尊敬的周雪亭委员：

“关于推进马鞍山市制造业绿色化发展的建议”的提案收悉，市工信局高度重视，与市发改委、市生态环境局、市科学技术局、市财政局等单位共同研究开展各项工作，现就办理情况答复如下。

一、工作开展情况

一是做好顶层设计、强化政策支撑。加强规划引领。聚焦工业及钢铁、化工及造纸、建材等重点高耗能行业，印发实施《马鞍山市碳达峰实施方案》《工业领域碳达峰实施方案》及细分行业碳达峰方案，明确转型路径与目标，为全市制造业绿色低碳转型提供路线图和行动指南。加大资金激励。积极争取国家、省级绿色制造奖补资金累计达2350万元。市级层面将绿色低碳发展纳入“1+X”数字赋能政策体系，对获评国家级、省级绿色工厂的企业，其投资生产项目分别给予90%、50% 的贷款贴息，有效降低企业转型成本。制定市级绿色工厂评价管理办法，构建“市级-省级-国家级”梯度培育体系。累计创建市级绿色工厂36家、省级50家、国家级23家，各级绿色工厂产值占全市规上工业总产值比重达42%，成为转型中坚力量。打造绿色供应链条。重点培育“链主”企业，带动上下游协同转型，瑞泰马钢、华菱汽车、泰尔重工、山鹰国际4家企业成功创建国家级绿色供应链管理企业，累计数位居全省第4。强力推进园区循环化改造，全市9个园区全部完成改造，3个成功晋升国家级绿色园区，数量位居全省第2。

二是严格源头管控，规范能耗评价。执行固定资产投资项目节能审查制度，建立健全项目准入的相关标准。建立“两高一低”项目动态管理清单，严格管理高耗能、高排放、低水平的“两高一低”项目，加强项目的监管力度，确保各项节能降碳措施落到实处。截至目前，我市省级“两高”项目存量18个，在建项目1个。对全市207家能耗1000吨标煤以上企业完成能耗评价工作，完成39家能耗万吨标煤重点用能单位“一企一策”节能降碳诊断工作，提出节能降碳技术改造措施214项，预计可节约能耗103万吨标煤，减少煤炭消费14万吨，减少二氧化碳排放284万吨。

三是深化机制改革，精准配置要素。持续深化和完善“亩均论英雄”“能效论英雄”改革工作，健全涵盖能耗、排放、产出等核心指标的综合评价体系。将评价等级与用能、用电、用水、排污等资源要素的差异化配置政策紧密挂钩，实施分类激励和倒逼机制，推动资源要素向单位产出效益高的优质企业和项目集中，引导企业提升能效水平和资源循环利用能力。2024年度全市规上工业企业亩均税收达32.24万元，同比增长9%，位居全省第三；创新“亩均英雄贷”金融服务模式，2025年上半年累计发放“亩均英雄贷”项目贷1笔，资金2.9亿元；企业贷751笔，资金153.2亿元。截至2024年底，我市单位GDP能耗累计下降19.5%，提前完成省下达的“十四五”单位GDP能耗下降目标任务；2025年上半年我市单位GDP能耗强度降低0.8%，按序时进度完成目标。

四是强化招商引资，扩大绿色增量。2025年以来，全市新签约招商引资项目355个，其中，新能源汽车和智能网联汽车项目46个，新能源和节能环保项目19个。围绕中国500强、上市公司、瞪羚企业、国家级专精特新企业等优质投资主体，新引进天能燃料电池及液流电池双极板、西顿航天核能智能装备及特种机器人等链主型项目26个，吉利新能源客车及物流车、鹿文10GWh储能系统集成项目等填补产业链空白项目17个。围绕传统产业升级，推动聚链升链招商。博望区围绕机床及刃模具产业的核心环节和高附加值领域，新招引诚铁高端智能成型机床、悦创数控机床核心控制系统、金彤高端机床配件制造加工等产业链核心环节项目12个，有效提升产业链竞争力。目前，剪折机床及刃模具特色产业总产值已达202亿元。区域内生产的剪折机床、刃模具产品全国市场占有率分别达30%、25%。围绕新兴产业壮大，推动强链补链招商。含山县聚焦新能源汽车零部件产业，新招引海立轻量化汽车零部件、朗劲汽车轻量化零部件、钧研新能源汽车精密部件等项目18个，进一步打通“集中熔炼、模具、压铸成型、精密加工、表面处理”等产业链关键环节，形成垂直整合、横向互补的新能源汽车零部件产业生态圈。围绕未来产业培育，推动建链延链招商。雨山区聚焦人工智能视觉大模型产业，新招引蜂云时代算力、图灵·鹏银智算中心、星为智能科技等一批项目，与小视科技、新华三集团、宝信软件等已落户的龙头企业形成互补，初步形成人工智能应用生态链。

五是注重科技引导，优化研发模式。加大绿色技术研发投入。引导企业充分发挥科技创新在绿色低碳领域的支撑作用，通过鼓励关键核心技术攻关推动我市制造业高质量发展。2024年以来，我市组织推荐的安徽科达洁能承担的“碳基固废资源化利用技术与装备研究及工业示范应用”和中钢矿院承担的“高硫矿区酸性废水多污染物协同低碳处理新技术研发及工程应用”等2个低碳环保领域项目获批省科技创新攻坚计划立项，争取扶持资金共350万元，带动企业研发投入累计2100万元。*开通会员可解锁*，我市组织开展市级科技计划项目申报工作，支持领域包括新能源汽车、高端装备制造、双碳环保等多个方向，截至目前共征集项目58项。促进产学研协同创新。鼓励我市企业、高校和科研机构之间的深度合作，通过协同创新和联合攻关，加快绿色技术的研发和产业化进程。2024年以来，我市共征集产学研合作项目279项，其中，安徽华骐环保科技股份有限公司和南京大学“智慧水务污水处理智能加药算法研究与开发”、十七冶集团和东南大学“基于废弃资源再利用的公路隧道低碳建造与环境影响控制研究”、同兴环保科技股份有限公司和中国矿业大学“大规模CO2捕集工程示范工艺包开发重大科技攻关”等约20项涉及绿色技术的产学研项目促成合作。合作共建研发载体。强化政府政策引导，促进产学研深度合作，鼓励企业与高校院所共建高能级创新平台，持续加大研发投入，推动绿色技术领域的科技成果转移转化和产业化。2024年以来，指导推荐安徽省低碳冶金与固废资源化重点实验室、安徽省煤清洁转化与低碳利用重点实验室、马鞍山方信环保省企业研发中心等7个涉及绿色低碳领域的省级创新平台获批认定。

六是加强宣传监管，提升环保意识。组织环保专题培训。每年组织开展全市生态建设专题培训班，定期组织“绿色发展大讲堂”、“环保政策法规培训班”等，面向企业负责人、环保专员，系统解读绿色低碳发展政策、清洁生产技术、环境管理体系建设等知识，提升企业环保实践能力。开展环保志愿服务。结合“六五环境日”“全国生态日”等重要节点，携手市生态环境科学学会、慈湖高新区管委会、慈湖高新区生态环境分局走进慈湖高新区双创基地会展中心，开展纪念六五环境日暨“许小可”助企志愿活动，联合学会理事单位安徽国星生物化学有限公司开展了环保知识趣味竞赛、变废为宝创意活动、环境应急处置大练兵、环保排查大比拼、“2025年六五环境日主题活动总结表彰大会”等一系列主题环保活动，并围绕“化工企业环保日常管理及新要求”做专题培训。开放公共环保设施。目前，我市由生态环境部、城乡建设部联合公布的环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众开放单位7家，自2019年至*开通会员可解锁*底，7家公众开放设施单位累计组织向公众线下开放226次，参与人数106556人次，线上“VR全景体验平台”云开放17次，参与人数1596人次。强化科技赋能环保。运用用电用能监控、视频监控、在线监控等技术，拓展非现场监管应用场景，不断强化自动监控数据分析研判和发现问题能力，着重对日均值超标排放、总量超标、持续零值或恒值问题进行分析，发现案件线索，及时启动现场检查程序。全力开展夜查夜巡。坚持日夜两班人马开展夜查行动，查处了10起夜间不正常运行污染防治设施、超标排放大气污染物等环境违法行为。

七是培育绿色动能，平稳推进双控。印发实施《马鞍山市未来产业发展专业化推进机制》，成立以市政府主要负责同志任组长的市未来产业发展工作专班，统筹推进未来产业发展。印发实施《马鞍山人工智能视觉大模型省级未来产业先导区建设方案（2025-2027年）》，加快人工智能视觉大模型未来产业先导区建设。落实《马鞍山市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，建立专项工作机制，定期会商及时调度。含山县等县区、开发园区正在组建5亿元的未来产业投资基金，设立2000万元天使基金，与县区共赢智能制造产业基金以及“科信贷”“科创贷”“园区贷”等纯信用金融产品共同构建多层次的资金支持格局。2025年谋划储备设备更新项目192个，总投资329.76亿元，资金需求94.01亿元。截至目前，已争取超长期特别国债资金项目18个，总投资10.49亿元，拟安排超长期特别国债资金金额1.51亿元。积极贯彻落实国家关于能耗“双控”向碳排放“双控”转变的重大战略部署，落实“新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制”的具体政策实施细则。建立健全相关数据监测、报告与核查体系，为实现“双控”转变、精准实施碳排放调控提供了坚实的数据支撑和管理保障。

二、下步工作举措

一是进一步完善政策保障机制。学习借鉴先进地区经验，编制《制造业绿色化转型实施方案》，分行业明确绿色低碳发展路线图和时间表，并聚焦工业、能源等重点领域开展碳达峰专项行动。研究制定更具针对性的绿色产业扶持政策，建立差别化的用能、用电、用水等资源要素配置机制，为制造业绿色转型提供制度保障。

二是进一步提升能源利用效率。实施可再生能源替代行动，大幅提高光伏、风电等清洁能源装机容量和消费比重。组织开展重点行业能效提升专项行动，结合大规模设备更新工作，滚动实施亿元以上重点节能技改项目，推广先进节能技术和装备应用。按照“机器换人—数字化生产线—数字化车间—智能工厂”路径，分层推进“智改数转网联”，持续降低单位产值能耗水平。

三是进一步培育未来产业引擎。制定先导区建设实施方案和配套政策，以争创省级未来产业先导区为抓手，加速未来产业集聚发展。围绕氢能、新型储能、碳捕集利用等绿色低碳领域，布局建设一批未来产业概念验证中心和中试验证平台。

四是进一步健全统计核算体系。建立健全覆盖重点行业、重点企业的碳排放统计核算体系，完善能耗在线监测平台功能。编制重点行业碳排放核算指南，逐户组织企业开展碳排放水平评测。开展碳排放数据核查与评估，为能耗“双控”向碳排放“双控”转变提供数据支撑，提升精细化管理水平。

五是进一步支持低碳技术攻坚。鼓励支持马鞍山钢铁有限公司、山鹰造纸等重点耗能企业加大技术攻关和科研投入，力争突破深度脱碳、氢能冶炼、碳捕集利用与封存（CCUS）等前沿技术瓶颈。强化企业绿色转型的资金与人才保障，加快形成具有自主知识产权的核心低碳技术体系，全面提升工业过程能效水平和碳效率，为实现中长期碳达峰碳中和目标提供关键技术支撑。

六是进一步深化绿色制造建设。聚焦钢铁、造纸、化工等重点高耗能行业和中小企业绿色转型难点，强化政策精准支持和分类指导。通过开展绿色工厂、绿色供应链、绿色园区示范创建，推动企业实施全流程清洁化改造。加大节能诊断服务和绿色制造评价支持力度，扩大绿色转型金融信贷、专项补贴等政策覆盖范围。增强政策宣传和标杆培育，形成可复制可推广的绿色制造模式，提升制造业整体资源能源利用效率和绿色竞争力。

七是进一步强化产学研用对接。积极搭建面向绿色低碳技术的成果转化服务平台，促进高校、科研院所的研发能力与企业的实际技术需求高效对接。组织开展专项技术供需对接会等活动，推动先进低碳技术中试孵化、场景应用和规模化推广。建立健全以企业为主体、市场为导向的绿色技术创新转化机制，加快解决绿色技术产业化问题，为全市工业绿色低碳高质量发展提供坚实技术支撑和创新动力。

八是进一步拓展招商引资渠道。进一步发挥市新兴产业推进组和产业招商研究小组作用，围绕传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，聚焦五大新兴产业和三个未来新赛道，研判产业发展趋势，分析我市产业布局现状，明确招引重点和目标企业。以项目路演、产业论坛、协会年会等多元形式为载体，主动对接重点产业链关联的优质投资机构、“中字头”行业协会、重点高校及科研院所，建立常态化合作机制，联合举办产业链专场推介活动，提升产业对接精准度和实效性。各县区、开发园区紧盯1-2个产业主攻方向，聚焦产业链延链补链强链，扎实开展项目谋划，健全完善项目储备库。

九是进一步强化节能环保监管。创新专业学会组织与生态环境管理部门协作模式，依托市生态环境科学学会开展“许小可”助企志愿活动，联合行业协会，定期开展企业普法、环保宣传，增强企业环保主体责任意识，促进企业环境管理水平提升。加大对我市积极履行环保社会责任、投身绿色公益事业的优秀企业的宣传力度，通过媒体专访、专题报道、经验交流会等形式，讲好企业绿色故事，形成良好示范效应。加强重大环境违法行为的查处。借助科技力量，对逃避监管、不正常运行污染防治设施、违法排污、非法倾倒固危废等重大环境违法行为，依法从严、从快查处，及时移交公安机关，保持“零容忍”的高压态势。完善非现场监管的手段，利用在线监测系统、固危废申报系统、排污许可系统及时发现环境违法行为，及时予以纠正或查处。

感谢您对推进制造业绿色化发展的关心和支持，欢迎今后多提宝贵意见。

办复类别：B

联系人：王延生

联系电话：*开通会员可解锁*

马鞍山市工业和信息化局

*开通会员可解锁*