天长市第十七届人民代表大会第六次会议第75号代表建议办理情况的复函

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〔办复类别：A类〕

〔是否公开：公开〕

天长市第十七届人民代表大会第六次会议

第75号代表建议办理情况的复函

张倩代表：

你提出的关于创建全国乡村振兴示范县，加大农业产业扶持力度的建议已交我单位办理，现答复如下：

一、加大资金投入，强化政策激励

一是修订完善“农业十条”奖补政策。根据天长市综合考核及经济运行指标要求，新版“强农十条”在延续上一轮政策框架和成功经验的基础上，坚持“稳基础、补短板、强弱项、提质量”的原则，围绕保障粮食安全、发展特色产业、强化科技支撑、培育经营主体、促进绿色发展等关键环节，对政策内容进行了优化、整合与升级。政策总资金预算由400万元提升至500万元，增幅25%。新增第2条“菜篮子”工程，从“满耕满种”到“粮油+菜篮子”双轮驱动，针对蔬菜（含食用菌）生产首次引入按新增面积分档奖补机制，并纳入镇（街）目标绩效考核加分项。新版政策呈现出“一增、二转、三突出”的特点：“一增”即总资金盘子增加，支持领域更宽；“二转”即支持方式更重实效，如废弃物回收从“建点”转向“按量”，质量安全从“体系建设”转向“亮证行动”；“三突出”即更加突出产业融合、更加突出品牌市场、更加突出人才培育。

二是设立科技创新专项资金。设立天长市科技特派员创新创业载体建设专项资金每年30万元，每年实施载体建设项目10个以上，单个项目额度2—4万元。设立天长市应用技术研究与开发项目专项资金每年120万元，每年实施培育型科技计划项目30—40个，项目额度2—5万元。依托天长市高新技术创业服务中心科技特派员工作站，开展“企业出题、政府立题、特派员解题、市场阅题”的“四题”转化模式，每年实施一批农业科技成果“揭榜挂帅”项目。

三是积极构建多元投入格局。结合农业领域中央预算内项目、超长期特别国债高标准农田建设项目及地方政府专项债项目等政策方向，提前谋划储备项目至初步设计批复阶段，待国家具体申报通知下达后进行申报。

二、推动产业链延伸，促进三产融合

一是推进大通镇农业产业强镇建设。*开通会员可解锁*获批建设大通镇农业产业强镇项目，一期300万元项目已全部完工，财政资金拨付率100%；二期700万元6个子项目已完工5个，资金拨付率达76.86%。大力推行“龙头企业+合作社（家庭农场）+农户”的养殖模式，依托安徽省天长市周氏羊业有限公司等龙头企业建设规模化、标准化、集约化羊舍，通过肉羊深加工项目建设，引领带动全镇肉羊产业融合发展。预计项目全部竣工投产后一年，肉羊深加工产量增长2000吨，通过补链强链，健全种养加工一体化产业链。

二是积极发展预制菜产业。截至目前，全市预制菜生产企业共8家，其中规上农产品加工企业5家，主打家禽卤制品、调理虾仁、烤肠等产品，2025年产值达2.46亿元。积极拓宽预制菜企业展销渠道，强化品牌宣传推广，2025年以来组织厚强家味食品等4家预制菜企业参与省内外展会5场，包括皖美绿色食品博览会、中国国际农交会，卤鹅、秘制鸭等特色产品深受消费者好评。

三是打造农文旅融合载体。依托“天长芡实”国家地理标志产品，已连续举办多届千秋剥菓节，打造环高邮湖31公里生态旅游环线，串联芡实种养基地、龙岗抗大八分校红色资源、水乡田园风光。建成省级休闲农业与乡村旅游示范园区3个、乡村农家乐、田园农庄近200家，秦栏孝文化、万寿水乡、大通田园等片区具备农耕观光、农事体验开发基础。配合农业农村部门推进大通镇现代农业产业园建设，同步植入文旅业态，规划建设农耕体验园、采摘观光通道、农产品加工观光车间。整合大通镇水乡田园资源，开发四季农耕主题体验项目，构建全时段乡村旅游产品体系。

三、整合政策性资源，优化要素配置

一是统筹推进全域土地综合整治。贯彻落实《自然资源部关于学习运用“千万工程”经验深入推进全域土地综合整治工作的意见》，出台《天长市全域土地综合整治工作实施意见》，建立《天长市全域土地综合整治工作联席会议制度》，确定“十五五”期间全市完成5个镇全域土地综合整治工作。冶山镇实施方案编制完成，项目计划总投资4.75亿元，已完成省自然资源厅各处室审查，正在根据反馈意见修改完善。金集镇实施方案编制完成，项目计划总投资4.2亿元，已完成滁州市级技术和部门审查，等待滁州市级专家评审。大通镇*开通会员可解锁*经公开招标确定整治项目方案编制单位，目前正在进行实地踏勘、数据收集、权属调查、子项目谋划等前期工作，预计6月完成方案编制。郑集镇计划2026年下半年启动整治项目方案编制招标工作，汊涧镇计划2027年上半年启动。

二是锚定和美乡村建设目标。到2030年，我市基本实现和美乡村建设“212”目标，即建设和美乡村精品示范村20个以上、省级中心村数量达到120个以上，自然村系统整治基本实现200人以上自然村全覆盖，示范带动全市行政村片区化联动发展、协调发展、共享发展。

三是建立政策协同机制。建立与农业农村、自然资源、乡镇联动机制，将高标准农田、全域土地整治、和美乡村建设配套文旅设施纳入乡村旅游规划，涉农节庆、乡村旅游项目可同步申报农业、文旅两类奖补资金。鼓励村集体通过入股、托管模式盘活闲置农房、闲置塘口、老旧厂房，打造民宿、农耕文创商铺、芡实加工观光点，推出芡实糕、卤鹅、天官画等农创伴手礼，探索村集体资产文旅化运营路径。主动对接全域土地整治、高标准农田、和美乡村项目，同步配套乡村旅游停车场、旅游厕所、景观步道、标识导览等文旅基础设施，资金、项目资源重点向大通镇等示范片区倾斜。农村产权交易规范活跃，进场交易项目107宗，成交83宗，成交总价1444.8万元，增值140.9万元，有效拓宽集体增收渠道，被表彰为安徽省“2025年度居民增收工作成效明显的市”。

四、突出试点示范，强化科技赋能

一是以“双链”结对构建农业产业创新联合体。*开通会员可解锁*，由天长市科技局党组织牵头，联合创新链南京农业大学和产业链安徽牧马湖集团、天长市禾禾合作社、汊涧镇汉北村等签订“产业链、创新链”党组织结对共建协议，以共建组织、共学理论、共办活动、共兴产业、共惠民生为举措，实现了把非公党建作为推进科技特派员工作的抓手，促进了科技成果转移转化。共建三年来，探索了一批新模式，《打造“三个”利益共同体 探索农业产业“双轮驱动”新模式》分别被《科技日报》《中国农村科技》刊登报道；“稻虾鳝生态综合种养技术”被全国水产技术推广总站推广；“芡实—小麦水旱轮茬栽培模式”填补省内空白。转化了一批科技成果，申报县级以上研发集成项目8项，获批财政项目资金435万元；试验示范“四新”成果10项，推广“四新”成果8项，年增加村集体经济和农民收入近千万元。选任了一批科技人才，引进高校科研院所20余名专家教授参加安徽省“1+5”创新联盟科技特派员市级“标杆点”“样板点”建设，申报的“滁州市水稻和芡实产业发展标杆点”“滁州市天长市肉用山羊产业化样板点”均被省农业农村厅立项，系全省为数不多的既有“标杆点”又有“样板点”的县（市、区）之一。打造了一批创新平台，申报获批省级科技特派员创新创业示范基地2个，省级企业研发中心1个，培育农业高新技术企业安徽牧马湖农业开发集团有限公司1家。

二是推进科技特派员示范基地标准化建设。出台《天长市科技特派员创新创业示范基地标准化建设三年行动方案（2023—2025）》（天农工组〔2023〕8号），分别建设市（县）、镇、村三级示范基地。目前，全市共有省级科技特派员示范基地3家、市（县）级科技特派员示范基地11家、镇级科技特派员示范基地16家、村级科技特派员示范基地120家。制定《天长市2025年科技特派员“四新”科技成果转移转化方案》，协同攻关“四新”难题5项、试验示范“四新”成果21项、示范推广“四新”成果12项。农技、农机、畜牧、水产四类推广机构分别撰写了“四新”成果转移转化试验示范报告，筛选了10个新品种、3个新技术、2个新模式进入推广环节，四类科技特派员服务新农业经营主体490户，实现经被服务对象签字确认的经济效益4.1亿元。

三是依托科技项目实施成果转移转化。通过实施科技特派员创新创业载体建设项目、天长市科技计划项目、天长市科技成果转移转化项目，涌现出一批典型案例。天长市洪源粮油有限公司通过与江南大学合作，开发基于天长优质红麦为原料的速冻馒头专用粉，产品销售价格比同行高出每吨400—600元，企业销售收入由年3000万元增加到3亿元。“稻田黄鳝综合种养关键技术研发与示范”“芡实—小麦水旱轮茬生产高产高效栽培技术研发与示范”“江淮地区麦茬优质高产抗逆籼稻品种选育及示范”等项目的实施，让天长成为全省极少数既有“标杆点”又有“样板点”的县（市）。

天长市农业农村局

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联系人：何艳 联系电话：7322860

抄送：市政府办公室，市人大人选工委。

天长市农业农村局 *开通会员可解锁*印

共印13份

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