一、采购项目名称

深汕特别合作区重大项目管理体系前期研究咨询项目

二、采购项目需求

（一）项目背景

为贯彻落实深化工程建设项目管理体制机制改革要求，进一步提升深圳市深汕特别合作区市政基础设施重大项目管理的规范化、透明化和协同化水平，亟需通过管理咨询手段，对现有项目立项与策划阶段的管理体系进行系统诊断与优化重构。

当前，深汕特别合作区在立项与策划阶段面临流程节点不够清晰、各参与主体职责边界模糊、审批时效缺乏标准、管理信息分散等问题，制约了项目前期决策的科学性和高效性。通过管理流程再造、标准化体系建设、数据治理、落地方案编制、培训实施与验收交付，实现立项与策划阶段管理动作标准化、流程管控规范化、决策支撑科学化，有效提升前期决策效率，强化项目前期风险识别与防控水平，为后续全过程管理体系建设提供可复制、可推广的方法论基础。

（二）项目要求

本项目聚焦深汕特别合作区重大项目立项与策划阶段，对该阶段管理体系进行系统诊断与优化设计。通过管理流程再造与标准化体系建设，实现立项与策划阶段管理动作标准化、流程管控规范化、决策支撑科学化，有效提升前期决策效率，强化项目前期风险识别与防控水平，为后续全过程管理体系建设提供可复制、可推广的方法论基础。服务内容主要包括但不限于：

（1）立项与策划阶段管理流程诊断与优化设计

深入调研重大项目立项与策划阶段各环节，覆盖项目建议书编制与审批、可行性研究报告编制与评审、初步设计与概算审批、项目策划方案编制等核心子流程，对现有管理流程进行系统诊断，识别流程断点、效率瓶颈及管理盲区。

厘清本阶段各参与主体（发改部门、行业主管部门、建设单位、评审机构、设计单位等）的职责边界与协同机制，梳理关键决策节点、审批时限要求及风险控制点。在此基础上，进行流程优化与再造设计，绘制立项与策划阶段标准化业务流程图，明确各节点的输入输出、审批权限与时效标准。

交付成果：立项与策划阶段标准化业务流程方案、流程节点清单、节点责任矩阵表（RACI矩阵）、流程优化建议报告。

（2）立项与策划阶段管理信息标准化体系建设

系统梳理立项与策划阶段涉及的全部管理表单与信息载体，包括但不限于项目建议书、可行性研究报告、投资估算表、项目策划书、审批意见表等。对每项管理信息进行深入剖析，明确信息要素的分类标准、填报规范、必要性等级及信息间的逻辑关联关系。

通过对本阶段管理信息的标准化梳理，消除信息孤岛和重复采集问题，建立立项与策划阶段统一、规范的管理信息体系。

交付成果：立项与策划阶段规范化管理信息清单（附详细要素说明）。

（3）立项与策划阶段管理数据治理与资源规划

基于管理信息标准化梳理与业务流程分析成果，构建立项与策划阶段的数据治理框架。以项目立项与策划全过程为主线，本着“业务域内紧耦合、业务域间松耦合”的治理原则，理清本阶段内部各业务环节的数据关联关系，同时明确立项与策划阶段数据与后续设计、施工、竣工验收等阶段数据的衔接接口，识别核心管理主数据体系及数据关系图谱，建立本阶段数据资源规划方案。

交付成果：立项与策划阶段数据资源目录、数据关系图谱、主数据管理规范、与后续阶段数据衔接接口说明。

（4）立项与策划阶段管理体系落地方案编制

在深入业务调研基础上，将前述管理流程优化成果、信息标准化成果和数据治理成果进行系统整合，编制涵盖立项与策划阶段管理功能需求与业务需求的管理体系落地方案说明书。

方案应符合国家相关标准规范，围绕立项与策划阶段的核心业务场景（项目建议与决策、可行性论证、投资估算与审批、项目策划与组织等），通过清晰的目标定义、规范的实施路径、完善的风险管控措施，确保管理体系从顶层设计到执行落地的全过程可控，实现管理价值与项目目标的双重达成。

交付成果：立项与策划阶段管理体系落地方案说明书（含业务需求规格）。

（5）管理工具与实施路径建议

基于调研与诊断成果，围绕立项与策划阶段中的审批流程时效监控、关键节点可视化管理、异常发现与预警机制等核心管理需求，提出管理工具选型建议与实施路径规划方案。方案应充分考虑业务灵活性要求，确保管理体系能够适应政策调整和业务变化，并预留与后续阶段管理体系衔接的扩展空间，为管理体系的持续优化与阶段性延伸提供前瞻性指导。

交付成果：管理工具选型与实施路径建议说明书。

（6）管理体系实施支撑服务

在立项与策划阶段管理体系落地实施过程中，为执行团队提供持续的专业支撑服务，包括但不限于：管理方案的详细解读与交底、实施过程中的业务指导、管理标准与规范的解释说明，以及对实施方案的评审与优化建议，确保管理咨询成果能够准确、有效地转化为管理实践。

（7）工程实施与落地部署

参照深圳市及兄弟区同类项目管理经验，完成深汕特别合作区市政基础设施等重大项目工程实施与落地部署规范指导。

交付成果：工程实施与落地部署规范说明书。

（8）项目验收与成果移交

参照深圳市及兄弟区同类项目验收规范，完成深汕特别合作区市政基础设施等重大项目验收及成果移交规范指导。

交付成果：项目验收与成果移交规范说明书。

（9）专项培训服务（不少于 3 次）

管理体系与深汕全过程管理流程培训

（三）服务要求

项目组应执行严格的项目管理措施，对本项目制定配套管理考核制度，进行标准化、规范化管理。项目服务期间应至少满足以下要求：

安排至少1名具有三年以上管理咨询或工程项目管理相关工作经验的项目经理，组建总人数不少于3人的专业咨询团队。

项目服务期间形成的管理标准、制度规范和各类咨询文档等全部成果归采购方所有。

按要求提交项目咨询服务成果。

遵循采购方内部管理规章制度，接受采购方或采购方委托的监理单位进行工作监督。

结合项目需要，提供不限于以上任务的其它相关咨询服务。

（四）服务成果

包括但不限于以下内容：针对深汕特别合作区重大项目（投资）立项与策划阶段进行管理流程诊断与优化设计，主要交付成果包括：

(1) 立项与策划阶段管理体系落地方案说明书（含业务需求规格）

(2) 立项与策划阶段数据资源目录、数据关系图谱与主数据管理规范

(3) 立项与策划阶段标准化业务流程清单与流程优化方案

(4) 立项与策划阶段节点责任矩阵表（RACI矩阵）

(5) 立项与策划阶段规范化管理信息清单

(6) 管理工具选型与实施路径建议说明书

(7) 工程实施与落地部署规范说明书

(8) 项目验收与成果移交规范说明书

三、供应商资格要求：

1.具有独立法人资格或具有独立承担民事责任的能力的其它组织（提供营业执照或事业单位法人证等法人证明扫描件，原件备查）。

2.本项目不接受联合体投标。

3.参与本项目投标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

4.参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况。

5.具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款的条件。

6.未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。

注：“信用中国”、“中国政府采购网”以及“深圳市政府采购监管网”为供应商信用信息的查询渠道。

四、采购项目需要落实的政府采购政策：

按《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68号）和《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）的有关规定执行。

五、重要提示：

1.报价单内容按照统一模板填写（详看附件），报价单位需提供营业执照或事业单位法人证等法人证明材料的（加盖公章）扫描件。

2.供应商报价为市场摸底，最终采购方式由采购人负责解释。

3.本公告期限:符合资格的供应商应当在*开通会员可解锁*上午9:00至*开通会员可解锁*下午18:00期间将报价单发送至以下邮箱：

深汕特别合作区智慧城市建设管理服务中心：zjzx@szss.gov.cn

4.采购人及区发改财政局有权对中标供应商就本项目资格条款要求提供的相关证明资料（原件）进行审查。供应商提供虚假资料被查实的，则可能面临被取消本项目报价资格、列入不良行为记录名单、三年内禁止参与本区政府采购活动的风险。

5.本询价公告及本项目招标文件所涉及的时间一律为北京时间。报价单位有义务在询价期间浏览深圳市深汕交易有限公司官网https://www.sszbdl.com/，在深圳市深汕交易有限公司官网上公布的与本项目有关的信息视为已送达各报价人。

六、联系方式

1.采购单位

单位名称：深圳市深汕特别合作区智慧城市建设管理服务中心 详细地址：深圳市深汕特别合作区创富路文贞楼2栋2层项目联系人：孙工联系方式：*开通会员可解锁*

深汕特别合作区XXXX项目报价单.docx