天长市第十七届人民代表大会第六次会议第72号代表建议办理情况的复函

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〔办复类别：A类〕

〔是否公开：公开〕

天长市第十七届人民代表大会第六次会议

第72号代表建议办理情况的复函

赵扬代表：

你提出的关于强化农资价格管控调节与降低农民种植成本的建议已交我单位办理，现答复如下：

一、关于建立农资价格监测与调控机制的落实情况

依据《关于印发安徽省重要商品和服务价格监测报告制度的通知》（皖发改价监规〔2021〕6号）文件规定，农资价格监测工作由市级发改部门统筹落实，县级发改部门无对应监测工作职能。目前，滁州市已常态化开展农资价格监测工作，定期公示价格监测数据，社会公众可通过滁州市发展改革委官网、安徽省价格信息网实时查询全市各类农资价格动态，实现价格信息公开透明、可查可溯。同时，市场监管部门立足职能，聚焦春耕、夏种、秋种等关键农时节点，常态化开展农资市场价格监管工作，严格督促农资经营主体落实明码标价制度，严厉整治标价混乱、价格不透明等违规问题。依托12315、12345政务服务投诉举报平台，畅通农户维权投诉渠道，对农资价格乱象举报线索快速核查、限时办结、及时反馈，切实规范农资市场经营秩序。

二、关于搭建农资集采集配平台的落实情况

依托省级供销系统农资保供网络体系，我市将持续完善市域农资保供配送体系，依托全域布局的农资经营网点，筑牢农资应急保供基础，积极推进农资规模化采购、规范化配送模式，有效压缩中间流通环节、降低农资流通成本。同时，市场监管部门持续加大农资市场巡查执法力度，常态化排查整治哄抬物价、囤积居奇、价格欺诈等违法行为，对各类农资价格违法违规行为依法从严查处，坚决维护农资市场公平有序的经营环境，切实让惠农红利惠及广大农户。2026年，我市充分发挥供销农资保供主渠道作用，抓实春耕备耕物资储备调度，全市储备良种80万公斤、肥料2.4万吨、农药120吨，保障农资货源充足、配送到位。

三、关于落实惠农补贴直达政策的落实情况

我市已全面优化惠农补贴发放管理体系，将耕地地力保护补贴、种粮补贴整合为农业支持保护补贴，所有惠农补贴资金均通过财政“一卡通”系统直接打卡发放至农户账户，彻底实现补贴资金直达农户、全程透明、足额到位。同时，持续精简补贴发放流程、压缩发放时限，不断提升补贴兑付规范化、高效化水平。今年以来，我市持续用好财政“一卡通”发放通道，上半年足额发放农业支持保护补贴1.4953亿元，发放农业防灾救灾资金167万元、农机购置补贴759.6万元，补贴全部直达农户账户，兑付效率进一步提升。

针对您提出的增设春耕、秋种关键节点临时补贴的建议，目前我市暂无专项阶段性农资补贴资金，但已设立农业防灾救灾专项资金，用于应对农业生产各类突发风险、缓解农户生产压力。下一步，我们将结合本地农业种植实际，系统梳理现有惠农补贴政策，深入开展调研测算，积极向上级部门建言献策，争取增设农时阶段性临时补贴，持续优化补贴兑付机制，全方位保障农户种粮收益、激发农户种粮积极性。

此外，2023-2025年我市累计投入超1200万元中央财政资金，实施小麦“一喷三防”、水稻病虫害统防统治、抗旱救灾等专项惠农项目，其中2025年追加抗旱救灾资金596万元，对无人机飞防作业按合格面积每亩补助2.68元，精准缓解农户春耕、秋种关键时段生产成本压力。

四、关于推广节本增效农业模式的落实情况

我市持续深耕农业节本增效技术推广与社会化服务培育工作，多措并举降低农户个体种植成本、提升农业生产效率。一是全面普及测土配方施肥技术，2025年全市测土配方施肥技术推广面积达209.57万亩，技术覆盖率91.5%，完成年度既定目标，累计推广配方肥3.27万吨（折纯），应用面积154.2万亩，有效减少化肥盲目施用造成的成本浪费与资源损耗。二是大力推进病虫害统防统治与科学用药，2025年农作物病虫害统防统治覆盖率达72.5%以上，2026年计划完成无人机飞防推广510万亩次以上，通过“一喷三防”集成技术将多次田间作业整合为一次，每亩可节水60公斤以上，同时依托省级植保无人飞机监管平台引入第三方监管，全面保障田间作业质量。三是积极培育农业社会化服务主体，目前全市已组建82支专业化农业社会化服务队伍，配备植保无人机610余架、各类中小型喷雾器5万余台，常态化开展代耕代种、统防统治、水肥一体化等规模化服务。今年，我市深入推进科学施肥增效项目，完成土壤样品采集化验，持续扩大测土配方施肥落地应用，引导农户科学用肥，减少化肥投入浪费。大力开展统防统治作业，投入植保无人机700余台次开展大田飞防服务，市镇两级组建农技指导团下沉田间开展技术服务，指导农户科学田管，减少农药化肥盲目投入，切实降低种植成本。农业社会化服务能力持续增强，代耕代种、托管服务覆盖面持续扩大，《天长市水稻农业社会化服务标准和技术规范》（征求意见稿）修改完善工作有序推进。

五、关于健全风险保障体系的落实情况

关于农业保险保障方面，因农资价格波动属于市场化波动行为，暂无法纳入政策性农业保险保障范围。目前仅畜禽养殖饲料价格可依托期货公司开展商业性保障试点，且存在赔付概率低、保费性价比不高的问题，暂不具备大规模推广条件。

关于农业金融赋能方面，我市自2022年起全面启动“农业保险+担保+信贷”一体化金融服务行动，搭建起“保险+银行+担保”协同服务平台，联动国元保险与建行、中行、工行、邮储银行等多家金融机构，为农户提供专属授信、贷款、风险兜底等一站式金融服务。目前，国元农业保险正联合各合作银行、省农业担保公司，计划深入乡镇、村社开展“保银担”政策推介活动，依托农业保险保单提升农户授信额度、简化贷款办理流程，同时借助省农业担保公司为种粮大户、新型农业经营主体提供专项担保服务，有效破解农户生产融资难、融资贵、抗风险能力弱等问题，全面筑牢农业生产风险保障防线。

今年，“保银担”一体化金融服务持续扩面，深入乡镇村社开展政策宣讲推介，依托农业保险保单赋能授信，畅通种粮主体融资渠道，春耕备耕专项信贷投放有序落地，切实缓解农户生产资金压力。完成“金链兴农”农业服务链条签约，进一步打通保险、担保、信贷协同服务堵点，农业经营主体风险抵御能力得到进一步增强。

下一步，我们将持续吸纳您的宝贵建议，聚焦农资价格稳定、种植成本压降、惠农政策落地、农业提质增效等重点工作，持续优化农资价格监测监管体系、完善惠农补贴保障机制、推广绿色节本农业技术、升级农业金融服务模式，全方位夯实农业生产保障，持续激发农民种粮积极性，助力全市农业高质量发展和粮食安全稳固保障。

天长市农业农村局

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联系人：李雨霏 联系电话：7322860

抄送：市政府办公室，市人大人选工委。

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