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南通港集团有限公司拟发行债券所需审计服务采购项目招标公告

（招标编号：XZP2*开通会员可解锁*）

项目所在地区：江苏省南通市崇川区

一、招标条件

本南通港集团有限公司拟发行债券所需审计服务采购项目已由项目审批/核准/备案机关

批准，项目资金来源为国有资金:48.8万元， 招标人为南通港集团有限公司。本项目已具备

招标条件，现招标方式为公开招标。

二、项目概况和招标范围

规模： 预算金额：48.80万元

范围：本招标项目划分为1个标段，本次招标为其中的：

南通港集团有限公司拟发行债券所需审计服务采购项目

三、投标人资格要求

南通港集团有限公司拟发行债券所需审计服务采购项目:

（一）投标人必须具备以下基本条件：

1.具有独立承担民事责任的能力；

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.具有履行合同所必需的专业技术能力；

4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5.前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6.法律、行政法规规定的其他条件。

（二）投标人应具有中华人民共和国境内注册的独立法人资格，提供有效的营业执照；

（三）未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税

收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单。

（四）关于资格文件的声明函。

（五）特定资格条件：

1、投标供应商须具有有效的《会计师事务所执业证书》；

2、投标供应商须具有有效的中国证券监督管理委员会颁发的《经营证券业务许可证》

或投标供应商在国家证券监督管理委员会发布的从事证券服务业务会计师事务所名录中（提

供网站截图并加盖供应商公章）。

3、投标供应商具有自*开通会员可解锁*至今（以合同签订时间为准）完成过国内证劵交易

所发行债券所需审计的业绩。需同时提供①合同原件复印件②审计报告（须提供含项目名

称、报告关键页以及加盖会计师事务所公章的页面）原件复印件③国内证券交易所发行债券

成功记录截图，并加盖单位公章。

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4、投标供应商拟派本项目负责人需具有有效的注册会计师执业资格。需提供相关证书

复印件以及在本单位近三个月（*开通会员可解锁*-*开通会员可解锁*）缴纳社保（不接受退休返聘人员）

的证明材料复印件并加盖公章。

5、投标供应商拟派项目负责人具有自*开通会员可解锁*至今（以合同签订时间为准）完成

过国内证劵交易所发行债券所需审计的业绩。需同时提供①合同原件复印件②审计报告（须

提供含项目名称、报告关键页以及加盖会计师事务所公章的页面）原件复印件③国内证券交

易所发行债券成功记录截图，并加盖单位公章。如合同中不能反映人员姓名的，则需提供加

盖甲方公章的证明材料。

6、投标供应商拟派本项目组人员不少于6名，其中项目负责人1名,派驻现场的注册会计

师人员不得低于2人，其他项目组成员不得少于3人。需提供人员列表、相关证书复印件以及

在本单位近三个月（*开通会员可解锁*-*开通会员可解锁*）缴纳社保（不接受退休返聘人员）的证明材料

复印件并加盖公章。

（六）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人,不得参加同一

合同项下的采购活动。

具体资格要求详见第六部分的“资格审查文件”。

本项目

不 允许联合体投标。

四、招标文件的获取

获取时间：*开通会员可解锁* 09:00到*开通会员可解锁* 17:00

获取方式：1、采购文件获取的地点:投标供应商直接从南通港（港口）集团有限公司网

站、江苏省招标投标公共服务平台自行下载招标文件。 2、报名时间：*开通会员可解锁*至

*开通会员可解锁*（上午9：00－11：30，下午13：30－17：00，节假日除外）。 3、报名方

式：须在招标公告报名时间内联系采购代理机构报名参加本项目的投标，可以至采购代理机

构现场报名，也可以通过电子邮件线上进行报名（联系人：陈工，*开通会员可解锁*，邮箱：

1175567602@qq.com），邮件主题“项目名称简称+服务供应商名称”，报名截止时间为2025

年10月27日17:00时。 4、报名提供资料：提供《申请函》和营业执照复印件加盖申请人公

章。

五、投标文件的递交

递交截止时间：*开通会员可解锁* 13:30

递交方式：纸质递交

六、开标时间及地点

开标时间：*开通会员可解锁* 13:30

开标地点：南通市崇川区青年西路38号港口大厦二楼会议室

七、其他

南通港集团有限公司就南通港集团有限公司拟发行债券所需审计服务采购项目进行公开

招标采购，欢迎符合条件的投标人投标。

项目概况

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南通港集团有限公司拟发行债券所需审计服务采购项目的潜在投标人应在南通港（港

口）集团有限公司、江苏省招标投标公共服务平台获取招标文件，并于*开通会员可解锁*13点

30分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目名称：南通港集团有限公司拟发行债券所需审计服务采购项目

项目类型：服务

预算金额：48.80万元

最高限价：48.80万元，投标报价高于或等于最高限价作无效响应处理。

采购需求：详见采购文件第三章项目需求，请仔细研究。

合同履行期限：合同签订之日起30日历天内完成。

本项目（是/否）接受联合体投标：否。

本项目（是/否）接受分包：否。

二、投标人的资格要求：

（一）投标人必须具备以下基本条件：

1.具有独立承担民事责任的能力；

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.具有履行合同所必需的专业技术能力；

4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5.前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6.法律、行政法规规定的其他条件。

（二）投标人应具有中华人民共和国境内注册的独立法人资格，提供有效的营业执照；

（三）未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税

收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单。

（四）关于资格文件的声明函。

（五）特定资格条件：

1、投标供应商须具有有效的《会计师事务所执业证书》；

2、投标供应商须具有有效的中国证券监督管理委员会颁发的《经营证券业务许可证》

或投标供应商在国家证券监督管理委员会发布的从事证券服务业务会计师事务所名录中（提

供网站截图并加盖供应商公章）。

3、投标供应商具有自*开通会员可解锁*至今（以合同签订时间为准）完成过国内证劵交易

所发行债券所需审计的业绩。需同时提供①合同原件复印件②审计报告（须提供含项目名

称、报告关键页以及加盖会计师事务所公章的页面）原件复印件③国内证券交易所发行债券

成功记录截图，并加盖单位公章。

4、投标供应商拟派本项目负责人需具有有效的注册会计师执业资格。需提供相关证书

复印件以及在本单位近三个月（*开通会员可解锁*-*开通会员可解锁*）缴纳社保（不接受退休返聘人员）

的证明材料复印件并加盖公章。

5、投标供应商拟派项目负责人具有自*开通会员可解锁*至今（以合同签订时间为准）完成

过国内证劵交易所发行债券所需审计的业绩。需同时提供①合同原件复印件②审计报告（须

./tmp/c12138bd-5706-4f25-aa05-99dbaec052e2-html.html

提供含项目名称、报告关键页以及加盖会计师事务所公章的页面）原件复印件③国内证券交

易所发行债券成功记录截图，并加盖单位公章。如合同中不能反映人员姓名的，则需提供加

盖甲方公章的证明材料。

6、投标供应商拟派本项目组人员不少于6名，其中项目负责人1名,派驻现场的注册会计

师人员不得低于2人，其他项目组成员不得少于3人。需提供人员列表、相关证书复印件以及

在本单位近三个月（*开通会员可解锁*-*开通会员可解锁*）缴纳社保（不接受退休返聘人员）的证明材料

复印件并加盖公章。

（六）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人,不得参加同一

合同项下的采购活动。

具体资格要求详见第六部分的“资格审查文件”。

请投标人认真对照资格条件，如不符合要求的，无意或故意参与投标所产生的一切后果

由投标人自行承担，开标过程中，投标人提供的相关证件为虚假或伪造，或者其他人员持法

定代表人或授权委托人的身份证参与投标，一经发现则取消投标人资格，并视情将其列入本

公司黑名单，限制参与本公司的招标项目。

三、获取招标文件

1、采购文件获取的地点:投标供应商直接从南通港（港口）集团有限公司网站、江苏省

招标投标公共服务平台自行下载招标文件。

2、报名时间：*开通会员可解锁*至*开通会员可解锁*（上午9：00－11：30，下午13：30－

17：00，节假日除外）。

3、报名方式：须在招标公告报名时间内联系采购代理机构报名参加本项目的投标，可

以至采购代理机构现场报名，也可以通过电子邮件线上进行报名（联系人：陈工，

*开通会员可解锁*，邮箱：1175567602@qq.com），邮件主题“项目名称简称+服务供应商名

称”，报名截止时间为*开通会员可解锁*17:00时。

4、报名提供资料：提供《申请函》和营业执照复印件加盖申请人公章。

四、提交投标文件截止时间和地点、开标时间和地点

1.投标文件递交截止时间及地点

投标文件递交截止时间：*开通会员可解锁*13时30分（北京时间）

投标文件递交地点：南通市崇川区青年西路38号港口大厦二楼会议室，如有变动另行通

知。

逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，采购人不予受理。

2.开标时间及地点

开标时间：*开通会员可解锁*13时30分（北京时间）

开标地点：南通市崇川区青年西路38号港口大厦二楼会议室，如有变动另行通知。

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1.投标保证金：人民币贰仟元。

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2、递交方式：现金方式和非现金方式，现金方式包含银行转账、网银、电汇、汇票、

支票等，非现金形式包含银行保函、保险机构的保单等。各投标人根据企业实际情况合理选

择投标保证金的缴纳形式，各类缴纳形式具有同等法律效力。

投标保证金指定账户信息：

开户名称：江苏永诚工程造价事务所有限公司

开户银行：中国建设银行股份有限公司南通通州经济开发区支行

银行账号：3205 0164 7468 0000 0003

3、投标保证金递交截止时间：

在开标时和投标文件同时递交，由采购人或招标代理机构现场查验（除转账、网银、电

汇、保函、保单可提供网上回单复印件加盖单位公章外，其余保证金方式均须提供原件，复

印件无效），请勿和投标文件密封。

4、投标保证金的退还：

未中标投标人的投标保证金在本项目定标后退还，中标人的投标保证金在合同签订好后

一周内退还。

5、项目开标活动模式：本项目采用纸质投标，现场开标模式。

6、项目演示、样品、答辩等（如有请描述）：无。

7、对项目需求部分的询问、质疑请向采购人提出，由采购人负责答复；对招标文件其

他部分的询问请向采购代理机构提出。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名称：南通港集团有限公司

地址：江苏省南通市青年西路38号

联系人：李向东、胡俊杰

联系方式：*开通会员可解锁*

2.采购代理机构信息

名称：江苏永诚工程造价事务所有限公司

地址：南通市崇川区东景路三佳服饰厂内3楼

联系人：陈工

电话： *开通会员可解锁*

电子邮箱：1175567602@qq.com

八、监督部门

本招标项目的监督部门为。

九、联系方式

招

标

人： 南通港集团有限公司

地

址： 江苏省南通市青年西路38号

联

系

人： 李向东、胡俊杰

电

话： *开通会员可解锁*

电 子 邮 件： /

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招 标 代 理 机 构： 江苏永诚工程造价事务所有限公司

地

址： 南通高新区世纪大道198号世纪财富中心903室

联

系

人： 陈工

电

话： *开通会员可解锁*

电 子 邮 件： /

招标人或其招标代理机构主要负责人（项目负责人）： [*签名处*]（签名）

招标人或其招标代理机构： [*盖章处*]（盖章）

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1

南通港集团有限公司拟发行债券

所需审计服务采购项目

项目编号：XZP2*开通会员可解锁*

招标文件

采

购

人：南通港集团有限公司

采购代理机构：江苏永诚工程造价事务所有限公司

日

期：二〇二五年九月

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2

目 录

第一部分 招标公告

第二部分 投标须知

第三部分 项目需求

第四部分 开标和评标

第五部分 合同主要条款

第六部分 投标文件组成

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3

第一部分

招标公告

南通港集团有限公司就南通港集团有限公司拟发行债券所需审计服务采购项目进

行公开招标采购，欢迎符合条件的投标人投标。

项目概况

南通港集团有限公司拟发行债券所需审计服务采购项目的潜在投标人应在南通港

（港口）集团有限公司、江苏省招标投标公共服务平台获取招标文件，并于 2025 年 10

月 28 日 13 点 30 分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目名称：南通港集团有限公司拟发行债券所需审计服务采购项目

项目类型：服务

预算金额：48.80 万元

最高限价：48.80 万元，投标报价高于或等于最高限价作无效响应处理。

采购需求：详见采购文件第三章项目需求，请仔细研究。

合同履行期限：合同签订之日起 30 日历天内完成。

本项目（是/否）接受联合体投标：否。

本项目（是/否）接受分包：否。

二、投标人的资格要求：

（一）投标人必须具备以下基本条件：

1.具有独立承担民事责任的能力；

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.具有履行合同所必需的专业技术能力；

4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5.前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6.法律、行政法规规定的其他条件。

（二）投标人应具有中华人民共和国境内注册的独立法人资格，提供有效的营业执

照；

（三）未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重

大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单。

（四）关于资格文件的声明函。

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4

（五）特定资格条件：

1、投标供应商须具有有效的《会计师事务所执业证书》；

2、投标供应商须具有有效的中国证券监督管理委员会颁发的《经营证券业务许可证》

或投标供应商在国家证券监督管理委员会发布的从事证券服务业务会计师事务所名录中

（提供网站截图并加盖供应商公章）。

3、投标供应商具有自 2022 年 1 月 1 日至今（以合同签订时间为准）完成过国内证劵

交易所发行债券所需审计的业绩。需同时提供①合同原件复印件②审计报告（须提供含

项目名称、报告关键页以及加盖会计师事务所公章的页面）原件复印件③国内证券交易

所发行债券成功记录截图，并加盖单位公章。

4、投标供应商拟派本项目负责人需具有有效的注册会计师执业资格。需提供相关

证书复印件以及在本单位近三个月（2025 年 6 月-2025 年 8 月）缴纳社保（不接受退

休返聘人员）的证明材料复印件并加盖公章。

5、投标供应商拟派项目负责人具有自 2022 年 1 月 1 日至今（以合同签订时间为准）

完成过国内证劵交易所发行债券所需审计的业绩。需同时提供①合同原件复印件②审计

报告（须提供含项目名称、报告关键页以及加盖会计师事务所公章的页面）原件复印件

③国内证券交易所发行债券成功记录截图，并加盖单位公章。如合同中不能反映人员

姓名的，则需提供加盖甲方公章的证明材料。

6、投标供应商拟派本项目组人员不少于 6 名，其中项目负责人 1 名,派驻现场的注

册会计师人员不得低于 2 人，其他项目组成员不得少于 3 人。需提供人员列表、相关证

书复印件以及在本单位近三个月（2025 年 6 月-2025 年 8 月）缴纳社保（不接受退休返

聘人员）的证明材料复印件并加盖公章。

（六）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人,不得参加

同一合同项下的采购活动。

具体资格要求详见第六部分的“资格审查文件”。

请投标人认真对照资格条件，如不符合要求的，无意或故意参与投标所产生的一

切后果由投标人自行承担，开标过程中，投标人提供的相关证件为虚假或伪造，或者

其他人员持法定代表人或授权委托人的身份证参与投标，一经发现则取消投标人资格，

并视情将其列入本公司黑名单，限制参与本公司的招标项目。

三、获取招标文件

1、采购文件获取的地点:投标供应商直接从南通港（港口）集团有限公司网站、江

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5

苏省招标投标公共服务平台自行下载招标文件。

2、报名时间：2025 年 9 月 30 日至 2025 年 10 月 27 日（上午 9：00－11：30，下

午 13：30－17：00，节假日除外）。

3、报名方式：须在招标公告报名时间内联系采购代理机构报名参加本项目的投标，

可以至采购代理机构现场报名，也可以通过电子邮件线上进行报名（联系人：陈工，

*开通会员可解锁*，邮箱：1175567602@qq.com），邮件主题“项目名称简称+服务供应商

名称”，报名截止时间为 2025 年 10 月 27 日 17:00 时。

4、报名提供资料：提供《申请函》和营业执照复印件加盖申请人公章。

四、提交投标文件截止时间和地点、开标时间和地点

1.投标文件递交截止时间及地点

投标文件递交截止时间：2025 年 10 月 28 日 13 时 30 分（北京时间）

投标文件递交地点：南通市崇川区青年西路 38 号港口大厦二楼会议室，如有变动

另行通知。

逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，采购人不予受理。

2.开标时间及地点

开标时间：2025 年 10 月 28 日 13 时 30 分（北京时间）

开标地点：南通市崇川区青年西路 38 号港口大厦二楼会议室，如有变动另行通知。

五、公告期限

自本公告发布之日起 5 个工作日。

六、其他补充事宜

1.投标保证金：人民币贰仟元。

2、递交方式：现金方式和非现金方式，现金方式包含银行转账、网银、电汇、汇

票、支票等，非现金形式包含银行保函、保险机构的保单等。各投标人根据企业实际情

况合理选择投标保证金的缴纳形式，各类缴纳形式具有同等法律效力。

投标保证金指定账户信息：

开户名称：江苏永诚工程造价事务所有限公司

开户银行：中国建设银行股份有限公司南通通州经济开发区支行

银行账号：3205 0164 7468 0000 0003

3、投标保证金递交截止时间：

在开标时和投标文件同时递交，由采购人或招标代理机构现场查验（除转账、网银、

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6

电汇、保函、保单可提供网上回单复印件加盖单位公章外，其余保证金方式均须提供原

件，复印件无效），请勿和投标文件密封。

4、投标保证金的退还：

未中标投标人的投标保证金在本项目定标后退还，中标人的投标保证金在合同签订

好后一周内退还。

5、项目开标活动模式：本项目采用纸质投标，现场开标模式。

6、项目演示、样品、答辩等（如有请描述）：无。

7、对项目需求部分的询问、质疑请向采购人提出，由采购人负责答复；对招标文

件其他部分的询问请向采购代理机构提出。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名称：南通港集团有限公司

地址：江苏省南通市青年西路 38 号

联系人：李向东、胡俊杰

联系方式：*开通会员可解锁*

2.采购代理机构信息

名称：江苏永诚工程造价事务所有限公司

地址：南通市崇川区东景路三佳服饰厂内 3 楼

联系人：陈工

电话： *开通会员可解锁*

电子邮箱：1175567602@qq.com

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7

附件

申请函

致：（采购人名称）

我公司已获悉贵单位发出的南通港集团有限公司拟发行债券所需审计服务采购项

目招标公告，经研究，我单位拟参加本项目的投标，现申请获取招标文件。

联系人：

联系电话：

E-MAIL 地址：

单位： （盖章）

年

月

日

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8

第二部分

投标须知

（一）总则

1.招标方式

1.1 本次招标采取公开招标方式，本招标文件仅适用于招标公告中所述项目。

2.合格的投标人

2.1 满足招标公告中投标人的资格要求的规定。

2.2 满足本文件实质性条款的规定。

3.适用法律

3.1 本次招标及由此产生的合同受中华人民共和国有关的法律法规制约和保护。

4.投标费用

4.1 投标人应自行承担所有与参加投标有关的费用，无论投标过程中的做法和结果

如何，采购代理机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。

4.2 本次招标采购代理机构和采购人不收取标书工本费与成交服务费。

5.招标文件的约束力

5.1 投标人一旦参加本项目采购活动，即被认为接受了本招标文件的规定和约束。

6.招标文件的解释

6.1 招标文件由采购人解释。

（二）招标文件

1.招标文件构成

1.1 招标文件由以下部分组成：

（1）招标公告

（2）投标须知

（3）项目需求

（4）开标和评标

（5）合同主要条款

（6）投标文件组成

（7）附件（如有）

请仔细检查招标文件是否齐全，如有缺漏请立即与采购人或采购代理机构联系解决。

1.2 投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。按招标

文件要求和规定编制投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标文件对

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9

招标文件做出实质性响应，否则其风险由投标人自行承担。

2.招标文件的澄清

2.1 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，应在投标截止期十日前按招标公告中

的通讯地址，以书面形式通知采购人或采购代理机构。采购人有权对发出的招标文件进

行必要的澄清或修改。

2.2 采购人视情组织答疑会

3.招标文件的修改

3.1 在投标截止时间前，采购人可以对招标文件进行修改。

3.2 采购人有权按照法定的要求推迟投标截止日期和开标日期。

3.3 招标文件的修改将在南通港（港口）集团有限公司、江苏省招标投标公共服务

平台公布，补充文件将作为招标文件的组成部分，并对投标人具有约束力。

（三）投标文件的编制

1.投标文件的语言及度量衡单位

1.1 投标人提交的投标文件以及投标人与采购人或采购代理机构就有关投标的所

有来往通知、函件和文件均应使用简体中文。

1.2 除技术性能另有规定外，投标文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法定计

量单位。

2.投标文件构成

2.1 投标人编写的投标文件应包括资格审查证明材料文件、商务技术标文件、价格

标文件。投标人按“第六部分 投标文件组成”要求编写投标文件。

2.2 投标文件的编写

（1）投标人按“第六部分 投标文件组成”要求编写投标文件。但表格可以按同样

格式扩展。除另有规定外，投标人不得修改。

（2）投标文件规格幅面A4纸（图纸、样品等除外）。

（3）按照招标文件所规定的内容顺序，统一编制目录，逐页编码，由于编排混乱

导致投标文件被误读或查找不到，其责任应当由投标人承担；牢固装订成册，不允许使

用活页夹、拉杆夹、文件夹、塑料方便式书脊（插入式或穿孔式）装订。

（4）投标文件不得行间插字、涂改、增删，如修改错漏处，须经投标文件签署人

签字并加盖公章。

2.3 投标文件的份数和签署

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（1）投标文件由：①资格审查证明材料文件、②商务技术标文件、③价格标文件、

④电子版响应文件共4部分组成（以下由文件序号代称）。

（2）投标文件均为一式肆份，其中“正本”壹份和“副本”叁份。（具体要求详

见第六部分投标文件组成）

（3）在每份投标文件上要明确标注项目名称、对应的投标文件名称、投标人的全

称、日期、“正本”、“副本”字样。“正本”和“副本”若有差异，概以“正本”为

准。

（4）投标文件中的所有“正本”，其正文内容须按招标文件要求由投标人法定代

表人或被授权人签字（或盖章）并加盖单位公章。“副本”可为“正本”的复印件。

2.4 投标文件的密封及标记

（1）投标人须将本项目投标文件：①、②、③、④单独密封。

（2）投标人可将每部分投标文件正副本统一密封或分别密封，如正本和副本分别

密封的，应在封袋或封箱上标明正、副本字样。

（3）密封后，应在封袋或封箱上明确标注采购项目名称、投标文件各自对应的名

称、投标人的全称及日期并加盖投标人单位公章。

（4）采购人将拒绝接收未按照招标文件要求密封及标记的投标文件。

【特别提醒】投标文件中的①、②的“正本”或“副本”中，均不得含有投标报价

内容，否则作无效标处理。

3.投标有效期

3.1 投标有效期为采购人规定的开标之日后六十（60）天。投标有效期比规定短的

将被视为非响应性投标而予以拒绝。

4.投标有效期的延长

4.1 在特殊情况下，采购人于原投标有效期满之前，可向投标人提出延长投标有效

期的要求。这种要求与答复均应采用书面形式。投标人可以拒绝采购人的这一要求而放

弃投标，同意延长投标有效期的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件。受投标有

效期约束的所有权利与义务均延长至新的有效期。

（四）投标文件的递交

1.投标文件的递交

1.1 投标人应当在投标文件提交截止时间前制作并提交其投标文件。

2.投标截止日期

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2.1 投标人递交投标文件的时间不得迟于投标邀请中规定的投标截止时间。

2.2 采购人可以按照规定，通过修改招标文件酌情延长投标截止日期，在此情况下，

投标人的所有权利和义务以及投标人受制的截止日期均应以延长后新的截止日期为准。

3.投标文件的拒收

3.1 采购人拒绝接收在其规定的投标截止时间后递交的任何投标文件。

4.投标文件的撤回和修改

4.1 投标文件的撤回

4.1.1 投标文件的撤回

投标人可在投标截止时间前，以书面的形式撤回其递交的投标文件。

4.1.2 投标人撤回递交的投标文件，则认为其不再参与本项目投标活动。

4.2 投标文件的修改

投标人可在投标文件递交截止时间前，对其投标文件进行修改。

4.3 在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件作任何修改。

4.4 在投标截止时间至招标文件中规定的投标有效期满之间的这段时间内，投标人

不得撤回其投标。

（五）开标与评标

1 开标

1.1 采购人或采购代理机构将在招标公告中规定的时间和地点组织现场开标。

2 评标委员会

2.1 开标后，采购人或采购代理机构将立即组织评标委员会（以下简称评委会）进

行评标。

2.2 评委会由采购人代表（如有）和有关技术、经济等方面的专家组成，且人员构

成符合采购有关规定。

2.3 评委会独立工作，负责评审所有投标文件并推荐成交候选人。

3.评标过程的保密与公正

3.1 公开开标后，直至向成交的投标人授予合同时止，凡是与审查、澄清、评价和

比较投标的有关资料以及授标建议等，采购人、评委、采购代理机构均不得向投标人或

与评标无关的其他人员透露。

3.2 在评标过程中，投标人不得以任何行为影响评标过程，否则其投标文件将被作

为无效投标文件。

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3.3 在评标期间，采购代理机构配合采购人将设专门人员与投标人联系。

3.4 采购人和评标委员会不向未成交的投标人解释未成交原因，也不公布评标过程

中的相关细节。

4.投标的澄清

4.1 评标期间，为有助于对投标文件的审查、评价和比较，评委会有权以书面形式

要求投标人对其投标文件进行澄清，但并非对每个投标人都作澄清要求。

4.2 接到评委会澄清要求的投标人应派人按评委会规定的时间和格式以书面形式

做出澄清，澄清的内容作为投标文件的补充部分，但投标的价格和实质性的内容不得做

任何更改。

4.3 接到评委会澄清要求的投标人如未按规定做出澄清，其风险由投标人自行承担。

5 对投标文件的初审

5.1 投标文件初审分为资格审查和符合性审查。

5.1.1 资格审查：依据法律法规和招标文件的规定，由采购人或授权评标委员会对

投标文件中的资格证明文件进行审查。资格审查的结论，以书面形式向评委会进行反馈。

5.1.2 符合性审查：依据招标文件的规定，由评委会从投标文件的有效性、完整性

和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求做出响应。

5.1.3 未通过资格审查或符合性审查的投标人，将现场告知未通过资格审查或符合

性审查的原因，评审结束后，将不再告知未通过资格审查或符合性审查的原因。

5.2 在详细评标之前，评委会将首先审查每份投标文件是否实质性响应了招标文件

的要求。实质性响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有

重大偏离或保留的投标。

所谓重大偏离或保留是指与招标文件规定的实质性要求存在负偏离，或者在实质上

与招标文件不一致，而且限制了合同中买方和见证方的权利或投标人的义务，纠正这些

偏离或保留将会对其他实质性响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。重大偏

离的认定需经过评委会以少数服从多数的原则做出结论。评委决定投标文件的响应性只

根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。

5.3 如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评委会将予以拒绝，投标人不

得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为实质性响应的投标。

5.4 评委会将对确定为实质性响应的投标进行进一步审核，看其是否有计算上或累

加上的算术错误，修正错误的原则如下：

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（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表

为准。

（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。

同时出现两种错误的，按照前款规定的顺序修正。

5.5 评委会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，并现场告知投标

人，调整后的价格应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标

将被拒绝。

5.6 评委会将允许修正投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、不一致

的或不规则的地方，但这些修改不能影响任何投标人相应的名次排列。

5.7 使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查

的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌

投标人获得成交人推荐资格；评审得分相同的，由评标委员会根据招标文件规定的方式

（招标文件未规定的采取随机抽取的方式）确定一个成交候选人，其他同品牌投标人不

作为成交候选人。

5.8 投标人在开、评标全过程中应保持通讯畅通，并安排专人与采购代理机构及评

标委员会联系。

6.无效投标条款和废标条款

6.1 无效投标条款

6.1.1 投标文件未按规定要求装订、密封、签署、盖章。

6.1.2 资格审查证明材料、商务技术标中出现投标报价的。

6.1.3 投标文件的资料有虚报或者谎报的。

6.1.4 同一投标人提交两个（含两个）以上不同的投标报价的。

6.1.5 投标人不具备招标文件中规定资格要求的。

6.1.6 投标人的报价高于或等于采购预算或最高限价的。

6.1.7 未通过符合性检查的。

6.1.8 不符合招标文件中规定的其他实质性要求和条件的。

6.1.9 投标人被“信用中国”网站列入失信被执行人或重大税收违法案件当事人名

单或政府采购严重失信行为记录名单。

6.1.10 投标文件含有采购人不能接受的附加条件的。

6.1.11 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，

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有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，要求其在合理的时间内提供说明，必要时提

交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标

处理。

6.1.12 其他法律、法规及本招标文件规定的属无效投标的情形。

6.2 废标条款：

6.2.1 符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的。

6.2.2 出现影响采购公正的违法、违规行为的。

6.2.3 因重大变故，采购任务取消的。

6.2.4 评标委员会认定招标文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行。

6.3 投标截止时间结束后参加投标的单位不足三家的处理：

6.3.1 如出现投标截止时间结束后参加投标的单位或者在评标期间对招标文件做

出实质响应的投标人不足三家情况，按采购相关规定执行。

（六）定标

1.确定成交单位

1.1 成交候选人的选取原则和数量见招标文件第四部分规定。

1.2 采购人授权评委会按照评审因素的量化指标评审得分前三名的投标人为成交

候选人。

1.3 采购人将在南通港（港口）集团有限公司、江苏省招标投标公共服务平台发布

结果公示，公示期限为 3 日，公示期结束且无异议后发布中标（或成交）公告并同时向

成交人发放成交通知书。

1.4 若有充分证据证明，成交人出现下列情况之一的，一经查实，将被取消成交资

格：

1.4.1 提供虚假材料谋取成交的。

1.4.2 向采购人、采购代理机构及评审专家行贿或者提供其他不正当利益的。

1.4.3 恶意竞争，投标总报价明显低于其自身合理成本且又无法提供证明的。

1.4.4 属于本文件规定的无效条件，但在评标过程中又未被评委会发现的。

1.4.5 与采购人或者其他投标人恶意串通的。

1.4.6 采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的。

1.5 有下列情形之一的，视为投标人串通投标，投标无效：

1.5.1 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

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1.5.2 不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

1.5.3 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

1.5.4 不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

1.5.5 不同投标人的投标文件相互混装；

2.质疑处理

2.1 提出质疑的投标人应当是参与所质疑项目采购活动的投标人。潜在投标人依法

获取其可质疑的采购文件的，可以对采购文件提出质疑。

2.2 投标人认为采购文件、采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的，可以在

知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。上述

应知其权益受到损害之日，是指：

2.2.1 对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告

期限届满之日；

2.2.2 对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；

2.2.3 对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。

投标人应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

2.3 质疑函必须按照本招标文件中《质疑函范本》要求的格式和内容进行填写。投

标人如组成联合体参加投标，则《质疑函范本》中要求签字、盖章、加盖公章之处，联

合体各方均须按要求签字、盖章、加盖公章。

2.4 对采购方式、招标文件中项目需求、投标人资格条件、评标方法和评标标准、

资格审查结果等应当由采购人答复的质疑，请向采购人提出，由采购人负责答复。

投标人需于法定期限内向采购人以书面形式提交质疑函。

采购人质疑接收人及联系方式，见招标文件第一章。

2.5 以下情形的质疑不予受理

2.5.1 内容不符合投标人提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当

包括下列内容：

（一）投标人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

（二）质疑项目的名称、编号；

（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

（四）事实依据；

（五）必要的法律依据；

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（六）提出质疑的日期。

投标人为自然人的，应当由本人签字；投标人为法人或者其他组织的，应当由法定

代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

2.5.2 超出法定期限的质疑。

2.5.3 未参加投标活动的投标人或在投标活动中自身权益未受到损害的投标人所

提出的质疑。

2.6 投标人提出书面质疑必须有理、有据，不得捏造事实、提供虚假材料进行恶意

质疑。否则，一经查实，采购人有权依据国企采购的有关规定，报请国企采购监管部门

对该投标人进行相应的行政处罚和记录该投标人的失信信息。

3.成交通知书

3.l 中标或成交结果确定后，采购人将向成交人发出成交通知书。

3.2 成交通知书将是合同的一个组成部分。对采购人和成交人均具有法律效力。成

交通知书发出后，采购人改变成交结果的，或者成交人放弃成交项目的，应当依法承担

法律责任。

（七）授予合同

1.签订合同

1.l 成交人应当在成交通知书发出之日起三十日内，按照招标文件确定的事项与采

购人签订采购合同。

1.2 招标文件、成交人的投标文件及招标过程中有关澄清、承诺文件均应作为合同

附件。

1.3 签订合同后，成交人不得将货物及其他相关服务进行转包。未经采购人同意，

成交人也不得采用分包的形式履行合同，否则采购人有权终止合同，成交人的履约保证

金将不予退还。转包或分包造成采购人损失的，成交人应承担相应赔偿责任。

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第三部分

项目需求

请投标人在制作投标文件时仔细研究项目需求说明。项目需求包括技术要求和商务

要求:技术要求是指对采购标的功能和质量要求，包括性能、材料、结构、外观、安全，

或者服务内容和标准等;商务要求是指取得采购标的的时间、地点、财务和服务要求，

包括交付（实施）的时间（期限）和地点（范围），付款条件（进度和方法），包装和

运输，售后服务，保险等。

投标人不能简单照搬照抄采购人项目需求说明中的技术、商务要求，必须作实事求

是的响应。如照搬照抄项目需求说明中的技术、商务要求的，成交人在同采购人签订合

同和履约环节中不得提出异议，一切后果和损失由成交人承担。如投标人提供的服务同

采购人提出的项目需求说明中的要求不同的，必须在投标文件中明示，如不明示的视同

完全响应（本项目不接受负偏离）。

一、采购项目情况

本采购项目为南通港集团有限公司拟发行债券所需审计服务采购项目，选取具备相

应资质的第三方审计服务机构。

二、服务内容及期限

（一）服务内容

对集团合并及下属全资、控股子公司的 2023 年、2024 年报表审计并出具审计报告

（含合并和单体报表），2025 年半年报审阅并出具审阅报告（含合并和单体报表）。

集团基于公开市场业务所需披露的资料，包括但不限于：详尽的报表附注（需符合

企业会计准则及监管机构最新要求）和监管要求的财务数据分析（如往来款项占比及账

龄分析、收入成本结构及变动分析、受限资产明细及分析等）。披露资料的信息质量，

应满足银行间市场交易商协会、证监会等机构的要求。

根据公司债券发行各阶段（如尽职调查、申报材料准备、反馈回复、发行上市等）

的需要，指定固定联系人，及时、准确地提供主承销商所需的财务数据和申报资料（包

括募集说明书财务章节相关内容的撰写支持与核对）。对交易所、交易商协会等监管机

构出具的涉及财务数据的审核反馈意见，需在要求时限内进行专业、清晰的财务分析解

释说明，并书面出具符合要求的解释意见或补充说明文件。

所有披露资料（审计报告、审阅报告、报表附注、分析说明、反馈回复等）的信息

质量必须满足《中华人民共和国证券法》、《公司债券发行与交易管理办法》、中国证

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监会、上海证券交易所、中国银行间市场交易商协会等监管机构的最新规定和要求，确

保真实、准确、完整、及时。

三、服务要求

（一）服务机构要求

1.根据《中华人民共和国证券法》以及证监会、工业和信息化部、司法部、财政部

联合发布的《证 券服务机构从事证券服务业务备案管理规定》要求， 供应商须符合中

国证监会和国务院有关主管部门关于从事证券服务机构备案的规定。

2.具有良好的执业质量记录，近三年（自 2022 年 1 月 1 日起）在审计工作中没

有出现重大审计质量问题和不良记录，未出现因审计质量等问题被国家相关主管部门处

理。

（二）委派人员要求

1.供应商及所委派执业人员，须熟悉相关法律法规、国家政策、流程规定， 依据

相 关法律法规、注册会计师行业基本准则等有关规定， 在受托范围内开展相关审计服

务，服从管理，接受监督。投标供应商拟派本项目组人员不少于 6 名，其中项目负责人

1 名,派驻现场的注册会计师人员不得低于 2 人，其他项目组成员不得少于 3 人。

注明：投标供应商中标后配备的所有人员、数量以及要求应与投标时提供的人员

一致，如经采购人发现人员不一致，采购人有权取消其中标资格。

2.委派的项目负责人及项目团队不得随意调整；确因人员离职等原因需要调整的，

须提前报经采购人同意。采购人对受聘供应商专业服务团队人员存在违规、违纪、 违

法行为的，有权提出调整更换意见；如受聘供应商拒绝接受且无正当理由的，采购人有

权终止履行项目服务合同。

3.为保证服务项目实施的质量和效果，投标供应商需委派具有注册会计师执业资格，

并且具备能够胜任工作的专业技能、相关经验、职业道德者作为现场项目负责人，并组

建、管理债券审计工作团队。

（三）服务质量要求

为了确保该项目实现既定目标， 供应商 要熟悉债券发行相关法律法规和政策文件，

按照相关部门要求，对债券项目质量、发行领域、使用范围、收益平衡等各个环节和要

素严把质量关， 确保审计报告质量符合国家规定标准和现行技术规范、规程要求。

因服务发生重大失误或者服务质量不能满足要求而对债券发行造成较大影响， 以

及评估报告对外公示后发现明显问题的，采购人有权按一定比例（原则上不超过服务费

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总额的 5%）扣减服务费用，情况严重的可终止合同履行。

（四）审核报告要求

1.完成时限。供应商及所委派执业人员应在采购人规定时间内完成受托项目服务

任务，对项目单位提供的实施方案进行评估，及时整理业务工作底稿及相关凭证资料，

并出具符合企业债券发行相关规定的审计报告。供应商须对出具报告内容的真实性、准

确性、合法性承担相应的法律责任。

2.数据调整。对于完成受托工作过程中出现的项目信息及数据变化等情况，供应商

应及时与项目单位对接确认，并与采购人沟通确定，不得单方面进行调整和更改。

3.资料保密。供应商对成果资料和采购人提供的所有资料负有保密责任，如造成失

泄密问题发生，应无条件承担一切法律责任。未经采购人同意，不得将采购人提供的资

料再次提供给与本项目无关的任何单位及个人使用。

4.知识产权。供应商提供的最终全部编制成果所具有的知识产权归采购人所有。

四、商务条款

1.服务期限（含交付时间）

合同签订之日起 30 日历天内完成。

2.服务地点

采购人指定地点

3.付款方式

审计项目结束后，中标供应商按照采购人委托事项完成本项目后，且收到合同价等

额增值税专用发票后一个月内一次性付清。

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第四部分

开标和评标

一、开标

采购代理机构将在招标公告中规定的时间和地点组织公开开标，并邀请所有投标人

的法定代表人或其委托代理人准时参加。

二、评标流程和评标标准

采用综合评分法，分资格审查、商务技术标、价格标三部分评审，总分值为 100

分，加分和减分因素除外。

首先由采购人或授权评标委员会对投标人资格进行审查，然后评标委员会对符合资

格的投标人的投标文件进行符合性审查，最后评标委员会对符合性审查合格的投标文件

商务、技术部分进行评估，综合比较与评价。待商务技术标评审结束后，进行价格标的

开启、评审。投标人商务、技术部分和价格部分的合计分值，为该投标人的评标总得分。

评标结果按评审后总得分由高到低顺序排列。总得分相同的，按投标报价得分由高

到低顺序排列。总得分且投标报价得分相同的由评标委员会抽签决定名次。投标文件满

足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分前三名的投标人为成

交候选人。

评委在认真审阅投标文件的基础上，根据各投标文件的响应程度独立评判，不得统

一打分。

（一）采购人（代表）或授权评标委员会对投标人资格进行审查。

投标人资格不合格的，其投标文件判定为无效投标文件。

（二）评标委员会对符合资格投标人的投标文件进行符合性审查。

未通过符合性审查的投标文件，将被判为不满足招标文件实质性要求。

（三）商务技术分：80 分

各投标人得分为评委会成员评分的算术平均分，分值保留小数点后两位。

序号

评审因素

分值

评审细则

1

类似业绩

10 分

供应商提供自 2022 年 1 月 1 日至今（以合同签订时间为准）完成过国内证劵交易所发行债券所需审计的业绩，每提供一个得 2.5分，共 5 分；其中业绩为在上海证券交易所发债审计完成业绩的每有一个可再加 2.5 分，共 5 分。本项最高得 10 分。注明：投标文件中需同时提供①合同原件复印件②审计报告（须提供含项目名称、报告关键页以及加盖会计师事务所公章的页面）原件复印件③国内（上海）证券交易所发行债券成功记录截图，并加

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盖单位公章，未提供或未按要求提供不得分。注：以上业绩与资格审查中业绩不可为同一项目。

2

拟 派 本 项

目负责人

10 分

1、项目负责人执业年限 10 年及以上的得 6 分；执业年限 5 年- 10年得 3 分；其余不得分；本项最高得 6 分。需提供相关证书复印件以及在本单位近三个月（2025 年 6 月-2025 年 8 月）缴纳社保（不接受退休返聘人员）的证明材料复印件并加盖公章。2、项目负责人具有自 2022 年 1 月 1 日至今（以合同签订时间为准）完成过国内证劵交易所发行债券所需审计的业绩得 2 分；其中业绩为在上海证券交易所发债审计完成业绩可再加 2 分；本项最高得 4 分。需同时提供①合同原件复印件②审计报告（须提供含项目名称、报告关键页以及加盖会计师事务所公章的页面）原件复印件③国内（上海）证券交易所发行债券成功记录截图，并加盖单位公章，未提供或未按要求提供不得分。如合同中不能反映人员姓名的，则需提供加盖甲方公章的证明材料。注：以上业绩与资格审查中业绩不可为同一项目。

3

拟 派 项 目

组成员

12 分

1、拟派本项目组成员（项目负责人、驻场人员除外）具有注册会计师执业资格的得 2 分；最高得 4 分。需提供相关证书复印件以及近三个月（2025 年 6 月-2025 年 8 月）缴纳社保（不接受退休返聘人员）的证明材料复印件并加盖公章，否则不得分。2、项目组成员具有自 2022 年 1 月 1 日至今（以合同签订时间为准）完成过国内证劵交易所发行债券所需审计的业绩的每提供一个得 2 分，共 4 分；其中业绩为在上海证券交易所发债审计完成业绩的每有一个可再加 2 分，共 4 分；本项最高得 8 分。需同时提供①合同原件复印件②审计报告（须提供含项目名称、报告关键页以及加盖会计师事务所公章的页面）原件复印件③国内（上海）证券交易所发行债券成功记录截图，并加盖单位公章，未提供或未按要求提供不得分。如合同中不能反映人员姓名的，则需提供加盖甲方公章的证明材料。注：以上业绩与资格审查中业绩不可为同一项目。

4

项目理解

7 分

根据供应商对本项目采购需求的理解认识进行综合评审。对本项目理解认识全面充分的得 5 分＜得分≤7 分；对本项目理解认识基本准确的得 3 分＜得分≤5 分；对本项目理解认识浅薄，有些许偏离采购需求的得 1 分＜得分≤3分；对本项目理解程度弱且差的得 0 分＜得分≤1 分；

未提供的作无效响应处理。

5

审计重点

7 分

根据供应商提供的审计方案审计重点进行综合评审；供应商的审计重点难点分析具有针对性且合理到位的得 5 分＜得分≤7 分；重点难点分析尚可，基本准确的得 3 分＜得分≤5 分；重点难点分析有瑕疵的得 1 分＜得分≤3 分；对本项目理解程度弱且差的得 0 分＜得分≤1 分；

未提供的作无效响应处理。

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22

6

风险控制

7 分

根据供应商提供的审计方案中风险控制进行综合评审；审计方案中风险控制的合理性、针对性、可行性强的得 5 分＜得分≤7 分；合理性、针对性、可行性较强的得 3 分＜得分≤5 分；合理性、针对性、可行性一般的得 1 分＜得分≤3 分；合理性、针对性、可行性差的得 0 分＜得分≤1 分；

未提供的作无效响应处理。

7

证据处理

7 分

根据供应商提供的审计方案中审计证据处理进行综合评审；审计方案中审计证据处理的合理性、可行性强的得 5 分＜得分≤7分；合理性、可行性较强的得 3 分＜得分≤5 分；合理性、可行性一般的得 1 分＜得分≤3 分；合理性、可行性差的得 0 分＜得分≤1 分；

未提供的作无效响应处理。

8

报告编制

7 分

根据各供应商提供的针对本项目的审计报告编制方案进行综合评审。方案内容齐全、结构完整，具有很好的科学性和合理性，可操作性强的得 5 分＜得分≤7 分；方案内容、结构框架尚可，科学性、合理性和可操作性较好的得 3分＜得分≤5 分；方案基本齐全、结构基本完整，科学性、合理性和可操作性中等的得 1 分＜得分≤3 分；方案尚算齐全、结构勉强完整，科学性、合理性和可操作性一般的得 0 分＜得分≤1 分；

未提供的作无效响应处理。

9

服务承诺

3 分

按照项目推进的进度及质量要求，开展审计工作，制定的服务措施进行综合评审；措施具体到位，服务承诺完整得 2 分＜得分≤3 分；措施略有瑕疵，服务承诺不完整的得 1 分＜得分≤2 分；措施可行性差得 0 分＜得分≤1 分；

未提供的作无效响应处理。

10

服务能力、

质 量 保 障

措施

10 分

根据供应商提供的所处行业领域优势、取得优秀评价、服务质量等、审计团队专业审计、质量复核、保障措施横向进行综合评审；（可提供中国注册会计师协会 2023 年度会计师事务所综合评价百家排名信息等相关佐证材料）；服务质量保证措施的合理性、针对性、可行性强得 8 分＜得分≤10 分合理性、针对性、可行性较强的得 5 分＜得分≤8 分；合理性、针对性、可行性有瑕疵的得 3 分＜得分≤5 分；合理性、针对性、可行性差得 0 分＜得分≤3 分；

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23

未提供质量保障措施的作无效响应处理。

备注：上述须提供的所有材料均须加盖投标人公章，材料不清晰或不符合要求均不得分。

注：

（四）价格分：20 分

本项目为总价报价，投标报价低于最高限价的报价为有效报价；投标报价高于或等

于最高限价的报价均视为无效报价，并作无效投标响应处理。

采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且最后报价最低的供应商的价格为评标

基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：

投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×20

注：评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有

可能影响服务质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面

说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将

其作为无效投标处理。

（五）成交人的确定

评委会汇总各评委评分后，按照总得分（商务技术分+价格总得分）从高到低的顺

序推荐三名成交候选人，并编写评标报告。

当排名第一的成交人候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件

要求提交履约保证金，或者被查实存在影响成交结果的违法行为等情形，不符合成交条

件的，采购人可以按照成交候选人推荐名单排名顺序依次确定其他成交候选人为成交人，

也可以依法重新招标。

（六）采购人或采购代理机构宣布评标结果。

（七）评标结果公示及中标（或成交）公告

开标结束后 2 个工作日内，在南通港（港口）集团有限公司、江苏省招标投标公共

服务平台发布结果公示，公示期限为 3 日，公示期结束且无异议后发布中标（或成交）

公告。

（八）发放成交通知书

公告中标（或成交）结果的同时，采购人向成交人发放成交通知书。

成交通知书发出后，采购人不得违法改变中标（或成交）结果，成交人无正当理由

不得放弃成交。

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24

第五部分

合同主要条款

甲方：

乙方：

甲、乙双方根据

项目招标的结果，并按下述条款和条件签订本

合同(以下简称合同),双方约定共同遵守：

第一条 工作目标和内容

对集团合并及下属全资、控股子公司的 2023 年、2024 年报表审计并出具审计报告

（含合并和单体报表），2025 年半年报审阅并出具审阅报告（含合并和单体报表）。

集团基于公开市场业务所需披露的资料，包括但不限于：详尽的报表附注（需符合

企业会计准则及监管机构最新要求）和监管要求的财务数据分析（如往来款项占比及账

龄分析、收入成本结构及变动分析、受限资产明细及分析等）。披露资料的信息质量，

应满足银行间市场交易商协会、证监会等机构的要求。

根据公司债券发行各阶段（如尽职调查、申报材料准备、反馈回复、发行上市等）

的需要，指定固定联系人，及时、准确地提供主承销商所需的财务数据和申报资料（包

括募集说明书财务章节相关内容的撰写支持与核对）。对交易所、交易商协会等监管机

构出具的涉及财务数据的审核反馈意见，需在要求时限内进行专业、清晰的财务分析解

释说明，并书面出具符合要求的解释意见或补充说明文件。

所有披露资料（审计报告、审阅报告、报表附注、分析说明、反馈回复等）的信息

质量必须满足《中华人民共和国证券法》、《公司债券发行与交易管理办法》、中国证

监会、上海证券交易所、中国银行间市场交易商协会等监管机构的最新规定和要求，确

保真实、准确、完整、及时。

第二条 甲方权利和义务

(一)甲方权利：

甲方有权规定采购审计服务的具体内容、要求，可以根据工作需要和乙方派出人员

的工作情况，要求乙方更换或撤回不能胜任审计服务的派出人员。

(二)甲方义务：

1. 对乙方派出人员进行国家审计法律、法规、规章和相关审计业务培训，并对其

进行审计工作纪律、审计保密纪律、审计职业道德教育。

2. 项目实施中，负责对乙方派出人员的工作进行监督，有效保证其审计质量。

3. 按照约定的条件，按时足额支付审计服务费用。

第三条乙方权利和义务

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25

(一)乙方权利：

1. 乙方有权对派出人员进行管理，监督派出人员按甲方项目、规章制度及

法律法规的要求完成工作。

2. 乙方有权要求甲方按时支付审计服务费用。

(二)乙方义务： 管理义务

1.为了顺利完成审计服务，乙方必须约束其派出人员依据《中华人民共和国审计法》

《中华人民共和国审计法实施条例》《国家审计准则》、《中华人民共和国证券法》、

《公司债券发行与交易管理办法》、中国证监会、上海证券交易所、中国银行间市场交

易商协会等监管机构的最新规定和要求，以及国家有关法律法规规定，接受审计组组长

的安排，执行审计方案，实施必要的审计程序，按照规定的时间完成审计任务，遵守审

计取证程序，按照规定编制审计证明材料、审计工作底稿。

2. 乙方及乙方派出人员应当在审计项目完成后，及时移交审计实施过程中所形成

的全部纸质资料和电子资料，并不得将其参与审计工作获取的相关信息用于与所审计事

项无关的目的。

3. 乙方及乙方派出人员应当对其工作结果负责。

4. 乙方保证与派出人员签订书面合法有效的劳动合同，依法保障派出工作人员的

合法权益；乙方负责为派出人员根据劳动合同相关法律法规的要求办理社会保险，建立

派出人员档案。如因乙方未尽到上述保障义务，造成派出人员利益受损或导致甲方卷入

纠纷的，由乙方承担全部责任，并有义务赔偿给甲方造成的一切损失。

5. 乙方对本协议中涉及的派出人员承担国家法律、法规中应由用人单位承担的一

切责任，若上述人员发生休假、工伤、大病、生育、工资等任何劳资纠纷，甲方除了根

据本合同向乙方支付审计服务费用之外，不承担乙方派出人员的经济补偿金、经济赔偿

金等任何费用。

6. 如因第三人侵权造成乙方派出人员人身及财产受损的，由第三人向乙方 派出人

员承担相应的法律责任，甲方仅予以必要的协助；乙方派出人员损害未得到足额赔付的，

由乙方自行弥补。

7. 乙方应教育其工作人员遵守甲方的各项工作规章制度。

8. 乙方在甲方同意并确认派出人员名单后，不得随意更改派出人员。如甲 方按本

合同要求调换、退回派出人员，乙方应及时予以接收，同时按照甲方的要求及时更换符

合条件的人员到甲方完成审计服务。

廉政、回避和保密承诺义务

1. 乙方及派出人员参与审计工作，必须遵守审计“四严禁”工作要求、审 计“八

不准”工作纪律及其它各项审计工作纪律、廉政纪律、保密纪律等法律法 规和纪律。

2. 乙方及派出人员在甲方明确其参与审计的工作对象(审计对象)和任务 后，乙方

派出人员如与审计对象有利害关系(详见《中华人民共和国审计法实施条例》第十二条

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26

（规定的情形),应主动向甲方反映并申请回避。

3. 乙方及其工作人员必须遵守保密协议和保密承诺书要求，履行保密义务。

4. 乙方不得干预乙方派出人员参与的审计工作，不得了解乙方派出人员参与审计

工作的具体内容和工作结果。

赔偿义务

乙方及其工作人员有下列情形之一的，甲方可追究乙方违约责任，由乙方及其工作

人员连带承担相应刑事责任，给甲方造成损失的，应连带赔偿甲方损失：

1. 隐瞒审计发现的问题或者与被审计单位串通舞弊的。

2. 利用受聘工作从被审计单位获取不正当利益的。

3. 将参与审计工作获取的信息用于与审计事项无关目的的。

4. 违反保密纪律或回避规定的。

5. 拒绝接受审计组统一领导和监督的。

6. 不履行聘请协议规定的其他义务的。

其他义务

如乙方派出人员在派出工作中侵害他人合法权益或给他人造成损害的，由 乙方承

担雇主责任，向第三人赔偿后再自行向其工作人员追偿，甲方仅配合乙方的取证工作，

不承担任何赔偿。

第四条 乙方单位应具备的条件

(一)具有独立承担民事责任的能力；

(二)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

(三)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

(四)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

(五)前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

第五条 乙方派出人员应具备的条件

(一)具有与审计事项相适应的专业技能和资格。

(二)职业道德良好，近 3 年未因从事审计工作受到有关部门行政处罚、

纪律处分或行政处分。

(三)身体健康，能适应审计高强度的工作要求。

(四)其他与审计事项相关的特殊要求。

上述条件需证明凭证的，乙方及派出人员应主动向甲方出示证明凭证原件及相关身

份证明。

第六条 乙方派出审计人员及费用标准。

乙方按照派出人员与投标文件完全一致，派出人员为：

序号

派出人员姓名

性别

出生年月

技术职称及执业资格

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27

1

2

........

第七条 审计服务费用及支付方式

(一)本次服务工作时间为

月

日至

月

日，工作地点

，合

同金额

元。

(二)乙方自行承担派出人员在审计时实际发生的食宿、交通费用；甲方不再承担其

他任何费用和补助。

(三)乙方按照甲方工作要求和时限完成交给的审计工作任务，经甲方审核无误且未

发现乙方违反本协议条款的规定后，甲方按双方确认的合同金额支付约定的审计服务费

用。

(四)审计项目结束后，按照甲方对受聘人员委托事项的完成情况，向乙方支付相关

费用。

(五)审计项目结束后，乙方按照甲方委托事项完成本项目后，且收到合同价等额增

值税专用发票后一个月内一次性付清。

第八条 违约责任

乙方或乙方派出人员违反本协议条款，出现下列行为的，甲方可以根据情节轻重，

扣减该项目审计服务费用 10%-30%:

(一)没有按审计时间计划完成审计任务的扣除 10%的审计费用。（延期一个月另扣

除 20%）

(二)未经甲方同意，随意更换审计人员的。

(三)未按照甲方规定程序开展审计工作的。

(四)其他违反本协议条款行为的。

因 2 周试用不符合审计工作要求，甲方要求更换派出人员，乙方换人后，仍不符合

审计工作要求的，甲方将终止服务合同。

在审计过程中发生违反审计廉政纪律和保密规定的，扣减全部审计服务费用。

第九条 乙方或乙方派出人员有下列情形之一的，2 年内禁入我办采购范围：

(一)隐瞒审计发现的问题或者与审计对象串通舞弊，导致严重审计质量问题的。

(二)利用受聘工作拉业务或从审计对象获取不正当利益的。

(三)违反保密纪律或回避规定的。

(四)拒绝接受监督的。

(五)不履行审计服务供货合同规定的其他义务的。

第十条本协议经双方签章后生效，协议事项全部完成后合同自行终止。

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28

第十 一 条 如有未尽事宜，甲乙双方经协商后可签订书面补充协议，补充

协议与本协议具有同等法律效力。

第十二条 双方发生争议的，提交甲方住所地法院解决。

第十三条 协议一式四份，甲方三份，乙方一份，均具有同等效力。本协

议自双方签字或盖章之日起生效。(以下无正文)

甲方(盖章)

乙方(盖章)

法定代表人：

法定代表人：

(或)

(或)

委托代理人：

委托代理人：

本协议签订日期：

年

月

日

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29

附件

廉政合同

为做好合同履行中的党风廉政建设，保证服务高效优质，保证资金的安全和有效使

用以及投资效益，本项目的甲方

（以下称甲方）与乙方

（以下称乙方），

特订立如下合同。

第一条甲乙双方的权利和义务

（一）严格遵守党和国家有关法律法规及有关规定。

（二）严格执行

项目的合同文件，自觉按合同办事。

（三）双方的业务活动坚持公开、公正、诚信、透明的原则（除法律认定的商业秘

密和合同文件另有规定之外），不得损害国家和集体利益，违反相关管理规章制度。

（四）建立健全廉政制度，开展廉政教育，设立廉政告示牌，公布举报电话，监督

并认真查处违法违纪行为。

（五）发现对方在业务活动中有违反廉政规定的行为，有及时提醒对方纠正的权利

和义务。

（六）发现对方严重违反本合同义务条款的行为，有向其上级有关部门举报、建议

给予处理并要求告知处理结果的权利。

第二条甲方的义务

（一）甲方及其工作人员不得索要或接受乙方的礼金、有价证券和贵重物品，不得

在乙方报销任何应由甲方或个人支付的费用等。

（二）甲方工作人员不得参加乙方安排的超标准宴请和娱乐活动；不得接受乙方提

供的通讯工具、交通工具和高档办公用品等。

（三）甲方及其工作人员不得要求或者接受乙方为其住房装修、婚丧嫁娶活动、配

偶子女的工作安排以及出国出境、旅游等提供方便等。

（四）甲方工作人员的配偶、子女不得从事与甲方项目有关的分包项目。

第三条乙方义务

（一）乙方不得以任何理由向甲方及其工作人员行贿或馈赠礼金、有价证券、贵重

礼品。

（二）乙方不得以任何名义为甲方及其工作人员报销应由甲方单位或个人支付的任

何费用。

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30

（三）乙方不得以任何理由安排甲方工作人员参加超标准宴请及娱乐活动。

（四）乙方不得为甲方单位和个人购置或提供通讯工具、交通工具和高档办公用品

等。

（五）乙方及其工作人员不得索取或接受工作关系单位的礼金、有价证券和贵重物

品，不得在工作关系报销任何应由乙方或个人支付的费用。

（六）乙方及其工作人员必须严格按照规程办事，不得损害甲方利益。

第四条违约责任

（一）甲方及其工作人员违反本合同第一、二条；按管理权限，依据有关规定给予

党纪、政纪或组织处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任；给乙方单位造成经

济损失的，应予以赔偿。

（二）乙方及其工作人员违反本合同第一、三条，按管理权限依据有关规定，给予

党纪、政纪或组织处理；给甲方单位造成经济损失的，应予以赔偿；情节严重的，甲方

建议相关主管部门给予乙方一至三年内不得进入其主管的采购项目市场的处罚。

第五条本合同有效期同主合同。

第六条本合同作为主合同的附件，与主合同具有同等的法律效力，经合同双方签署

立即生效。

甲方： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字）

乙方：（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字）

签订日期：

年

月

日

注释:本合同样本中的条款仅作为双方签订合同的参考，为明各方的权利和义务，经协商可增加新的条款。但不得与招标文件、中标供应商投标文件的实质性内容相背离。

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31

第六部分

投标文件组成

投标文件由资格审查证明材料、商务技术标、价格标、电子版响应文件四部分组

成。

一、资格审查证明材料（不能出现价格标）

1.投标人声明函（格式见附件 1）；

2.法定代表人身份证明书（格式见附件 2）；

3.法定代表人授权委托书原件，投标代表本人身份证复印件（格式见附件 3）；

4.关于资格文件的声明函（格式见附件 4）；

5.未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税

收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单（无需提供材料，由招标代理现

场核查）；

6.投标供应商须具有有效的《会计师事务所执业证书》；

7.投标供应商须具有有效的中国证券监督管理委员会颁发的《经营证券业务许可证》

或投标供应商在国家证券监督管理委员会发布的从事证券服务业务会计师事务所名录中

（提供网站截图并加盖供应商公章）。

8.投标供应商具有自 2022 年 1 月 1 日至今（以合同签订时间为准）完成过国内证劵

交易所发行债券所需审计的业绩。需同时提供①合同原件复印件②审计报告（须提供含

项目名称、报告关键页以及加盖会计师事务所公章的页面）原件复印件③国内证券交易

所发行债券成功记录截图，并加盖单位公章。

9.投标供应商拟派本项目负责人需具有有效的注册会计师执业资格。需提供相关证

书复印件以及在本单位近三个月（2025 年 6 月-2025 年 8 月）缴纳社保（不接受退休

返聘人员）的证明材料复印件并加盖公章。

10.投标供应商拟派项目负责人具有自 2022 年 1 月 1 日至今（以合同签订时间为准）

完成过国内证劵交易所发行债券所需审计的业绩。需同时提供①合同原件复印件②审计

报告（须提供含项目名称、报告关键页以及加盖会计师事务所公章的页面）原件复印件

③国内证券交易所发行债券成功记录截图，并加盖单位公章。如合同中不能反映人员

姓名的，则需提供加盖甲方公章的证明材料。

11.投标供应商拟派本项目组人员不少于 6 名，其中项目负责人 1 名,派驻现场的注

册会计师人员不得低于 2 人，其他项目组成员不得少于 3 人。需提供人员列表、相关证

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32

书复印件以及在本单位近三个月（2025 年 6 月-2025 年 8 月）缴纳社保（不接受退休返

聘人员）的证明材料复印件并加盖公章。

二、商务技术标（不能出现价格标）

1.第三部分项目需求中要求提供的材料。

2.商务技术评分标准中须提供的相关得分佐证材料。

3.投标人认为需要提交的其他技术材料。

4.商务部分正负偏离表（格式见附件 7）。

5.技术部分正负偏离表（格式见附件 8）。

6.人员配备表（格式见附件 9）

7.投标人认为需要提交的其他技术材料。

注：为方便评委评审，请投标人按评标办法中所涉及的事项顺序进行编制，可以补充

相关材料。

三、价格标

1.投标报价表（格式见附件 6）。

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33

附件 1

投标人声明函

我单位参加

（项目名称）投标活动。我单位声明如下：

1.我单位具有独立承担民事责任的能力；

2.我单位具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.我单位具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4.我单位有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5.我单位参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6.我单位满足法律、行政法规规定的其他条件。

承诺人名称（公章）：

日期：______年

月

日

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34

附件 2

法定代表人身份证明

先生/女士： 现任我单位

职务，为法定代表人，特此证明。

身份证号码：

注：提供法定代表人的身份证复印件盖公章

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35

附件 3

法定代表人授权委托书

本人

（姓名）系

（授权单位名称）的法定代表人，现委托

（姓名）（身份证号

）为我方代理人，代表我公司参加

（项目名称)项目

的投标活动，以我方名义全权处理一切与该项目有关的事务。其在办理上述事宜过程中

所签署的所有文件我公司均予以承认。

本授权书于

年

月

日起生效。代理人无转委托权。

代理人(被授权人)：

授权单位名称（盖章）：

授权单位法定代表人（签字或盖章）：

年 月 日

注：提供投标代表本人身份证复印件盖公章

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36

附件 4

关于资格文件的声明函

南通港集团有限公司：

本公司愿就由贵单位组织实施的

（项目名称)进行投标。本公司所提交的投

标文件中所有关于投标资格的文件、证明和陈述均是真实的、准确的。若与真实情况不

符，本公司愿意承担由此而产生的一切后果。

投标人：（加盖公章）

法定代表人或被授权人：（签字或盖章）

年

月

日

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37

附件 6

投标报价表

投标人全称（加盖公章）：项目名称：项目编号：

投标货物、服务名称

投标总报价（元）

备注

大写：小写：税率：

%

日期：填写说明：1、开标一览表必须加盖投标单位公章（复印件无效）。2、以元为单位，保留小数点后两位。

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38

附件 7

商务部分正负偏离表

（由投标人据实填写，表格不够自行添加）

序号

货物或服务名称

招标文件要求的

商务条款

投标文件响应情况

偏离说明

1

2

3

4

注：

1.投标人提交的投标文件中与招标文件第三部分“项目需求”中的商务部分的要求，

应逐条填列在偏离表中。

2.“偏离说明”一栏选择“正偏离”、“无偏离”、“负偏离”进行填写。正偏离、

无偏离的确认和负偏离的是否响应招标文件，由评委认定。

3.供应商若提供其他增值服务，可以在表中自行据实填写。

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39

附件 8

技术部分正负偏离表

（由投标人据实填写，表格不够自行添加）

序号

货物或服务名称

招标文件要求的

技术要求

投标文件响应情况

偏离说明

1

2

3

4

注：

1.投标人提交的投标文件中与招标文件第三部分“项目需求”中的技术部分的要求，

应逐条填列在偏离表中。

2. “偏离说明”一栏选择“正偏离”、“无偏离”、“负偏离”进行填写。正偏

离、无偏离的确认和负偏离的是否响应招标文件，由评委认定。

3.所投品牌型号，必须确定、唯一。

4.供应商若提供其他增值服务，可以在表中自行据实填写。

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40

附件 9

人员配备表

序号

姓名

身份证号码

执业资格

拟派岗位

类似工作经验

备注

1

2

3

4

5

6

......

投标供应商（盖公章）：

被授权委托人签字：

2025 年

月

日

后附人员身份证及相关证书、业绩等

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附件 10

质疑函范本

一、质疑投标人基本信息

质疑投标人：

地址：

邮编：

联系人：

联系电话：

授权代表：

联系电话：

地址：

邮编：

二、质疑项目基本情况

质疑项目的名称：

质疑项目的编号：

包号：

采购人名称：

采购文件获取日期：

三、质疑事项具体内容

质疑事项 1：

事实依据：

法律依据：

质疑事项 2

……

四、与质疑事项相关的质疑请求

请求：

签字(签章)：

公章：

日期：

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质疑函制作说明：

1.投标人提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。

2.质疑投标人若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”的有关

内容，并在附件中提交由质疑投标人签署的授权委托书。授权委托书应载明代理人的姓

名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。

3.质疑投标人若对项目的某一分包进行质疑，质疑函中应列明具体分包号。

4.质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。

5.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。

6.质疑投标人为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑投标人为法人或者其他组织

的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。