天长市政协十一届五次会议第03号提案办理情况的复函

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〔办复类别：B类〕

〔是否公开：公开〕

天长市政协十一届五次会议第03号提案

办理情况的复函

农业和农村委员会：

你委提出的关于《立足特色资源禀赋 做大做强我市食品产业链》的提案已交我单位办理，现答复如下：

一、全市绿色食品产业现有发展基础

近年来我市紧扣长三角绿色农产品生产加工供应基地建设定位，以“建链、补链、强链”为核心抓手，绿色食品产业集群发展成效突出：

1.产业规模稳居滁州首位：现有绿色食品产业链企业115家，规上企业26家，产业链产值68.47亿元；全市规上农产品加工企业63家，2025年总产值102.64亿元。拥有国家级农业龙头1家（牧马湖农业集团，连续两年入选中国农业企业500强）、省级龙头15家，今麦郎面品（天长）入围全省农业产业化龙头企业20强。

2.招商引链成果丰硕：2023年至今绿色食品产业新签约项目63个、总投资203.056亿元；仅2026年上半年“双招双引”新签约、开工项目9个，总投资47.5亿元，依托今麦郎、君乐宝链主企业持续落地延链配套项目。

3.特色品牌矩阵成型：构建“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”体系，“天长大米”为国家地理标志证明商标、皖美农品区域公用品牌；“天长芡实”获农产品地理标志、全国名特优新农产品；“千秋山羊肉”“天长三黄鸡”等5个产品入选全国特质农品，有效期内“两品一标”85个，累计培育“皖美农品”13个。

4.产业发展现存短板：一是高端预制菜、功能性食品招商线索偏少，精深加工项目储备不足，项目签约转化效率偏低；二是中小加工企业体量偏小，缺少全国性爆款明星产品，品牌市场竞争力不足；三是产业配套要素支撑偏弱，财政奖补、专业人才、创新研发、产业用地保障仍有提升空间。

二、职能单位逐项落实提案建议工作举措

对照提案“强产业、育龙头”“塑品牌、拓市场”“优政策、强保障”三条建议，逐项明确责任单位、年度目标和落实举措如下：

（一）强产业、育龙头，筑牢发展硬根基

1.精准招商补链条

围绕天长大米、天长芡实、特色畜禽三大资源编制招商图谱，聚焦休闲食品、功能性食品、预制菜、生物萃取等高端领域，靶向对接行业头部企业，着力引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的龙头企业和重大项目；依托异地商会、链主企业深化以商引商，定向招引芡实即食制品、保健品、标准化畜禽预制菜、分选剥壳配套加工企业，补齐精深加工环节短板；对在谈项目实施专人全程跟踪、专班帮办，提升线索签约转化效率。

年度目标：2026年力争新签约绿色食品产业链项目8个、总投资超15亿元，其中亿元以上项目5个；新增储备高质量招商线索4条以上，在谈项目签约转化率提升至55%以上。

责任单位:市农业农村局牵头，市经济协作中心、各镇(街道)配合。

2.一企一策优服务，全面落实减税降费

建立规上绿色食品产业链企业“一企一策”帮扶机制，安排专人对接、定期走访，收集企业融资、用地、用工、市场等方面困难诉求，实行问题清单交办、限时办结、销号管理；税务部门梳理农产品初加工企业所得税优惠、小微企业普惠性税费减免、鲜活农产品流通环节增值税减免等政策，编制绿色食品产业链企业税费优惠清单，开展“送政策进企业”活动，确保符合条件的企业应享尽享、直达快享。

年度目标：2026年实现26家规上绿色食品产业链企业帮扶走访全覆盖，协调解决企业困难问题5个以上，问题办结率95%以上；组织税费政策宣讲15场次，符合条件企业减税降费政策落实率100%。

责任单位:市农业农村局、市税务局。

3.梯度培育强主体

建立“小升规、规做强、强上市”梯队培育机制，常态化摸排年营业收入300万元以上加工小微企业并建立升规培育库，在用地、融资、项目申报等资源要素上给予倾斜；落实《天长市加快推进农业现代化发展支持政策》，对新获评国家级、省级、滁州市级农业产业化龙头企业分别给予10万元、5万元、3万元一次性奖补，对年营业收入1亿元及以上且同比增长的规上加工企业按营收增速给予1—4万元奖补；遴选一批有潜力、有前景的企业作为绿色食品产业链链主企业、准链主企业重点培育。

年度目标：2026年新增规上农产品加工企业2家，培育链主、准链主企业1家，亿元以上加工企业达到4家。

责任单位:市农业农村局、市财政局、市统计局。

（二）塑品牌、拓市场，提升竞争软实力

1.规范公用品牌管理

针对“天长大米”“天长芡实”等区域公用品牌，健全从种植、加工、仓储到流通的全链条标准与认证体系，推行“公用商标+企业自有商标”双标识授权使用制度，严格准入、质量抽检和退出监管机制，搭建全程质量追溯体系；持续推进芡实“芡渔综合种养”、老鹅“五统一分”标准化养殖模式，夯实品牌品质根基。

年度目标：重点产品抽检合格率稳定在95%以上，授权用标企业质量追溯实现全覆盖。

责任单位:市农业农村局、市市场监管局。

2.鼓励企业创品牌

常态化开展绿色食品、有机农产品认证指导服务，落实品牌创建奖补政策：对新获批绿色食品认证证书的每个主体给予3万元奖补，到期重新取得绿色食品续展证书的每个主体给予1.5万元奖补；对新纳入全国特质农品名录及新认定为“皖美农品”区域公用品牌、企业品牌、产品品牌的经营主体，每个给予2万元一次性奖补；对获得省级以上农业部门荣誉的企业按规定给予奖励，引导企业深耕细分领域打造差异化自主品牌。

年度目标：2026年新增绿色食品认证5个、完成续展25个，新增“皖美农品”、特质农品品牌1个。

责任单位:市农业农村局。

3.多渠道拓展传播

线下，每年组织70家以上农业经营主体参加全国名特优新农产品博览会、长三角农博会、预制菜专业展会，政府牵头推介“天长芡实”“天长大米”，主动对接长三角大型商超、连锁餐饮，建立产地直供渠道，结合“千秋剥菓节”开展体验式营销；线上，依托5家电商直播基地和市电商公共服务中心，免费提供网货开发、品牌运营、电商培训服务，在主流电商平台常态化运营“天长特色食品馆”，开展“天长好物”短视频、产地溯源直播推广，邀请网红达人实地探店带货；同步完善县、镇、村三级统仓共配物流体系和冷链仓储布局，落实农产品电商物流补贴政策，支撑线上渠道高效运转。

年度目标：2026年组织参展主体70家次以上，开展直播带货8场次，带动“天长特色食品馆”线上销售额超100万元，新增培育本土带货达人2名。

责任单位:市商务局牵头，市农业农村局配合。

4.深挖特色农产品精深加工附加值

推动本土企业与江南大学、扬州大学、滁州学院等高校建立产学研合作，突破芡实深加工技术瓶颈，现已研发芡实酒、芡实米稀、果饮、糕点、脆饼等十余款终端产品，推广机械剥壳、标准化分选设备，延伸芡实全产业链价值。

年度目标：2026年新增芡实等精深加工终端产品1款，推动2个精深加工项目建成投产。

责任单位:市农业农村局。

（三）优政策、强保障，护航产业快发展

1.加大财政扶持力度

落实《天长市加快推进农业现代化发展支持政策》，市财政将支持资金纳入年度预算，实行总额控制、专款专用、绩效管理；在原有对新获评农业龙头、规上加工企业奖补的基础上，进一步对企业技术改造、科技创新、品牌建设、市场开拓、人才引进等环节给予持续性、针对性支持，对购置先进精深加工设备、建设技术中心（研发中心）的项目按规定给予奖补；支持生态农业和优质粮油品牌创建，对新获国家级、省级生态农场认定的经营主体分别给予3万元、1万元一次性奖补，对新获“皖美大米”品牌（品种）金奖的经营主体给予2万元奖补。

年度目标：2026年兑现农业产业发展奖补资金500万元，惠及经营主体100家以上；推动8家企业实施技术改造或建设研发平台。

责任单位:市财政局、市农业农村局。

2.强化金融信贷支持

引导市农商银行、邮储银行、徽商银行等金融机构开发适配绿色食品产业链特点的“产业链贷”“芡实贷”“加工贷”等专属信贷产品，推行供应链金融、仓单质押、知识产权质押等融资模式；发挥政策性农业信贷担保体系作用，扩大“农担贷”覆盖面，落实现代设施农业建设贷款贴息政策和担保费补助，切实降低企业融资成本，缓解农产品加工企业资金回笼慢、项目开工滞后问题。

年度目标：2026年绿色食品产业链企业新增信贷投放25亿元，政策性担保在保余额20亿元，惠及经营主体1000户以上。

责任单位:市财政局(市金融办)牵头，市农业农村局、市天振担保公司、市银行机构配合

3.保障合理用地需求

在市级国土空间总体规划中预留现代农业产业园发展空间，将永丰现代农业产业园、国家级产业园配套设施纳入规划重点清单；建立食品加工专项用地保障清单，对精深加工、冷链仓储、龙头企业项目用地指标应保尽保，推行并联审批、专班帮办，压缩用地报批时限；落实乡村产业用地政策，支持利用闲置宅基地、废弃工矿用地发展农产品加工项目。

年度目标：2026年保障食品加工项目用地500亩以上，重点项目用地报批时限压缩至5个工作日以内。

责任单位:市自然资源和规划局牵头，市农业农村局配

4.健全人才引育机制

严格落实省、市人才引育政策，用足用好“头雁”培育、乡村振兴初级人才补助等政策（按1500元/人、1000元/人的标准分别给予补助），吸引食品加工、食品科学、市场营销等领域高层次人才和团队来天长创业就业；深化与江南大学、扬州大学、滁州学院等高校科研院所合作，共建产学研基地，定向培养本土专业技术人才和经营管理人才；定期组织绿色食品产业链企业负责人赴先进地区对标学习、参加专题培训。

年度目标：2026年引进高层次人才（团队）5名（个），组织企业负责人培训10场次、550人次以上，培育本土产业技术人才20名。

责任单位:市委人才办、市人力资源和社会保障局、市农业农村局

三、下一步协同推进工作计划

1.建立跨部门常态化联动机制：市农业农村局牵头，市经济协作中心、市自然资源和规划局、市商务局等单位定期共享招商线索、企业用地需求、品牌推广资源，形成产业发展合力。

2.持续扩充高质量产业项目储备：将预制菜、芡实功能性深加工、休闲健康食品列为年度核心招商方向，持续扩充高端项目线索，提升在谈项目签约转化效率。

3.持续放大天长特色农产品品牌影响力：完善区域公用品牌数字化溯源体系，持续组织企业参加全国性农业展会，做强线上直播矩阵，推动“天长农品”由本地特产升级为全国知名品牌。

4.全链条夯实要素保障基础：持续倾斜用地指标、优化财政奖补政策、完善冷链物流网络、加大食品专业人才引育力度，系统性破解企业融资、用地、技术、人才发展瓶颈。

5.深化种养加工一体化发展：全面推广芡实生态综合种养、老鹅标准化健康养殖，持续丰富芡实、特色畜禽精深加工产品矩阵，真正落实“粮头食尾、畜头肉尾、农头工尾”全产业链发展路径。

6.实行年度目标考核问效：将年度招商、升规、品牌认证、市场推广、人才引进等目标分解落实到各责任单位，实行“月调度、季通报、年评估”，年底逐项对照检视完成情况，有关进展及时向市政协提案委反馈。

再次感谢你委对我市绿色食品产业发展的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见。

天长市农业农村局

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联系人：潘其乐 联系电话：7322860

抄送：市政府办公室，市政协提案委。

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