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通州区先锋街道三圩头村五位一体服务外包项目招标公告（资格后审）

江苏衡晟项目管理咨询有限公司受南通市通州区先锋街道三圩头村集体经济组织委托,依据《中华人民共和国招标投标法》和其他有关法律、法规及规章的规定，就通州区先锋街道三圩头村五位一体服务外包项目进行国内招标。现邀请合格的投标单位参加网上电子投标活动。

一、招标项目名称及招标人名称：

项目名称：通州区先锋街道三圩头村五位一体服务外包项目

招标人名称：南通市通州区先锋街道三圩头村集体经济组织

资金来源：村集体资金

服务期：三年，但合同为一年一签（其中第一次签订合同后的前三个月为试用期，试用期内因监测不合格则终止合同），上年度监测合格后方可续签，最多可续签两年。中标方如遇自身原因提前退出，需要提前三个月提出书面申请，以便招标人做好其他安排。

二、采购预算及最高限价：

预算金额：总投资额约47万元/年，141万元/三年。

最高限价为 47万元/年，投标报价超过采购最高限价的投标将作为无效投标处理。

采购内容：

1、垃圾收集清运

（1）收集清运线路及要求：全村范围内约25个垃圾（分类亭）点，区域内的各组农户及园区内、林内、过境公路、铁路及所有道路、个体经营户、租房户及约40余家企业或小作坊（生活垃圾）等；村定15名专职保洁员，各工种人员配备有承包人安排，但是需满足发包人各项工作和监测要求，河道4名及以上专职保洁员；日常道路保洁11名及以上专职保洁员（包含压缩车驾驶员和挂桶以及三轮车对村居的桶内转至集中堆放点位人员，对每天的生活垃圾,实行垃圾不落地模式，密闭式压缩车直接转运至垃圾中转站并进行处置，全年生活垃圾产量控制在1300吨以内（超出总吨数垃圾不计费且无条件转运至垃圾中转站进行处置，费用均包含在投标报价中），所有垃圾收集点、堆放点的生活垃圾日产日清，不得滞留、焚烧，并用水冲洗垃圾桶（垃圾桶由招标人提供），配备设备按要求运营等服务项目，保洁车辆（压缩车、清洗车、6桶及以上环卫垃圾车等）由中标单位提供，车辆的维修费、环卫用具、劳护用品等由中标单位自己承担，费用村已计入总承包费用内。

（2）保洁清运要求：承包单位必须做到日产日清甚至做到一日两清或更高标准，满足招标人需求，不能存在暴露垃圾或未及时收运问题等，除春节两天停收或恶劣天气（暴雪暴雨）外不得擅自中断清运，投标单位应考虑存在的风险（垃圾终端处置能力），一旦中标，不得提出额外要求，且垃圾需无条件转运并合法处置，生活垃圾在每天8时30分前将所有垃圾清运至垃圾中转站，当发包人指定的垃圾中转站（川姜垃圾中转站）不能全部处理时，承包人需主动对接主管单位，自行合法地处置剩余超量垃圾，不得将超量垃圾返给发包人处理，该费用均包含在合同总价款中。如未将当日垃圾日产日清，在季度支付中按延误天数按比例进行扣款，每天扣款按年合同价/365天计算，同时该扣款并不免除按合同要求处置垃圾的义务。

（3）垃圾、杂草、秸秆（含秸秆禁烧期间的稻草、麦秆草、杂草、油菜秸秆等），农户少量建筑垃圾必须分类收集，各自清运堆放，秸秆送到先锋街道的指定秸秆堆放点，河道与沟塘的枯黄作物、杂草割除也在内；生活垃圾直接拉至垃圾场，其他东西运至村指定地点堆放（不得随意乱倒乱处理）；

（4）承包人必须做到垃圾日产日清，及时清运至指定垃圾中转站，不得有堆积现象，不得随意进行临时堆放，严格落实垃圾不落地制度；

（5）对规定全村范围内的垃圾在收运时做到桶内收清、桶外干净，确保垃圾桶按分类要求放置端正及规范位置，不影响视线和交通等安全隐患问题；

（6）对全村范围内出现少数村民未能入桶的垃圾统一并清收；同时涉及偷倒的固废必须及时清理等（包含拆迁地块的偷到垃圾的处理），费用均包含在投标报价中，同时对于偷倒的固废点位落实专职人员加强巡查和布控，同时必须及时向村或上级主管部门反映，以便及时查处；

（7）承包单位必须落实保洁人员全天候上班对全村范围内道路进行全天候保洁，负责路面、路沟、沟塘及可视范围内农田或农户屋前屋后漂浮物、垃圾的清收。在线路内的路面及路肩发现少数村民有堆放建筑材料及其他杂物应及时制止清理，道路两侧电线杆、墙壁小广告、牛皮癣发现后及时清理，特殊情况协同村干部现场处理，同时做好清理工作；

（8）承包单位负责人必须每天上路巡查保洁人员的工作情况、工作质量及线路的卫生状况。发现问题及时整改，确保所有道路环境得到全面提升，做到天天一个样，查与不查一个样。

2、道路保洁管护（途径高速公路、铁路，具体每个小组住宅路，村内主干道，工业园区等全部所有道路）

（1）承包人必须确保线路的路面、路肩无乱堆乱放，无棚披占道、路肩整齐无破坏、无杂草、无藤蔓、恶性水草植物（一枝黄花）等，确保道路安全畅通；

（2）承包人须随时巡查线路内路肩80cm内有无农作物种植及草高不超10公分杂草，一旦发现及时制止、铲除和路肩修复。

（3）因暴雨暴雪和处理杂草等引起路肩备土的流失，形成缺口要及时修补，必要时就地还土，确保路肩饱满、美观；

（4）对路牌、路标、减速带、宣传栏、路灯杆、电线杆、墙体等公共设施及时清除各类不合法悬挂、张贴、喷写等广告，确保村容村貌整洁；

（5）对路肩的杂草要进行定期处理，进行切割或铲除，保持道路路面及两边路肩清洁；

（6）如遇上级各项检查监测时，中标单位对途经路段需再次进行清理时，而中标单位来不及清理，不能迎接检查的情况下，由招标人派工清理，费用由中标单位在付款中扣除；

3、秸秆清运

（1）中标单位一年两季的秸秆禁烧附有宣传义务，秸秆禁烧期间需组织人员对区域内农作物种植农户进行秸秆禁烧宣传和劝导。

（2）中标单位需将油菜秸秆、油菜壳、蚕豆秸秆、蚕豆壳、小麦秸秆、杂草等运送到先锋街道的指定秸秆堆放点，并确保所辖范围内无火点、无黑斑。

（3）招标人如遇检查等特殊情况，需提前书面或电话通知中标单位，中标单位配合招标人做好秸秆清运等工作。临时性突发迎检工作招标人电话通知中标单位，中标单位15分钟内赶到现场进行处置。

（4）中标单位需满足秸秆收运的人员数和车辆，向招标人提供人员名册和分工情况，确保全村范围的秸秆及时清运，全区域全时段全面禁止露天焚烧农作物秸秆或秸秆抛河，确保无国家、省、市、区火点通报，无因大面积焚烧和秸秆抛河而引起的空气、消防、交通及水源污染事故或重大影响事件。

（5）中标单位24小时开机，接秸秆禁烧巡查组、督查组、村委会通报火点信息后，应立即组织相关人员在15分钟内赶赴现场进行处理，并在20分钟内通报处理信息。发现秸秆抛河行为应立即制止，采取有效措施，及时消除水源污染。

（6）中标单位工作人员禁止焚烧秸秆，同时做好群众宣传工作。承包范围内出现火点的，100平方米以下火点不分大小，有一处算1个火点；黑斑参照以上标准计算火点数。巡查组发现火点或黑斑时，中标方及时组织灭火、消除黑斑。巡查组、村委会发现黑斑并通知中标方消除，次日发现黑斑仍未消除的应连续计算火点，直到消除为止。

（7）秸秆禁烧期间，中标单位需将三圩头村范围内秸秆包含油菜秸秆、蚕豆秸秆、小麦秸秆及其余农作物秸秆包含秸秆根部和油菜壳捆扎清运至街道统一贮打捆点，确保秸秆离田离村。村内垃圾桶周边，道路两侧，坝头、河坡及路边农户临时堆积的秸秆，一并清运。

4、河道和沟塘保洁管护

（1）对所辖内约42个河道和沟塘进行日常管理（长效管理标准具体按招标人要求），必须配备4名及以上河道专职保洁员和必备的打捞设备（船只和工具、作业衣服等）（剔除一二级河道：即过境本村的所有河道及所有河塘），保持河面清洁，及时打捞清除河内水花生、藻类杂物及水面漂浮物、种植物；

（2）河坡绿化带无农作物种植，无高坪杂草，无垃圾污染。确保绿化的正常生长，绿化带内无焚烧现象，无明显病虫害；

（3）清理河岸、坝头杂草垃圾，做到无堆积物、种植物。制止任何单位或个人在河岸、坝头上占地建筑、乱倒垃圾、非法取土等行为；

（4）对河面、河坡、河岸、坝头清理的各类垃圾，及时按规定分类运送到指定地点；

（5）制止任何单位和个人占用河道、非法捕鱼、设置竹簖、破坏水利等违法行为，制止对象不服的，应及时向分片村干部或村反映；

（6）河道保洁员作业时必须穿救生衣；

（7）河水岸线无芦苇，保持清晰、美观。

5、绿化管护（具体范围以招标人指定部分为准）

（1）管护范围：村小游园、及所有河道、道路绿化修剪和割草，每年一枝黄花在春季打药水，秋季除割，除草用农具和农药由中标单位提供；

（2）及时对沿线树木修枝、护理及治病治虫防治，不得影响美观通行，并将树枝清运至村制定堆放点；

（3）制止利用树木搭建各种棚架和乱拉标语；

6、公共设施维护

（1）小对小型公益设施桥梁、公厕等，做到整洁，无乱堆乱放，无违规占用，所有标示、标志完好，如有损坏及时向村报告维修；

（2）村内公益道路损坏及时向村报告维修；

（3）村公共服务中心等打扫与维护，公示栏的及时清理；

（4）村级路灯、小游园、体育健身设施管护、绿地整洁的清洁卫生管护；

（5）秸秆堆放点、垃圾场等全域性管护，严禁他人乱堆乱放，乱倒的垃圾、杂物等由中标单位负责清理；

（6）公墓内外杂草清理；

（7）公共厕所卫生要求：保持清洁卫生，即地面无积水，无纸屑、烟头、痰迹和杂物，大便器内无积粪，小便器（糟）内不积存尿液，无尿垢、杂物，墙壁、顶棚整洁。

7、人员管理要求

(1)中标方派出的管理服务人员应事先进行相关培训，保证上岗人员具备 相关的专业知识及技术水平，熟悉本项目的技术要求，操作技能，有足够能力完成 本项目所需的工作。

(2)要求全部工作人员均佩戴所属公司工作证、穿着统一服装。

(3)中标方需在本村安排一项目管理处，负责管理、协调相关事宜。

8、安全生产要求

(1)环卫工人必须进行岗前培训、安全知识培训，要求熟悉交通标识和道路 状况，并对其工作期间的一切安全负全责；

(2)道路清扫作业的环卫工人应穿着反光背心，在车行道作业时，应按车行 线反方向清扫，不得进入主车道作业；

(3)如遇砂土撒漏需清扫的，须设置好安全警示标志，落实好安全防护措施：

(4)做好夏季防暑、雨季防滑措施，落实安全生产，包括行车、器械操作、 清扫清运作业、居住区消防安全等。

(5)中标方须遵守相关环保法律法规，采取一切合理的措施保护现场内外的 环境，避免由于自身原因造成污染或人员、财产损害损失，并保证一旦发生上述 情况，招标人免于承担责任。

(6)中标方须遵守环卫保洁行业的相关安全生产管理规定，严格按安全标准 组织实施，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患，并接受招标人的监督检查。 项目执行期间，因中标方违反安全操作规程或安全措施不力造成的损失和责任均 由中标方承担。

(7)保洁服务过程中，中标方对保洁人员的人身安全负责，如发生意外事故均由中标方负责，因此造成的损失和后果由该中标方负全责。

9、垃圾分类招标人根据街道和上级等部门的部署来统筹实施，中标方需按招 标人要求做好垃圾分类的宣传、引导、分类收集等工作。

10、每日人工保洁作业时间：上班时间必须满足每天至少8小时，必须保持 全天无垃圾、杂物、漂浮物等(即随产随清)。

(工作时间根据季节由发包单位进行调整，突击性活动用人由中标方调度并 保满足活动需要)。

11、拟派项目负责人每月现场管理不少于22个工作日，特殊情况必须要满 足招标人需求。

12、投标人的投标文件必须满足本次采购，完全实现所应有的全部要求。投标人若存在任何理解上无法确定之处，均应当按照招标文件所规定的投标前的澄 清等程序提出，否则，由此导致的任何不利后果均应当由投标人自行承担。

四、投标单位应当具备的主要资格条件

（一）具备以下规定条件：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。且符合、承认并承诺履行招标文件各项规定的国内法人、其他组织（不包括在港澳台地区注册成立的法人、其它组织）；

（二）未被“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中华人民共和国最高人民法院网站（http://www.court.gov.cn）等渠道列入信用记录失信被执行人，未被中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)等渠道列入政府采购严重违法失信行为记录名单，未被中华人民共和国应急管理部网站（http://www.chinasafety.gov.cn）等渠道列入安全生产失信联合惩戒“黑名单”， 未被国家税务总局网站（http://hd.chinatax.gov.cn/xxk）等渠道列入重大税收违法案件当事人名单，未被国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn）等渠道列入经营异常名录、严重违法失信企业名单，未被全国公共资源交易平台（http://www.ggzy.gov.cn）等渠道列入黑名单；

（三）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的采购活动；法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得参加同一合同项目的采购活动。

（四）为采购项目或其中分项目的前期工作提供服务的供应商及其附属机构（单位），不得参加本项目的投标；

（五）具备完成本项目标的物的资质和能力,并能提供相应服务；

（六）具备有效的企业法人营业执照；

（七）本项目不接受联合体投标；

（八）投标单位中标后不得将中标项目分包或者转让给其他主体实施；

五、 招标文件的获取

5.1招标文件获取时间为：自公告发布之日起至*开通会员可解锁*14时00分。

5.2招标文件获取方式：投标人使用“标证通”、“国信CA”或“CFCA”登录南通市通州区公共资源交易平台（登录网址：http://tzqzjypt.tongzhou.gov.cn:8090/TPBidder）进行报名，未注册的投标单位请访问南通市通州区公共资源交易平台进行注册，并完善企业诚信库信息再登录南通市通州区公共资源交易平台进行网上报名。（注册网址：http://tzqzjypt.tongzhou.gov.cn:8090/TPBidder）。

六、投标截止时间

6.1 投标截止时间为：*开通会员可解锁*14时00分。

6.2地点：本项目采用远程不见面交易的模式，投标人自行选择任意地点参加远程开标会（网址：http://tzqzjypt.tongzhou.gov.cn:8090/BidOpening）。

6.3逾期上传的投标文件，招标人不予受理。

七、投标保证金：

投标保证金金额为人民币玖仟肆佰圆整，但本项目免收投标保证金。

八、评标入围

评标入围方法为全部入围，具体详见招标文件第三章。

九、 资格审查

本次招标采用资格后审方式进行资格审查，评审标准详见招标文件第三章。

十、评标方法

本次招标采用 综合评分法 ，评标标准和方法详见招标文件第三章。

十一、发布公告的媒介

本次招标公告在新点电子交易平台南通通州专区网上发布。

十二、特别提醒：

（1）本项目采用远程不见面交易的模式，具体详见招标文件。

（2）招标公告系招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。

（3）潜在投标人访问电子招标响应交易平台的网络地址和方法：“新点电子交易平台”系统用户注册网址：http://tzqzjypt.tongzhou.gov.cn:8090/TPBidder。“标证通”、“国信CA”或“CFCA”的办理详见南通市公共资源交易中心信息化系统CA数字证书申领流程（网址：http://ggzyjy.nantong.gov.cn/bszn/008004/20191024/4e69d046-a524-4102-9fc1-5c0f5b0e6dbd.html）。请潜在供应商提前安装相应的控件（详见注册页面供应商操作手册）。

注：如潜在供应商未按上述要求操作，将自行承担所产生的风险。

（如根据上述操作无法查看项目信息，请在“信息管理”→“主体类型修改”中勾选投标人和供应商选项后添加保存，点击右上角【关闭】按钮退出重新登录即可）。

十三、招标项目联系事项

招标人：南通市通州区先锋街道三圩头村集体经济组织

联系人：倪先生 电话：*开通会员可解锁*

招标代理：江苏衡晟项目管理咨询有限公司

联系人：吴先生 电话：*开通会员可解锁* *开通会员可解锁*

对项目需求部分的询问、异议请向招标人或招标代理机构提出，询问、异议由招标人或招标代理负责答复。