一、质疑项目情况

项目序列号：P52*开通会员可解锁*FRV项目名称：贵州省贵阳市2025年中央财政国土绿化示范项目(乌当区-2025年度)

品目编号：P52*开通会员可解锁*FRV001品目名称：贵州省贵阳市2025年中央财政国土绿化示范项目(乌当区-2025年度)-品目1

采购代理：贵州广睿项目管理咨询服务有限公司

二、质疑信息

质疑供应商：吉林省中邦建设工程有限公司

地址：吉林省长春市宽城区凯旋路1717号1201室

三、质疑事项相关的质疑请求

质疑环节：采购公告及文件

质疑内容：质疑事项1：业绩评分定义不合理、范围限定不当 事实依据：采购文件第三章第二节评分标准规定，类似业绩指 2021 年 1 月至响应文件递交截止时间内 “林业生态建设项目、其他造林或园林绿化类似项目”，1 个得 2.5 分，最高 10 分。本项目为中央财政国土绿化示范项目，核心内容含中幼林抚育、人工造林等。根据国家林业和草原局《国土绿化项目作业设计管理规定》（林生发〔2025〕5 号），国土绿化项目涵盖人工造林种草、中幼林抚育等多项核心内容，而采购文件将业绩限定于狭义范围，且 “园林绿化” 并非中央财政国土绿化项目的法定类别。该限定缩小了法定业绩认定范围，排除了具有国土绿化相关业绩的供应商，构成对供应商的差别待遇或歧视待遇，违背公平竞争原则 法律依据：采购文件第三章第二节评分标准规定，类似业绩指 2021 年 1 月至响应文件递交截止时间内 “林业生态建设项目、其他造林或园林绿化类似项目”，1 个得 2.5 分，最高 10 分。本项目为中央财政国土绿化示范项目，核心内容含中幼林抚育、人工造林等。根据国家林业和草原局《国土绿化项目作业设计管理规定》（林生发〔2025〕5 号），国土绿化项目涵盖人工造林种草、中幼林抚育等多项核心内容，而采购文件将业绩限定于狭义范围，且 “园林绿化” 并非中央财政国土绿化项目的法定类别。该限定缩小了法定业绩认定范围，排除了具有国土绿化相关业绩的供应商，构成对供应商的差别待遇或歧视待遇，违背公平竞争原则

请求：将类似业绩定义修改为“国土绿化项目”相关业绩，明确拓宽业绩认定范围； 撤销对项目人员配备数量的强制性、硬性要求，仅明确人员应具备的专业能力和岗位职责，不再限定具体人员数量； 将职称专业要求修改为 “林业、园林、林业工程、林草生态修复、园林绿化工程等相关专业”，拓宽职称专业适用范围； 取消劳资专管员需具备上岗证或岗位培训证的评审要求，可改为要求提供具备相关工作经验的证明材料； 撤销多标段中标需按标段数量加倍配备人员的规定，允许同一供应商中标多个标段时合理调配人员，仅需保证项目实施所需的专业能力和服务质量。

四、调查事项及处理决定

调查事项及处理决定：吉林省中邦建设工程有限公司： 贵司于*开通会员可解锁*提交的关于“贵州省贵阳市2025年中央财政国土绿化示范项目(乌当区-2025年度)”的质疑函已收悉。现就质疑事项回复如下： 质疑事项1：业绩评分定义不合理、范围限定不当 回复内容：本项目采购文件的类似业绩表述为：“提供林业生态建设、其他造林和园林绿化类似项目业绩”。设置条件是根据本项目服务内容设定，相关业绩范围涵盖了本项目服务内容及需求，采购文件中类似业绩定义包含了“国土绿化项目”业绩，不存在对供应商差别待遇或歧视待遇。 1.关于将类似业绩定义修改为“国土绿化项目”相关业绩的质疑请求 回复内容：本项目采购文件的类似业绩表述为：“提供林业生态建设、其他造林和园林绿化类似项目业绩”。设置条件是根据本项目服务内容设定，相关业绩范围涵盖了本项目服务内容及需求，采购文件中类似业绩定义包含了“国土绿化项目”业绩，不存在歧视待遇，故不予修改。 2.关于“撤销对项目人员配备数量的强制性、硬性要求”的质疑请求 回复内容：依据批复的《贵州省贵阳市2025年中央财政国土绿化示范项目作业设计》要求：“每名技术人员指导任务面积不超过3000亩”，本项目品目1实施面积22913.1亩，本品目配置技术人员至少8人；品目2供应商须按投标标段建设任务配置技术人员，按照每个村庄配置1名技术人员，本品目配置技术人员至少3人（且至少包含1名土建施工技术人员），采购文件中人员配备按照作业设计要求执行，故不予撤销。 3.关于将职称专业要求修改为“林业、园林、林业工程、林草生态修复、园林绿化工程等相关专业”的质疑请求 回复内容：依据《贵州省工程系列林业类专业技术职务任职资格申报评审条件(试行)》“第三条 本条件适用于全省林业各类企业、事业单位中从事工程技术的专业技术人员，所指专业为林业，包括林业资源保护、林业资源培育、林业资源利用、林业资源调查规划、园林绿化等专业领域”，现行的园林专业包含了风景园林学、 园林、园艺三个类别专业技术职称。本项目采购文件中设置的林业或园林专业与项目采购需求相匹配，不存在对潜在供应商实行差别待遇，故不予修改。 4.关于“取消劳资专管员需具备上岗证或岗位培训证的评审要求”的质疑请求 回复内容：本项目投资金额大、质量要求高，需保障农民工工资支付和资金合规使用，要求劳资员具备专业能力，有效管理薪酬和财务，降低资金使用风险，此项要求不存在以不合理条件排斥潜在供应商，故不予取消。 5.关于“撤销多标段中标需按标段数量加倍配备人员的规定”的质疑请求 回复内容：本项目工期紧迫、任务繁重（需于*开通会员可解锁*前全面完工），造林绿化施工季节性强。为切实保障贵阳市2025年中央财政国土绿化示范项目作为国家级重点示范工程的质量标准，确保各标段实施过程严格符合国家相关规范要求，故本项目要求：若同一供应商成为 2 个及以上标段第一中标候选人的，所中标段项目配备人员中的项目负责人、技术负责人、施工技术人员均不能重复。若有重复的，供应商须在接到采购人通知后 3 天内到采购人处办理变更管理机构人员相关手续，更换的人员资格不得低于投标文件所附人员的资格。 综上所述，采购文件设置条款基于项目需求、公平原则制定，不存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，故按原采购文件执行。 感谢贵司对政府采购活动的参与与监督， 若对本质疑答复不满意，可在答复期满后15个工作日内依法向同级财政部门提起投诉。

五、法律依据

法律依据：《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部第87号令)、《政府采购质疑和投诉办法》(财政部第94号令)。

六、相关附件

质疑回复函

质疑函

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