民建委员：

你们提出的“关于聚力打造高标准‘数字马鞍山’超级门户的建议”收悉，市数据资源管理局高度重视政协委员提案答复工作，接到提案后，立即研究部署提案具体办理事项，积极与相关单位和提案委员沟通对接具体工作，明确专人负责推进落实。现就办理情况答复如下：

近年来，市数据资源局紧扣数字经济、数字政府、数字社会建设主线，创新推行“前店后厂”服务模式。通过持续整合全市各部门各类服务资源，抓实“数字马鞍山”超级门户建设，为企业群众提供全方位、多层次、专业化的服务。现将相关情况报告如下：

一、当前工作开展情况及成效

（一）聚焦“统一入口”，构建数字服务矩阵。一是强化市网上政务服务平台建设。将省政务服务业务中枢作为中转枢纽，实现与各部门的系统联通对接，目前我市网上政务服务平台及13个部门自建业务系统已完成中枢对接，同步配合完成市工改系统3.0升级改造，实现办件统一申报、统一调度分发、办件结果多端反馈。我市网上政务服务平台覆盖市县乡村四级，实现2.78万政务服务事项网上可办。二是加强三端运行管理。重点推进“皖事通”“皖政通”“皖企通”三端建设与应用，以“前店后厂”模式打造数字政府“超级终端”。其中皖企通上线惠企服务11个；“皖政通”整合本地政务运行应用24个。三是夯实通信数字底座。持续深化信息基础设施提档升级，扎实开展“信号升格”专项行动，全力优化全域5G网络覆盖质量。高标准推进万兆网络建设，完成汇成上东万兆小区、市经开区万兆园区建设落地，依托高速网络基座，落地园区AI火情识别、生产运营指挥中心等10余项智能化应用场景。

（二）聚焦“智能办理”，优化政务流程与互动体验。一是打造市级政务智能体服务平台。依托政务智算资源，以集约化模式构建“一云多区、自主可控，一地建设，多区复用”的政务智能体服务平台，统一部署在政务外网环境下，提供模型部署、算力调用、应用编排、知识库建设、工具集开发等功能。截至目前，已向21家市直单位提供人工智能大模型应用开发环境。二是技术赋能智能导办。将DeepSeek大模型嵌入公安、不动产、医保等高频政务服务窗口，开发“无证明”智能问答应用。在和县、当涂县政务服务办事大厅部署虚拟数字人，提供智能导询、导办等数字化服务。三是升级政府网站平台。依托市政府网站“马小智”系统整合政务数据，实现多元智能交互，推动政务咨询与辅助办理融合。实现“市民心声”栏目意见建议自动分析和精准匹配责任单位，提升问政处理效率。

（三）聚焦“数据共享”，夯实数字底座支撑。一是筑牢政务数据底座。建成横向到边、纵向到底的市级政务数据管理平台，累计归集市级政务数据2505类、87.18亿条，共享应用市级数据900类。二是落地免申即享服务模式。积极推进跨平台、跨部门数据互联互通，推动本地惠企通平台与省皖企通、省财政涉企系统、市电子证照、信用马鞍山等多平台数据对接共享。有效解决传统服务流程繁琐、精准度不足等问题，为超级门户集约化、智能化服务建设积累成熟经验。三是深化数据赋能“无证明城市”建设。通过数据共享实现身份证、不动产权证、营业执照等国家、省、市共75类数据接口在无证明城市系统常态化调用，制定“无证明城市”数据共享安全防护规则，确保数据安全可控。推进“幸福清单”7个部门31类数据归集共享，实现精准核查申请人、社会救助对象家庭经济状况，为救助对象审核审批提供参考依据。依托市级大数据平台归集共享好人卡、无偿献血荣誉卡等4类数据，有效支撑市人民医院成功完成门诊挂号优惠“免提交”试点。

（四）聚焦“数据赋能”，推动经济高质量发展。一是强化数智规划引领。印发《马鞍山市2026年数智赋能高质量发展工作方案》《马鞍山市推进国家数据基础设施建设先行先试工作方案》等文件，以“人工智能+”“数据要素×”为核心驱动，推进数智赋能高质量发展。二是提升数智发展质效。扎实做好省级数据企业培育认定及大数据企业复核申报工作，全市累计获评省级数据企业60家，总量位居全省前列。协同市发改委举办2026年二季度数字场景创新展示会，面向数据基础设施、城市治理、商贸流通、生态保护、现代农业等重点领域，征集发布政务服务场景机会清单11个、能力清单45个，有效打通供需对接渠道。三是全面提升数智素养。开展以“数字赋能，全民共享”为主题的全民数字素养与技能提升月系列活动。举办“一体化数据基础平台应用”“公共数据授权运营及数据资产入表”“应用场景数字化创新”等培训，助力人工智能在政务服务中的应用。

（五）聚焦“价值释放”，深化数据要素配置改革。一是促进数据价值释放。实现数据要素价值化“五个第一”，即获得全国第一张数据产权登记证书、完成全省首单数据资产抵押贷款、实现全省首例数据资产作价入股、落地全国首个县域公共数据产品、全国首张村集体数据产权登记证书，相关做法获省政府主要领导批示肯定。截至目前，累计引导全市85家企业开展数据资产入表、获得数据产权登记证书64张，全市金融机构累计为企业授信6030万元、落实贷款2880万元。二是健全公共数据授权运营体系。印发《马鞍山市公共数据资源授权运营实施方案》，建立健全公共数据授权运营全流程配套工作协调机制。聚焦医疗、金融、交通、文旅等6个赛道领域发布第一批合伙人招募公告，比选确定科大讯飞、科大国创、图灵数据、创意软件、金禾软件、小马科技等22家合伙人。三是完成数据要素综合试验区试点。印发《马鞍山市参与国家数据要素综合试验区建设工作推进方案》，建立定期调度机制，构建反馈跟踪闭环。建设市级数据流通交易特色专区门户、专区运营工作台、基础能力组件、数据流通底座；完成“安徽省汽车大数据公共服务平台”系统搭建和小程序上线。数据要素价值化被安徽新闻联播《数据变身记》、安徽日报等媒体专题报道。落地全国首个县域公共数据产品、全国首张村集体数据产权登记证书被安徽日报、新华网等多家媒体报道。

二、下一步工作计划

（一）持续优化政务服务质效

一是持续深化服务框架建设。按照现有构建服务框架，持续强化面向群众的“皖事通”APP、政府办公“皖政通”APP及企业服务“皖企通”APP应用，整合现有应用资源，强化部门协同联动，优化“市民中心”、“企业中心”“政府中心”模块，全面提升用户体验。

二是强化集约化政务智能体服务平台建设。打造管理、运维、资产三平面，通过管理平面实现人工智能大模型部署与服务管理；通过运维平面提供数据运维、模型训练、开发工具及业务流程编排等能力，全面监管智能应用运维情况；通过资产平面建设行业模型库、知识库、训练数据集、行业提示词、模型上下文及业务编排流程等知识资产，实现资产复用和交易。

三是大力推广政务服务“无感智办”。持续推进大模型嵌入公安、不动产、医保等高频政务服务窗口，优化“无证明”智能问答。推动“无证明”系统上线“皖事通”服务专区，提升群众服务便捷性。推进政务服务从“依申请办事”向“免申触发、主动办理”转变，推出“主动办、直接办、提醒办”政务服务事项。

（二）全力推进数据产业发展

一是谋划数据要素综试区工作要点。在总结试点任务的基础上，组织市有关部门、各县区载体及市数产公司，结合“十五五”规划，围绕数据要素价值化、公共数据授权运营、国家数据基础设施建设先行先试等重点工作，谋划报送马鞍山市试点任务，争取在全省试点中打造更多“马鞍山样板”。

二是加速释放数据要素价值。加快制定公共数据授权运营定价规范、收益分配机制。推进“数据开发及运营监管平台”建设，建成公共数据运营服务门户、公共数据授权运营管理平台、数据要素创新实验室。推动公共数据与社会数据融合应用，引育行业领域优质数商参与数据产品开发，打造一批在金融、医疗等领域的高价值数据产品与服务。

三是健全数据安全保障。落实《政务数据共享条例》，完善《马鞍山市大数据管理平台数据安全规范》，紧盯数据归集环节的源头合规性、开放接口的访问权限管控、申请调用的审批追溯等关键节点，通过实行IP白名单准入机制、流量控制、告警管理及服务器、系统巡检等措施，确保数据共享安全可控。

（三）探索超级门户市场化运营模式

一是推进资产划转并理顺运营机制。按照《马鞍山市政府信息化项目资产划转实施方案》，将“数字马鞍山”超级门户划转至市数产公司。全面负责门户的日常运营、维护管理和迭代升级，政府相关部门重点履行监管指导、政策支持和需求对接职责，形成“政府监管、企业运营、权责清晰、协同高效”的运营机制。

二是进一步释放数据资源价值。以超级门户为核心载体，构建安全规范的数据共享交换体系。在保障数据安全、保护个人隐私和企业商业秘密的前提下，推动政府部门、企业、社会组织等各类数据资源的有序汇聚和共享。依托市数产公司丰富多元的合伙人技术优势，挖掘数据在产业发展、城市治理、公共服务等领域的应用价值。探索数据要素市场化配置路径，推动数据产品和服务的商业化应用，培育数字经济新增长点。

三是构建协同开放生态凝聚发展合力。以超级门户为纽带，推动政府、企业、社会各方深度合作。政府层面，加强政策引导和统筹协调，为生态建设提供保障；企业层面，鼓励各类市场主体参与门户建设运营、数据开发利用、应用场景拓展等；社会层面，广泛吸纳公众意见建议，提升门户服务的针对性和普惠性。通过各方协同发力，实现要素自由流动、资源优化配置，构建合作开放的马鞍山数字经济良好生态。

感谢你们对我局政务服务和数据资源工作的关心和支持，欢迎今后对政务服务和数据资源工作多提宝贵意见。

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