沈洁代表：

您提出的“关于‘十五五’时期政府与企业协同培育新兴产业的建议”收悉，感谢您对全市新兴产业发展的关心、关注和对我委工作的支持。市发展改革委对您的议案高度重视，会同市科技局、市工信局、市财政局等认真研究，并在实际工作中予以吸纳，现就办理情况答复如下：

一、当前工作开展情况

（一）强化高位推动，筑牢产业发展根基

一是促进产业培育。加快推进我市“1+3+N”战新产业集群建设，2025年实现营收超3500亿元。前瞻布局未来产业，大力培育数字经济，突出创新驱动、深化“四链”融合，破解高质量发展瓶颈，出台《关于加快新兴产业“双招双引”和促进产业培育提质增效的意见》（马政〔2025〕25号），聚焦优化产业布局、培育数字经济、扩大对外开放、优化能源结构、创新招引模式、强化要素保障，推进政企协同发展。二是强化政策引领。落实数字赋能现代产业高质量发展政策，重点聚焦市场主体培育、智改数转、科技创新、人工智能四大方向，涵盖新建项目设备投资、高水平技术改造、工业软硬件运用、科技项目技术攻关等产业链重点环节。同时，聚焦人工智能、低空经济等新兴产业领域，配套出台专项实施方案和支持政策，积极争取省级智能机器人产业发展、产业链协同创新等政策资金，加快培育发展新质生产力。

（二）聚焦平台载体建设，夯实产业支撑底座

一是建强创新研发平台。深耕产业技术攻坚，持续培育高能级创新载体，全市新材料领域累计建成中钢矿院全国重点实验室等省级以上创新平台40余家。聚焦智能家居、高端装备产业技术迭代需求，常态化征集前沿技术攻关需求，培育省级工业设计中心3个，常态化推进产学研深度融合，有效破解产业关键技术瓶颈。二是做强特色产业集群。打造含山县国家级汽车零部件产业集群、铁基新材料省级先进制造业集群、当涂县智能家电省级中小企业特色产业集群、博望区机床刃模具产业集群、市经开区轨道交通装备产业基地，各载体错位竞争、联动发展。三是做实数字赋能平台。依托国家级中小企业数字化转型试点城市建设契机，编制重点行业数字化转型指南，常态化开展数字化诊断、技术对接、标杆观摩等赋能活动，2025年，开展各类服务活动122场，服务企业超2800家次。四是打造人工智能平台。依托马鞍山软件园、未来产业先导区两大核心平台，布局视觉大模型、算法优化与数据服务特色赛道。鼓励各县区、开发园区围绕各自主导产业，加速人工智能创新应用。聚焦产业链关键环节，瞄准头部企业与创新团队，先后引进小视科技、新华三、九章云极、中国电子等上下游生态企业集聚。2025年，全市已汇聚人工智能生态链企业150余家，营收超100亿元。五是深化校企协同。高质量举办全国通用人工智能创新大赛工业制造类专项赛、总决赛等赛事活动，累计落地11个团队项目。支持企业与高校院所开展技术合作，推动与南航、北科大、中国药科大学等高校共建技术转移中心，促成产学研合作20余项。

（三）深化场景牵引，释放应用价值

一是完善工作体系。深化“555”场景创新工作体系，聚焦新技术、新产品、新业态融合应用，加快培育开放应用场景，促进优质场景升级迭代，推动创新场景规模化示范应用，畅通科技成果转化渠道，深化科技创新与产业创新融合，聚力培育壮大新质生产力。二是常态开展活动。围绕政务服务、消费、人工智能、数转智改网联等领域举办多次场景创新展示会，聚焦化工园区安全能力提升、智慧能源等领域举办专题场景供需对接会。2025年以来，累计发布全市场景机会清单126项、场景能力清单202项。三是打造场景标杆。马钢有限“工业机器人云平台化运营”场景、国星生化“多元技术赋能安全管控智能化应用”场景获评安徽省场景应用标杆。智鸥驱动eVTOL核心动力零部件（电控及电机）、瑞邦生物维生素烟酰胺获评省未来产业标志性产品。四是举办专题赛事。举办2025年度央国企场景技术大赛，5家在马央国企开放“全域数据要素开发与流通利用”等重大场景机会，吸引全国各地多家企业参赛，12家企业获得最佳场景案例奖等奖项。

（四）聚焦梯度主体培育，激活产业内生动力

一是龙头企业标杆引领。持续培育链主型龙头企业，马钢有限获评国家钢铁行业“引领型规范企业”，长江钢铁获评钢铁行业“规范企业”，安徽奥克斯入选省民营企业百强，中联重科、美利信等一批龙头项目落地投产，充分发挥龙头企业牵引带动作用，引领产业链整体提质升级。二是优质企业持续扩容。动态更新产业企业培育库，常态化摸排吸纳优质市场主体，新增紫江新材料等一批重点领域企业入库。同步推进企业绿色化、智能化改造，建成先进级、基础级智能工厂6家，国家级绿色工厂4家，产业整体发展质效稳步提升。

（五）健全支撑体系，厚植生态赋能

一是完善财政金融产品谱系。坚持“政府引导、多元参与、市场运作”的机制，综合运用贷款贴息、担保费补贴、风险补偿等手段，丰富完善财政金融产品谱系，初步构建起覆盖企业初创、成长、转型全周期的产品矩阵。推出“科信贷”“研发贷”“数转贷”等财政金融产品，精准服务科创型企业、科技项目攻关、数字化转型等重点领域，引导更多金融资源投向产业链关键环节，降低企业融资成本，为全市制造业高质量发展注入金融“活水”。二是构建“2+9+X”产业基金体系。锚定“市级统筹、县区联动、特色错位”，推行“一县区一基金一特色”，培育县域特色产业集群。9支特色子基金组建以来累计落地项目13个，基金出资3.56亿元，协议总投资20.7亿元，引进诺云生物、威凯尔医药等优质项目。组建市级天使基金，坚持投早投小投硬科技，赋能前沿技术转化落地。聚焦龙头项目，实现“投小铺底、投大筑峰”基金投资组合拳。三是推出特色金融产品。完善“基金+信贷+债券+上市”的全生命周期金融支持体系，推出“科信贷”“场景贷”等特色金融产品。以高能级活动赋能人工智能产业生态建设。积极组织企业参加长三角挑战赛、安徽省创新创业大赛等创新赛事，组织参加第四届中国（安徽）科交会等重大活动。四是精准落地惠企政策。创新编制“政策明白纸”，组织省级以上公共服务示范平台常态化开展惠企政策进企业宣讲活动。依托“惠企通”服务平台，构建“七个一”惠企服务闭环，全面推行政策“免申即享、一站式兑付”，精准直达企业、直达终端。奥克斯企业成功入选国家“数字三品”典型案例，获得省级专项奖补，切实以政策红利赋能企业转型发展。

二、下一步工作安排

一是强化资金支撑。统筹做好“1+X”政策体系兑现，推动惠企政策“免申即享”“即申即享”。聚焦新兴产业培育和传统产业转型双向发力，全力推进国家中小企业数字化转型试点城市建设，积极争取上级资金，力争全年争资争项取得新突破。按照全国统一大市场建设要求和国家政策规定，加强政策评估，动态优化政策供给。争取新型政策性金融工具、长三角区域基金、省新质生产力投资平台等政策支持，做好工业领域、电子信息领域设备更新项目谋划储备。

二是做强平台载体。提质升级创新平台，推动现有省级以上创新平台提质增效，积极争创国家级、省级高能级创新载体，深化产学研协同创新，攻坚产业关键共性技术，加快科研成果本地产业化转化。推动产业发展由聚企向聚人、聚数延伸，围绕人工智能企业成长和项目落地需求，持续完善人才、数据、资金、赛事等综合支撑，鼓励龙头企业联合高校、科研院所研究布局重大创新平台。深化数字化转型赋能，持续推进规上企业智能化、绿色化改造，持续巩固数字化转型全省领先优势，培育更多智能工厂、绿色工厂、工业设计中心，全面提升产业现代化发展水平。

三是壮大主体集群。明确各县区、开发园区主导产业与潜力产业赛道，支持县区、开发园区集中资源培育壮大1~2个主导产业。完善全链条企业梯度培育机制，精准施策、分类赋能，推动创新型中小企业增量扩容、专精特新企业提质升级、小巨人和单项冠军企业标杆领跑。强化链主企业牵引作用，支持龙头企业技术迭代、扩产增效、布局新赛道，带动上下游配套企业集聚发展，推动大中小企业融通发展。深入实施制造业“三品”战略，引导企业加大研发投入，优化产品结构、提升产品品质、塑造优质品牌，全面增强企业核心竞争力。

四是深化政策协同。优化科创金融扶持体系，强化政策精准适配，严守市场化发展底线。持续加大“数转贷”等财政金融产品推广力度，引导金融机构精准支持中小企业数字化转型，助力全市制造业智能化、绿色化、融合化发展迈上新台阶。深化基金矩阵赋能，加强与省级基金对接联系，通过定期推送优质项目，争取省级基金支持，依托省级平台链接全国范围的头部资本资源，为我市产业发展提供更加强劲的资本支撑。

感谢您对全市新兴产业发展的关心和支持，欢迎今后对我市新兴产业高质量发展多提宝贵意见。

办复类别：A

联系人：谭天

联系电话：8356085

*开通会员可解锁*