一、报告编制说明 编制依据：本报告参照《中华人民共和国公司法》《企业可持续发展报告指南》（CASS-ESG6.0）、国务院国资委《关于中央企业履行社会责任的指导意见》《上海证券交易所上市公司自律监管指引第14号—可持续发展报告（试行）》及《上海证券交易所上市公司自律监管指南第4号—可持续发展报告编制》等相关法律法规及标准编制，结合集团商贸、物流、公共服务三大核心业务特点，确保信息披露的规范性与针对性。 组织范围：涵盖集团总部及全部23家所属单位，包括12户全资企业、10户控参股企业及1所中专学校。 时间范围：主要统计*开通会员可解锁*至*开通会员可解锁*的相关数据与实践，部分追溯性信息及前瞻性规划适当超出该范围。 二、公司基本信息 （一）公司概况 西安商贸物流集团有限公司成立于*开通会员可解锁*，由原西安市物资总公司整体改制而成，是市政府直属的国有大型商贸物流投资集团，注册资本10亿元。 集团以“物联四海、资益天下”为使命，以打造服务产业发展和民生保障的国有大型现代商贸物流投资集团为愿景，遵循 “优化布局，突出主业，差异定位，创新经营”策略，聚焦商贸、物流、公共服务三大核心业务板块，深耕10个业务单元，积极实施“双三”计划、“双百”工程。集团秉持“诚信、奋进、创新、共赢”精神，致力于为推进中国式现代化西安实践贡献力量。 （二）组织架构 总部内设机构：集团总部内设7个职能部门，分别为办公室、纪检监察室、党群工作部、企划发展部、财务管理部、法务监督部、集团资产管理中心，各部门职责明确，协同运转。 办公室：负责集团党委会、董事会、总经理办公会等各类会议的组织；总部党的建设、群团工作、纪检监察、人力资源、经费管理、系统维稳、企业文化建设、集团文电、保密、官网官微运维等工作。 纪检监察室：协助党委推进全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败工作。 党群工作部：负责集团党的建设、宣传、统战、群团妇工作，以及集团人力资源管理、企业文化建设、思想政治、意识形态、精神文明建设工作。 企划发展部：负责国企改革、战略规划、经营发展、资本运作、对外合作、投资管理、项目建设、招投标、疫情防控、环境保护、科技创新等工作。 财务管理部：负责集团财务管控体系建设和运行，集团全面预算管理、预决算及对所属企业的财务监管工作，实施国有资本收益管理，保障国有资产保值增值。 法务监督部：负责建立健全集团依法治企体系、风险管控体系、法务工作体系、审计管理体系。 集团资产管理中心：负责集团资产经营管理工作、特困企业委托管理、信访接待、历史档案管理等工作。 三、治理篇：规范筑基，强企赋能 （一）优化公司治理 一是健全法人治理结构。集团严格落实“两个一以贯之”，将党的领导融入公司治理各环节，完善“党委把方向、管大局、保落实，董事会定战略、做决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理” 的治理机制。集团设党委，现有党委委员7人，制定并动态完善党委会前置研究讨论重大经营管理事项清单；董事会由3人组成，其中外部董事1人，制定《董事会议事规则》，充分保障决策科学性；经理层共5人，明确权责边界，保障经营管理高效推进。根据市国资委监事会改革要求，在董事会下设审计委员会承担监事会职能，构建起权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的治理体系。 二是完善制度体系建设。以制度建设为牵引，聚焦战略管理、组织管理、运营管理、财务管理、风险管理、人力资源管理等关键领域，健全完善请示报告、投资经营、招投标、安全生产、经营审计等制度体系。优化重大事项决策流程，明确“三重一大” 决策机制，实现风险防控、科学决策与运转效率相统一，为集团规范化运营提供坚实制度保障。 （二）坚持合规运营 构建合规管理防线。建立科学的内部控制体系，构建业务部门、法务审计部门、纪检监察等合力监督的合规管理“三道防线”。突出重点领域、重点环节、重点人员合规管理，完善法务审核工作机制，有效应对、处置和化解各类风险，全年未发生重大合规风险事件。 （三）恪守商业道德 深入推进全面从严治党，严格落实党委主体责任和纪委监督责任，聚焦“关键少数”，完善对“一把手”和领导班子监督的制度措施。培育粮油市场为清廉企业试点单位，扎实开展党纪学习教育，拓展红色教育和廉政教育形式，营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境。完善举报流程和举报人保护制度，畅通信访举报渠道，广泛接受监督，全年未发生贪污腐败相关诉讼案例。 （四）保障投资者权益 作为国有独资企业，集团严格履行国有资产保值增值责任，接受西安市国资委履行出资人职责。通过完善财务管控体系，实施全面预算管理、预决算及所属企业财务监管，规范国有资本收益管理，确保国有资产安全。主动接受监管部门监督检查，及时上报经营发展相关信息，保障出资人知情权与监督权。 四、环境篇：绿色转型，低碳发展 （一）加强环境管理 强化环保培训宣贯。开展环保法律法规、节能降耗、污染防治等方面的专项培训，覆盖集团及所属单位相关管理人员及一线员工，普及绿色运营理念和操作规范。通过内部宣传栏、官网官微等渠道发布环保知识，提升全员环保意识，鼓励员工提出节能改进建议，营造绿色发展的良好氛围。 （二）践行绿色运营 一是优化能源资源利用。在物流园区运营、市场管理等环节推广节能技术与设备，更换节能灯具、节水器具，优化空调、电梯等耗能设备运行模式，降低能源消耗。实施水资源循环利用，在物流园区和市场内设置雨水收集设施、三级沉淀池，收集雨水及再生水用于绿化灌溉、地面冲洗等，提高水资源利用效率，在建项目办公生活区节水器具应用率达100%。 二是推进污染防治举措。严格落实环保相关法律法规，加强物流运输、市场运营等环节的污染管控。规范货物运输车辆管理，推广新能源或低排放车辆优先进场，减少尾气排放；对市场内垃圾进行分类收集、统一处置，规范固体废物存储与转运，避免环境污染；加强施工项目环境管理，落实扬尘治理措施，减少施工对周边环境的影响。 三是推动物流绿色转型。优化物流运输线路规划，减少空驶里程，提高运输效率，降低碳排放。探索智慧物流模式，通过信息化系统实现货物精准调度，减少资源浪费。在物流园区推广绿色仓储技术，优化仓储空间布局，提高仓储利用率，降低运营过程中的环境影响。 四是打造绿色项目。在新建、改建项目中严格落实绿色发展要求，粮油批发市场拆迁过渡改造项目中同步完善环保设施，提升软硬件环保水平；谋划实施的朱宏物流园搬迁重建项目，以高标杆、数字化、智能化为特色，融入绿色建筑理念，规划建设节能降耗、污染防治配套设施，打造生产制造业供应链物流绿色聚集区。 五、社会篇：责任担当，共筑美好 （一）筑牢安全底线 一是强化安全生产管理。建立健全安全生产管理制度体系，落实安全生产责任制，将安全责任层层分解至各部门、各岗位。开展安全生产专项检查与隐患排查治理，重点排查物流园区、市场、仓储设施等关键场所的安全风险，建立隐患台账并限期整改，全年未发生重大安全事故。 二是保障产品服务安全。聚焦粮油、冷链产品等民生相关领域，建立产品质量追溯体系，强化粮油市场等场所的质量监管，确保供应商品质安全。严格执行储备粮管理规章制度、技术规范和标准，加强储备粮油质量管理，保障食品安全与供应安全。 （二）赋能产业发展 一是做强核心业务板块。 商贸板块：围绕商贸、物流、公共服务重点领域持续发力，经营效益实现稳步提升。深挖“一带一路”沿线国家和地区客户潜力，扩大对外贸易品类，对外贸易额实现6亿元；聚焦粮油、煤炭、重型机械等核心业务，搭建稳定供需渠道，拓展贸易网络，创新合作模式，实现业务规模与盈利水平协同发展，全年煤炭、粮油副食及工业品贸易规模超亿元。 物流板块：经营管理玉林汽配、朱宏路机电、粮油市场、炭市街水产、朱宏物流、丝路粮贸中心、商贸物流园等总占地面积超50余万平方米的7大专业市场，年交易额超40亿元，年社会物流总额约72亿元，带动就业6000余人，其中粮油批发市场交易额突破25亿元，连续三年获评全国农产品批发市场行业 (成品粮油) 十强市场。 公共服务板块：粮油市场承担西安市成品粮供应及部分成品大米储备轮换任务；推进西安商贸粮油供应链基地项目，提升粮油副食品应急保供能力。 二是深化产业链协同。加强与上下游企业、央地及市属企业合作，成功收购西安丝路粮食贸易中心并实现运营收益，参与陕西丝路农贸港项目，实现资源共享、优势互补。玉林国际汽配城引入汽车配件前置仓，完善仓储配送体系，缩短配送半径，提升产业链服务效能；外贸公司发挥平台优势，借助中欧班列拓展俄罗斯及中亚地区业务，助力“一带一路”建设。 （三）成就员工价值 一是保障员工权益。严格遵守《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规，坚持平等雇佣，杜绝用工歧视，劳动合同签订率达100%，社会保险覆盖率达100%。完善薪酬绩效体系，建立覆盖全员的薪酬和考核机制，实行差异化分类考核，推动薪酬绩效市场化。保障员工休息休假权益，营造公平、安全、健康的工作环境。 二是完善人才管理。结合集团发展战略、经营管理目标，对企业人力资源先转进行分析统计；坚持“凡进必考”“竞争上岗”“实干实绩”原则，调配中层干部和领导班子46人，选拔年轻干部9人，公开招聘37人，39人次通过内部竞聘遴选上岗，选才、惜才、育才、用才制度建设成效逐步显现；大力弘扬企业家精神，完善常态化培训机制，重点在企业经营管理、重大项目市场化运营、资本市场运作等方面加大培训力度。 三是关爱员工生活。建立健全多维度帮扶体系，开展困难员工慰问、金秋助学等活动，把关怀温暖送到员工心坎上。举办读书分享、庆祝“三八”妇女节插花等文体活动，丰富员工精神文化生活，培育“欣赏、信任、简单”的团队文化，增强员工归属感与幸福感。 （四）贡献社会发展 一是保障民生需求。所属粮油市场作为西北地区规模最大的现货成品粮交易市场，切实履行储备粮油管理职责，在粮食市场价格异常波动时可迅速投放储备粮，保障市场供应稳定。建立储备库监管信息化系统，实现与省级监管平台互联互通，强化市场成品粮价格、吞吐量动态监测，为政府宏观调控提供依据。 二是助力就业创业。所属西安市物资职工中等专业学校开设计算机应用与维修、电气化铁道供电等10个学历制教育专业，开设电子商务师、公共营养师、计算机程序设计员等6个职业培训工种，近3年累计完成各类培训27 期、1191人次，培训农村转移劳动力1191人，助力区域就业创业。 三是深化产教融合。外贸公司先后与西安财经大学经济学院、西安石油大学经济管理学院签订合作协议，共建产学融合基地、实习就业基地，采用学生实习实践模式，共同培养高素质、应用型、技能型人才，实现校企共赢。 六、展望未来 2026年是集团深化高质量发展、谋划“十五五”规划的关键之年，我们将持续以ESG理念为引领，聚焦以下重点方向： （一）优化治理体系 进一步完善法人治理结构，强化董事会建设，保障外部董事有效履职；健全市场化经营机制，深化经理层任期制和契约化管理，完善全员考核激励体系；加快数字化转型步伐，优化信息化管理系统，提升治理效能与运营效率。 （二）深化绿色发展 加大环保投入，推广更多节能降耗技术与设备；优化物流运输结构，扩大新能源车辆使用比例，提升物流绿色化水平；在新建项目中全面落实绿色建筑标准，打造更多绿色示范项目，助力“双碳”目标实现。 （三）强化社会担当 持续筑牢粮油保供防线，推进西安商贸粮油供应链基地项目建设；深化产教融合与校企合作，扩大职业培训规模；积极参与乡村振兴、公益事业，拓展志愿服务领域，提升社会责任实践深度与广度。 西安商贸物流集团将始终坚守国企使命，以更坚定的决心、更务实的举措推进ESG工作，不断提升可持续发展能力，为经济社会高质量发展作出更大贡献！