为深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察江西重要讲话精神，加快构建现代农业产业化体系，推动农业产业化提质增效，我厅研究起草了《江西省加快构建“7+20+N”现代农业产业体系的实施意见（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见，欢迎有关单位和社会各界人士就有关内容提出宝贵意见和建议。

公开征求意见时间截止到*开通会员可解锁*，可通过以下途径和方式提出意见建议：

1.电子邮箱：fzghc1011@163.com。

2.联系人：朱振宏，*开通会员可解锁*。

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附件1

江西省加快构建“7+20+N”现代农业

产业体系的实施意见

（征求意见稿）

乡村振兴，关键是产业要振兴。为贯彻落实党中央和国务院决策部署，充分发挥我省农业资源特色和优势，加快构建现代农业产业体系，推动农业产业化提质增效，推进乡村全面振兴，制定本实施意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察江西重要讲话精神，牢固树立工业化理念和市场思维、创新思维、互联网思维，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，以构建现代农业产业体系为抓手，以兴业强县富民为目标，大力实施六大行动，全产业链推进农业产业化高质量发展，把农业建设成为现代化大产业，加快建设农业强省。力争到2030年，打造7个千亿级主导产业、20个百亿级优势特色产业和N个地方优势特色产业。其中，年营业收入超1亿元企业达到1500家以上，超10亿元企业达到140家以上，超百亿企业达到10家左右，规模以上农产品加工企业营业收入达到4800亿以上；农产品电商网络年零售额稳定在300亿元以上；农村居民人均可支配收入达到31000元以上。

二、重点任务

（一）实施单品突破行动

1.壮大一批千亿级主导产业。将稻米、油料、林下经济、生猪、家禽、水产、果蔬等7大产业作为省级重点主导产业，加强省市县联动，实行“一链一策”，着力优化产业布局，重点发展精深加工和副产物综合利用加工，推动传统加工业转型升级。力争到2030年，7大产业综合产值达到12000亿元以上。（责任单位：省农业农村厅、省林业局、省工信厅，各设区市人民政府，以下均需各设区市人民政府落实，不再列出）

2.培育一批百亿级特色产业。聚焦茶叶、中药材、脐橙、赣柚、蜜桔、竹笋、食用菌、赣莲、油菜、蜜蜂、肉牛、肉羊、肉鸽、设施蔬菜、饲料、禽蛋、泰和乌鸡、龟鳖、鳅鳝、虾蟹等20个特色产业开展突破，以优势产区为重点，实行“一链一图谱”，协同推进标准化生产、高值化加工、高效化流通、品牌化销售，加快延链补链强链，推动产业集聚发展。力争到2030年，20个特色产业综合产值达到4200亿元以上。（责任单位：省农业农村厅、省林业局、省中医药管理局、省工信厅）

3.发展一批超十亿级特色产业。以县域为单位，聚焦省级备案的优势特色产业和黑芝麻产业开展突破，强化科技赋能，完善多元化开发、多层次利用、多环节增值产业体系，推动产业向“食字号”“药字号”“健字号”“妆字号”等多方向发展，丰富产品矩阵，构建“一县一业”“一业一品”“一品兴县”的发展格局。力争到2030年，综合产值超10亿元的县域优势特色产业数量进一步提升，新增一批超20亿、超50亿元的县域优势特色产业。（责任单位：省农业农村厅、省林业局、省中医药管理局、省工信厅）

（二）实施种养提质增效行动

1.培优培强品种。聚焦“7+20+N”现代农业产业体系，深入实施“赣种强芯”现代种业提升工程，加强优势特色种质资源保护和利用，持续组织开展农作物和畜禽良种选育联合攻关，力争选育一批、培育一批、储备一批，不断提升品种竞争优势，推动种业高质量发展。（责任单位：省农业农村厅、省科技厅、省林业局）

2.发展绿色高效种养。在粮食和重要农产品稳产保供基础上，调优农业产业结构，鼓励发展生态种植、生态养殖，建设一批绿色有机基地，推行标准化生产，实施农产品质量全链条监管，建立农业生态产品价值实现机制，实现农产品优质优价。（责任单位：省农业农村厅、省林业局、省市场监管局）

3.推广应用智能农业装备。坚持“机械化+智能化+绿色化”方向，加快高端智能、丘陵山区农机装备研发和应用，推进农机农艺融合发展，发展设施农业。因地制宜发展农业新质生产力，促进人工智能与农业产业发展相结合，拓展无人机、物联网、机器人等应用场景，不断提升农业生产效率与资源利用水平。（责任单位：省农业农村厅、省科技厅）

（三）实施企业做大扶强行动

1.精准实施产业招商。构建农业资源、产业规划、企业、项目、要素保障“五库”，系统绘制产业链全景图谱，挖掘高成长性潜力赛道，生成靶向招商清单。重点面向世界500强、产业链链主及“单项冠军”“小巨人”等企业，聚焦京津冀、长三角、粤港澳等重点区域开展链式招商，实现“引进一个、带动一批、集聚一群”。落实“一企一策”要素保障，实行“一企一档”挂点服务，依托“赣通码”打造“企业码”，推行“一企一码”政务通办，推动招引企业留得住、发展好、能增效。（责任单位：省农业农村厅、省商务厅、省政务服务办）

2.分类推进企业培育。加强龙头企业负责人培训，推行“企业点单、政府服务”等多种服务模式，精准解决企业发展难题。深入实施农业产业化双百行动，新增一批年营业收入超亿元和超10亿元的龙头企业，壮大年营业收入超50亿元企业队伍。重点围绕“千百十”优势特色产业，实施“链主企业”培育计划，打造一批引领行业发展、整合上下游产业的优质企业，新增一批“专精特新”“小巨人”企业，打造一批单项冠军企业。（责任单位：省农业农村厅、省林业局、省工信厅、省中医药管理局、省科技厅）

（四）实施农产品加工促进行动

1.延伸农产品加工链条。完善重点产业加工树图谱，健全初加工、精深加工和副产物综合利用协同发展的加工体系。鼓励农民合作社、农村集体经济组织、中小微企业等建设烘干、仓储、冷链、清选等设施，发展农产品初加工。培育壮大精深加工企业，支持企业改进工艺装备，突破加工技术，提升精深加工比重。鼓励企业因地制宜发展植物蛋白、活性肽、功能糖、天然色素、白炭黑等功能提取和副产物高值利用产品,提高综合利用加工水平。（责任单位：省农业农村厅、省林业局、省中医药管理局、省工信厅、省科技厅）

2.推动农产品加工业转型升级。引导企业加快技术创新和产品创新，打造具有地方特色的畅销产品。鼓励企业广泛应用AI、机器人、大数据、信息技术等实现标准化生产，大力推动农产品加工业数字化智能化转型，培育一批数字化转型标杆企业。引导企业布局培育未来产业，推动生物合成、基因编辑、细胞工厂创制等技术创新与应用。（责任单位：省农业农村厅、省林业局、省中医药管理局、省工信厅、省科技厅）

3.加快农产品加工集聚发展。统筹产区、销区和园区布局，推动农产品加工产能向产区下沉、向物流节点靠拢。支持有条件的地方建设农产品加工园、食品产业聚集区、传统优势食品产区等，完善园区配套设施，明确园区定位，发展上下游产业，提升产业关联度、聚集度，在优势产区、加工强区打造一批产业集群、产业强镇和产业园。鼓励加工企业就近建设原料生产基地，支持跨区域布局原料生产基地，促进省内上下游企业合作，打造高度协同的产业生态。（责任单位：省农业农村厅、省林业局、省中医药管理局、省工信厅）

（五）实施农产品市场开拓行动

1.补齐流通供应短板。持续推进仓储保鲜冷链物流设施、移动冷藏保鲜设施建设，畅通生鲜农产品冷链“上行”通道，新建移动仓储保鲜设施400个。加快建设全省产地冷藏保鲜设施“一张图”数字化管理系统，建立健全共建共用共享机制。加快推进南昌、上饶国家骨干冷链物流基地建设，支持九江、赣州、宜春、吉安、抚州等打造省级冷链物流区域中心，融入“四纵四横”国家冷链物流骨干大通道。大力推动省市县农产品供应链主体组网，形成三级体系协同运行的“1+10+N”供应链体系。（责任单位：省供销联社、省农业农村厅、省发改委、省商务厅）

2.拓宽全域营销渠道。借力主流电商等公域平台及直播、私域电商，做大做强“赣农宝”电商平台，持续发展农村电商。做深“六进”行动，强化产地选品与营销，做活会展经济，办好“生态鄱阳湖·绿色农产品”展销会，组织参与全国知名展会。实施“赣品出海”行动，遴选一批出口特色县，支持企业参加境外重点展会，促进“跨境电商+海外仓”等新业态发展，推动农产品出口。（责任单位：省农业农村厅、省商务厅、南昌海关）

3.打造爆品爆款。引导企业顺应市场需求，开展鲜食产品分级分选，发展专用食品、功能食品、保健食品、特医食品、宠物食品等，进军个性化、专业化、定制化消费市场，打造一批爆品爆款。建设江西农产品选品中心，发挥“赣农宝”平台作用，推动千万级单品向两千万、五千万级跨越，打造3-5个全省标杆产品，形成销售规模倍增的核心支柱。（责任单位：省农业农村厅、省商务厅）

（六）实施农产品品牌培育行动

1.做大区域公用品牌。聚焦“赣鄱正品”省级认定品牌体系，重点提升“赣莲”“鄱阳湖”“江西山茶油”等省级单品类区域公用品牌的影响力和市场竞争力。鼓励市县立足本地特色优势产业，着力打造一批全国知名精品区域公用品牌。加强“同源同质”区域品牌整合力度，推动参与研制同类产品的品质标准，全面推广使用“赣字号”统一标识，提升品牌整体形象与市场辨识度。（责任单位：省农业农村厅、省林业局、省市场监管局）

2.打造一批小美特精品牌。深入挖掘省内特色农产品资源，重点培育一批具有地域特色、品质优良、文化内涵丰富的“小美特精”农产品品牌。扶持一批带动能力强、市场信誉好的龙头企业品牌，推动形成结构合理、层次清晰、优势互补的品牌集群。顺应高端市场与餐饮行业需求，围绕“赣味有材 好礼江西”主题，以系列化、精品化战略，逐步形成“十道食材”“江西有礼”乡情品牌IP。（责任单位：省农业农村厅、省市场监管局）

3.加强品牌宣传推广。以“遇见江西好物”为统一宣传IP，整合传统媒体与新媒体资源，加强全方位、立体化品牌宣传，提升品牌知名度与影响力。创新营销方式，结合节庆展会、文旅融合、电商直播等内容形式，开展精准化、互动化推广。聚焦“药、健、工、妆、膳”开展宣传，着力打造“健康中国 膳食江西”地域名片。支持本土“新农人”网红队伍培育，规范网络销售秩序，提升品牌传播效能，推动“江西好物”畅销全国、深入人心。（责任单位：省农业农村厅、省市场监管局、省文旅厅、省中医药管理局）

三、支持政策

（一）强化财政支持。聚焦“7+20+N”现代农业产业体系，按照“缺什么补什么”原则，省级层面每年统筹安排10亿元左右省级财政专项资金支持农业产业化全链条发展。各地按照用途不变、使用方向不变的原则用好省级财政资金，并统筹利用相关涉农政策项目，集中力量推动单品突破，培育壮大优势特色产业。强化项目统筹规划，按照“项目跟着规划走”和“四化”工作要求，高质量谋划、储备、实施一批重大项目，做到项目等资金，充分发挥项目资金绩效。（责任单位：省财政厅、省发改委、省农业农村厅、省工信厅、省林业局、省商务厅、省供销联社、省科技厅）

（二）强化金融支持。引导金融机构发挥支农支小再贷款、科技创新和技术改造再贷款等政策激励机制作用，做优做精“金农易贷”直通专区、“财农信贷通”金融服务，创新“外引内培”专项融资贷款，推出“订单贷”“仓储贷”“土特产贷”“活体贷”等金融产品。开发农（林）业设施、大中型农（林）机具等抵押贷款，有序开展林权抵押贷款，推广农（林）业未来收益权质押贷款融资模式，推行无还本续贷等金融政策。大力推广“政银担”金融支农模式，优化支农模式贷款风险补偿机制。支持引导加工企业原辅料基地参与政策性农业保险。因地制宜发展地方优势特色农产品保险。加强龙头企业上市辅导服务。（责任单位：省财政厅、省农业农村厅、省林业局、人行江西省分行、江西金融监管局）

（三）强化科技人才支撑。支持农业企业开展技术研发、创新平台建设等，落实开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用加计扣除政策。支持农业企业参加高新技术企业认定，按规定落实高新技术企业所得税优惠政策。将农业企业关键技术需求作为重大科技项目支持方向，鼓励支持企业牵头或参与重大科技项目实施。依托涉农高等院校、涉农职业学校和各类农业科研推广项目、人才培训工程等，加强龙头企业急需紧缺人才培养，强化人才支撑。（责任单位：省财政厅、省发改委、省农业农村厅、省税务局、省科技厅、省人力资源和社会保障厅、省教育厅、省农科院）

（四）落实用地用能政策。按需做好国土空间规划动态调整完善工作，统筹农业产业化用地空间布局和土地供应。列入省重大项目的，优先安排新增建设用地计划指标，优先解决林地定额。支持农村集体经营性建设用地入市后优先用于发展乡村产业。落实稻米等农产品初加工享受农业生产用电政策，及时满足企业新增用电及扩容需求，根据电网可开放容量及企业用电需求，统筹支持企业光伏发电。协调保障长输管道天然气稳定供应，加强天然气输配价格监管，降低企业用气成本。（责任单位：省自然资源厅、省林业局、省发改委、省能源局、省电力公司）

四、保障措施

（一）加强组织领导。建立省领导牵头、行业主管部门抓总、相关部门协同配合的推进机制。发挥省、市、县级农业产业化高质量发展工作专班的作用，分级推进7个千亿级、20个百亿级和N个十亿级重点产业培育等各项具体工作，鼓励开展厅市、厅县、厅企联合共建。各地各部门要建立相应的工作推进机制，细化工作举措，分年度制定任务清单、项目清单、措施清单，推动各项政策落实落细。

（二）促进联农带农。推进农业产业化联合体建设，推广“龙头企业+新型经营主体+基地+农户”“优质平台+基地+农户”等联农带农模式，促进农民稳岗就业，不断扩大联农带农覆盖面。鼓励企业通过订单生产、社会化服务、土地和资产入股等方式，与农户建立稳定合作关系，分享产业链增值收益。健全企业扶持政策同带动农户增收挂钩机制。

（三）强化督促评价。建立农业产业化数据统计监测体系，由农业农村和林业部门分别牵头，定期调度“7+20+N”产业产值等重点指标，并分析研判进展情况，及时解决困难问题。省农业农村厅、省工信厅、省林业局、省中医药管理局等部门每年对主管产业发展情况进行评估，并向省政府报告进展情况。将构建现代农业产业体系成效作为评价地方乡村产业发展的重要指标，加强跟踪落实，推动工作落地见效。

附

“7+20+N”现代农业产业布局

（一）7个千亿产业布局

（二）20个百亿产业布局

（三） N个十亿产业布局

聚焦134个地方优势特色产业，鼓励县（市、区）在产业发展优势区打造一批十亿级产业。