
式中：
Myd——地表翻绕型一般扰动地表计算单元土壤流失量，t；
R——降雨侵蚀力因子，MJ•mm/(hm2•h)；Kyd——地表翻绕后土壤可蚀性因子，t•hm2•h(hm2•MJ•mm)；N——地表翻绕后土壤可蚀性因子增大系数，无量纲；Ly——坡长因子，无量纲；Sy——坡度因子，无量纲；B——植被覆盖因子，无量纲；E——工程措施因子，无量纲：T——耕作措施因子，无量纲；A——计算单元的水平投影面积，hm2。2、自然恢复期
按植被破坏型一般扰动地表计算单元土壤流失量按以下公式计算：
Myz=RKLySyBETA
式中：
Myz——植被破坏型一般扰动地表计算单元土壤流失量，t；
R——降雨侵蚀力因子，MJ•mm/(hm2•h)；K——土壤可蚀性因子，t•hm2•h(hm2•MJ•mm)；Ly——坡长因子，无量纲；Sy——坡度因子，无量纲；B——植被覆盖因子，无量纲；E——工程措施因子，无量纲：T——耕作措施因子，无量纲；A——计算单元的水平投影面积，hm2。
根据《生产建设项目土壤流失量测算导则》（
SL733-2018），本项目主要是
水力作用下的土壤流失，主要属于一般扰动地表中的地表翻扰型及植被破坏型，
通过土壤流失测算导则中对应的公式，根据降雨侵蚀因子、土壤可蚀性因子、坡
长因子、植被覆盖因子、计算单元的水平投影面积及多年平均降雨量等计算各个
预测区域的土壤侵蚀模数取值，施工期和自然恢复期土壤侵蚀模数详见下表。
6 水土流失分析与预测
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- 44 -
表
6-4 施工期、自然恢复期土壤侵蚀模数计算表
预测时段
预测单元
R
Kyd
Ly
Sy
B
E
T
A
N
Myd
土壤侵蚀模
数（
t/km².a）
施工期
第一段工程区
4092.9
0.006
1.62
0.76
0.516
1
1
3.11
2.13 100.69
3323
施工场地区
4092.9
0.006
1.58
0.74
0.516
1
1
0.08
2.13
2.52
3156
自然恢复
期
施工场地区
4092.9
0.006
1.55
0.85
0.516
1
1
0.08
1.34
1669
6.3.4 预测结果
根据《生产建设项目水土保持技术标准》（
GB50433-2018），土壤流失量
预测按下列计算。当预测单元土壤侵蚀强度恢复到原地貌土壤侵蚀模数以下时，
不再计算。
ji
ji
ji
j
n
i
T
M
F
W
2
1
1
式中：
W——土壤流失量（t）；j——预测时段，j=1，2，即指施工期（含施工准备期）和自然恢复期
两个时段；
i=预测单元，i=1，2，3，…，n—1，n；Fji——第 j 预测时段、第 i 预测单元的面积（km2）；Mji——第 j 预测时段、第 i 预测单元的土壤侵蚀模数［t/km2·a］;Tji——第 j 预测时段、第 i 预测单元的预测时段长（a）。
根据水土流失量预测方法，结合预测单元、预测时段划分结果及相关预测参
数取值，经计算，本项目建设扰动地表面积
3.19hm2。本项目建设造成的土壤流
失总量为
105.88t，新增水土流失总量 56.83t。施工期造成的土壤流失量为 103.21t；
自然恢复期造成的土壤流失量为
2.67t。项目建设造成的水土流失主要集中在施
工期。
通过对水土流失预测成果的综合分析，确定水土流失防治和水土保持监测的
重点时段为工程施工期，道路工程区是水土流失重点防治区。
本建设项目土壤流失量计算详见下表。
6 水土流失分析与预测
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- 45 -
表
6-5 土壤流失总量计算表
预测时段
土壤侵蚀背景
值
[t/（km2·a）]
扰动后侵蚀模
数
[t/（km2·a）]
预测单元
面积
（
hm2）
预测时
段长
（
a）
背景流
失量值
（
t）
预测流
失量值
（
t）
新增流
失量值
（
t）
施工期
道路工程区
1500
3323
3.11
1
45.45 100.69 55.24
施工场地区
1500
3156
0.08
1
1.20
2.52
1.32
小计
3.19
46.65 103.21 56.56
自然恢
复期
施工场地区
1500
1669
0.08
2
2.40
2.67
0.27
合计
49.05 105.88 56.83
6.4 水土流失危害分析
（
1）破坏土地资源，土地生产力丧失。工程建设扰动和破坏了大面积的地
表和植被，将地表耕植土或腐殖质层刮除，使土地丧失生产力。
（
2）水土流失加剧。施工建设中，扰动地表，加大了水土流失，而开挖面
则可能使植物丧失必要的土壤条件，长期裸露，失去原有植被的防冲固土能力，
使水土流失加剧。
（
3）影响生态环境。工程建设改变了原有生态系统物质流动与能量循环，
对当地生态环境造成一定影响。工程开挖与占压破坏了区域内原有的地表植被，
形成多个与背景不一致的块状创面，破坏了区内景观生态系统。若工程挖填方、
边坡等措施不加防护，则其周边的植被可能被流失的土石渣覆盖，影响植物正常
生长。
（
4）影响地下水的补给。由于建设生产过程中的占压，改变了原有的地形、
地貌和植被，使地表植被锐减，雨水下渗能力大幅度降低，使得地下水源的涵养
和补给受到阻碍。
（
5）影响河流输水。流失的水土最终可能进入河流，增加了河流的含沙量，
一定程度上影响河流输水。
（
6）对项目工程本身造成危害。在生产建设中，如边坡防护措施不到位，
在极端天气下容易发生坍塌等灾害，影响工程进度，增加费用。
7 水土流失防治
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- 46 -
7 水土流失防治
7.1 水土流失防治责任范围
根据主体工程布局范围的地貌特征、施工扰动特点、建设时序、水土流失影
响进行水土流失防治分区。
本方案将水土流失防治责任范围划分为道路工程区和施工场地区
2 个防治
区。分区成果详见下表。
表
7-1 水土流失防治责任范围表
分区名称
防治责任范围
（
hm2）
备注
道路工程区
3.11
改建道路长
5505m
施工场地区
0.08
用于临时堆放施工材料的场地，位于第二段
工程区起点处
合计
3.19
其中永久占地
3.11hm2，临时占地 0.08hm2
7.2 设计水平年
本项目已于
2026 年 5 月开工，计划于 2027 年 2 月完工；设计水平年应为主
体工程完工后的当年或后一年，根据主体工程完工时间和水土保持措施实施进度
安排等综合确定，本项目水土保持方案设计水平年为主体工程完工后当年，即
2027 年。
7.3 水土流失防治目标
7.3.1 执行标准等级
根据《全国水土保持区划》，项目所在雷波县属于西南岩溶区，根据《全国
水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果》（办水保
〔
2013〕188 号）、《四川省省级水土流失重点预防区和重点治理区划分成果》
（川水函〔
2017〕482 号），本项目所在雷波县属于金沙江下游国家级水土流失
重点治理区，根据《生产建设项目水土流失防治标准》（
GB/T50434-2018）规定，
项目水土流失防治应执行西南岩溶区一级标准。
7.3.2 防治目标
按照《生产建设项目水土保持技术标准》（
GB50433-2018）的要求和有关
规定，本项目水土流失防治的总体目标是：预防和治理责任范围内的水土流失，
7 水土流失防治
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- 47 -
通过主体工程具有水土保持功能的各项措施及其他水土保持措施的实施，保障工
程建设及运行安全，并尽可能改善项目区生态环境。
根据《生产建设项目水土流失防治标准》（
GB/T50434-2018）的规定，结合
项目防治标准区为西南岩溶区的情况，对水土流失防治标准值做如下调整：
1、按土壤侵蚀强度修正
工程区位于以轻度侵蚀为主的区域，土壤流失控制比不应小于
1，故土壤流
失控制比提高
0.15。
2、按行业特点修正
本项目属于原有农村道路硬化工程，建设内容仅为路面硬化，未设计绿化带，
施工结束后，本项目占地面积内道路已全部硬化，因此根据工程现状实际情况，
林草覆盖减少
20%。
通过修正后，本项目
6 项防治指标为：水土流失治理度 97%，土壤流失控制
比
1.0，渣土防护率 92%，林草植被恢复率 96%，林草覆盖率 2%。
修正后的水土流失防治目标值如下表所示。
表
7-2 项目区水土流失防治目标
指标
一级标准
干旱程度修正
按土壤侵蚀
强度修正
位于城区修正
按行业特点修
正
执行标准
施工期
设计水平年
施工期
设计水平年
水土流失治理度
(%)
—
97
—
97
土壤流失控制比
—
0.85
+0.15
—
1
渣土防护率
(%)
90
92
90
92
表土保护率
(%)
95
95
/
/
林草植被恢复率
(%)
—
96
—
96
林草覆盖率
(%)
—
21
-19
—
2
7.4 防治区划分
7.4.1 分区的目的
水土流失防治分区是为了科学合理地布设防治措施，将水土流失的影响因素
基本相同的区域划分在一起，采用大致相同的防治措施及典型设计具体到各个防
治地点，进而可以用典型设计的工程量推算整个分区的工程量。同时，水土流失
防治分区还可以为水土流失预测及水土保持监测奠定基础。
7.4.2 分区的根据
7 水土流失防治
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根据实地调查勘测、资料收集与数据分析结果，按照主体工程布局、施工扰
动特点、建设时序、地貌特征、自然属性、水土流失影响等进行分区。
7.4.3 分区原则
1、分区的依据
依据主体工程布局、施工扰动特点、建设时序、地貌特征、自然属性、水土
流失影响等进行分区。
2、分区的原则
（
1）各区之间具有显著的差异性；
（
2）同一区内造成水土流失的主导因子和防治措施应相近或相似；
（
3）根据项目的繁简程度和项目区自然情况，防治分区可划分为一级和多
级；
（
4）一级区应具有控制性、整体性、全局性，线型工程应按土壤侵蚀类型、
地形地貌、气候类型等因素划分一级区，二级区及其以下分区结合工程布局、项
目组成、占地性质和扰动特点进行逐级分区；
（
5）各级分区应层次分明，具有关联性和系统性。
3、分区方法
主要采取调查勘测、资料收集和数据分析相结合的方法进行分区。
7.4.4 水土保持分区
表
7-3 防治分区划分表
分区名称
防治责任范围
（
hm2）
备注
道路工程区
3.11
改建道路长
5505m
施工场地区
0.08
用于临时堆放施工材料的场地，位于项目起始
点，占地
1.2 亩。
7.5 措施总体布局
7.5.1 防治措施布设原则
本工程水土保持建设以防治新增水土流失为目标，保护生产、生态用地为出
发点，促进经济与环境的协调发展。在遵守水土保持法律法规、水土保持技术标
准以及环境保护要求等原则的同时，针对项目特点确定措施的布设原则如下：
7 水土流失防治
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- 49 -
1、结合工程实际和本项目区域水土流失现状，因地制宜、因害设防、总体
设计、合理布局、科学配置的原则。
2、项目建设过程中应注重生态环境保护，设置临时防护措施，减少对原地
貌和植被的损坏，剥离表土层集中堆放并采取覆盖措施。
3、坚持“经济、合理、安全”的工程设计原则。在对本项目区域水土保持情
况进行科学评价和预测基础上，根据防治目标确定工程措施及临时措施的具体内
容，科学合理地布置水土保持措施，使水土保持方案技术可行，经济合理。
4、贯彻“以人为本、人与自然和谐共处、可持续发展”的理念，在维护和提
高生产力的基础上，在考虑综合开发利用的同时，要注重环境的保护。
5、项目建设过程中应注重生态环境保护，设置临时性防护措施，减少施工
过程中造成的人为扰动及产生的废弃土（石、渣），弃渣堆放遵循先挡后弃的防
护原则。
6、防治措施布设与主体工程密切配合，相互协调，形成整体。
7.5.2 防治措施总体布局
根据本项目特点和防治措施布局原则，通过现场调查和借鉴本地区水土流失
防治措施成功经验，水土保持防治措施体系由道路工程区和施工场地区
2 个水土
流失防治区的治理措施组成，根据水土流失预测结果，结合主体设计工程措施，
建立以水土保持工程措施和临时措施相结合的防治措施体系，最大限度地减少水
土流失量。水土保持防治措施体系框图及布局如下。
表
7-4 水土保持措施总体布局表
防治分区
措施类型
防治措施
实施部位
备注
道路工程区
工程措施
边沟
道路一侧
主体已有
临时措施
防雨布苫盖
长期裸露地表
方案新增
施工场地区
工程措施
土地整治
占地区域
方案新增
植物措施
植草绿化
占地区域
方案新增
临时措施
临时拦挡
材料堆放四周
方案新增
临时沉沙池
临时排水沟出口处
方案新增
临时排水沟
土方堆放四周
方案新增
防雨布苫盖
临时堆料顶部
方案新增
7.6 工程级别与设计标准
1、工程措施设计标准
截排水沟标准及等级：依据《水土保持工程设计规范》（
GB51018-2014），
7 水土流失防治
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主体工程永久截排水沟设计标准按
10 年一遇 10min 短历时暴雨；防护工程级别
为
3 级。
2、植物措施设计标准1、植被恢复级别
根据《水土保持工程设计规范》
(GB51018-2014 )，本项目道路工程区植被
恢复级别采用
1 级标准。
2、主要树（草）种
根据本项目绿化工程设计，本项目采取景观绿化。
3、种苗质量要求和种植技术指标
用于水土保持植物措施的苗木及草种必须是一级苗或一级种，并且要具有
“一签三证”，即要有标签、生产经营许可证、质量合格证和植物检疫证。
2、临时措施设计标准
临时排水沟设计标准按
5 年一遇 10min 短历时暴雨。
7.7 分区措施布设
7.7.1 水土保持措施设计原则
措施布设应结合各区特点和各类水土保持措施的适用条件，在各区内不同部
位布设相应的水土保持措施，各类措施布设应符合《生产建设项目水土保持技术
标准》（
GB50433-2018）第 4.6.5 条～第 4.6.14 条的规定。在各类措施布设的基
础上应进行典型措施布设，具体要求应符合《生产建设项目水土保持技术标准》
（
GB50433-2018）附录 E 的规定。
（
1）截（排）水措施布设应符合下列规定：
①对工程建设破坏原地表水系和改变汇流方式的区域，应布设截水沟、排洪
渠（沟）、排水沟、边沟、排水管以及与下游的顺接措施，将工程区域和周边的
地表径流安全排导至下游自然沟道区域；
②应初步确定截（排）水措施的位置、标准、结构、断面形式和长度。
（
2）土地整治措施布设应符合下列规定：
①在施工或开采结束后，应对土方堆场、施工场地区域等进行土地整治；
②土地整治措施的内容包括场地清理、平整、覆土等；
③应初步确定土地整治的范围、面积；
7 水土流失防治
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④应明确整治后的土地利用方向，包括植树种草、复耕等。
（
3）临时措施布设应符合下列规定：
①施工中应采取临时防护措施。
②临时堆土（料、渣）应布设拦挡、苫盖措施；施工扰动区域应布设临时排
水和沉沙措施；相对固定的裸露场地宜布设临时铺垫或苫盖措施，裸露时间长的
宜布设临时植草措施。
③应初步确定临时拦挡、苫盖、排水、沉沙、铺垫等措施的位置、形式、数
量。
7.7.2 道路工程区
1、工程措施
边沟（主体已有）：为防止路基长期泡水失稳，主体设计在道路一侧设矩形
C20 砼边沟，尺寸为 0.3m×0.3m，壁厚 0.15m，经统计，道路工程区共布设边沟5505m。
2、临时措施
防雨布遮盖（方案新增）：方案新增对该区域施工期间长时间裸露地表新增
防雨布遮盖，共布设防雨布遮盖
4000m2，防雨布可重复利用。
7.7.3 施工场地区
1、工程措施
（
1）土地整治（方案新增）：施工结束后，主体设计对本区进行土地整治，
整治面积为
0.08hm2。
2、植物措施
植草绿化（方案新增）：方案设计在施工后期对场区内实施灌草绿化，采用
灌木种子和草籽混播，混播比例
1：1，灌木种子采用金银花，草籽采用四季青，
共绿化面积
0.08hm2，播种后对植物措施进行养护，并对死株及时进行补栽措施。
3、临时措施
（
1）临时排水、沉沙措施（方案新增）
方案设计在施工场地周边布设临时排水沟，临时排水沟为土质结构，梯形断
面，底宽
0.4m，深 0.4m，边坡比 1:0.3，沟壁及沟底拍实后铺设防渗土工布；在
排 水 沟 出 口 处 设 临 时 沉 沙 池 ， 临 时 沉 沙 池 为 土 质 结 构 ， 结 构 尺 寸
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1.5m×1.0m×1.0m，池壁及池底拍实后铺设防渗土工布，共布设临时排水沟 150m，
临时沉沙池
2 座。
（
2）临时拦挡（方案新增）
方案设计在材料堆放四周布设编织土袋挡墙
20m，土袋拦挡规格为底宽
1.5m，高 1.0m，顶宽 0.5m。
（
3）临时苫盖（方案新增）
方案设计施工期间，对材料堆放区采用防雨布进行苫盖，共计防雨布苫盖
1000m2。
表
7-5 水土保持措施工程量汇总表
防治分区
措施类型
防治措施
单位
数量
备注
道路工程区
工程措施
边沟
m
5505
主体已有
临时措施
防雨布覆盖
m2
4000
方案新增
施工场地区
工程措施
土地整治
hm2
0.08
方案新增
植物措施
植草绿化
hm2
0.08
方案新增
临时措施
防雨布覆盖
m2
1000
方案新增
临时拦挡
m
20
方案新增
临时排水沟
m
150
方案新增
临时沉沙池
个
2
方案新增
7.8 施工组织
7.8.1 施工条件
（
1）水土保持施工可依托主体工程的交通、水电、道路和机械等施工条件，
本项目主体工程对外交通方便，能满足施工材料运输需要。
（
2）本方案水土保持措施的实施均与主体工程建设配套进行，故其施工条
件与主体工程大致相同，设施原则上利用主体工程已有设施，如水电供应等均由
主体工程供水供电系统统一供应。
（
3）工程措施与临时措施同步进行，协调进行。
7.8.2 施工工艺和方法
水土保持措施应严格按照工程设计进行施工。并按工程关键部位、施工工艺、
施工方法，分步骤进行施工。工程开工后，应严格按照施工规程及组织设计规划
7 水土流失防治
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- 53 -
所确定的顺序进行施工。
（
1）工程措施
本方案水土保持工程措施的实施均与主体工程配套进行，故其施工条件与设
施原则上利用主体工程已有设施和施工条件。施工时应根据各防治区域具体的工
程措施安排各施工时序，减少或避免各工序间的相互干扰。
（
2）植物措施
主要包括各区的植物保护、植被恢复和绿化美化。所需草种尽量在本地采购，
同时选择有经验的施工队伍进行施工。种植过程中科学使用先进材料和技术，以
保证草的成活率。种植后，要加强对草的成活率检查，根据检查结果拟定补植措
施。
（
3）临时工程
要做好临时遮盖防护，对临时堆土和场地裸露地表，采用防雨布覆盖；工程
结束后，拆除覆盖设施，并对现场进行及时清理。
（
4）管理措施
加强施工组织管理与临时防护措施，严格控制施工用地，严禁随意扩大占压、
扰动面积和损坏地貌、植被，开挖土石方必须做好后期处理，合理调配利用，禁
止随意堆放，临时堆放期间须采取防护措施，严格控制施工过程中可能造成的水
土流失。
7.8.3 水土保持施工进度安排
本项目已于
2026 年 7 月开工，计划 2027 年 2 月完工，根据水土保持技术规
范要求，水土保持设施必须与主体工程
“三同时”。
（
1）按照“三同时”原则，坚持预防为主，及时防治。
（
2）永久性占地区工程措施坚持“先防护、后施工”的原则，及时控制施工
过程中的水土流失。
（
3）土石方堆放坚持“先防护，后堆放”的原则。
主体工程及水土保持措施施工进度安排详见下表：
7 水土流失防治
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- 54 -
表
7-6 主体工程及水土保持措施施工进度
工程名称
2026 年
2027 年
7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 12 月 1 月 2 月
主
体
工
程
施
工
施工准备
涵洞工程
路基工程
路面工程
交通工程及沿线设施
验收
水
土
保
持
措
施
施
工
道路
工程
区
边沟
防雨布覆盖
施工
场地
区
土地整治
植草绿化
防雨布覆盖
临时拦挡、临时排水
沟、临时沉沙池
注：主体工程施工进度：
水保工程进度：
8 水土保持监测
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8 水土保持监测
根据《水利部办公厅关于进一步加强生产建设项目水土保持监测工作的通
知》（办水保〔
2020〕161 号）文件，第二条“明确生产建设项目水土保持监测
的任务要求
”的规定：“对编制水土保持方案报告书的生产建设项目（即征占地面
积在
5 公顷以上或者挖填土石方总量在 5 万立方米以上的生产建设项目），生产
建设单位应当自行或者委托具备相应技术条件的机构开展水土保持监测工作
”。
文件未对编制水土保持方案报告表的项目作出相关规定，故本方案报告表不对水
土保持专项监测作强制性要求，但建设单位应落实水土流失防治责任和义务。
9 水土保持投资及效益分析
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- 56 -
9 水土保持投资及效益分析
9.1 投资概算
9.1.1 编制原则及依据
一、编制原则
1、概算编制的项目划分、费用构成、编制方法、概算表格应按《四川省水利
水电工程概（估）算编制规定》（川水发〔
2015〕9 号）执行。
2、水土保持投资概算的价格水平年、人工单价、主要材料价格、施工机械台
时费、概算定额、取费项目及费率应与主体工程相一致。主体工程估算中未明确地
按当地工程造价信息价格和水利部〔
2003〕67 号的编制规定计算；机械台时费、主
要工程单价及有关费率参照《水土保持工程概（估）算编制规定和定额》《水土保
持工程估算定额》《水土保持工程施工机械台时费用定额》计取。
二、编制依据
（
1）《水利工程设计概（估）算编制规定（水土保持工程）》（水总〔2024〕
323 号）；
（
2）《水土保持工程概算定额》（水总〔2024〕323 号）；
（
3）《水利工程施工机械台时费定额》（水总〔2024〕323 号）；
（
4）《四川省发展和改革委员会四川省财政厅关于制定水土保持补偿费收费
标准的通知》（川发改价格〔
2017〕347 号）；
（
5）《财政部税务总局关于调整增值税税率的通知》（财税〔2018〕32 号）；
（
6）主体工程设计文件及图纸。
三、价格水平年
本项目投资概算价格水平年以
2026 年第一季度市场价格为准。
9.1.2 编制说明与概算成果9.1.2.1 基础单价
一、人工预算单价
本工程人工单价与主体工程一致，按川交函（
2019）344 号文规定，人工单价
为
117.3 元/工日计，即 14.66 元/工时。
二、主要材料预算价格
9 水土保持投资及效益分析
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主要材料预算价格应与主体工程一致，主体未列的材料单价在当地市场调查所
得，本项目主要材料单价见下表。
表
9-1 主要材料价格表
序号
名称及规格
单位
价格（元）
1
柴油
kg
8.21
2
汽油（
92 号）
kg
10.13
3
防雨布
m2
3.50
4
编织袋
个
1.50
三、水、电价格
根据施工组织设计提供资料，本工程施工用电采用电网供电，电价为
0.84 元
/kW.h；施工用风、施工用水根据施工组织设计提供资料，水价为 3.10 元/m3。
四、施工机械台时费
施工机械台时费详见下表。
表
9-2 施工机械台时汇总
序号
名称及规格
台时费
其中
折旧费
修理及替换设备费
安拆费
人工费
动力燃料费
1
胶轮车
0.80
0.23
0.58
五、工程单价构成
单价构成：工程单价由直接费、间接费、利润、税金、扩大费构成。
（
1）直接费
①基本直接费：
人工费
=定额劳动量（工时）×人工预算单价（元/工时）
材料费
=定额材料用量×材料预算单价；
机械使用费
=定额机械使用量（台时）×施工机械台时费（元/台时）
②其他直接费：基本直接费
×其他直接费费率
（
2）间接费
间接费
=直接费×间接费费率
（
3）利润
利润
=（直接费+间接费）×利润率
（
4）税金
税金
=（直接费+间接费+利润）×税率
9 水土保持投资及效益分析
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- 58 -
（
5）工程单价
工程单价
=直接费+间接费+利润+税金+扩大费
六、工程措施、植物措施费率取值
（
1）其他直接费
按基本直接费的
2.0%计算。
（
2）间接费
间接费费率按下表取用：
表
9-3 间接费费率表
序号
工程类别
计算基础
间接费费率
(%）
一
工程措施
1
土石方工程
直接工程费
5
2
其他工程
直接工程费
4
二
植物措施
直接工程费
3
（
3）利润
工程措施、植物措施按直接费和间接费之和的
7%计算。
（
4）税金
税率标准：根据（川水函〔
2019〕610 号）文件，水土保持工程税金按建筑业
适用增值税税率
9%计算。
表
9-4 工程措施单价费用构成及计算方法表
序号
费用项目
计算方法
一
直接费
基本直接费
+其它直接费
1
基本直接费
人工费
+材料费+机械使用费
（
1）
人工费
定额劳动量（工时）
×人工预算单价（元/工时）
（
2）
材料费
定额材料用量（不含苗木、草及种子费）
×材料预算单价
（
3）
机械使用费
定额机械使用量（台时）
×施工机械台时费（元/台时）
2
其它直接费
基本直接费
×其它直接费费率之和
二
间接费
直接费
×间接费费率
三
利润
（直接费
+间接费）×利润率
四
价差
（材料预算价格
-材料基础价格）×材料消耗量
五
税金
（直接费
+间接费+利润）×税率
六
工程单价
直接费
+间接费+利润+税金
9.1.2.2 水土保持工程费用构成
1、工程措施
按工程量乘单价或指标计算。
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- 59 -
工程措施费用＝工程措施单价
×工程量
2、植物措施
按工程量乘单价或指标计算。
植物措施费用＝植物措施单价
×工程量
3、监测措施
本项目为编制水土保持报告表项目，不计监测措施费。
4、临时措施
临时措施投资＝临时措施单价
×工程量
5、独立费用
（
1）建设管理费：（工程措施+植物措施+监测措施+临时措施）×2%。
（
2）水土保持监理费：本项目水土保持监理纳入主体工程监理，不计水土保
持监理费。
（
3）科研勘测设计费：根据《四川省水利厅关于发布<四川省水利水电工程设
计概（估）算编制规定
>的通知》（川水发〔2015〕9 号）的相关规定，并结合本项
目实际情况计列。
（
4）水土保持设施验收费：根据《四川省水利厅关于发布<四川省水利水电工
程设计概（估）算编制规定
>的通知》（川水发〔2015〕9 号）的相关规定，并结合
本项目实际情况计列。
（
5）经济技术咨询费：本项目规模小，不计取经济技术咨询费。
（
6）招标代理服务费：本项目规模小，不计取招标代理服务费。
5、预备费
按水土保持投资第一至第五部分（工程措施、植物措施、监测措施、施工临时
措施、独立费用）之和按
5%计取。
本项目不计价差预备费。
6、水土保持补偿费
依据《四川省发展和改革委员会四川省财政厅关于制定水土保持补偿费收费标
准的通知》（川发改价格〔
2017〕347 号）规定，本项目为一般性生产建设项目，
水土保持补偿费按照征占用土地面积每平方米
1.3 元一次性征收。
本项目占地面积
31900m2，水土保持补偿费 41500 元。
9.1.2.3 投资概算成果
9 水土保持投资及效益分析
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- 60 -
经投资概算，本项目水土保持总投资
115.91 万元，其中主体工程已列水土保持
投资
87.63 万元，新增水土保持投资 28.16 万元。水土保持总投资中，工程措施费
87.64 万元，植物措施费 0.48 万元，监测措施费 0 万元，临时措施费 4.49 万元，独
立费用
13.85 元（含建设管理费 1.85 万元，科研勘测设计费 6.00 万元，水土保持设
施验收费
6.00 万元），基本预备费 5.3 万元，水土保持补偿费 4.15 万元（41500 元）。
表
9-5 水土保持投资概算总表单位：万元
序号
工程或费用名称
方案总投资
主体已列投资
合计
建安工程费 设备费 植物措施费 独立费用
小计
第一部分：工程措施
87.64
87.64
87.63
87.64
1
道路工程区
87.63
87.63
87.63
87.63
2
施工场地区
0.01
0.01
0
0.01
第二部分：植物措施
0.48
0.48
0.48
第三部分：监测措施
0
0
第四部分：临时措施
4.49
4.49
4.49
1
道路工程区
3.05
3.05
3.05
2
施工场地区
1.44
1.44
1.44
第五部分：独立费用
13.85
13.85
13.85
1
建设管理费
1.85
1.85
1.85
2
科研勘测设计费
6.00
6.00
6.00
3
水土保持监理费
0
0
0
4
水土保持设施验收费
6.00
6.00
6.00
5
招标代理服务费
0
0
0
6
经济技术咨询费
0
0
0
Ⅰ
一至五部分合计
92.13
0.48
13.85
106.46
106.46
Ⅱ
第六部分：基本预备费
5.3
5.3
Ⅲ
第七部分：水土保持
补偿费
4.15
4.15
工程总投资
115.91
87.63
115.91
9 水土保持投资及效益分析
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- 61 -
表
9-6 新增水土保持投资概算表
序号
工程或费用名称
单位
数量
单价（元） 合计（万元）
第一部分：工程措施
0.01
（一）
施工场地区
0.01
1
土地整治
hm2
0.08
1066.79
0.01
第二部分：植物措施
0
1
植草绿化
m2
800
6.02
0.48
第三部分：监测措施
0
第四部分：临时措施
4.49
（一）
第一段工程区
3.05
1
防雨布遮盖
m2
4000
7.63
3.05
（二）
施工场地区
1.44
1
防雨布遮盖
m2
1000
7.63
0.76
2
临时拦挡
长度
m
20
0.61
编织袋拦挡
m3
20
272.65
0.55
编织袋拆除
m3
20
30.48
0.06
3
临时沉沙池
数量
个
2
0.01
土石方开挖
m3
3
22.18
0.01
4
临时排水沟
长度
m
150
0.06
土石方开挖
m3
24
22.18
0.06
第五部分：独立费用
13.85
1
建设管理费
1.85
2
科研勘测设计费
6.00
3
水土保持监理费
0
4
水土保持设施验收费
6.00
5
招标代理服务费
0
6
经济技术咨询费
0
Ⅰ
一至五部分合计
105.98
Ⅱ
第六部分：基本预备费
5.3
Ⅲ
第七部分：水土保持补偿费
4.15
新增水土保持投资
28.16
表
9-7 独立费用计算表
编号
工程或费用名称
计列标准
合价（万元）
第四部分：独立费用
13.85
一
建设管理费
按一至三部分投资合计的
2.0%
1.85
二
科研勘测设计费
根据工程实际情况计列
6.00
三
水土保持监理费
根据工程实际情况计列
0
四
水土保持设施验收费
根据工程实际情况计列
6.00
五
招标代理服务费
根据工程实际情况计列
0
六
经济技术咨询费
根据工程实际情况计列
0
9 水土保持投资及效益分析
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表
9-8 水土保持补偿费计算表
费用名称
征占地面积（
m2）
水土保持补偿费收费标准
(元/m2)
合计（元）
水土保持补偿费
31900
1.3
41500
表
9-9 新增水保工程单价汇总表
序号
工程名称
单位
单价
（元）
其中（元）
人工费
材料费
机械
使用费
其他
直接费
间接费
利润
税金
1
防雨布遮盖
100m2
762.85
234.60
381.99
0.00
12.33
25.16
45.79
62.99
2
编织土袋拦挡
100m3 27264.82 17037.83 4999.50
0.00
440.75 899.12 1636.40 2251.22
3
编织土袋拆除
100m3
3047.62
2463.30
0.00
0.00
49.27
100.50 182.91
251.64
4
土地整治
hm2
1066.79
278.59
218.11 373.93
17.41
26.64
64.03
88.08
5
撒播种草
hm2
6020.53
1462.20 3500.00
0.00
74.43
142.09 353.14
488.67
9.2 效益分析9.2.1 治理情况统计分析
水土保持效益分析应本着可持续发展的原则，着重分析方案实施后在控制人为
水土流失所产生的保土保水、改善生态环境、保障项目工程运行安全方面的效益和
作用。本方案着重分析工程建设区在实施水土保持治理措施后所产生的效益，效益
分析中以减轻和控制水土流失为主，其次才考虑其他方面的效益。
水土保持效益指标包括水土流失治理度、土壤流失控制比、渣土防护率、表土
保护率、林草植被恢复率和林草覆盖率。根据本水保方案采取的各项措施，计算结
果见表
7-11。
（
1）水土流失治理度
水土流失治理度
=（项目水土流失防治责任范围内水土流失治理达标面积/水土
流失总面积）
×100%。
（
2）土壤流失控制比
土壤流失控制比＝项目水土流失防治责任范围内容许土壤流失量
/治理后每平
方公里年平均土壤流失量之比。
（
3）渣土防护率
渣土防护率
=（项目水土流失防治责任范围内采取措施实际拦挡的永久弃渣、
临时堆土数量
/永久弃渣和临时堆土量总量）×100%。
9 水土保持投资及效益分析
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（
4）表土保护率
表土保护率
=（项目水土流失防治责任范围内保护的表土数量/可剥离表土总量）
×100%。
（
5）林草植被恢复率
林草植被恢复率
=（项目水土流失防治责任范围内林草类植被面积/可恢复林草
植被面积）
×100%。
（
6）林草覆盖率
林草覆盖率
=（项目水土流失防治责任范围内林草类植被面积/净用地面积）
×100%。
表
9-11 水土流失防治效果综合分析表
指标
计算式
单位
数量
效益值
目标值
达标情况
水土流失治理度
(%)
水土流失治理达标面积
hm²
3.8
99.35
97
达标
水土流失总面积
hm²
3.19
土壤流失控制比
土壤容许值
t/（km²·a）
500
1
1
达标
治理后平均土壤流失值
t/（km²·a）
500
渣土防护率
(%)
采取措施实际拦挡的永久
弃渣、临时堆土量
万
m³
0.55
93.22
92
达标
永久弃渣、临时堆土总量
万
m³
0.59
表土保护率
(%)
保护的表土数量
万
m³
\
\\
\\
\\
可剥离的表土数量
万
m³
\
林草植被恢复率
(%)
林草植被面积
hm²
0.078
97.5
96
达标
可恢复林草植被面积
hm²
0.08
林草覆盖率
(%)
林草植被面积
hm²
0.08
2.5
2
达标
项目建设区总面积
hm²
3.19
由上述各项计算可以看出，通过水土保持措施治理后，本项目可治理水土流失
面积
3.19hm2。设计水平年水土流失治理度达到 99.35%，土壤流失控制比达到 1.0，
渣土防护率达到
93.22%、林草植被恢复率达到 97.5%、林草覆盖率达到 2.5%，本
项目在此次开挖中未涉及表土开挖。所以本方案不计表土保护率，各项防治指标均
达到方案设定的目标值，项目区水土保持效益良好。9.2.2 效益评价9.2.2.1 生态效益
9 水土保持投资及效益分析
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水土保持效益以减轻和控制水土流失为主。通过本方案的实施，使工程建设区
的水土流失和弃渣得到有效治理，原有的土壤侵蚀也得到一定程度的控制，同时改
善项目区周边的区域环境，具有显著的生态效益。
9.2.2.2 社会效益
本方案实施后，形成了工程和临时措施相结合的综合防治体系，对建设过程中
人为造成的水土流失能够有效地进行控制和治理，确保了工程运营安全以及工程直
接影响区域内人民群众生命财产的安全，营运期
1~2 年后，施工期产生的水土流失
影响将基本消除，并逐步发挥其综合环境效益。
9.2.2.3 经济效益
通过实施水土保持方案，有效预防和治理可能造成的水土流失，控制、减少、
避免项目建设可能给项目区造成的水土流失危害，减少崩塌等不良现象，保证项目
区的安全运行，从而保证了该项目发挥最佳的投资效益。因此，实施本项目水土保
持方案，不仅有持久的社会、生态效益，而且也可取得良好的经济效益。
10 水土保持管理
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- 65 -
10 水土保持管理
为保证本项目水土保持方案顺利有效地实施、新增水土流失得到有效控制、
工程区及周边生态环境良性发展，确保按时保质量实施批准的水土保持方案，使
水土保持措施发挥最大效益，实现本方案确定的防治目标，特制订如下保证措施。
10.1 组织管理
根据
“谁开发、谁保护，谁造成水土流失、谁负责治理”的原则，本项目由业
主单位负责建立专门的水土保持方案实施领导机构，将水土保持工程作为工程建
设的重要组成部分予以实施，明确实施方案的目标责任制，在具体工作中制定相
应的实施、检查、验收的管理办法和制度。水保方案实施领导机构从施工单位入
手，确定施工单位应负责的水土保持责任范围及项目，使水土保持各项措施按设
计落到实处，保证本项目水保方案的实施。
10.2 后续设计
本水土保持方案经水行政部门批复后，建设单位应认真落实本方案提出的水
土保持措施。
水土保持方案和工程设计若有变更，应按照规定报批。若需对水土保持设施
进行设计变更，不能降低设计标准，必须保证这些设施的水土保持功能和水土流
失防治效果。
10.3 水土保持监测
根据《水利部办公厅关于进一步加强生产建设项目水土保持监测工作的通
知》（办水保〔
2020〕161 号）要求，文件对编报水土保持方案报告表的项目未
作监测规定，故本方案报告表不对水土保持专项监测作强制性要求，建议由项目
业主根据施工进展自行开展调查监测，落实水土流失防治责任和义务。
10.4 水土保持监理
根据《水利部关于进一步深化
“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》
（水保
[2019]160 号）文，凡主体工程开展监理工作的项目，应当按照水土保持
监理标准和规范开展水土保持工程施工监理。其中，征占地面积在
20 公顷以上
或者挖填土石方总量在
20 万立方米以上的项目，应当配备具有水土保持专业监
理资格的工程师；征占地面积在
200 公顷以上或者挖填土石方总量在 200 万立方
10 水土保持管理
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米以上的项目，应当由具有水土保持工程施工监理专业资质的单位承担监理任
务。
本项目征占地面积小于
20hm2 且挖填土石方总量小于 20 万 m3，因此可由主
体监理单位配备具有水土保持专业监理资格的工程师，开展本项目的水土保持监
理工作。
10.5 水土保持施工
1、施工管理
（
1）加强对施工技术人员水土保持法律、法规的宣传工作，提高水土保持
法律意识，形成全社会支持水土保持生态环境建设的局面。
（
2）工程措施施工时，对施工质量进行检查，对不符合设计要求和质量要
求的水土保持措施进行检查、整改。
（
3）施工进度保证措施，加强施工进度管理，制定严格的施工进度计划，
对不能完成施工进度的，进行严格处罚，并责令其采取有力措施完成施工进度。
2、运行期管理
定期或不定期地对水土保持工程进行检查观测，随时掌握其运行状态，进行
日常维修养护，消除隐患，维护水土保持工程完整。工程若发生重大险情或事故，
应及时向上级主管业务部门报告，并研究补救措施。
3、公众参与与监督
积极向当地群众宣传《中华人民共和国水土保持法》，制定明确的公众参与
制度，实施群众监督。
10.6 水土保持设施验收
根据水土保持法律法规和《生产建设项目水土保持方案管理办法》（水利部
令第
53 号）、《水利部关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施
自主验收的通知》（水保〔
2017〕365 号）和《水利部关于进一步深化“放管服”
改革全面加强水土保持监管的意见》（水保〔
2019〕160 号）等规定，生产建设
单位是生产建设项目水土保持设施验收的责任主体，应当在生产建设项目投产使
用或者竣工验收前，自主开展水土保持设施验收，向水土保持方案审批部门完成
报备并取得报备回执后，方可投入使用。
根据《水利部关于进一步深化
“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见》
10 水土保持管理
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（水保〔
2019〕160 号）等有关规定，实行承诺制或者备案制的项目，只需要提
交水土保持设施验收鉴定书，其水土保持设施验收组中应当有至少一名省级水土
保持方案专家库专家。
生产建设单位应当在水土保持设施验收合格后，及时在其官方网站或者其他
公众知悉的网站公示水土保持设施验收材料，公示时间不得少于
20 个工作日。
对于公众反映的主要问题和意见，生产建设单位应当及时给予处理或者回应。
生产建设单位应当在水土保持设施验收通过后
3 个月内，向雷波县水利局报
备水土保持设施验收材料，主要是水土保持设施验收鉴定书。
在核备完成后，应及时将水土保持设施验收鉴定书录入全国水土保持监督管
理系统。
水土保持设施验收合格并交付使用后，建设单位应定期对项目的水土保持措
施进行维护，定期检查措施完整性，有效性，对损坏的水土保持措施进行工程维
修。
附表：
单价分析表
1
防雨布遮盖
定额编号
03003
定额单位
100m2
施工方法
场内运输、铺设、接缝（针缝）
编号
名称及规格
单位
数量
单价（元）
合计（元）
一
直接费
628.92
(一)
基本直接费
616.59
1
人工费
234.60
人工
工时
16.00
14.66
234.60
2
材料费
381.99
防雨布
m2
107.00
3.50
374.50
其他材料费
%
2.00
374.50
7.49
3
机械使用费
(二)
其他直接费
%
2
616.59
12.33
二
间接费
%
4
628.92
25.16
三
利润
%
7
654.08
45.79
四
税金
%
9
699.86
62.99
合计
762.85
单价分析表
2
编织袋拦挡
定额编号
03053
定额单位
100m3
施工方法
填筑：装土（石）、封包、堆筑
编号
名称及规格
单位
数量
单价（元）
合计（元）
一
直接费
22478.07
(一)
基本直接费
22037.33
1
人工费
17037.83
人工
工时
1162.00
14.66
17037.83
2
材料费
4999.50
编织袋
个
3300.00
1.50
4950.00
其他材料费
%
1.00
4950.00
49.50
3
机械使用费
(二)
其他直接费
%
2
22037.33
440.75
二
间接费
%
4
22478.07
899.12
三
利润
%
7
23377.19
1636.40
四
税金
%
9
25013.60
2251.22
合计
27264.82
单价分析表
3
撒播草籽
定额编号
08057
定额单位
hm2
施工方法
种子处理、人工撒播草籽、覆土
编号
名称及规格
单位
数量
单价（元）
合计（元）
一
直接费
4681.38
(一)
基本直接费
4612.20
1
人工费
1462.20
人工
工时
60.00
24.37
1462.20
2
材料费
3500.00
草籽
kg
50.00
66.00
3300.00
其他材料费
%
6.00
3300.00
2.00
3
机械使用费
(二)
其他直接费
%
1.5
4962.20
74.43
二
间接费
%
3
5036.63
142.09
三
利润
%
7
5187.72
353.14
四
税金
%
9
5540.86
488.67
合计
6020.53
单价分析表
4
土地整治
定额编号
08045
定额单位
hm2
施工方法
人工施肥、深耕、翻地
编号
名称及规格
单位
数量
单价（元） 合计（元）
一
直接费
888.04
（一）
基本直接费
870.62
1
人工费
278.59
人工
工时
19.00
14.66
278.59
2
材料费
218.11
农家土杂肥
m3
1.00
150.00
150.00
其他材料费
%
13.00
523.93
68.11
3
机械使用费
373.93
拖拉机轮式
37kW
台时
8.00
46.74
373.93
（二）
其他直接费
%
2
870.62
17.41
二
间接费
%
3
888.04
26.64
三
利润
%
7
914.68
64.03
四
税金
%
9
978.71
88.08
合计
1066.79
单价分析表
5
土石方开挖
定额编号
01106
定额单位
100m3
施工方法
挖土、装筐、运卸、空回
编号
名称及规格
单位
数量
单价（元） 合计（元）
一
直接费
1811.56
(一)
基本直接费
1776.04
1
人工费
1724.31
人工
工时
117.60
14.66
1724.31
2
材料费
51.73
零星材料费
%
3.00
1724.31
51.73
3
机械使用费
(二)
其他直接费
%
2
1776.04
35.52
二
间接费
%
5
1811.56
90.58
三
利润
%
7
1902.14
133.15
四
税金
%
9
2035.29
183.18
合计
2218.46
单价分析表
6
编织袋拆除
定额编号
03054
定额单位
100m3
施工方法
拆除：拆除、清理
编号
名称及规格
单位
数量
单价（元）
合计（元）
一
直接费
2512.57
(一)
基本直接费
2463.30
1
人工费
2463.30
人工
工时
168.00
14.66
2463.30
2
材料费
其他材料费
%
3.00
3
机械使用费
(二)
其他直接费
%
2
2463.30
49.27
二
间接费
%
4
2512.57
100.50
三
利润
%
7
2613.07
182.91
四
税金
%
9
2795.98
251.64
合计
3047.62
400-888-7022
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