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盐城市公安局治安管理支队海晏平台沿海地理信息数据服务采集项目招标公告

（招标编号：YCGACG2025-Z06-NK）

项目所在地区：江苏省盐城市

一、招标条件

本盐城市公安局治安管理支队海晏平台沿海地理信息数据服务采集项目已由项目审批/

核准/备案机关批准，项目资金来源为， 招标人为盐城市公安局。本项目已具备招标条件，

现招标方式为公开招标。

二、项目概况和招标范围

规模： 盐城市公安局治安管理支队海晏平台沿海地理信息数据服务采集项目

范围：本招标项目划分为1个标段，本次招标为其中的：

盐城市公安局治安管理支队海晏平台沿海地理信息数据服务采集项目

三、投标人资格要求

盐城市公安局治安管理支队海晏平台沿海地理信息数据服务采集项目:

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

1.1具有独立承担民事责任的能力[指在中国内地(不含港澳台地区)注册的法人企业

等]；

1.2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

1.3有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录等；

1.4具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

1.5参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

1.6法律、行政法规规定的其他条件。

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无；

3.本项目的特定资格要求：无。

本项目

不 允许联合体投标。

四、招标文件的获取

获取时间：*开通会员可解锁* 18:00到*开通会员可解锁* 18:00

获取方式：投标人凭加盖公章的《招标文件领购登记表》（见公告附件）、营业执照

（复印件即可）到携手阳光公司领购（地址见本公告。注:未领购的任何单位或个人没有参

与权以及相关知情权） 售价：300元；交纳方式：现金、支付宝（*开通会员可解锁*）等

五、投标文件的递交

递交截止时间：*开通会员可解锁* 09:00

递交方式：现场递交

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六、开标时间及地点

开标时间：*开通会员可解锁* 09:00

开标地点：盐城市府西路2号华邦国际西厦A区（东）302室（邮编224000）

七、其他

1、项目基本情况

项目编号：YCGACG2025-Z06-NK

项目名称：盐城市公安局治安管理支队海晏平台沿海地理信息数据服务采集项目

采购方式：公开招标

预算金额(最高限价): 29万元；

采购需求：海晏平台建设；采购需求详细内容见采购文件“采购（项目）需求”部分；

合同履行期限：整体项目平台建设周期为60天；验收后运维保障期1年。

2、投标保证金

根据江苏省财政厅的规定，为降低投标人投标成本，取消政府采购投标保证金。

八、采购代理机构服务评价

欢迎对携手阳光公司的服务质量、业务水平进行监督，并提出宝贵的意见（柏经理，

*开通会员可解锁*）

3、其他补充事宜

本项目鼓励投标人开展信用担保*开通会员可解锁*）、扶持不发达地区等政府采购政

策。

本次采购使用时间为北京时间（24小时制）；货币单位为人民币；

附件：1.采购文件领购登记表；2.采购需求

八、监督部门

本招标项目的监督部门为。

九、联系方式

招

标

人： 盐城市公安局

地

址： 盐城市平安路9号

联

系

人： 江警官

电

话： 0515—83220095

电 子 邮 件： /

招 标 代 理 机 构： 盐城市携手阳光集中采购代理有限公司

地

址： 盐城市府西路华邦国际西厦A302室（3楼东区）

联

系

人： 杨工

电

话： *开通会员可解锁*

电 子 邮 件： /

招标人或其招标代理机构主要负责人（项目负责人）： [*签名处*]（签名）

招标人或其招标代理机构： [*盖章处*]（盖章）

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采购文件领购登记表

供应商信息

供应商（申请人）名称

参加的项目名称

参加的采购包号或名称

联 系 人

联系手机

联系电子邮箱（接受采购文件等）

联系地址

供应商承诺

为提高政府采购效率、保证各方的利益。就此，我方自愿向盐城市携手阳光集中采

购代理有限公司承诺如下：

1、我方完全符合采购公告中的申请人（供应商）资格要求及法 律 、 行 政 法 规 规

定 的 其 他 条 件 ，并具备依法履行合同的相关能力（符合行政许可等要求）。

2、我方将按采购文件的约定编制投标（响应）文件并准时参加本次采购的投标（采

购活动。下同）。如我方不参加投标，将在投标截止时间至少 5 日前（非招标项目需在

报名时间内）通过电邮告知贵司。

3、如我方有疑问，将仅以电子邮件 (加盖我方公章)方式向贵司提出的询问，并认

可贵司不承担电话问答的有效性。我方认可（接受）贵司可以电子邮件方式通知我方（视

为贵方书面形式）并承认其有效性。

供应商单位：

（盖章）

时

间：

年

月

日

特别声明：本表为携手阳光公司自有版权，任何单位不得抄袭或转用。

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采购需求

1.1

采购需求（技术规格等）的主要要求

一、项目背景

2024 年已完成海晏平台建设，平台具备分色预警、船舶识别电子卡口、数据汇聚、综

合研判等核心功能模块，对盐城近海船舶实时跟踪布控。并构建了船舶 AIS 异常关闭、伏季

休渔期非法捕捞、船舶走私预警模型。形成盐城市智慧海防预警实战应用的“智慧中枢”，

打造海、陆、空三位一体的沿海区域“最强大脑”。

目前平台功能已赋能实战，基础海防数据采集工作稳步开展，船员自主报港信息逐步

完善，船舶智能预警模型调优增效，整体平台建设能够达到预期实战效能。但随着科技手段

的不断提升、沿海违法犯罪活动隐蔽性持续增强，需对已建设的“智慧海防”体系不断强化，

完善平台实战应用功能，普查采集沿海地理信息资源，还原真实应用场景，构建智能化合成

作战体系。

在平台实际应用过程当中，发现现有沿海地图无法满足实战应用需求，沿海要素信息

缺失、盐城 582 公里入海通道数据滞后，沿海重点码头、港口数据缺失，入海口、沿海通道、

航道缺失，无法真实还原现场场景，在实战应用指挥时无法做到精准打击。通过本次项目建

设，实现盐城 582 公里入海通道、沿海重点码头、港口，入海口、沿海通道、航道重新测绘

标注，重点区域拍摄全景图像，形成海防指挥作站专题图层，按区县生成专题图册，数据成

果加入海晏平台，支撑船舶轨迹研判、预警模型优化等大数据应用。

二、项目建设目标

 完善沿海通道数据

现有盐城地理信息地图均未完善沿海通道数据，入海口多数为沿海湿地，目前平台及

公安现有地理信息地图均未覆盖，包括码头及重点企业数据也无完整备案信息，因此需进行

一轮数据覆盖与调查，将最新的信息进行采集，更新海晏平台专题图层，在实际作战指挥时

发挥关键作用。

 轨迹分析研判结合地理数据信息数据

现有预警模型还不足以应对盐城辖区日益复杂的海防需求，针对盐城辖区海岸线长、

入海通道多、沿海货运路线杂的基础现状需要对现有的预警模型进行优化改造，重点是对预

警内容进行二次研判、对可疑船舶进行轨迹研判、沿海重要通道的船舶异常数据进行分析再

利用，形成准确的研判结果数据，输出形成工单，便于预警事件的核查与再应用。

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三、项目需求

1、功能和性能需求



坐标系统

平面坐标系：2000 国家大地坐标系

高程基准：废黄河

投影方式：高斯-克吕格投影，按 3°分带。



成果及规格

（1）数字正射影像 DOM 成果由影像数据、影像信息文件组成，数据格式：DOM 采用无

压缩的 TIFF 格式存储，影像空间信息文件为 ASCII 文本格式；

（2）视频数据数据格式：采用无压缩.mp4 格式存储，视频信息文件为 ASCII 文本格式；

（3）360 全景影像图，需将主要入海口及重点企业覆盖成图；

（4）以上数据成果均要由海晏平台形成专题图进行查看，不再另外建设。



精度指标

影像覆盖范围：

满足 GB/T 7930-2008 1:500 地形图航空摄影测量内业规范（简称“1：500 规范”）

的精度要求。



其他要求

空域及相关飞行设备安全及责任由提供服务厂商负责，采购人不提供承担相关责任。

2、业务流程分析

一是海晏平台缺乏最新沿海地理信息数据支撑。

在平台实际应用过程当中，发现现有沿海地图无法满足实战应用需求，沿海要素信息

缺失、盐城 582 公里入海通道数据滞后，沿海重点码头、港口数据缺失，入海口、沿海通道、

航道缺失，无法真实还原现场场景，在实战应用指挥时无法做到精准打击。

二是基于大数据分析的研判预警模型需要不断进行完善。

现有预警模型难以应对盐城辖区日益复杂的海防需求。针对海岸线长、入海通道多、

货运路线杂的特点，需对预警模型进行优化改造，重点提升二次研判和轨迹分析能力。

3、安全需求分析

本项目采集的各类数据均需部署到公安网内海晏平台使用，均需符合海晏平台防护等

级，不再另行开发平台。

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4、政务云资源需求及设备需求分析

由于原数据同步服务器仍有冗余空间。因此，海晏平台原有数据同步方式沿用，不再

额外申请数据同步服务器，将数据接入海晏平台专题图层内。

5、软件需求分析

从节约成本与避免重复建设角度出发，海晏平台原有数据接入程序均安装在国产化操

作系统内，本次接入方式与软件仍沿用原有方式，相关应用功能展示与扩展均在海晏平台内

实现，不再另行建设。

6、数据共享

本次项目数据采购服务预留接口服务，按照《盐城公安数据融合共享“十个一律”暂

行规定》要求，将采集的沿海通道数据接入市局大数据平台，通过市局大数据平台与外部单

位共享数据。

7、数据采集

正射影像数据成果



采集范围

主要实现以盐城 582 公里入海通道及岸边延伸 300 米范围测绘遥感正射影像，拍摄面

积约为 582km²。

序号

共享数据类型

共享内容

对接方式

备注

1

海晏平台

沿海通道采集数据

地图服务或影像数据

接入警用

地理信息

平台

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图 582 公里入海通道分布



坐标系统平面坐标系统：CGCS2000 坐标（提供坐标分幅图）。高程系统：1985 国家高程基准。

投影方式：高斯-克吕格投影，按 3°分带。



成果及规格

数字正射影像 DOM 成果由影像数据、影像信息文件组成，数据格式：DOM 采用无压缩的

TIFF 格式存储，影像空间信息文件为 ASCII 文本格式。



精度指标

分辨率优于 0.1 米。



采集范围

主要实现盐城 29 条入海通道全景数据采集工作，针对入海口位置向内航道延伸 4 个点

位拍摄空中全景影像。



精度指标

无人机全景影像像素满足 ≥800 万像素。

针对拍摄完成后的高清影像图进行专题图制作，将沿海重点码头、港口企业，单独勾勒

描绘，形成专题图。

例如下：

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图 要 素 信 息 示 意 图



其他要求

影像图、全景图与专题图均需接入海晏平台进行统一管理与应用，不再另行开发。

空域及相关飞行设备安全及责任由提供服务厂商负责，支队不提供承担相关责任。

平台形成的最新地理信息图需通过数据服务形式接入市局警用地理信息平台。

本次项目采集的各类数据需接入海晏平台，形成专题图层，通过海晏平台统一查看，不

再另行开发。

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项目需求清单

项目需求清单

序号

名称

1

数据采集服务

2

专题图制作

五、服务与要求

5.1 项目工期要求

整 体 项 目 平 台 建 设 周 期 为 60 天 ； 验 收 后 运 维 保 障 期 1 年 。

5.2 项目其他要求

（1）投标人必须满足所有功能要求，有义务保证采购人系统的功能性和完整性，未在

招标书中明示的设备及附配件，投标人应在投标时予以补充，如项目实施过程中因缺少设备、

配件或服务导致采购人系统无法正常运行，中标人须承诺免费提供；除采购人明确提出的变

更外，本项目不再增加任何费用；投标人必须提供所有项目相关费用的报价列表，报价风险

由其自行承担。

（2）投标人须保证所提供硬件产品包括相关附件为相应硬件厂家原装正品，软件产品

为相关厂家正版软件，符合国家有关规定。

（3）投标人必须有保密意识。任何单位及个人获取采购文件后，均承担保密责任。未

经采购人书面许可，不得将采购文件中有关采购人装备（技术）情况、使用情况等相关警务

信息（非政务公开部分）透露给无关的第三方；

5.3 系统集成及验收要求

设备交货、验收地点及要求

中标人应按合同中规定的到货时间和地点进行所有设备的到货及设备检验/检测工作。

具体交货地点由采购人指定。

交货验收程序

中标人应在合同规定的交货期内提供所有产品，在甲方指定的安装地点进行产品交付。

设备安装、调测的要求

在项目实施前对综合平台进行充分调研，以满足综合平台部署和实施的要求。提供详细

的施工方案，并提交采购人认可方可实施。

调测的主要目标是使整个系统能够连通并具有可操作性、所有软件能够在相应平台上正

常运行。

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测试和验收

投标人应向采购方提交测试内容和方法。测试计划和技术内容由投标人拟定，经采购人

确认后共同实施。

所有产品在安装和正确配置以后，必须经过连续 72 小时加电测试，此期间，产品应正

常运行，同时应满足下列要求。产品发生故障或未满足下列要求，中标人无条件予以更换。

（1）产品经系统软件启动，运行系统能够自检或运行通用性能测试软件，测试结果符

合合同要求；包括满足集群负载平衡等相关技术和性能指标；

（2）操作系统软件、数据库软件、安装后能正常运行，满足功能和性能要求。

在安装、调试过程中，中标人应对采购人、最终用户技术人员所提出的技术问题给予满

意的答复。所有测试通过后，系统进入试运行期。

技术文档要求：

中标人应向采购人提供安装调试过程中的各种文档资料。

（1)有关产品正确安装与详细配置（包括安装方法、安装步骤及各种配置参数等）资料

要以易理解的方式（包括详细说明及图示）形成中文文档，交与采购人。

（2)中标人对本次采购的软、硬件产品提供正式的操作手册和维护手册。提供中文版技

术文档。

（3)交货时，技术文档应与货物一起交付。中标人提交的技术文档的内容必须与所提供

的产品相一致，应尽可能详细。所提交的技术文档必须是正式出版和装订的，复印件无效，

其费用应包括在该品目的基本报价中。为了培训的目的，采购人有权复制这些资料而不受限

制和另付费用。

（4)在产品验收后，中标人应将所有技术文档和安装、调试资料移交给采购人。

包括不限于以下资料：

（1）对产品各项技术指标的测试报告。

（2）技术文件：设备制造、安装、调试、验收、运行、使用、测试、诊断、日常维护

和维修的技术文件。

（3）详细的产品质量文件：包括外形尺寸、性能检验、产品合格证明书等文件。

（4）安装计划：至少包括：运输/交货、安装日期、安装测试等。

（5）网络配置计划：包括配置图和配置清单。

（6）安装指南：乙方应当提供所购软件、硬件设备的安装指南。

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5.4 售后服务要求

1、培训要求：现场对采购人单位人员进行系统培训。

2、技术支持要求及违约责任：

2.1 维修要求：7：00-22：00 的时间段内，对一般故障应于 60 分钟内赶到现场，其他时间

段，应于 2 小时内赶到现场；7：00-22：00 的时间段内，对紧急故障应 30 分钟赶到现场，其

他时间段，应于 1 小时内赶到现场。

2.2 在维保期间，维修时间未达时间要求的，视为逾期未能修复，每 24 小时为一次维修事

故，直至完全修复为止，每次维修事故扣款 2000 元。如因硬件设备故障无法修复，在向书面说

明原因的同时，应立即更换配件，性能应不低于原配件；确因自然灾害不可抗力导致的故障设

备无法修复的，经批准后，归为停用设备，不计入在用设备总量。

3、服务热线：质保期内提供 7×24 小时服务专线支持，接到采购人故障报修后，投标人应

迅速组织技术人员到达现场排查解决问题。

4、故障响应时间：质保期内提供 2 小时内现场故障响应服务；所有故障需 24 小时内修复。

投 标 人 必 须 提 供 书 面 承 诺 （ 格 式 自 拟 ）， 需 与 治 安 管 理 支 队 现 有 海 晏 平 台 实

现 数 据 无 缝 对 接 服 务 ， 不 提 供 视 为 不 响 应 招 标 文 件 处 理 。