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全国工商联

2025 年部门预算

二〇二五年三月

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目 录

第一部分 部门概况 ........................................... 4

一、主要职责 ............................................. 4

二、预算编报范围 ......................................... 5

第二部分 2025 年部门预算表 .................................. 6

一、收支总表 ............................................. 6

（一）部门收支总表

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

（二）部门收入总表

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

（三）部门支出总表

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

二、财政拨款收支表 ....................................... 9

（一）财政拨款收支总表

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

（二）一般公共预算支出表

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 0

（三）一般公共预算基本支出表

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1

（四）政府性基金预算支出表

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2

（五）国有资本经营预算支出表

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3

（六）一般公共预算“三公”经费支出表

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 4

第三部分 2025 年部门预算安排情况说明 ........................15

一、2025 年预算报表说明 ..................................15

（一）部门收支总表说明

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 5

（二）部门收入总表说明

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 5

（三）部门支出总表说明

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 6

（四）财政拨款收支总表说明

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 6

（五）一般公共预算支出表说明

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 6

（六）一般公共预算基本支出表说明

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 9

（七）政府性基金预算支出表说明

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 9

（八）国有资本经营预算支出表说明

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 9

（九）一般公共预算“三公”经费支出情况说明

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 9

二、关于 2025 年其他重要事项说明 ......................... 20

（一）机关运行经费情况说明

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 0

（二）“三公”经费情况说明

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 0

（三）政府采购情况说明

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 0

（四）国有资产占有使用情况说明

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 0

（五）预算绩效情况说明

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 1

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（六）促进两个健康工作项目情况说明

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2 1

第四部分 名词解释 .......................................... 30

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第一部分 部门概况

一、主要职责

全国工商联是中国共产党领导的以民营企业和民营经济人

士为主体，具有统战性、经济性、民间性有机统一基本特征的

人民团体和商会组织，是党和政府联系民营经济人士的桥梁纽

带，是政府管理和服务民营经济的助手，是中国人民政治协商

会议的重要组成部分。全国工商联机关在全国工商联党组和主

席会议领导下开展工作。其主要职责：

（一）依据《中国工商业联合会章程》，贯彻执行全国工

商联执行委员会、常务委员会决议。

（二）做好全国工商联履行政治协商、参政议政、民主监

督职能的有关工作。

（三）开展非公有制经济人士思想政治工作。加强对非公

有制经济代表人士的日常联系和培养工作，协助做好非公有制

经济代表人士的考察与政治安排推荐工作。参与非公有制企业

党建工作。参与推动构建亲清政商关系。

（四）负责中国民间商会具体工作，加强与政府部门及有

关经济组织的联系，为非公有制企业开展经济活动提供服务。

（五）依照法律法规和《中国工商业联合会章程》，维护

非公有制企业的合法权益。反映非公有制企业的意见、建议，

为非公有制企业提供服务，帮助解决生产经营中的实际问题。

（六）加强与外国及香港特别行政区、澳门特别行政区、

台湾地区工商社团和工商经济界的联系，促进经济、技术和贸

易合作，协助引进资金、技术、人才。

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（七）负责对所属商会履行业务主管单位职责，促进所属

商会改革和发展。

（八）负责管理直属企业、事业单位有关工作，对地方工

商联工作进行业务指导。

（九）承担党中央、国务院授权和交办的其他工作。

全国工商联机关内设 8 个部门和机关党委。

二、预算编报范围

全国工商联 2025 年部门预算编报范围为全国工商联机关本

级和 5 家直属事业单位。具体构成如下：

（一）全国工商联机关本级

（二）中华工商时报社

（三）全国工商联机关服务中心

（四）中华全国工商业联合会信息中心

（五）全国工商联人才交流服务中心

（六）全国工商联商会发展服务中心

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第二部分 2025 年部门预算表

一、收支总表

（一）部门收支总表

部门收支总表

部门公开表 1

单位：万元

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（二）部门收入总表

部门收入总表

部门公开表 2

单位：万元

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（三）部门支出总表

部门支出总表

部门公开表 3

单位：万元

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二、财政拨款收支表

（一）财政拨款收支总表

财政拨款收支总表

部门公开表 4

单位：万元

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（二）一般公共预算支出表

一般公共预算支出表

部门公开表 5

单位：万元

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（三）一般公共预算基本支出表

一般公共预算基本支出表

部门公开表 6

单位：万元

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（四）政府性基金预算支出表

政府性基金预算支出表

部门公开表 7

单位：万元

注：我会无政府性基金预算支出

合计

基本支出

项目支出

合计

科目编码

本年政府性基金预算支出

科目名称

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（五）国有资本经营预算支出表

国有资本经营预算支出表

部门公开表 8

单位：万元

注：我会无国有资本经营预算支出

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（六）一般公共预算“三公”经费支出表

一般公共预算“三公”经费支出表

部门公开表 9

单位：万元

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第三部分 2025 年部门预算安排情况说明

一、2025 年预算报表说明

（一）部门收支总表说明

全国工商联 2025 年部门收支总预算 28162.43 万元。按照

综合预算的原则，全部收入和支出均纳入部门预算管理。收入

包括：一般公共预算拨款、事业收入和其他收入。支出包括:一

般公共服务支出、文化体育与传媒支出、教育支出、科学技术

支出、社会保障和就业支出、住房保障支出和其他支出。

（二）部门收入总表说明

全国工商联 2025 年收入预算 28162.43 万元，其中，一般

公共预算财政拨款收入 13788.78 万元，占 48.96%；事业收入

7239.90 万元，占 25.71%；其他收入 253.50 万元，占 0.90%；

上年结转 2580.25 万元，占 9.16%；使用非财政拨款结余 4300.00

万元，占 15.27%。

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（三）部门支出总表说明

全国工商联 2025 年支出预算 28162.43 万元，其中：基本

支出 19799.64 万元，占 70.31%；项目支出 8362.79 万元，占

29.69%。

（四）财政拨款收支总表说明

全国工商联 2025 年财政拨款收支总预算 15856.38 万元。

收入为一般公共预算拨款 13788.78 万元、上年结转 2067.60 万

元。支出包括：一般公共服务支出 12825.55 万元；教育支出

562.27 万元；文化旅游体育与传媒支出 51.28 万元;社会保障和

就业支出 1767.18 万元；住房保障支出 650.10 万元。

（五）一般公共预算支出表说明

全国工商联 2025 年一般公共预算支出 13788.78 万元，比

2024 年执行数增加 718.56 万元，增长 5.50%。2025 年，按照党

中央、国务院关于过紧日子的有关要求，厉行节约办一切事业，

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严控一般性支出。同时坚持有保有压，优化支出结构，合理保

障促进两个健康工作等重点支出需求，体现在有关支出科目中。

按照支出功能分类，2025 年预算数比 2024 年执行数增加较

为明显的款级支出科目为 20128 民主党派及工商联事务，2025

年预算数为 11447.93 万元，比 2024 年执行数增加 889.31 万元，

增长 8.42%，主要原因是：促进两个健康工作项目支出增加。按

照支出功能分类，促进两个健康工作、全国工商联行政事务、

资产运行维护方面工作占部门支出总额的比重较高，主要是：

2012802 一般行政管理事务，2025 年预算数为 6455.78 万元，

占部门支出总额的 46.82%，主要用于促进两个健康工作的开展、

全国工商联重要会议的召开、办公楼维修、物业管理等方面。

具体安排情况如下：

1.一般公共服务支出（类）2025 年预算 11447.93 万元，

比 2024 年执行数增加 889.31 万元，增长 8.42%。主要原因为促

进两个健康工作项目经费

增加。

2.教育支出（类）进修及培训（款）培训支出（项）2025

年预算 500.00 万元，比 2024 年执行数减少 60 万元，下降

10.71%。主要原因为非公有制经济人士和全国工商联系统干部

培训项目支出减少。

3.文化旅游体育与传媒支出（类）新闻出版电影（款）出

版发行（项）2025 年预算 51.28 万元，比 2024 年执行数增加

0.8 万元，增长 1.58%。主要原因为中华工商时报社人员经费增

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加。

4.社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）

2025 年初预算数为 1167.90 万元，较 2024 年执行数减少 22.22

万元，下降 1.87%。

（1）行政单位离退休（项）2025 年预算 376.03 万元，比

024 年执行数减少 25.33 万元，下降 6.31%。主要原因为离退休

人员经费减少。

（2）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）2025 年

预算 503.35 万元，与 2024 年执行数相比增加 2.43 万元，增长

0.49%。主要原因为机关事业单位基本养老保险缴费支出增加。

（3）机关事业单位职业年金缴费支出（项）2025 年预算

288.52 万元，

与 2024 年执行数相比增加 0.68 万元，增长 0.24%。

主要原因为机关事业单位职业年金缴费支出增加。

5.住房保障支出（类）住房改革支出（款）2025 年初预算

数为 621.67 万元，较 2024 年执行数增加 10.67 万元，增长

1.75%。

（1）住房公积金（项）393.67 万元，与 2024 年执行数相

比增加 10.67 万元，增长 2.79%。主要原因为住房公积金支出增

加。

（2）提租补贴（项）38 万元，与 2024 年执行数持平。

（3）购房补贴（项）190 万元，与 2024 年执行数持平。

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（六）一般公共预算基本支出表说明

全国工商联 2025 年一般公共预算基本支出 6833.00 万元。

其中：人员经费 5109.71 万元，主要包括：基本工资、津贴补

贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资

福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖

励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、采暖补贴、物业服

务补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

公用经费 1723.29 万元，主要包括：办公费、印刷费、咨

询费、手续费、水费、电费、取暖费、物业管理费、差旅费、

维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、其他

交通费、其他商品和服务支出、办公设备购置、信息网络及软

件购置更新。

（七）政府性基金预算支出表说明

我会 2025 年无政府性基金预算，此表为空。

（八）国有资本经营预算支出表说明

我会 2025 年无国有资本经营预算，此表为空。

（九）一般公共预算“三公”经费支出情况说明

全国工商联 2025 年“三公”经费财政拨款预算 350.35 万

元，其中：因公出国（境）费 241.95 万元，公务用车购置及运

行费 94.53 万元，公务接待费 14.23 万元。

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二、关于 2025 年其他重要事项说明

（一）机关运行经费情况说明

2025 年机关运行经费财政拨款预算 1667.43 万元，比 2024

年预算减少 9.6 万元，下降 0.57%，与上年基本持平。

（二）“三公”经费情况说明

2025 年“三公”经费财政拨款预算 350.35 万元，其中：因

公出国（境）费 241.59 万元，主要用于安排出访外国和港澳台

地区考察、交流，参加国际会议活动等；公务用车购置及运行

费 94.53 万元，包括公务用车运行费 94.53 万元，主要用于公

务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接

待费 14.23 万元，主要用于接待国内外来访团组和相关人士。

（三）政府采购情况说明

2025 年政府采购预算总额 1430.00 万元，其中：政府采购

货物预算 460.00 万元；政府采购服务预算 970.00 万元。

（四）国有资产占有使用情况说明

截至 2024 年 7 月 31 日，部门（单位）共有车辆 26 辆，其

中，部级领导干部用车 16 辆、机要通信用车 3 辆、应急保障用

车 1 辆、 其他用车 6 辆，其他用车主要是离退休老干部用车和

一般公务用车；单位价值 100 万元以上专用设备 6 台（套）。

2025 年部门预算安排购置车辆 0 辆；单位价值 100 万元以上专

用设备 0 台（套）。

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（五）预算绩效情况说明

2025 年对全国工商联项目支出全面实施绩效目标管理，涉

及预算拨款 8362.79 万元，其中：一般公共预算拨款 8362.79

万元。根据以前年度绩效评价结果，优化全国工商联行政事务、

工商联组织建设等项目支出 2025 年预算安排，并进一步改进管

理、完善政策。

（六）促进两个健康工作项目情况说明

1.项目概述

促进“两个健康”是指促进非公有制经济健康发展和非公

有制经济人士健康成长，促进“两个健康”是工商联工作的主

题。主要包括：加强和改进民营经济人士思想政治工作；参与

政治协商，发挥民主监督作用，积极参政议政；协助政府管理

和服务民营经济；参与协调劳动关系，协同社会治理，促进社

会和谐稳定；引导民营企业和民营经济人士依法治企、依法经

营、依法维权等。

2.立项依据

《中国共产党统一战线工作条例》、《中国工商业联合会

章程》、中共中央办公厅《关于加强新时代民营经济统战工作

的意见》、《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意

见》和习近平总书记重要讲话等。

3.实施主体

该项目由中华全国工商业联合会本级组织实施。

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4.实施方案

（1）组织民营企业有序参政议政。开展相关重点专项调查

研究，向党中央、国务院建言献策。开展民营经济发展研究与

民营经济营商环境评价工作。开展促进“两个健康”课题研究

与全国工商联系统优秀调研成果评选工作。

（2）加强民营经济人士思想政治工作。开展民营经济人士

思想状况调研。推进民营经济人士理想信念教育。开展民营经

济宣传工作。做好民营经济领域舆情分析工作。

（3）服务民营企业高质量发展。开展上规模民营企业调研

数据分析，形成《年度中国民营企业 500 强调研分析报告》、

《年度上规模民营企业调研分析报告》，发布中国民营企业 500

强榜单。做好民营企业防范化解重大风险工作。引导民营企业

创新驱动发展，引导民营企业数字化转型和绿色低碳发展。推

进军民融合深度发展。

（4）引导民营企业履行社会责任。推进“万企兴万村”行

动，参与乡村振兴战略实施。引导民营企业绿色发展。开展民

营企业履行社会责任研究。推进“民企高校携手促就业行动”。

（5）推动民营企业国际化发展。开展民营企业国际合作调

查与研究工作。引导服务民营企业高质量参与共建“一带一路”

建设。为民营企业搭建国际经贸交流合作平台。

（6）优化民营企业法律服务与和谐劳动关系。一体推进法

治民企建设与法治环境优化，支持和引导民营企业完善治理结

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构和管理制度。完善法律维权服务机制。开展民营企业劳动关

系状况监测和形势研讨，开展商会调解培育培优工作。

（7）加强民营经济舆论宣传引导。大力宣传党中央关于民

营经济发展的大政方针。以“年轻一代民营企业家”、“企业

家先进典型”等为报道对象，讲好企业家的奋斗故事，弘扬企

业家精神。重点宣传“四好”商会、“五好”工商联经验案例，

做好工商联重点会议、活动宣传工作。

5.实施周期

该项目长期实施。

6.年度预算安排

2025 年拟安排该项目一般公共预算 1968.23 万元，主要用

于开展与部门业务相关的宣传、调查、会议、出版、印刷、课

题研究等相关工作。

7.项目绩效目标表

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第四部分 名词解释

一、一般公共预算财政拨款收入：指中央财政当年拨付的

资金。

二、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动

所取得的收入。

三、事业单位经营收入：指事业单位在专业业务活动及其

辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

四、其他收入：指上述“财政拨款收入”、“事业收入”、

“事业单位经营收入”等以外的收入。

五、用事业基金弥补收支差额：指事业单位在预计用当年

的“财政拨款收入”、“事业收入”、“事业单位经营收入”、

“其他收入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积

累的事业基金（事业单位当年收支相抵后按国家规定提取，用

于弥补以后年度收支差额的基金）弥补本年度收支缺口的资金。

六、上年结转：指以前年度尚未完成，结转到本年仍按原

规定用途继续使用的资金。

七、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任

务而发生的人员支出和公用支出。

八、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和

事业发展目标所发生的支出。

九、一般公共服务（类）民主党派及工商联事务（款）行

政运行（项）：指全国工商联用于保障机构正常运行、开展业

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务活动等方面的支出。一般行政管理事务（项）：指全国工商

联未单独设置项级科目的其他项目支出。参政议政（项）：指

全国工商联为参政议政进行的调研、会议等方面的支出。

十、教育支出（类）进修及培训（款）培训支出（项）：

指全国工商联用于对非公有制经济代表人士及本系统干部培训

方面的支出。

十一、科学技术（类）其他应用研究支出（项）：指全国

工商联下属事业单位用于除科技重大专项等项目以外的其他科

学技术方面的支出。

十二、文化体育与传媒（类）新闻出版广播影视（款）出

版发行（项）：指全国工商联下属事业单位用于新闻出版发行

等方面的支出。

十三、社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）

归口管理的行政单位离退休（项）：指全国工商联用于行政事

业单位的离退休方面的支出。

十四、住房保障支出（类）住房改革支出（款）：指全国

工商联机关及所属事业单位按照国家政策规定用于住房改革方

面的支出。

（一）住房公积金（项）：按照《住房公积金管理条例》

的规定，由单位及其在职职工缴存的长期住房储金。该项政策

始于上世纪九十年代中期，在全国机关、企事业单位在职职工

中普遍实施，缴存比例最低不低于 5%，最高不超过 12%，缴存

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基数为职工本人上年工资，目前已实施近 20 年时间。行政单位

缴存基数包括国家统一规定的公务员职务工资、级别工资、机

关工人岗位工资和技术等级（职务）工资、年终一次性奖金、

特殊岗位津贴、艰苦边远地区津贴，规范后发放的工作性津贴、

生活性补贴等；事业单位缴存基数包括国家统一规定的岗位工

资、薪级工资、绩效工资、艰苦边远地区津贴、特殊岗位津贴

等。

（二）提租补贴（项）：经国务院批准，于 2000 年开始针

对在京中央单位公有住房租金标准提高发放的补贴，中央在京

单位按照在职在编工人数和离退休人数以及相应职级的补贴标

准确定，人均月补贴 90 元。

（三）购房补贴（项）：根据《国务院关于进一步深化城

镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发[1998]23 号） 的

规定，从 1998 年下半年停止实物分房后，房价收入比超过 4 倍

以上地区对无房和住房未达标职工发放的住房货币化改革补贴

资金。中央行政事业单位从 2000 年开始发放购房补贴资金。在

京中央单位按照中共中央办公厅国务院办公厅转发建设部等单

位《关于完善在京中央和国家机关住房制度的若干意见》的通

知（厅字[2005]8 号）规定的标准执行。

十五、事业单位经营支出：指事业单位在专业业务活动及

其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

十六、“三公”经费：指纳入中央财政预决算管理的“三

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公”经费，是指中央部门用财政拨款安排的“因公出国（境）

费”、“公务用车购置及运行费”和“公务接待费”。其中，

“因公出国（境）费”反映单位公务出国（境）的住宿费、旅

费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；“公务用车购置及运

行费”反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、

过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；“公务接待费”

反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

十七、机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员

法管理事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括

办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修

费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房

取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他

费用。