一、质疑项目情况

项目序列号：P52*开通会员可解锁*8B项目名称：观山湖区市政雨污管网排查检测工程

品目编号：P52*开通会员可解锁*8B001品目名称：观山湖区市政雨污管网排查检测工程

采购代理：贵阳盛达市政建设有限公司

二、质疑信息

质疑供应商：贵州首创智诚检测有限公司

地址：贵州省贵阳市贵州双龙航空港经济区谷脚镇空港产业园区(K-29-2地块)厂房

三、质疑事项相关的质疑请求

质疑环节：采购公告及文件

质疑内容：质疑事项1：招标文件中“设备实力”评分项规定（第二节评分标准中的评分表-客观分-设备实力）：投标人须同时提供自有或租赁的全站仪、管道潜望镜、管道机器人、管道3D声呐检测仪、动态GPS各一套，方可获得满分15分，缺项不得分。质疑人认为，该条款设置与本项目实际需求不相匹配，且存在限制市场充分竞争、对潜在投标人构成差别待遇的情形，违反《中华人民共和国政府采购法》及《政府采购法实施条例》的相关规定，现依法提出质疑。 事实依据：（一）评分条款与项目实际需求不相适应，存在过度设置门槛的情形，本项目服务范围为“管网检测排查测绘及完善数据库”，核心工作为管道内窥检测、接驳口排查、管道测绘及数据库建立。根据项目服务内容及常规工况分析，管道3D声呐检测仪并非本项目履约的必需设备： 1. 管道3D声呐检测仪的核心功能为满水、高水位污水管道的水下轮廓扫描，主要用于无法通过视频检测的特殊工况； 2. 本项目招标文件未明确说明存在大规模、持续性的满水管道检测需求，也未说明常规CCTV/潜望镜检测无法覆盖项目全部工况； 3. 在此前提下，将管道3D声呐检测仪作为“必须配置、缺一不可”的评分条件，属于超出项目实际需求的额外要求，违背了《政府采购法实施条例》第二十条“不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”的规定。 （二）“设备齐全方得满分、缺项不得分”的规则，不合理抬高了准入门槛，限制了市场竞争 1. 本项目评分规则要求5种设备同时齐全方可获得该分项满分，且任何一项设备缺失均不得分，属于典型的“一票否决式”设置； 2. 该设置将设备配置完整性与评分结果直接绑定，且未设置梯度得分规则，直接排除了仅缺少非核心设备（如管道3D声呐检测仪）、但其余设备齐全且具备同类项目履约能力的潜在投标人； 3. 从本地市场实际情况来看，同时具备上述5种设备（含自有或租赁证明）的供应商数量有限，该条款实质上压缩了竞争范围，无法实现政府采购“公开公平公正、充分竞争”的基本原则。 （三）评分项分值设置权重过高，放大了设备条件对中标结果的影响 本次设备实力评分项占15分，若该分值在评标总分中占比过高，已经超出了报价分比值，侧重设备齐全设置分数，将导致设备配置而非投标人的技术方案、履约能力、服务质量成为中标关键因素，违背了政府采购“择优选择、物有所值”的目标，也与本项目“技术服务类采购”的核心定位不符。 法律依据：招标文件中“设备实力”评分项规定（第二节评分标准中的评分表-客观分-设备实力）：投标人须同时提供自有或租赁的全站仪、管道潜望镜、管道机器人、管道3D声呐检测仪、动态GPS各一套，方可获得满分15分，缺项不得分。质疑人认为，该条款设置与本项目实际需求不相匹配，且存在限制市场充分竞争、对潜在投标人构成差别待遇的情形，违反《中华人民共和国政府采购法》及《政府采购法实施条例》的相关规定，现依法提出质疑。

请求：1. 对招标文件中“设备实力”评分条款进行核查，依法认定该条款为不合理条件； 2. 对该评分条款进行修改调整，建议：- 取消“缺项不得分”的一票否决规则，设置梯度得分（如按设备配置数量/核心设备配置情况分步给分）； 3、结合项目实际需求，将管道3D声呐检测仪调整为“可选加分项”（如针对特殊工况补充配置可加分），而非强制必备条件； 4.合理调整该评分项的分值权重，使其与设备对项目履约的影响程度相匹配； 5. 书面答复质疑事项的核查结果及处理决定，以保障本项目采购活动的公平性与合规性。

四、调查事项及处理决定

调查事项及处理决定：本项目所设置的条件系根据本项目的特点及需求进行的设置，所述评分按采购文件执行。

五、法律依据

法律依据：本项目检测内容有淤泥、积砂、杂物堆积或水下障碍物等工况；存在满水或高水位管道，无法通过降水或排空管道进行CCTV检测的场景。使用管道3D声呐检测仪可检测管道内部淤积厚度、沉积物分布、管壁腐蚀、变形、支管暗接等管道内部状况。同时全站仪、管道潜望镜、管道机器人、管道3D声呐检测仪、动态GPS各一套是履行合同所必需的设备之一，没有的可通过租赁的方式取得，不存在所述限制市场充分竞争、对潜在投标人构成差别待遇的情形。

六、相关附件

质疑回复函

质疑函

【关闭窗口】 【返回顶部】 【打印文章】