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江苏环本农场有限公司2025-2026年员工食堂外包服务采购项目的意见征询公告

（招标编号：TZ-JY-2025-058）

项目所在地区：江苏省南通市市辖区

一、招标条件

本江苏环本农场有限公司2025-2026年员工食堂外包服务采购项目已由项目审批/核准/

备案机关批准，项目资金来源为自筹资金:120万元， 招标人为江苏环本农场有限公司。本

项目已具备招标条件，现招标方式为其他。

二、项目概况和招标范围

规模： 1、项目编号：TZ-JY-2025-058 2、项目名称：江苏环本农场有限公司2025-

2026年员工食堂外包服务采购项目 3、采购方式：竞争磋商 4、预算金额：人民币120万元/

年 5、最高限价：人民币120万元/年。最终报价超过最高限价的为无效响应文件。 6、服务

内容：具体内容详见采购文件第三章项目需求。 7、服务期限：*开通会员可解锁*17至*开通会员可解锁*

16日。

范围：本招标项目划分为1个标段，本次招标为其中的：

江苏环本农场有限公司2025-2026年员工食堂外包服务采购项目

三、投标人资格要求

江苏环本农场有限公司2025-2026年员工食堂外包服务采购项目:

无

本项目

不 允许联合体投标。

四、招标文件的获取

获取时间：*开通会员可解锁* 00:00到*开通会员可解锁* 17:00

获取方式：自行下载

五、投标文件的递交

递交截止时间：*开通会员可解锁* 17:00

递交方式：书面材料递交及电子文档发送至邮箱tzqgb2025@163.com

六、开标时间及地点

开标时间：*开通会员可解锁* 00:00

开标地点：南通市通州区环本农场

七、其他

江苏环本农场有限公司将于近期就江苏环本农场有限公司2025-2026年员工食堂外包服

务采购项目采用竞争磋商方式进行采购。现就拟定的本项目采购文件进行公示，并向潜在供

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应商公开征求意见，附件中的采购文件为非正式采购文件，正式采购文件详见后续采购公

告。

一、征求意见范围：

（一）采购需求：

1.采购标的需实现的主要功能或者目标；

2.采购标的需执行的相关标准、规范；

3.采购标的需满足的质量、安全、服务标准、时限等要求；

4.采购项目交付的时间和地点；

5.采购标的的验收标准；

6.采购标的的其他技术、服务等要求。

（二）采购文件

1.采购需求是否完整，是否存在倾向性条款；

2.供应商资格条件是否存在排他性条款；

3.评分细则设置是否合理；

4.采购文件是否存在含糊不清、相互矛盾、多种含义条款；

5.采购文件是否存在其他违法违规内容。

二、意见的提交方式：

请各提出意见的潜在供应商应于*开通会员可解锁*前将书面意见送至江苏环本农场企管部

办公室，地址：南通市通州区环本农场。同时将书面材料的电子文档发送至邮箱

tzqgb2025@163.com。联系人：朱先生，联系电话：*开通会员可解锁*。

三、合格的意见和建议要求

1.针对采购文件内容提出意见和建议的，需明确有意见的采购文件内容所在页次和行

数，并说明提出意见的理由和依据；

2.潜在供应商须在书面材料上加盖单位公章，注明联系人、联系电话等通讯方式；

3.对逾期送达或未按照本公告要求提交书面意见的，将不予接受。对提供虚假材料或恶

意扰乱政府采购正常秩序的，按规定提请政府采购监管部门处理。

江苏环本农场有限公司

*开通会员可解锁*

八、监督部门

本招标项目的监督部门为江苏环本农场有限公司。

九、联系方式

招

标

人： 江苏环本农场有限公司

地

址： 南通市环本农场

联

系

人： 朱先生

电

话： *开通会员可解锁*

电 子 邮 件： 441278198@qq.com

招 标 代 理 机 构： 中通服网盈科技有限公司

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地

址： 南通市崇川区环城南路11号

联

系

人： 陈珺

电

话： *开通会员可解锁*

电 子 邮 件： 441278198@qq.com

招标人或其招标代理机构主要负责人（项目负责人）： [*签名处*]（签名）

招标人或其招标代理机构： [*盖章处*]（盖章）

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江苏环本农场有限公司

2025-2026 年

员工食堂外包服务采购项目

竞争磋商文件

（资格后审）

采购单位：江苏环本农场有限公司

代理机构：中通服网盈科技有限公司

2025 年 10 月 日

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1

目录

第一章 竞争磋商公告

第二章 供应商须知

第三章 项目需求

第四章 评审方法和程序

第五章 合同主要条款

第六章 合同授予

第七章 质疑提出和处理

第八章 响应文件组成及格式

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2

第一章 竞争磋商公告

项目概况中通服网盈科技有限公司（以下称代理机构）受江苏环本农场有限公司（以下称采购人）

的委托，就江苏环本农场有限公司

2025-2026 年员工食堂外包服务采购项目组织公开竞争磋

商，诚邀符合条件的潜在供应商参加，并于

2025 年 10 月

日

14 时 30 分前提交响应文件。

一、项目基本情况

1、项目编号：TZ-JY-2025-058

2、项目名称：江苏环本农场有限公司 2025-2026 年员工食堂外包服务采购项目

3、采购方式：竞争磋商

4、预算金额：人民币 120 万元/年

5、最高限价：人民币 120 万元/年。最终报价超过最高限价的为无效响应文件。

6、服务内容：具体内容详见采购文件第三章项目需求。

7、服务期限：2025 年 11 月 17 至 2026 年 11 月 16 日。

8、本项目（是/否）接受联合体：否。

二、申请人的资格要求：

1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，并提供声明函：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

2、本项目的特定资格要求：

无

3、未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违

法案件当事人名单；未被中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）列入政府采购严重失

信行为记录名单。

4、拒绝下述供应商参加本次采购活动：

（1）供应商单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加

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3

同一合同项下的政府采购活动。

具体资格要求详见第八章中的“资格审查文件”。

三、获取采购文件

1.采购文件获取时间：2025 年 10 月

日 9 时 00 分至 2025 年 10 月

日 17 时 00 分

（北京时间，下同）。

2.采购文件获取方式：供应商有意获取采购文件的，联系招标代理机构获取。线下获取

地点：江苏省南通市崇川区环城南路 11 号 5 楼 505 室，联系电话：*开通会员可解锁*。获取时将

以下材料扫描件放置在一个文件夹内并压缩，压缩包命名为“供应商名称+环本农场食堂外包

服务报名材料”发送至邮箱：441278198@qq.com

①法定代表人授权委托书、营业执照副本复印件（并加盖公章）。

②经办人身份证复印件（并加盖公章）。

③采购文件购买费用汇款凭证。

④报名登记表加盖公章（报名登记表须单独列 WORD）（如下）

序号

类别

信息

1

申请人名称

2

申请人注册地址及注册电话

3

纳税人识别号

4

开户银行及银行账号

5

项目联系人

姓名/联系方式/邮箱

注：由于申请人提供税务信息错误导致的全部损失由申请人承担。

3.采购文件售价 300 元/份人民币，售后不退。

采购文件费用交纳方式：采用银行电汇、网上银行汇款（不接受现金），使用单位账户，

账户名称与投标人单位名称一致。

户名：中通服网盈科技有限公司

开户银行：招商银行股份有限公司南京城北支行

账

号：

注：未按照以上方式报名的不予认可。

四、响应文件提交

1、响应文件接收截止时间：2025 年 10 月 日 14 时 30 分（北京时间）。逾时，采购人

将拒绝接受响应文件纸质文档。

2、响应文件递交地址：江苏省南通市崇川区环城南路 11 号中通服网盈科技有限 5 楼公

司会议室，如有变动另行通知。

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4

五、开启

时间：

2025 年 10 月 日 14 时 30 分（北京时间）。

地点：江苏省南通市崇川区环城南路 11 号中通服网盈科技有限公司 5 楼会议室，如有变

动另行通知。

六、公告期限

自本公告发布之日起

3 个工作日。

七、其他补充事宜：

1、本项目不收取磋商保证金，采购文件中涉及磋商保证金的事项，均按免收保证金。

2、履约保证金：本项目成交后的履约保证金为合同价 10%。成交供应商的履约保证金须

在成交通知书发出之日起至合同签订前汇入采购单位账户，成交供应商凭成交通知书与采购

单位签订合同。超期或未有协商，则视为自动放弃成交资格。

3、对项目需求部分（供应商其他资格要求、项目需求、评分标准）的询问、质疑请向采

购人提出，由采购人负责答复；对项目磋商文件其它部分的询问请向采购人或采购代理提出。

4、供应商应依照规定提交各类声明函、承诺函，不再同时提供原件备查或提供有关部门

出具的相关证明文件。但成交供应商，应做好提交声明函、承诺函相应原件的核查准备；核

查后发现虚假或违背承诺的，依照相关法律法规规定处理。

八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系

1、采购人信息

名称：江苏环本农场有限公司

联系人：朱先生

联系方式：

*开通会员可解锁*

2、采购代理机构信息

名称：中通服网盈科技有限公司

地址：南通市崇川区环城南路

11 号

联系人：陈珺

尹淑瑜

张镇宁

联系方式：*开通会员可解锁*

3、项目联系方式

联系人：陈珺

电话：

*开通会员可解锁*

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5

第二章 供应商须知

一、说明

1、本竞争磋商文件仅适用于采购人组织的竞争磋商采购活动。

2、竞争磋商活动及因本次磋商产生的合同受中国法律制约和保护。

3、竞争磋商文件的解释权属于采购人。

4、供应商应认真审阅磋商文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，如果供应商没

有按照磋商文件要求提交响应文件，或者响应文件没有对磋商文件做出实质性响应，将被拒

绝参与项目的磋商。

二、磋商文件的澄清、修改、答疑

1、采购人、采购代理机构有权对发出的磋商文件进行必要的澄清、修改或补充。

2、磋商文件的澄清、修改、补充等内容均以书面明确的形式发布，并以江苏省招标投标

公共服务平台发布的信息为准。

3、采购人、采购代理机构对磋商文件的澄清、修改将构成磋商文件的一部分，对响应磋

商的供应商具有约束力。

4、提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构可以对已发出的磋商文件进行

必要的澄清或修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可

能影响到响应文件编制的，采购人、采购代理机构在提交首次响应文件截止时间至少

5 日前，

以书面形式通知所有获取磋商文件的供应商；不足

5 日的，采购人、采购代理机构顺延提交

首次响应文件截止时间。

5、除非采购人、采购代理机构以书面的形式对磋商文件作出澄清、修改及补充，供应商

对涉及磋商文件的任何推论、理解和结论所造成的结果，均由供应商自负。

6、采购单位视情组织答疑会。如有产生答疑且对磋商文件内容有修改，代理机构将按照

本须知有关规定，以补充通知（公告）的方式发出。

三、本项目涉及到的现场勘察

1、根据自身需要，供应商可在响应文件递交之日前对有关现场和周围环境进行勘察，以

获取编制响应文件和签署合同所需的信息。勘察现场所发生的费用由供应商自己承担。

2、采购人向供应商提供的有关现场的资料和数据，是采购人现有的并认为能使供应商可

利用的资料。采购人对供应商由此而做出的推论、理解和结论概不负责。

3、经采购人允许，供应商可为勘察目的进入采购人的项目现场，但供应商不得因此使采

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6

购人承担有关的责任和蒙受损失。供应商应承担勘察现场的责任和风险。

4、供应商应认真踏勘现场。在现场勘察时，熟悉现场及周围交通道路等情况，以获得一

切可能影响其响应的直接资料。供应商磋商成交后，不得以不完全了解现场情况为理由而向

采购人提出任何索赔的要求，对此采购人不承担任何责任并将不作任何答复与考虑。

四、响应文件的编制及装订

供应商按磋商文件要求编写响应文件，并装订成册。响应文件不得行间插字、涂改、增

删，如修改错漏处，须经响应文件签署人签字并加盖公章。

五、响应文件的份数和签署

1、响应文件由：①资格审查文件、②技术响应文件、③报价响应文件共 3 部分组成（以

下由文件序号代称）。

2、响应文件均为一式叁份，其中“正本”壹份和“副本”贰份。

3、在每份响应文件上要明确标注项目名称、对应的响应文件名称、供应商的全称、日期、

“正本”、“副本”字样。“正本”和“副本”若有差异，概以“正本”为准。

4、响应文件中的所有“正本”，其正文内容须按磋商文件要求由供应商法定代表人或被

授权人签字（或盖章）并加盖单位公章。“副本”可复印，但须加盖单位公章。

六、响应文件的密封及标记

1、供应商须将本项目响应文件：①、②、③单独密封。响应文件正副本可统一密封或分

别密封，如正本和副本分别密封的，应在封袋上标明正、副本字样。

2、密封后，应在每一密封的响应文件上明确标注磋商项目名称、响应文件各自对应的名

称、供应商的全称及日期并加盖供应商公章。

【特别提醒】响应文件中的①和②的“正本”或“副本”中，均不得含有报价响应文件

中报价表（报价单）内的任何项目价格，否则作无效响应处理。

七、磋商报价

1、报价供应商应对所要采购的全部内容进行报价，一个项目只允许一个报价，只报其中

部分内容的或出现选择性报价，将被视为无效报价。

2、磋商报价均以人民币为报价的币种。

3、磋商报价表必须加盖单位公章且必须经法定代表人或被授权人签字或盖章。报价表中

的大写金额与小写金额、总价金额与按单价汇总金额，若有差异，将执行《政府采购货物和

服务招标投标管理办法》第

59 条的规定。

4、响应报价（以人民币计价）应包含但不限于人工工资、耗材、工具、各种税费、保险、

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7

劳保、管理、服装、利润、税金、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有

费用。磋商文件未列明，而磋商供应商认为必需的费用也须列入报价。服务期内报价不随国

家政策或法规、标准及市场因素的变化而进行调整。

5、供应商应详细阅读竞争磋商文件的全部内容，根据采购项目需求，准确制定相关工作

方案等，必须对本采购项目全部进行报价，如有漏项，视同对本项目的优惠。不按竞争磋商

文件的要求提供响应文件，导致报价无效，作无效响应处理。

6、竞争磋商的最终报价为成交价。同时，供应商的最终成交价在合同实施期间不因市场

变化因素而变动。

7、最终报价将作为磋商小组评定成交供应商的依据。

八、联合体参与磋商

不接受任何形式的联合体参与本项目的竞争磋商。

九、磋商保证金

无

十、响应文件的有效期

1、从响应文件接收截止之日起算，60 个日历天内响应文件应保持有效。响应文件中承

诺的响应文件有效期应当不少于采购文件中载明的响应文件有效期。

2、在特殊情况下，采购代理机构可与供应商协商延长响应文件的有效期。这种要求和答

复都应以书面、传真、或电报的形式进行。同意延长响应文件有效期的供应商既不能要求也

不允许修改其响应文件，同时受响应文件有效期约束的所有权利与义务均延长至新的有效期。

供应商可以拒绝采购代理机构的这一要求而放弃响应。

十一、响应文件及磋商费用

1.本项目招标代理费人民币 4500 元，由成交供应商支付，此费用综合考虑在响应报价内，

由供应商在领取成交通知书前向采购代理机构一次性付清。

2、磋商程序顺利进行后所有的响应文件都将作为档案保存，不论成交与否，代理机构均

不退回。

3、无论磋商过程和结果如何，参加项目磋商的供应商自行承担与本次项目磋商有关的全

部费用。

十二、履约保证金

本项目成交后的履约保证金为合同价

10%。成交供应商的履约保证金须在成交通知书发

出之日起至合同签订前汇入采购单位账户，成交供应商凭成交通知书与采购单位签订合同。

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8

超期或未有协商，则视为自动放弃成交资格。

十三、货物和服务的追加、减少和添购。

采购合同履行中，采购人需追加与采购合同相同的货物和服务的，在不改变合同其他条

款的前提下，可以与成交供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不超过原合

同金额

10%。

十四、未尽事宜

无

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9

第三章 项目需求

供应商在制作响应文件时仔细研究项目需求说明。项目需求包括技术要求和商务要求：

技术要求是指对采购标的功能和质量要求，包括性能、材料、结构、外观、安全，或者服务

内容和标准等；商务要求是指取得采购标的的时间、地点、财务和服务要求，包括交付（实

施）的时间（期限）和地点（范围），付款条件（进度和方法），包装和运输，售后服务，

保险等。

供应商不能简单照搬照抄磋商文件项目需求说明中的技术、商务要求，必须作实事求是

的响应。如供应商提供的货物和服务同采购单位提出的项目需求说明中的技术、商务要求不

同的，必须在《商务部分正负偏离表》和《技术部分正负偏离表》上明示。

一、服务内容

1、承包内容：江苏环本农场有限公司职工食堂餐饮服务外包，包括大伙后场制作、窗口

销售、小伙接待的菜肴制作与服务。

（1）“大伙”周一到周五午餐食堂堂食预计 250 人左右用餐，周一至周五早、晚餐预计

200 人左右用餐，周六、日全天每餐预计有 150 人左右用餐。

（2）“小伙”接待周一到周日均可能（随机）有接待用餐。

（3）须全年提供餐饮接待服务。

2、食堂就餐区配置吸顶空调。点菜区内设有粗加工间、切配间、操作间、洗消间、冷藏

保洁间、仓库，并配备基本的炊餐具（电磁灶）、货架、水池、冰箱、桌椅、工作台、保温

台、消毒设备等。就餐区安装刷卡机，供职工刷卡消费。具体情况请供应商自行现场勘察。

3、服务对象：采购单位工作人员，约 400 人。

4、供应商应保障及时供应采购人早、中、晚餐，确保采购人人员正常用餐，并按经采购

人核定的菜谱和价格进行售卖，供餐具体时间由采购人确定。早餐点心品种每天不得少于 10

个，每季度品种不少于 20 个；中餐、晚餐菜品品种每天不得少于 18 种，每季度品种不少于

36 个。

5、供应商按采购人的需求制作提供特色成品或半成品菜肴在窗口出售。

6、供应商每日对执勤干工提供必要的送餐及餐具收回服务。

7、供应商按采购人要求，做好采购人来客接待和所有服务工作。

8、供应商按采购人要求，做好所有餐具清洗、消毒工作。

9、供应商按采购人要求，做好食堂食品、饮料等售卖及其他服务工作。

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10

10、遇有重大接待任务，采购人提前通知供应商做好必要的准备工作。接待任务需有书

面记录，并附经手人签字。

11、供应商按照采购人要求，做好食堂后厨、前厅、前厅前到综合楼、二楼电梯旁阳台

等公共区域的卫生。

二、服务要求

1、采购人有权根据相关法律法规的规定对供应商的服务工作进行检查、指导、督促。

2、采购人有权向供应商提出合理的意见、建议，并要求供应商按照采购人的意见、建议

内容加以改进,供应商未按要求加以改进的，采购人有权予以约谈和督促，经约谈督促，仍未

改进的，采购人有权终止合同，按照招标相关规定，由综合得分排名第二的供应商递补。

3、采购人有权对供应商配菜种类及营养搭配、食品卫生、设施设备质量、环境卫生等方

面进行考核、监督，发现问题有权要求供应商及时整改。

4、采购人有权根据管理情况要求供应商撤换影响食堂服务质量的各类人员。

5、采购人将食堂所有服务工作外包给供应商。

6、采购人免费提供包括餐厅、家具、厨房设备、餐具（见附件）等硬件设备及工作所需

的水、电、燃气等耗材。

7、供应商服务期间，涉及工作范围内设施、设备的维修及更换由采购人承担。

8、采购人提供的各类设施、设备、器具等，供应商在服务过程中应妥善使用，如因供应

商操作不当或人为损坏的，由供应商承担维修费用或照价赔偿。

9、服务所用的易耗品由采购人采购并提供。易耗品包括：餐具、卫生洁具、食材、调料

等。采购人不提供响应文件所列以外耗材，响应文件所列以外耗材由供应商提供。

10、餐饮、接待所需的物资包括食材、调味品等均由采购人采购、保管，供应商协助点

验，提供包括但不限于可能影响食品安全的提醒及其他必要的配合。

11、供应商每周五上午将下周食谱向采购人提供，周食谱及采购食材品种、数量，交采

购人审定，采购人最终决定食谱及采购食材品种、数量。

三、人员要求

1、供应商服务及管理人员由供应商自行选派，但配置人员要求不得低于《拟派人员最低

配备要求表》中。拟派人员须工作态度端正、遵守采购人各项规章制度。如遇就餐人员增加

等须供应商临时调配情况时，供应商的人员配备须能够满足需求。

拟派人员最低配备要求表

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11

序号

名称

数量

年龄

人员资质要求

1

厨师长

1 人

55 周岁以下

具有中式烹调师专业初级

及以上证书

2

职业经理人

1 人

55 周岁以下

具有初级及以上餐饮业职

业经理人证书

3

厨师

不少于 1 人

55 周岁以下

具有中式烹调师专业初级

及以上证书

4

面点师

不少于 1 人

55 周岁以下

具有面点师初级及以上证

书

5

服务员

不少于 3 人

55 周岁以下

具有初中以上文化水平

6

勤杂工

不少于 6 人

55 周岁以下

注：供应商须提供为本项目拟派厨师长、职业经理人、厨师、面点师的相关证明材料，

包含但不限于：姓名、性别、资格证书、劳务合同、供应商为其缴纳的 2025 年 7 月以来任

意一月社保等证明文件并加盖公章，未提供视为符合性审查不通过。成交后在 2025 年 11 月

17 日前提供原件，未按时将服务人员报至采购人的，视同虚假应标，采购人有权按照采购规

则，由综合得分排名第二的供应商递补。

2、职业经理人负责采购人全年全天日常餐饮服务管理，配合采购人对所采购的食品原料

在品种、质量、数量等方面进行验收，配合采购人优化食谱制定和按食谱组织餐饮制作和服

务；供应商配置服务员须具备初中以上文化水平，身体健康，年龄均在 55 周岁以下，采购人

确认后方可录用。供应商所配置的工作人员须在采购人处备案，未征得采购人书面同意的情

况下，供应商不得自行以其他人员代替。

3、供应商承诺提供服务的所有人员不得有犯罪历史、吸毒史等不良记录或者前科劣迹。

提供实质性响应承诺函（格式见附件），未提供视为符合性审查不通过。成交后在 2025 年

11 月 17 日前提供无犯罪记录证明、健康证，未按时将服务人员报至采购人的，视同虚假应

标，采购人有权按照采购规则，由综合得分排名第二的供应商递补。

4、供应商聘用的“小伙”厨师须经验丰富，必须常驻采购人处工作，“小伙”的菜肴必

须由“小伙”厨师操作，其他厨师不得操作。如中途更换人员，必须是具备同等资质的厨师，

且经采购人试厨后书面同意。

5、供应商承诺所聘用的服务于采购人的人员均与供应商存在劳动关系，且为该人员购买

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12

了相关劳动保险。供应商聘用人员在采购人服务期间如发生相关人身损害，一切责任均由供

应商自行承担，与采购人无关。如采购人垫付了相关赔偿的，则采购人有权自支付之日起至

供应商实际给付之日止，按照年利率 12%的标准要求供应商返还或直接以上述标准从委托服

务费中扣除垫付费用及利息。

提供实质性响应承诺函（格式见附件），未提供视为符合性审

查不通过。成交后在 2025 年 11 月 17 日前提供所聘用的服务于采购人的人员的劳务合同、

劳动保险等证明材料，未按时将服务人员报至采购人的，视同虚假应标，采购人有权按照采

购规则，由综合得分排名第二的供应商递补。

6、供应商必须确保每月按期足额向其聘用人员支付工资待遇，不得有任何拖欠行为。

7、供应商应建立与业绩挂钩的绩效管理考核机制，每月的绩效考核情况须与采购人沟通

达成一致，并将考核结果书面向采购人备案。

8、成立由采购单位和响应供应商代表共同组成的“食堂监督管理小组”。负责协调响应

供应商与采购单位的工作关系、与就餐者的关系，对响应供应商的经营状况、食品卫生、饭

菜质量、花色品种、价格、原材料购置渠道、服务态度、综合治理、生产安全、从业人员情

况、培训状况、操作规程、食品存储标准开展等进行监督、检查和指导，根据采购单位测评

情况进行督查整改，日常监管工作由采购单位负责。

考核奖惩办法：根据采购单位调查满意度考核对食堂进行综合奖惩，由采购单位成立食

堂考核小组，根据双方约定的考核细则每月进行考核打分。

若出现三次以上低于 80 分，采购单位有权提前终止合同。（具体考核评分表详见附件一：

环本农场干工食堂管理考核细则）

四、服务期限

2025 年 11 月 17 至 2026 年 11 月 16 日。

五、付款方式

付款方式：委托服务费的支付采取按月支付的方式，从正式服务之日起第 45 天开始，每

月按合同约定委托服务费总额的月平均费支付上月服务费。成交供应商须提供合规的增值税

专用发票。

六、其他要求

1、服务态度：热情好客，不争吵不打架，积极处理好意见和纠纷，主动提高顾客满意度；

积极配合部门间工作。

2、质量要求：饭菜质量好、色香味俱佳、花色品种齐全，冬季有保温措施（严禁经营过

期、霉变、变质、三无食品）。

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13

3、食品安全要求：认真履行食品安全主体责任，对所加工制作的食品和所使用的餐饮厨

具卫生安全负责，（不售卖、加工过期、霉变、变质、三无食品和其他存在安全隐患的食

品）。

4、环境卫生要求：保障环境整洁、货物堆放整齐、设施设备卫生，做好每日、每周和每

月定期环境卫生，分区责任明确，台账资料齐全，满足上级监督部门环境卫生要求。

5、满意度要求：必须达到采购单位调查满意度考核要求，一旦低于将会给予相应的处罚。

6、安全要求：不得发生食物中毒事件、违法刑事犯罪事件、火灾爆炸事故、其它重大安

全生产事故。

7、如成交供应商在履约期间出现质量考核不合格等情况，则终止合同，由综合得分排名

第二的成交候选人递补。

附表 1：

环本农场干工食堂管理考核办法

为进一步加强对环本农场干工食堂工作的管理，督促食堂服务外包方落实好相关要求，

保障饮食安全，更好地为民警职工提供优质、规范的服务，现制定本考核办法：

一、考核人员组成由监狱办公室、企业管理部以及伙食委员会等人员组成。二、考核范围1.食堂日常工作考核：包括伙食质量、服务质量、卫生标准、食堂管理等（见附件一）。2.食堂满意度调查：包括饭菜质量、服务态度、卫生状况、饭菜分量等（见附件二）。三、考核办法1.定期考核：每月组织一次食堂管理考核，伙食委员会到食堂实际检查，并对照《环本

农场干工食堂管理考核细则》量化打分；定期组织一次食堂满意度调查。

2.不定期考核：根据民警职工意见，由办公室牵头，对照《环本农场干工食堂管理考核

细则》随即对食堂工作进行检查。

四、考核结果的运用外包服务整体费用的其中 12 万为考核浮动发放，每月 1 万元，按考核得分情况进行发放，

月度得分分值*100 即为当月考核绩效。（例：当月得 93 分，本月考核绩效为 9300 元）

本办法自签订合同之日起实行，由监狱办公室负责解释。

江苏环本农场有限公司

2025 年

月

日

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14

附表 2：

附件一：环本农场干工食堂管理考核细则

项目

检查具体内容

评分标准

分值

得分

伙食质量22 分

打饭

1.饭菜不热或口感较差现象；2.饭菜内发现异物、杂物；

发现一次或者有人举报（经核实后）扣 2 分

18

菜谱

菜谱搭配不合理，过多使用半成品或成品菜

4

服务质量18 分

仪容仪表

1.厨师工作期间需着干净整洁的工作服；2.厨工必须保持整洁，手、腕部不允许佩戴首饰、双手干净；3.食堂工作区禁止吸烟；4.供应食品时不能用手直接接触食品。

10

服务

1.食堂服务人员应微笑、文明服务；2.不得发生吵架、打骂等不文明行为；3.二楼桌餐服务要按照甲方要求保障。

8

卫生标准40 分

制作

1.原料、半成品、成品的加工、存放及使用容器是否存在交叉污染并有明显的区分标志；2.生熟食品分开；3.食品存放分类分架；4.无过期、变质食品原材料

存在交叉污染或无明显区分标志扣 2分；生熟食品未分开、食品存放无分类扣 3分

10

厨房

1.灯管、风扇、抽烟机、排风扇、墙壁、抽烟机干净；无油污、灰尘、蜘蛛网；2.各种蒸饭、煲汤炉具整洁、里外干净光亮、饭盘无饭粒；3.工作间地面干净、无积水、无杂物；4.货架经常擦拭，保持干净，各种刀具手套摆放整齐；5.操作台、灶台及售饭台干净整洁；6.洗菜池、餐具、热食容器定期消毒并保持清洁，做到“一洗二净三冲四消毒”；7.各种机器设备保持整洁，标识清晰；

有一项不清洁扣 1分；无消毒扣 2分；不按食品安全工作规定执行扣 2分

10

餐厅

1.餐厅地面每日清扫，地面清洁；2.餐桌摆放整齐，干净无污渍；3.餐余回收处干燥整洁无残渣；

发现一次扣 2 分

10

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15

附表 3：

食堂满意度调查表

饭菜质量 30 分

服务态度 30 分

卫生状况 30 分

饭菜分量 10 分

满意

基本满意

不满

意

满意

基本满意

不满

意

满意

基本满意

不满

意

满意

基本满意

不满

意

30-25

25-20

20-0

30-25

25-20

20-0

30-25

25-20

20-0

30-25

25-20

20-0

得分

得分

得分

得分

附表:4：

扣款通知书

库房

1.地面保持清洁；2.所有食物必须上架，禁止随意摆放；3.夏季必须保持通风透气，库房无异味，保持蔬菜新鲜；4.冰箱责任落实到人，标志、温控清楚；外表整洁、生熟分开、标识清晰。

发现一次扣 1.5 分

10

食堂管理20 分

食堂人员管理

1.严禁非食堂人员随意进出食堂的食品加工操作间及原料仓库。2.严禁工作人员随意拿取、外带食堂原料、成品饭菜等物资。

发现一次扣 5 分

10

满意度调查

分为“满意、基本满意、不满意”三档

（90-100）满意 10分（60-90）基本满意5 分（0-60）不满意 0分

10

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16

扣款日期

扣款原由

扣款金额

备

注

注：项目需求中所有内容均为实质性响应条款，不得负偏离响应，如负偏

离响应认定为无效响应文件。

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17

第四章 评审方法和程序

一、代理机构组织磋商

1、本次竞争磋商依据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购竞争性磋商采购方式

管理暂行办法》及有关法规成立磋商小组。磋商小组由采购人代表和评审专家共

3 人以上单

数组成，其中评审专家人数不得少于磋商小组成员总数的三分之二。

2、磋商小组的职责：

（

1）磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、

评审方法和评审标准进行独立评审。

（

2）磋商小组成员应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审情况和评审中获悉的商业秘密，

对个人的评审意见承担法律责任；

3、评审有关记录由磋商小组成员签名，存档备查。

4、供应商的法定代表人或被授权人须持身份证准时参加磋商活动会。

二、磋商的原则及方法

1、磋商小组依据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理

暂行办法》以及有关政府采购的相关法规，遵循“公开、公平、公正、择优、信用”的原则

进行磋商评审。

2、磋商小组将按照竞争磋商文件的规定，独立对每个进入打分程序的有效供应商的响应

文件的技术部分以打分的形式进行评审和评价。技术分取算术平均值（计算结果均四舍五入

保留两位小数）。

3、磋商小组根据磋商文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应磋商文件要

求的供应商进行磋商。未实质性响应磋商文件要求的响应文件按无效处理，磋商小组应当告

知提交响应文件的供应商。

4、磋商文件能够详细列明采购货物的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要

求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于

3

家。

磋商文件不能详细列明采购货物的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方

案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐

3 家以上供

应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。最后报价是供应商响

应文件的有效组成部分。

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18

5、已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。

6、在磋商评审过程中，磋商小组发现供应商的报价明显低于其他供应商的报价，使得其

报价可能低于其个别成本的，磋商小组有权要求该供应商作出书面说明并提供相关证明材料，

供应商不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由磋商小组认定该供应商以低于成本报

价磋商竞价。对被认定为低于成本报价磋商竞价的报价做无效报价，按无效响应处理。

三、磋商评定结果的方法

1、经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对

提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。

2、评审时，磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总

每个供应商每项评分因素的得分（计算结果均四舍五入保留两位小数）。

3、本次项目磋商的技术和商务报价评审总分值为 100 分。两部分评审因素比重如下：

技术分值占总分值的比重为

90%（权重）（四舍五入保留两位小数）；

报价分值占总分值的比重为

10%（权重）（四舍五入保留两位小数）。

4、技术分按算术平均值计算，分值四舍五入保留两位小数。

5、报价分统一采用低价优先法计算直接取得，与技术分相加为供应商的综合得分（四舍

五入保留两位小数）。

6、磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐 3 名以上成交候选

供应商，并编写评审报告。采购人委托磋商小组直接确定成交供应商。

7、确定成交候选人的特殊情况处理：

（

1）若总分相同，则按最终报价得分高者优先成交。

（

2）若总分且最终报价得分相同，则采取现场抽签的方式确定（由供应商按递交响应文

件签到顺序号抽签确定）。

8、磋商评审时，评委对评审的细则若有争议，由磋商小组集体讨论确定，并对未尽情况

有最终解释权。

四、综合评分评审标准

（一）技术分：（

90 分）

序号

评审项

分值

评审标准

1

项目实施方案

15

针对本项目提供以下方案：1、总体运作方案；2、服务团队配置方案；3、食堂管理方案；

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19

4、成本控制方案；5、菜品更新方案；针对以上五点，包含的要点齐全无缺漏项、内容与要点相符，内容完善且能够适用于本项目的得 3 分；内容包含的要点齐全、内容与要点相符，但仅有纲要内容简略，未展开阐述的得 2 分；内容包含的要点有缺漏的得 1 分；内容与本项目实施无关或未提供方案的不得分；内容与本项目实施无关或未提供方案的不得分。

2

应急处理方案

15

针对本项目提供以下方案：1、停水停电方案；2、食物中毒处理方案；3、员工意外事故处理和传染病应急预案；4、消防安全方案；5、临时调配人手方案。针对以上四点，包含的要点齐全无缺漏项、内容与要点相符、内容完善且能够适用于本项目的得 3 分；内容包含的要点齐全、内容与要点相符，但仅有纲要内容简略，未展开阐述的得 2 分；内容包含的要点有缺漏的得 1 分；内容与本项目实施无关或未提供方案的不得分；内容与本项目实施无关或未提供方案的不得分。

3

食品卫生管理

方案

12

针对本项目提供以下方案：1、现场管理方案；2、操作间卫生管理方案；3、卫生标准和消毒方案；4、食品安全管理方案；针对以上四点，包含的要点齐全无缺漏项、内容与要点相符、内容完善且能够适用于本项目的得 3 分；内容包含的要点齐全、内容与要点相符，但仅有纲要内容简略，未展开阐述的得 2 分；内容包含的要点有缺漏的得 1 分；内容与本项目实施无关或未提供方案的不得分；内容与本项目实施无关或未提供方案的不得分。

4

人员要

求

12

供应商为本项目配备的人员①拟派厨师长具备高级及以上中式烹调师证书得 2 分；②拟派项目经理具备中级及以上餐饮业职业经理人证书的得 2 分；③拟派其他厨师具备中级及以上中式烹调师证书的得 2 分；④拟派面点师具有中级及以上中式面点师证书的得 2 分；⑤拟派厨师参加省市及以上级别厨艺比赛获奖的得 2 分。⑥拟派项目组成员中配备专职营养师，提供公共营养师证书，每提供一人得 2 分，本项最高得 2 分。注：1.①-④证书一人多证不得分。

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20

2.须提供人员姓名、性别、身份证号码、资格证书、劳务合同、健康证、无犯罪记录证明、供应商为其缴纳的 2025 年 7 月以来任意一月社保等证明文件并加盖公章。

5

工作经

验

4

拟派厨师长具有 5 年及以上工作经验，得 2 分。拟派厨师长具有 10 年及以上工作经验，得 4 分。本项最多得 4 分。须提供证明材料复印件并加盖公章。

6

认证证

书

6

供应商具有有效期内的质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、食品安全管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书，每提供 1个得 1.5 分，满分 6 分，不提供不得分，须提供证明材料复印件并加盖公章。

7

企业业

绩

12

供应商具有 2020 年 10 月以来（以合同签订时间为准）类似的食堂服务业绩，每提供一个合同得 2 分，本项最高得 12 分。须提供相关合同复印件加盖公章。

8

企业满

意度

10

供应商在提供的有效企业业绩中，获得被服务单位证明合同履行优秀或满意或其他同等表述的评价的证明材料的，每提供 1 份得 2 分，最高得 10分。（提供评价证明材料并加盖被服务单位公章的复印件，加盖供应商公章。未提供证明材料或不符合要求不得分，原件备查）。

9

企业荣

誉

4

供应商近年来获得与餐饮服务业有关的表彰、奖励等荣誉的，每提供一个得 2 分，本项最高得 4 分。（提供证书复印件加盖供应商公章）

注：以上所提供材料必须真实可靠，伪造证书证件、伪造合同等一切弄虚作假行为，一

经发现和查实，采购方有权取消成交资格或终止合同，并追究供应商经济和法律责任。

上述评审项中供应商提供的得分证明材料，成交供应商在成交通知书发出后

5 个工作日

向采购人提供材料原件供采购人核查，不能提供或提供不全的，取消其成交资格，按虚假响

应认定并承担相关责任。

（二）报价分：（

10 分）

价格分统一采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格

为磋商基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：

磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）×价格权值×100

五、出现下列情形之一的，磋商小组应当启动异常低价投标审查程序：

（1）响应报价低于采购项目预算 50%的，即响应报价<采购项目预算×50%；

（2）响应报价低于采购项目最高限价 45%的，即响应报价<采购项目最高限价×45%；

（3）磋商小组认定的供应商报价过低、有可能影响服务或产品质量或者不能诚信履约的

其他情形。

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启动异常低价投标审查后，磋商小组将要求相关供应商在合理的时间内提供项目具体成

本测算等与报价合理性相关的书面说明及相关证明材料，对磋商响应价格作出解释，由磋商

小组结合同类产品在主要电商平台的价格、该行业当地薪资水平等情况，依据专业经验对供

应商报价合理性进行判断。

响应供应商不提供书面说明、证明材料，或者提供的书面说明、证明材料不能证明其报

价合理性的，磋商小组应当将其作为无效响应处理。审查相关情况应当在评审报告中进行记

录。

六、出现下列情形之一的，作无效响应处理

1、响应文件未按规定要求签署、盖章及主要资料不齐全的；

2、响应文件的资料有虚报或者谎报的；

3、响应文件中资格审查文件及技术响应文件出现磋商报价的内容；

4、不具备磋商文件规定的资格要求的；

5、响应文件有重大漏项或重大不合理的；

6、项目技术、方案不满足项目需求中的要求，有重大偏离或保留的；

7、磋商响应报价超出项目预算的；

8、被认定为低于成本报价磋商竞标的；

9、供应商的磋商报价高于自己前一轮的；

10、不符合法律、法规和磋商文件中规定的其他实质性响应要求的；

11、磋商小组依据法律法规可以认定为无效响应的其他情况；

12、未按要求提供样品的（如有）。

七、出现下列情形之一的，作无效响应处理

1、供应商的报价均超出了采购预算，采购单位不能支付的；

2、因情况变化，不再符合规定的竞争磋商采购方式所适用情形的；

3、出现影响采购公正的违法、违规行为的；

4、因重大变故，采购任务取消的；

5、磋商小组依据法律法规可以认定为无效响应的其他情况。

八、出现下列情形之一的，采购人或采购代理机构应当终止竞争磋商采购活动，发布项

目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：

1、在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足 3 家的；

2、因情况变化，不再符合规定的竞争磋商采购方式所适用情形的；

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22

3、出现影响采购公正的违法、违规行为的；

九、成交通知

成交结果在江苏省招标投标公共服务平台公告公示栏公告

1 个工作日。《成交通知书》

一经发出，采购单位改变成交结果，或者成交人放弃成交的，各自承担相应的法律责任。

《成交通知书》是采购合同的组成部分。

十、特殊说明

当第一成交候选人放弃成交、因不可抗力等原因不能履行合同，或者被查实存在影响成

交结果的违法行为等情形，不符合成交条件的，采购人可以按照磋商小组提出的成交候选人

名单排序依次确定其他成交候选人为成交供应商，也可以重新组织采购。

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23

第五章 合同主要条款

注：以下为成交后签订本项目合同的通用条款，成交供应商不得提出实质性的修改，关

于专用条款将由采购人与成交供应商结合本项目具体情况协商后签订。

江苏环本农场有限公司 2025-2026 年员工食堂

外包服务合同

委托方（以下简称甲方）：江苏环本农场有限公司

受托方（以下简称乙方）：

鉴于：

甲方民警职工食堂需要寻求服务外包合作方；乙方具有餐饮管理资质且符合甲方的委托

要求。

经甲乙双方的充分协商，本着意思自治、平等互利的原则，甲方民警职工食堂（以下称

“食堂”）服务项目达成一致，现就相关内容约定如下，以期共同遵守。

第一条 委托服务期限

本项目委托服务期为 1 年（自 2025 年 11 月 17 日至 2026 年 11 月 16 日）。

第二条 委托服务费用及支付

1、 本合 同 项 下委 托服 务费 用为 人民 币 （ 含税 ）（ 大写 ）：

元整 （小 写：

¥

.00 元）。

2、本合同项下委托服务费用为完成本合同所需的所有费用，包括但不限于乙方聘用人员

工资、保险等各项服务费用。

3、委托服务费的支付采取按月支付的方式，从正式服务之日起第 45 天开始，每月按合

同约定委托服务费总额的月平均费支付上月服务费。

4、每月乙方提供合规的增值税专用发票后十日内，甲方向乙方指定账户转账。乙方指定

账户为：账户名称：

；开户行：

；账号：

。

第三条 服务方式和服务内容1、承包内容：江苏环本农场有限公司职工食堂餐饮服务外包，包括大伙后场制作、窗口

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24

销售、小伙接待的菜肴制作与服务。

（1）“大伙”周一到周五午餐食堂堂食预计 250 人左右用餐，周一至周五早、晚餐预计

200 人左右用餐，周六、日全天每餐预计有 150 人左右用餐。

（2）“小伙”接待周一到周日均可能（随机）有接待用餐。

（3）须全年提供餐饮接待服务。

2、食堂就餐区配置吸顶空调。点菜区内设有粗加工间、切配间、操作间、洗消间、冷藏

保洁间、仓库，并配备基本的炊餐具（电磁灶）、货架、水池、冰箱、桌椅、工作台、保温

台、消毒设备等。就餐区安装刷卡机，供职工刷卡消费。

3、服务对象：甲方单位工作人员，约 400 人。

4、乙方应保障及时供应采购单位早、中、晚餐，确保采购单位人员正常用餐，并按经采

购单位核定的菜谱和价格进行售卖，供餐具体时间由甲方确定。早餐点心品种每天不得少于

10 个，每季度新品种不少于 20 个；中餐、晚餐菜品品种每天不得少于 18 种，每季度新品种

不少于 36 个。

5、乙方按采购单位的需求制作提供特色成品或半成品菜肴在窗口出售。

6、乙方每日对执勤干工提供送餐及餐具收回服务。

7、乙方按甲方要求，做好甲方来客接待和所有服务工作。

8、乙方按甲方要求，做好所有餐具清洗、消毒工作。

9、乙方按甲方要求，做好食堂食品、饮料等商品售卖及其他服务工作。

10、遇有重大接待任务，甲方提前通知乙方做好必要的准备工作，保证接待质量。接待

任务需有书面记录，并附经手人签字。

11、乙方按甲方要求，做好早餐配餐工作。

12、质量要求：饭菜质量好、色香味俱佳、花色品种齐全，冬季有保温措施。（严禁加

工过期、变质、三无食品）。

13、食品安全要求：认真履行食品安全主体责任，对所加工制作的食品和所使用的餐饮

厨具卫生安全负责，具体要求见《食堂管理考核办法》。

14、环境卫生要求：保障环境整洁、货物堆放整齐、设施设备卫生，做好每日、每周和

每月定期环境卫生，分区责任明确，台账资料齐全，符合上级监督部门环境卫生要求。乙方

按照甲方要求，做好食堂整体区域以及前厅、双层连廊、卫生间、二楼电梯旁阳台等公共区

域的卫生。

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25

15、满意度要求：必须达到采购单位调查满意度考核要求，一旦低于将按照《食堂管理

考核办法》，给予相应的处罚。

16、安全生产要求：不得违章操作，要按安全生产要求进行，不得发生食物中毒事件、

违法刑事犯罪事件、火灾爆炸事故、其它重大安全生产事故。

第四条 甲方权利及义务（责任）

1、甲方有权根据相关法律法规的规定以及本合同约定，对乙方的服务工作进行检查、指

导、督促。

2、甲方有权向乙方提出合理的意见、建议，并要求乙方按照甲方的意见、建议内容加以

改进，乙方未按照要求加以改进的，甲方有权予以约谈和督促，经约谈督促，仍未改进的，

按照招标相关规定，第二名顺位替补。

3、甲方有权对乙方配菜种类及营养搭配、食品卫生、设施设备质量、环境卫生等方面进

行考核、监督，发现问题有权要求乙方及时整改。

4、甲方有权根据管理情况要求乙方撤换影响食堂服务质量的各类人员。

5、甲方有权每季度组织干工综合测评，满意度低于 90%以下的，按照考核办法处理。

6、在乙方未提供合规的增值税专用发票前，甲方有权不予支付委托服务费。

7、甲方将食堂所有服务工作外包给乙方。

8、甲方免费提供包括餐厅、家具、厨房设备、餐具（见附件）等硬件设备及工作所需的

水、电、燃气等耗材。

9、乙方服务期间，涉及工作范围内设施、设备的维修及更换由甲方承担。

10、甲方提供的各类设施、设备、器具等，乙方在服务过程中应妥善使用，如因乙方操

作不当或人为损坏的，由乙方承担维修费用或照价赔偿。

11、服务所用的易耗品由甲方采购并提供。易耗品包括：餐具、卫生洁具、食材、调料

等。甲方不提供响应文件所列以外耗材，响应文件所列以外耗材由乙方提供。

12、餐饮、接待所需的物资包括食材、调味品等均由甲方采购、保管，乙方协助点验，

提供必要的配合。

13、乙方每天下午六点前将次日食谱向甲方提供日食谱，交甲方审定，甲方最终决定食

谱及采购食材品种、数量。

第五条 乙方权利及义务（责任）

1、乙方在提供合规的增值税专用发票后，且不存在任何不符合本合同约定的违约情形的

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26

情况下，有权要求甲方支付委托服务费。

（一）乙方员工管理义务（责任）

2、乙方承诺提供服务的所有人员不得有犯罪历史、吸毒史等不良记录或者前科劣迹。乙

方需配置工作人员名单如下表,其中安排一名项目负责人负责采购单位日常餐饮服务管理，配

合采购单位对所采购的食品原料在品种、质量、数量等方面进行验收并签字，配合采购单位

优化食谱制定和按食谱组织餐饮制作和服务；配置工作人员须具备初中以上文化水平，身体

健康。选派工作人员由服务单位按需配备，工作态度端正，须遵守各项规章制度。

人员名单

序号

名称

姓名

性别

年龄

文化程度

人员资格

备注

1

厨师长

2

职业经理

人

3

厨师

4

面点师

5

服务员

6

勤杂工

...

...

3、乙方聘用前款的管理人员、厨师长、厨师、点心师名单必须在采购单位备案，未征得

甲方书面同意的情况下，乙方不得自行以其他人员代替。

4、乙方聘用的“小伙”厨师必须常驻采购单位工作，“小伙”的菜肴必须由“小伙”厨

师操作，其他厨师不得操作。如中途更换人员，必须是具备同等资质的厨师，且经甲方试厨

后书面同意。

5、乙方承诺所聘用的服务于采购单位的人员均与乙方存在劳动关系，且为该人员购买了

相关劳动保险。乙方聘用人员在采购单位服务期间如发生相关人身损害，一切责任均由乙方

自行承担，与甲方无关。如甲方垫付了相关赔偿的，则甲方有权自支付之日起至乙方实际给

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27

付之日止，按照年利率 12%的标准要求乙方返还或直接以上述标准从委托服务费中扣除垫付

费用及利息。

6、乙方必须确保每月按期足额向其聘用人员支付工资待遇，不得有任何拖欠行为。

7、乙方应建立与业绩挂钩的绩效管理考核机制，每月的绩效考核情况须与甲方沟通达成

一致，并将考核结果书面向甲方备案。

（二）乙方侵权责任

8、因乙方提供服务人员造成甲方人员人身损害或者财产损失的，由乙方承担损害赔偿责

任。如甲方垫付了相关赔偿的，则甲方有权自支付之日起至乙方实际给付之日止，按照年利

率 12%的标准要求乙方返还或直接以上述标准自服务费中扣除垫付费用及利息。

9、乙方为食堂卫生、防火、治安第一责任人，须服从甲方及上级有关部门的监督。乙方

必须自行做好安全防盗、防火工作，如发生失窃、火灾事故而造成的乙方损失由乙方自行承

担，造成甲方损失的，乙方应承担损害赔偿责任。

10、本合同履行期内，乙方不得擅自改变房屋结构和设备位置，如乙方确因经营需要，

需征得甲方书面同意。本合同履行期届满，甲方将组织人员对房屋设备进行验收检查，如果

损坏，乙方必须无条件及时修复或予以赔偿。

（三）乙方管理义务（责任）

11、乙方应建立并组织实施各项规章制度和操作规程，须按惯例坚持服务标准，对菜肴、

个人卫生、厨具、餐具的卫生和环境卫生和接待服务水平，实行量化管理，以保证达到甲方

的要求。

12、乙方应在每月初始向甲方上报食堂所需物资的购买计划，按照甲方核定的计划合理

使用相关物资。

13、乙方必须严格执行《中华人民共和国食品卫生法》，有权且必须对甲方采购人员提

供的食材、调味品等进行安全检查，发现存在安全问题应立即通知甲方。因乙方未及时通知

甲方，造成食品安全事故的，由乙方承担安全责任和损害赔偿责任。

14、乙方人员在承包期间应遵章守法，服从创建、治安等部门和采购单位单位的管理，

做好“门前三包”及食堂周边的环境卫生工作。必须每天做好包括但不限于厨房、餐厅、堂

吃餐具、监内餐具、隔离区餐具及包间的清洁和消毒工作，确保用餐环境卫生。乙方应维护、

保养好甲方硬件设施，确保其环境优美、功能完善和配套。

15、乙方应对制作的食品和提供的服务安全负责，并承担一切安全事故的责任和损害赔

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28

偿责任，除非有证据证明为甲方责任。必须以食品安全卫生为第一要务，必须确保食品的质

量，执行《食堂卫生管理条例》，加强对食品、周围坏境、职工个人卫生的管理。杜绝食物

中毒事件，一旦发生食物中毒，视为乙方严重违约，扣除全部履约违约金，甲方有权立即解

除合同。因食物中毒引发的一切法律后果和责任由乙方承担，卫生防疫部门相关处罚费用及

所有损失和赔偿费用均由乙方独自承担，与甲方无关。

16、本合同履行期内，乙方不得私自乱接电线、电器，超负荷用电。

（四）乙方其他义务（责任）

17、乙方必须自觉接受甲方的监督和指导、考核，依法、认真履行合同。未经甲方书面

授权，乙方不得以甲方的名义对外签署任何文件、合同。乙方以甲方名义对外签署的合同，

构成表见代理的，甲方承担责任后有权向乙方追偿。

18、乙方必须严格管理炊事、服务人员，遵守法律法规，不得出现甲方资产、食材流失。

19、乙方不得将该服务转包或分包给第三方。

20、乙方在承包期间的食堂工作人员的劳资、劳保费用自理。工作人员须统一工作服，

费用自理。

21、乙方一切债务与甲方无关。

22、乙方应接受甲方在特殊时期的管理要求，严格执行上级部门、地方各级政府和甲方

的管理。

23、乙方应切实维护甲方的权益、名誉，不得在微信、微博等个人网络社交平台随意散

播关于甲方的任何消息，不得拍照、录像、转发甲方的场所、工作内容、人员信息等，不得

泄露甲方秘密。

第六条 履约保证金

1、本合同成立后三日内，乙方应向甲方指定账户提供人民币（大写）

作为履约保证

金。甲方指定账户为：账户名称： 江苏环本农场有限公司 ；开户行： 建行南通三余支行

；

账号： 32*开通会员可解锁*122053 。

2、乙方履约保证金的支付，作为本合同生效要件。

3、履约保证金用于支付包括但不限于乙方拖欠的所聘人员工资、乙方的违约金等应当由

乙方承担的各项费用。在履约保证金不足时，由乙方补足。扣除违约金时，先扣除履约保证

金，不足部分再从服务费中扣除。

4、履约保证金主要用于以下情形的扣款：（一）定期考核奖惩中的扣款；（二）乙方违

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29

反《食品卫生法》，或违反甲方内外有关管理规定，或承包期内将甲方设备损坏、转卖，一

经发现甲方将扣除相应履约保证金。（三）没有按合同经营至承包期满,或承包期内不正常营

业,或违规转包经营，但未给甲方造成各种损失的，扣除全部履约保证金，并有权取消经营资

格；（四）如承包期内发生发生纠纷、斗殴和违反治安管理条例的扣款；发生 3 人以上的食

物中毒事件、刑事犯罪事件、火灾事故、其它重大安全生产事故,或其他造成甲方重大损失的，

则全额没收履约保证金,并依法追讨经济损失及法律责任,同时无条件取消经营资格。

第七条 合同变更与终止

1、本合同在履行期间，需要变更的，必须以书面形式形成本合同的附件，该附件与本合

同具有同等法律效力。

2、本合同履行过程中，对承包方的经营状况、食品卫生、饭菜质量、花色品种、服务态

度、综合治理、生产安全、从业人员情况、培训状况、操作规程、食品存储标准开展等进行

监督、检查和指导。

甲方可随时对乙方的各项服务进行民意调查，如甲方认为乙方的服务不能达到甲方预期

的，甲方可终止本合同并无需承担违约责任。当乙方的服务不能达到甲方预期而终止本合同

的，乙方的服务费按照实际服务时间折算服务费用，并在此基础上按照 90%进行结算（例：

乙方服务时间为三个月整，按照服务费用折算：110 万元÷12 个月×3 个月=27.5 万元，27.5

万元×90%=24.75 万元）。另外包服务整体费用的其中 12 万为考核浮动发放，每月 1 万元，

按每月考核得分情况进行发放，月度得分分值*100 即为当月考核绩效。（例：当月得 93 分，

本月考核绩效为 9300 元）

3、如因乙方拖欠其聘用人员工资，则甲方可随时终止本合同。

4、发生安全生产事故、群体性食品安全事故的，甲方有权随时终止本合同，因食品安全

事故引发的损害赔偿责任和行政责任由乙方承担。

5、甲方提出整改意见时乙方必须无条件及时整改到位，未能及时整改到位的，造成严重

后果的，甲方有权终止本合同。

6、乙方将本合同项下服务内容转包或分包给第三方的，甲方有权随时终止本合同。

7、甲方自行采购的餐饮、接待所需的物资包括食材、调味品等所有物资，乙方必须本着

节约的基本精神合理使用不得浪费，更不得偷盗、侵占甲方采购的物资。如发现乙方有偷盗、

侵占物资的，甲方可随时终止本合同，并要求乙方承担赔偿责任。

第八条 违约责任

1、因乙方的服务不能达到甲方预期而终止本合同的，乙方应无条件配合并将相关人员及

时撤场。如因包括但不限于乙方相关人员不按时撤离等原因造成甲方食堂工作不能正常开展

的，乙方应承担违约金，违约金标准为约定服务费总额的 20%。

2、本合同约定期限届满,如果因故乙方不能与甲方签署后续合同的，在甲方寻找到新的

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30

合作单位之前为过渡期（过渡期不超过六个月），乙方必须无条件继续提供餐饮服务作为过

渡，服务费用参照本合同约定的委托服务费用计算。如乙方在过渡期撤场造成甲方职工食堂

不能正常开展的，乙方应承担违约金，违约金标准为约定服务费总额的 20%。

3、乙方有违反本合同第五条第三款、第四款的约定的，乙方按照被发现每人每次以人民

币贰万元的违约金标准承担违约责任。

4、因乙方拖欠所聘工作人员工资的，乙方应当按照所拖欠工作人员每人每次以人民币贰

万元的违约金标准承担违约责任。如因乙方拖欠所聘工作人员工资引发群体性事件造成不良

社会影响的，甲方为维稳所发生的一切费用均由乙方承担。

5、甲方提出整改意见时乙方未能及时整改到位的，乙方按照未予整改或者整改不到位的

次数，每次以人民币贰万元的违约金标准承担违约责任。

6、乙方有偷盗、侵占甲方物资的，乙方以人民币壹拾万元的违约金标准承担违约责任，

甲方有权解除合同。

7、乙方工作人员必须自觉遵守甲方的各项安全、治安、消防、保密等规章制度，不得随

意出入甲方的办公区域，如有违反，乙方以人民币伍万元的违约金标准承担违约责任。

8、合同未终止前各方均应履行合同期内各项义务。如未出现本合同第七条约定的终止合

同的情形，而提前终止合同，以人民币壹拾万元的标准承担违约责任。

9、甲方无正当理由未按照合同约定及时支付乙方费用的，每日按违约价款的千分之一承

担违约责任。

10、乙方存在本合同第八条第一款至第八款约定以外，又违反本合同第五条约定内容的

行为的，根据情节，每次从履约保证金中扣除人民币贰佰元至壹仟元，具体数额由甲方确定。

11、本合同履行过程中，包括但不限于因违约造成对方损失的，在承担违约金后还应承

担损害赔偿责任。

12、违约金及损害赔偿损失费用的支付，从履约保证金中扣除，不足部分从应当支付给

乙方的委托服务费中扣除。

13、因守约方向违约方追索违约金及损害赔偿，所产生的律师代理费、诉讼费、保全费、

保函费、执行费等合理费用，由违约方承担。

第九条 争议解决方法

1、在本合同履行过程中，甲乙双方如发生争议应当协商解决，协商不成的，可以起诉方

式解决。

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31

2、双方约定管辖法院为南通通州湾江海联动开发示范区人民法院。

第十条 文书送达

1、通讯地址和联系方式：合同各方一致确认以下通讯地址和联系方式为各方履行合同、

解决合同争议时向接收其他方商业文、件信函或法院诉讼文书的送达地址和联系方式。

甲方送达地址： 江苏环本农场有限公司

；联系人： 沈礼奎

；

乙方送达地址：

；联系人：

。

2、通讯地址和联系方式适用期间：上述通讯地址和联系方式适用至本合同履行完毕或争

议经过一审、二审至案件执行终结时止，除非各方依下款告知变更。

3、 通讯地址和联系方式的变更：任何一方通讯地址和联系方式需要变更的，应提前五

个工作日向合同其他方和司法机关送交书面变更告知书(若争议已经进入司法程序解决)。

4、甲乙双方均承诺：上述确认的通讯地址和联系方式真实有效，如有错误，导致的商业

信函和诉讼文书送达不能的法律后果由自己承担。

5、甲乙双方均明知：因各方提供或者确认的送达地址和联系方式不准确、 或者送达地

址变更后未及时依程序告知对方和司法机关、或者当事人和指定接收人拒绝签收等原因，导

致诉讼文书未能被当事人实际接收，邮寄送达的，以文书退回之日视为送达之日；直接送达

的，送达人当场在送达回证上记明情况之日视为送达之日。

第十一条 合同续签

1、本合同履行期限届满前 60 日内，双方按甲方规定流程商谈合同后续事宜。

2、本合同履行期届满因故未能续签的，按照本合同第八条第二款的约定执行。

第十二条 清洁文本条款

本合同为清洁文本，除落款部分的签字、盖章、日期部分为手写部分外，其余均为打印

文稿，任何的手写涂销、修改、删除、增加部分均无效。

第十三条 合同的成立与生效

1、本合同自双方签字及盖章之日起成立。

2、本合同自乙方向甲方支付履约保证金之日起生效。

3、乙方未能支付履约保证金，造成本合同未能生效的，乙方应承担缔约过失责任。

4、本合同一式肆份，甲方留存叁份；乙方留存壹份。

第十四条 合同解释

本合同发生争议需要进行协商或者进行诉讼时，应按照以下文书作为合同解释的顺序：

1、本合同文件。

2、变更合同的书面文件。

3、招标文件。

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32

4、投标文件和投标报价承诺书。

5、双方合同履行期间新产生的文件或纪要。

6、采购人保留对合同修改和完善的权利。

甲方：江苏环本农场有限公司（盖章）

法定代表人（授权委托人）（签字）：

年

月

日

乙方：

（盖章）

法定代表人（授权委托人）（签字）：

年

月

日

合同签订地：江苏环本农场有限公司

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33

附表 1：

环本农场干工食堂管理考核办法

为进一步加强对环本农场干工食堂工作的管理，督促食堂服务外包方落实好相关要求，

保障饮食安全，更好地为民警职工提供优质、规范的服务，现制定本考核办法：

一、考核人员组成由监狱办公室、企业管理部以及伙食委员会等人员组成。二、考核范围1.食堂日常工作考核：包括伙食质量、服务质量、卫生标准、食堂管理等（见附件一）。2.食堂满意度调查：包括饭菜质量、服务态度、卫生状况、饭菜分量等（见附件二）。三、考核办法1.定期考核：每月组织一次食堂管理考核，伙食委员会到食堂实际检查，并对照《环本

农场干工食堂管理考核细则》量化打分；定期组织一次食堂满意度调查。

2.不定期考核：根据民警职工意见，由办公室牵头，对照《环本农场干工食堂管理考核

细则》随即对食堂工作进行检查。

四、考核结果的运用外包服务整体费用的其中 12 万为考核浮动发放，每月 1 万元，按考核得分情况进行发放，

月度得分分值*100 即为当月考核绩效。（例：当月得 93 分，本月考核绩效为 9300 元）

本办法自签订合同之日起实行，由监狱办公室负责解释。

江苏环本农场有限公司

2025 年

月

日

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34

附表 2：

附件一：环本农场干工食堂管理考核细则

项目

检查具体内容

评分标准

分值

得分

伙食质量22 分

打饭

1.饭菜不热或口感较差现象；2.饭菜内发现异物、杂物；

发现一次或者有人举报（经核实后）扣 2 分

18

菜谱

菜谱搭配不合理，过多使用半成品或成品菜

4

服务质量18 分

仪容仪表

1.厨师工作期间需着干净整洁的工作服；2.厨工必须保持整洁，手、腕部不允许佩戴首饰、双手干净；3.食堂工作区禁止吸烟；4.供应食品时不能用手直接接触食品。

10

服务

1.食堂服务人员应微笑、文明服务；2.不得发生吵架、打骂等不文明行为；3.二楼桌餐服务要按照甲方要求保障。

8

卫生标准40 分

制作

1.原料、半成品、成品的加工、存放及使用容器是否存在交叉污染并有明显的区分标志；2.生熟食品分开；3.食品存放分类分架；4.无过期、变质食品原材料

存在交叉污染或无明显区分标志扣 2分；生熟食品未分开、食品存放无分类扣 3分

10

厨房

1.灯管、风扇、抽烟机、排风扇、墙壁、抽烟机干净；无油污、灰尘、蜘蛛网；2.各种蒸饭、煲汤炉具整洁、里外干净光亮、饭盘无饭粒；3.工作间地面干净、无积水、无杂物；4.货架经常擦拭，保持干净，各种刀具手套摆放整齐；5.操作台、灶台及售饭台干净整洁；6.洗菜池、餐具、热食容器定期消毒并保持清洁，做到“一洗二净三冲四消毒”；7.各种机器设备保持整洁，标识清晰；

有一项不清洁扣 1分；无消毒扣 2分；不按食品安全工作规定执行扣 2分

10

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35

附表 3：

食堂满意度调查表

饭菜质量 30 分

服务态度 30 分

卫生状况 30 分

饭菜分量 10 分

满意

基本满意

不满

意

满意

基本满意

不满

意

满意

基本满意

不满

意

满意

基本满意

不满

意

30-25

25-20

20-0

30-25

25-20

20-0

30-25

25-20

20-0

30-25

25-20

20-0

得分

得分

得分

得分

餐厅

1.餐厅地面每日清扫，地面清洁；2.餐桌摆放整齐，干净无污渍；3.餐余回收处干燥整洁无残渣；

发现一次扣 2 分

10

库房

1.地面保持清洁；2.所有食物必须上架，禁止随意摆放；3.夏季必须保持通风透气，库房无异味，保持蔬菜新鲜；4.冰箱责任落实到人，标志、温控清楚；外表整洁、生熟分开、标识清晰。

发现一次扣 1.5 分

10

食堂管理20 分

食堂人员管理

1.严禁非食堂人员随意进出食堂的食品加工操作间及原料仓库。2.严禁工作人员随意拿取、外带食堂原料、成品饭菜等物资。

发现一次扣 5 分

10

满意度调查

分为“满意、基本满意、不满意”三档

（90-100）满意 10分（60-90）基本满意5 分（0-60）不满意 0分

10

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36

附表:4：

扣款通知书

扣款日期

扣款原由

扣款金额

备

注

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37

廉 洁 合 同

甲方：江苏环本农场有限公司

乙方：

为防止在招标履行中各种不正当行为发生， 确保项目交易公开、公正、公平，根据廉政建设的相关

规定，特订立本合同如下：

一、 甲乙双方应当自觉遵守国家和所在地区关于招投标及政府采购的相关规定和廉政建设的各项规

定。

二、 甲方及相关工作人员不得以任何形式向乙方索要和收受回扣等好处费。

三、 甲方相关工作人员应当保持与乙方的正常业务交往， 不得接受乙方的礼金、有价证券和贵重物

品，不得在乙方报销任何应由个人支付的费用，不得参加可能对公正履约有影响的宴请和娱乐活动。

四、 甲方相关工作人员不得要求或者接受乙方为其住房装修、婚丧嫁娶、家属和子女的工作安排以

及出国提供方便或服务。

五、甲方相关工作人员不得向乙方介绍家属或者亲友从事与甲方招标（采购）有关的服务、货物供

应、工程分包等经济活动。

六、乙方应当通过正常途径开展相对业务工作，不得为获取某些不正当利益而向甲方相关工作人员赠

送礼金、有价证券和贵重物品等。

七、乙方不得为谋取私利与甲方相关工作人员就中标（成交）甲方招标（采购）项目等进行私下商谈

或者达成默契。

八、乙方不得以洽谈业务、签订经济合同为借口，邀请甲方相关工作人员外出旅游和进入营业性高档

娱乐场所。

九、乙方不得为甲方单位和个人购置或者提供通讯工具、 交通工具、家电、高档办公用品等物品。

十、乙方发现甲方相关工作人员有违反上述协议者，应及时向甲方纪检监察部门或者甲方上级单位反

映，有义务积极支持配合甲方纪检监察部门调查处理工作。

十一、甲方发现乙方有违反本协议或者采取不正当的手段行贿甲方相关工作人员，甲方可以根据具体

情节和造成的后果采取以下措施：

1. 责令乙方限期整改；

2. 终止与乙方的合作；

3. 终止合同，将乙方列入本单位招标“黑名单” 。

十二、本廉洁合同作为项目成交合同的附件，与成交合同具有同等法律效力。经协议双方签署后立即

生效。

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38

十三、 本合同一式肆份，甲方执叁份，乙方持壹份。

甲方(公章)：

乙方(公章)：

法定代表人或委托代理人(签字)：

法定代表人或委托代理人(签字)：

签订日期:

年

月

日

签订日期:

年

月

日

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39

保密承诺书

致 江苏环本农场有限公司 ：

本单位： ****************** ，作为贵司供应商，为贵司提供

项目 工作，在提

供服务、保障工作过程中，承诺做到以下几点：

1、遵守贵司工作人员的管理要求和规定，在贵司禁止带手机等通讯工具、电子产品的场

所内，我单位工作人员绝不带此类物品进入。

2、我单位工作人员绝不在自媒体、网络、微信、微博、QQ 等平台发布涉及贵司的任何

信息、图片、视频。

3、我单位做好工作人员的教育工作，对于涉及贵司的所有信息，未经贵司同意，绝不向

第三方提供。

如我单位及工作人员，未能遵守上述承诺，造成贵司舆论影响、名誉损失等的，由我单

位承担损害赔偿责任，并由我单位负责消除影响。

以上是我单位真实意思表示，特此承诺。

承诺人（盖章）：

法定代表人（委托代理人）：

承诺日期：2025 年**月**日

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40

保密协议书

甲方：

江苏环本农场有限公司

乙方：

XXXX 有限公司

项目名称：江苏环本农场有限公司 2025-2026 年员工食堂外包服务采购项目

根据中华人民共和国有关法律、法规，经甲乙双方协商一致，就甲方委托乙方进行江苏

环本农场有限公司 2025-2026 年员工食堂外包服务采购项目（下称“本次项目”）所涉及的

秘密信息（资料、数据、技术等）事宜，双方达协议如下：

1. 乙方在履行合同过程中，应遵守甲方在安全和保密方面的相关规定。乙方应确保项目

服务过程中产生、加工、交互的信息安全，严禁乙方在合同允许范围外使用或者披露甲方的

信息，以防止信息被非授权的使用。

2. 接收方同意，在合同谈判和履行过程中可能需要接触、了解透露方的保密信息，这些

信息对透露方来说非常重要，一旦泄露，将使透露方丧失竞争优势或处于不利地位，因此，

接收方保证对其在工作中知悉到的（不论是透露方提供的还是自己偶然获得的）任何透露方

的保密信息负有严格的保密义务，未经透露方事先的书面许可，不得向任何第三方及接收方

的非参与本项目的员工透露，亦不得用于本合同所涉及的软件之外的任何其他用途。

3. 接收方应采取必要的有效措施保证其参与本项目之雇员无论是在职中或离职后都能够

履行本合同项下的保密义务，若接收方员工违反本条规定，接收方应承担连带责任，使透露

方得到充分有效的赔偿。

4. 如果接收方违反保密义务，透露方有权立即终止合同并且要求违约方支付不低于合同

金额 10%的违约金。上述违约金不足以弥补透露方损失的，接收方应当补偿透露方的所有损

失，包括（但不限于）：法院诉讼的费用、合理的律师酬金和费用、所有损失或损害等。

5. 凡涉及执行本合同及相关附件所需一切资料均为双方的保密资料，除了应国家有关部

门监管要求提供外，必须经双方书面同意才可作为例外。为避免歧义，甲方就本项目作为乙

方客户、乙方就本项目作为甲方供应商/服务商的事实双方均可如实对外披露。

6. 保密期限自透露方书面通知接收方保密义务终止，或保密信息已合法进入公知领域。

甲方：江苏环本农场有限公司

乙方：XXXX 公司

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41

地址：江苏省南通市通州区环本镇

地址：XXXX

法定代表人或授权代表：

法定代表人或授权代表：

联系电话：

联系电话：

签订日期：

2025

年

月

日

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42

第六章 合同授予

一、成交供应商在《成交通知书》发出之日起

30 日内须按照磋商文件确定的事项和采购

单位签订政府采购合同。合同一式肆份，采购单位叁份、供应商壹份。所签合同不得对磋商

文件作实质性修改。采购单位不得向成交供应商提出不合理的要求作为签订合同的条件，不

得与成交供应商私下订立背离磋商文件实质性内容的协议。

二、采购单位按合同约定积极配合成交供应商履约，成交供应商履约到位后，请以书面

形式向采购单位提出验收申请。

三、采购单位故意推迟项目验收时间的，与成交供应商串通或要求成交供应商通过减少

货物数量或降低服务标准的，在履行合同中采取更改配置、调换物品等手段的，要求成交供

应商出具虚假发票或任意更改销售发票的，谋取不正当利益的，承担相应的法律责任。

四、成交供应商出现违约情形，应当及时纠正或补偿；造成损失的，按合同约定追究违

约责任；发现有假冒、伪劣、走私产品、商业贿赂等违法情形的，应由采购单位移交工商、

质监、公安等行政执法部门依法查处。

五、不响应付款方式的，视同响应文件无效，按无效响应文件处理。

六、付款方式详见磋商文件第五章。

七、以上项目款的支付不计息。

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43

第七章 质疑提出和处理

一、质疑的提出

1、提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商依法获取其

可质疑的采购文件的，可以对采购文件提出质疑。

2、供应商认为采购文件、采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或

应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。上述应知其权益

受到损害之日，是指：

2.1 对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满

之日；

2.2 对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；

2.3 对成交结果提出质疑的，为成交结果公告期限届满之日。

供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

3、质疑函必须按照本采购文件中《质疑函范本》要求的格式和内容进行填写。供应商如

组成联合体参加采购活动，则《质疑函范本》中要求签字、盖章、加盖公章之处，联合体各

方均须按要求签字、盖章、加盖公章。

4、对采购方式、采购文件中项目需求、供应商资格条件、评审方法和评审标准、资格审

查结果等应当由采购人答复的质疑，请向采购人提出，由采购人负责答复。

采购人质疑接收人及联系方式，见采购文件第一章。

5、以下情形的质疑不予受理

5.1 内容不符合《政府采购质疑和投诉办法》财政部第 94 号令第十二条规定的质疑。

5.2 超出政府采购法定期限的质疑。

5.3 未参加采购活动的供应商。

5.4 供应商组成联合体参加采购活动，联合体中任何一方或多方未按要求签字、盖章、加

盖公章的质疑。

6、供应商提出书面质疑必须有理、有据，不得捏造事实、提供虚假材料进行恶意质疑。

否则，一经查实，采购人有权依据政府采购的有关规定，报请政府采购监管部门对该供应商

进行相应的行政处罚和记录该供应商的失信信息。

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44

附件：

质疑函范本

一、质疑供应商基本信息

质疑供应商：

地址：邮编：

联系人：联系电话：

授权代表：

联系电话：

地址：邮编：

二、质疑项目基本情况

质疑项目的名称：

质疑项目的编号：包号：

采购人名称：

采购文件获取日期：

三、质疑事项具体内容

质疑事项

1：

事实依据：

法律依据：

质疑事项

2

……

四、与质疑事项相关的质疑请求

请求：

签字

(签章)：公章：

日期：

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45

质疑函制作说明：

1、供应商提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。

2、质疑供应商若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”的有关内容，

并在附件中提交由质疑供应商签署的授权委托书。授权委托书应载明代理人的姓名或者名称、

代理事项、具体权限、期限和相关事项。

3、质疑供应商若对项目的某一分包进行质疑，质疑函中应列明具体分包号。

4、质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。

5、质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。

6、质疑供应商为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，

质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

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46

第八章 响应文件组成及格式

响应文件由资格审查文件、商务技术响应文件、报价响应文件三部分组成。请供应商根

据本磋商文件的要求分别制作、密封响应的材料。

一、资格审查文件（单独密封，不能出现报价响应文件的内容）

1.供应商具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；具有履行合同所必需的设备和专

业技术能力；有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；参加本次采购活动前三年内，在

经营活动中没有重大违法记录；法律、行政法规规定的其他条件。须提供：符合条件的声明

函（格式见附件）；

2.供应商须提供《营业执照》的复印件或扫描打印件；（加盖供应商公章）；

3.法定代表人身份证明书（格式见附件）及法定代表人授权委托书（如有授权，格式见

附件）；

4.供应商须提供《供应商信用承诺书》（格式见附件）；

5.提供未被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人、重大税

收违法案件当事人名单的查询截图；提供未被中国政府采购网（http://www.ccgp.gov.cn/）

列入政府采购严重失信行为记录名单的查询截图（提示：以上为三个查询截图，均须提供）；

6.其他需要提交的资格审查证明材料。

注：以上材料如为复印件或扫描打印件均需加盖单位公章。

二、商务技术响应文件（单独密封，不能出现报价响应文件的内容）

1.商务部分正负偏离表（格式见附件）；

2.技术部分正负偏离表（格式见附件）；

3.实质性响应承诺函（格式见附件）；

4.商务技术评分标准中须提供的相关得分佐证材料；

5.人员名单（格式见附件）；

6.供应商认为需要提交的其他商务技术材料。

三、报价响应文件

1.报价总表（格式见附件）；

2.分项报价明细表（格式见附件）。

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47

附件

（封面）

江苏环本农场有限公司

2025-2026 年员工食堂外包服务采购项目

项目编号：

TZ-JY-2025-058

竞争磋商响应文件

对应竞争磋商响应文件，相应填写：资格审查文件

商务技术响应文件

报价响应文件

供应商：供应商全称

二〇二五年月日

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48

符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的声明函

我单位参加

（项目名称） 【项目编号：

】的磋商活动。现做出如下声明：

1.我单位具有独立承担民事责任的能力；

2.我单位具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3.我单位具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4.我单位有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5.我单位参加本次采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（1.供应商在参加采购活动前三年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，

期限届满的，可以参加政府采购活动。2.《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条

第一款规定的“较大数额罚款”认定为 200 万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有

关部门明确规定相关领域“较大数额罚款”标准高于 200 万元的，从其规定。）

6.我单位满足法律、行政法规规定的其他条件。

声明人名称：__________________（公章）

日期：______年月日

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49

法定代表人身份证明

先生/女士， 现任我单位

职务，为法定代表人，特此证明。

身份证号码：

法定代表人身份证（正、反面）复印件或扫描件

竞争磋商响应单位：（加盖公章）

日期：

年

月

日

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50

法定代表人授权委托书

江苏环本农场有限公司：

本授权委托书声明：我

（姓名）系

（供应商名称）的法定代表人，现授权委托

（姓名）

为我公司委托代理人，以本公司的名义参加

（项目名称）

【项

目编号：

】的竞争磋商响应活动。被授权人在开标、评审磋商活动、合同磋商过程中所

签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我均予以承认。

被授权人无转委权。特此委托。

法定代表人签字：

被授权人身份证号：

被授权人签字：

竞争磋商响应单位：（加盖公章）

日期：

年

月

日

被授权人身份证（正、反面）复印件或扫描件

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51

供应商信用承诺书

为营造公开、公平、公正的招标（采购）交易环境，树立诚信守法的投标人（供应商）

形象，本人代表本单位作出以下承诺：

一、本单位对所提交的单位基本信息、单位负责人、项目负责人、技术负责人、从业资

质和资格、业绩、财务状况、信誉等所有资料，均合法、真实、准确、有效，无任何伪造、

修改、虚假成分；

二、严格依照国家和省、市关于招投投标（政府采购）等方面的法律、法规、规章、规

范性文件，参加交易活动；积极履行社会责任，促进廉政建设；

三、自我约束、自我管理，守合同、重信用，不参与围标串标、弄虚作假、骗取中标、

干扰评标、违约毁约、恶意投诉等行为，主动维护招投标及采购活动的良好秩序；

四、本单位自愿接受政府采购等有关行政监督部门及相关部门的依法检查。如发生违法

违规或不良行为或存在其他法律法规对招标投标（采购响应）行为予以限制的情形，自愿接

受政府采购等有关行政监督部门及相关部门依法给予的行政处罚（处理），并依法承担相应

的法律责任；

五、自觉接受政府部门、行业组织、社会公众、新闻舆论等监督；

六、上述承诺已向本单位员工做了宣传教育。

如有违反上述承诺的不良行为，本单位同意将其予以上网公示。

竞争磋商响应单位：（加盖公章）

法定代表人：（签字或盖章）

日期：

年

月

日

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52

商务部分正负偏离表

（由供应商据实填写）

序号

货物或服务

名称

磋商文件要求的商务条款

响应文件响应情况

偏离说明

1

2

3

注：

1.供应商提交的响应文件中与磋商文件第三部分“项目需求”中的商务部分的要求，应

逐条填列在偏离表中。

2.“偏离说明”一栏选择“正偏离”、“无偏离”、“负偏离”进行填写。正偏离、无

偏离的确认和负偏离的是否响应采购文件，由评委认定。

3.供应商如果虚假响应，将被暂停参加采购单位组织的任何采购活动。

4.供应商若提供其他增值服务，可以在表中自行据实填写。

竞争磋商响应单位：（加盖公章）

法定代表人：（签字或盖章）

日期：

年

月

日

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53

技术部分正负偏离表

（由供应商据实填写）

序号

货物或服

务名称

磋商文件要求的技术要求

响应文件响应

情况

偏离说明

注：

1.供应商提交的响应文件中与磋商文件第三部分“项目需求”中的技术部分的要求，应

逐条填列在偏离表中。

2.“偏离说明”一栏选择“正偏离”、“无偏离”、“负偏离”进行填写。正偏离、无

偏离的确认和负偏离的是否响应采购文件，由评委认定。

3.供应商如果虚假响应，将被暂停参加采购单位组织的任何采购活动。

4.供应商若提供其他增值服务，可以在表中自行据实填写。

竞争磋商响应单位：（加盖公章）

法定代表人：（签字或盖章）

日期：

年

月

日

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54

实质性响应承诺函

致：采购人

我单位承诺如下：

1.对于第三章项目需求中的以下条款全部响应承诺：

序

号

承诺

是否满足

（是/否）

1

供应商承诺提供服务的所有人员不得有犯罪历史、吸

毒史等不良记录或者前科劣迹。

2

供应商承诺所聘用的服务于采购人的人员均与供应商

存在劳动关系，且为该人员购买了相关劳动保险。供

应商聘用人员在采购人服务期间如发生相关人身损

害，一切责任均由供应商自行承担，与采购人无关。

如采购人垫付了相关赔偿的，则采购人有权自支付之

日起至供应商实际给付之日止，按照年利率 12%的标

准要求供应商返还或直接以上述标准从委托服务费中

扣除垫付费用及利息。

2.成交后在 2025 年 11 月 17 日前提供所聘用的服务于采购人的人员的无犯罪记录证明、

健康证、劳务合同、劳动保险等证明材料，未按时将服务人员报至采购人的，视同虚假应标，

采购人有权按照招标规则，由综合得分排名第二的供应商递补。

供应商全称(盖公章)：

法定代表人（签字或盖章）：

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55

人员名单

序号

名称

姓名

性别

年龄

文化程度

专业等级证书

备注

1

厨师长

2

职业经理

人

3

厨师

4

面点师

5

服务员

6

勤杂工

...

...

注：供应商须提供为本项目服务人员清单，及相关证明材料，包含但不限于：人员姓名、

性别、资格证书（如需）、毕业证（如需）、人员劳务合同、供应商为其缴纳的 2025 年 7

月以来任意一月社保等证明文件并加盖公章。成交后在 2025 年 11 月 17 日前提供原件，未

按时将服务人员报至采购人的，视同虚假应标，采购人有权按照招标规则，由综合得分排名

第二的供应商递补。

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56

报价总表

项目名称

江苏环本农场有限公司 2025-2026 年员工食堂外包服务采购项目

项目编号

TZ-JY-2025-058

第 1 轮报价

服务费：大写

元

/年

小写

第 2 轮(最终)报价

（供应商现场填写）

服务费：大写

元

/年

小写

付款条件

完全接受并响应本项目磋商文件的要求。

注：

1、本表为格式表，不得自行改动，必须提供，否则视为未实质性响应磋商文件。

2、第 2 轮(最终)报价将在磋商时填写，响应文件密封提交时只需填写第 1 轮磋商报价。

3、本表式不得自行改动。

竞争磋商响应供应商：（单位盖章）

法定代表人或被授权人（签字或盖章）：

日期：年月日

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57

分项报价明细表（服务类）

供应商（盖章）：

序号

名称

服务范围

服务要求

服务时间

服务标准

金额

备注

1

2

3

4

合计

注：供应商须详细报出采购清单中各个子项的名称、人工工资、耗材、工具、各种税费、保

险、劳保、管理、服装、利润、税金、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项

应有费用。且本表各分项报价合计应当与报价总表报价合计相等。请各供应商务必按照以上

要求填报，否则作为无效响应处理。