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西安局集团公司所辖客运站刷屏机媒体点位经营权项目（6个月）

招标

发布时间：

2026-03-12

发布于

陕西西安

公告内容

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公告详情

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（招商项目编号：xtzs202603013）

西安局集团公司所辖客运站刷屏机媒体点位经营权项目（6个月）的招商人为陕西国铁旅服传媒集团有限公司，现对本项目进行公开招商。

一、招商范围和招商内容

1.1媒体位置、形式、尺寸、数量：

序号	车站名称	媒体形式	规格（m）	数量	位置
1	西安北站	刷屏机	3.3×1.3	54台	候车厅
2	西安西站		1.4×2.7	4台
3	鄠邑站			3台
4	佛坪站			4台
5	城固北站			4台
6	洋县西站			4台
7	汉中站			11台
8	宁强南站			4台
9	宝鸡南站			12台
10	岐山站			4台
11	杨陵南站			4台
12	咸阳西站			4台
13	彬州东站			6台
14	礼泉南站			4台
15	乾县站			6台
16	咸阳北站			3台
17	永寿西站			4台
18	华山北站			4台
19	渭南北站			8台
20	延安站			8台
21	合计			155台

1.2包件设置：1个包件。

1.3经营期限：6个月

1.4评审办法：公开竞价（三轮竞价）

1.5经营方式：承包经营

1.5.1除西安北站的54台刷屏机外，其余19个车站101台刷屏机由中商企业承担投资建设与维保。

1.5.2广告内容的设计、制作、上刊、电费及合同期内的换刊由中商企业承担，西安北站的54台刷屏机维保、本项目全部155台刷屏机的巡检及合同到期后的下刊由国铁旅服公司负责。

1.6支付方式：按月度支付。即合同签订之日起15日内，中商企业按照合同额支付首月广告发布费；之后每月末支付下一个月广告发布费。

如付款方式使用承兑汇票，只接受：

（1）国有银行及与国铁集团签订资金监管协议或电子支付合作协议银行（工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、邮储银行、交通银行、招商银行、中信银行、平安银行）

（2）全国性股份行银行（浦发银行、光大银行、华夏银行、民生银行、广发银行、兴业银行、浙商银行、恒丰银行、渤海银行）

1.7履约保证金：按照“先交费，后经营”的原则，中商企业在接到中商通知书之日起5日内向招商人缴纳合同额的10%作为履约保证金，否则视为中商企业弃标。

1.8安全管理：在媒体建设运营期间，存在安全管理方面的风险。根据国铁集团及集团公司相关规定，为保证网络安全风险，将数据传输设备交招商人管理。由国铁旅服公司组织中商企业做好安全培训，签订安全协议书，做好安全巡查、制定应急处置预案，与相关单位做好协调联络，做好安全预防措施。根据《公益广告促进和管理暂行办法》，公共场所媒体公益广告的占比不低于广告播放总数量的20%。根据国铁集团党组宣传部《关于站车视频节目优化改版的通知》，公益广告时长占比25%。原合同约定公益广告时长占比不高于30%，招商人建议在后续招商中继续使用该标准。

1.9围标、串标或弃标的处置：

1.9.1招商过程中发现竞商人有围标或串标行为时，该次站车商业项目招商中止或有围标串标行为竞商人参与的项目包件作废，同时将该竞商人纳入经营开发招商“黑名单”。

1.9.2在竞商文件递交截止前，竞商人撤回或撤销竞商文件的，可在评审开始前退还竞商保证金，也可在评审结束后退还保证金；竞商文件递交截止至中商公示期结束前，竞商人撤回、撤销竞商文件或拟中商人提出放弃中商的，竞商保证金不予退还，并明确该竞商人限制参与后续招商；在中商公示期结束后中商人提出放弃中商的，竞商保证金不予退还，并将该竞商人纳入经营开发招商“黑名单”。

1.10招商评审结果：中商候选人1名，中商人放弃中商，或在招商文件中规定的时间内不与招商人签订合同，或存在其他违规行为被取消中商资格，经招商人同意后，由第二中商候选人（如有）递补，也可以重新组织招商。

1.11合同签订：按照招商文件中载明的相关条款以及中商人的竞商文件相应条款，招商人与竞商人订立书面经营合同和相应的安全管理协议，中商人收到中商通知书1个月内应完成签订经营合同和安全协议。

1.12流标处置：招商流标后将二次挂网，进行二次招商。

1.13现场踏勘：竞商企业按要求获取招商文件后，可对该项目进行现场踏勘，并自行承担踏勘过程所发生的自身费用。

1.14经营要求

（一）由中商企业负责广告内容的设计、制作、上下（换）刊及日常检查维护，并自行承担费用。中商企业应服从铁路公安、消防、客运等部门以及招商人的安全管理，施工前上报施工组织方案，并与招商人另行签订安全协议。

（二）广告内容设计应符合车站整体形象，色调搭配协调，投放美观、大方，须符合法律法规及国家、地方广告管理规定，广告发布内容不得有损国家、民族、铁路形象，且原则上不含医疗机构、药品、医疗器械、保健品、教育培训、网络游戏、招聘、美容等广告内容。广告发布画面执行同一区域色调统一，亮度不得高于客运标识和电子屏，应保持对称一致性。经铁路相关管理部门审核后方可发布。

（三）中商企业电费按实际发生的用电数和铁路系统供电部门规定的收费标准计算，在收到付款通知后5个工作日内支付，逾期所造成的一切后果由中商企业负担。

（四）中商企业在经营期内所发布的招商画面，需按照招商人指定内容发布。

1.15特别约定

（一）中商企业未按照招商文件约定缴纳合同额并签订经营合同的，非因招商人原因，则视为自动弃标，列入招商黑名单。

（二）中商企业未经招商人书面同意不得将该广告媒体广告经营权整体或部分再交由他人经营，若违反上述规定，招商人有权单方解除合同，并要求中商企业赔偿损失。

（三）招商人不承担中商企业在合同履行期间非招商人原因产生的任何法律责任（包括但不限于广告内容违反《中华人民共和国广告法》或相关规定或侵犯版权等责任），亦不承担因此而产生的连带责任。因中商企业广告内容违规、违法产生的经济赔偿及处罚，均由中商企业负责处理并承担由此产生的一切法律、经济责任。给招商人造成的负面影响，由中商企业负责消除，并根据招商人损失予以全额赔偿。

（四）中商企业在合同期限内与其他企业签署的广告经营合同期限不得超出合同有效期，由中商企业原因导致在合同到期日及以后发生的任何争议、纠纷和诉讼，均不影响招商人于合同到期日终止与中商企业合同项下广告发布行为。

（五）中商企业在合同经营期间所产生的相关费用，包括国家法律法规和当地政府规定缴纳的费用、税金等及铁路部门或单位收取的相关费用，均由中商企业自行承担。

（六）在本合同期限内，因政府或铁路主管部门要求通过合同项下媒体进行公益宣传活动，中商企业有义务配合落实，并不得要求任何赔偿或补偿。

（七）在广告发布期内，如因政府、铁路部门对广告媒体征用拆迁、改造或其他政策性原因致使中商企业广告媒体不能正常使用超过15天，但不影响其他广告媒体的使用时，合同继续履行，招商人按照双方确认的被占用媒体数量、价格和时间给予中商企业相应核减广告经营费用，双方以书面形式确认，中商企业不得再以此提出任何赔偿或补偿要求。

（八）合同履行期满后，中商企业在5日内撤刊，广告媒体须完好且无其他任何纠纷问题交接给招商人，中商企业不得随意对设备进行拆除，且中商企业不得故意损害或破坏性拆除标的物本身之结构体。

（九）本次招商约定区域及业态并不限制招商人因业务发展需要新增设相同或相近业态的规划与实施。

（十）若媒体闲置时，招商人可对媒体进行回购，回购价格按招商单价进行清算。（合同总费用÷总台数÷180天×回购台数×回购天数）

（十一）若媒体因铁路政策发生变化需要拆除时，造成本合同无法继续履行，招商人对中商企业按实际履行天数收取广告发布费（合同总费用÷总台数÷180天×实际台数×实际履行天数），双方不承担违约责任。

（十二）此次开发项目涉及的刷屏机媒体点位由中商企业投资建设，中商价不变。

二、招商底价

本项目招商底价在评审会现场公布

注：竞价步长10000元

三、竞商人不得存在的情形

1．与本招商项目（包件）的其他竞商人为同一个单位负责人；

2．与本招商项目（包件）的其他竞商人存在控股、管理关系；

3．为本招商项目（包件）的招商代理机构；

4．与本招商项目（包件）的招商代理机构为同一个法定代表人；

5．与本招商项目（包件）的招商代理机构存在控股或参股关系；

6．被责令停业，暂扣或者吊销执照或者吊销资质证书；

7．进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

8．在全国企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单；

9．在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、“中国执行信息公开网”（http：//zxgk.court.gov.cn/）中列入失信被执行人名单或税收违法黑名单；

10．在近2年内（以招商公告发布之日计算）竞商人或其法定代表人（单位负责人）不曾有行贿犯罪行为的；

11．被国铁集团、西安局集团公司、招商人列入招商资信“黑名单”且处于有效期内；

12．以往经营活动中，竞商人与招商人不存在不诚信履约、尚未解决的法律纠纷；

13．与不符合本项目资格要求的竞商人的法定代表人为同一人、与竞商人存在控股关系、为竞商人上级股东公司的单位，均不得参加本项目的竞商；

14．竞商人其他资格条件：

14.1在中华人民共和国境内依法注册有效的独立法人企业，实收资本500万元及以上（均以有资质的第三方审计财务报告为准）且有效存续的法人。

14.2企业未处于破产状态，未被责令停业、财产被接管或冻结。近两年未出现经营亏损且年经营收入500万元以上，需提供2023年、2024年两年会计事务所出具的年度财务报表审计报告，审计报告需提供行业统一监管品牌备案赋码。

14.3经营范围需具备广告设计、制作、发布、代理等内容。

14.4诚信守法经营,承认并能够履行招商文件中各项规定的企业，且在工商行政管理部门企业信用信息公示系统、法院失信被执行人系统中未被列入严重违法失信企业名单或无未处理的行政处罚信息等严重不良记录（需提供加盖企业公章的证明材料）。

14.5与招商人合作期间，未出现过安全、质量事故、事件等；未处于取消或暂停竞商资格状态，承认并服从招商人的监督、管理，遵守铁路各种相关规定。

14.6竞商人与西安局集团公司合作过同类媒体经营项目，竞商人不得拖欠应付款项（包括但不限于媒体经营权费用、保证金、电费、服务费等），并有招商人财务出具的无欠款证明（与招商人无合作的竞商人无需出具）。

14.7在国铁集团公布“黑名单”限制期企业、与西安局集团公司及所属单位间有未结诉讼（仲裁）相对方禁止参与竞商。

14.8成立不足3年或连续3年没有经营动态的路外企业不得参与本项目竞商。

14.9本次招商不接受联合体竞商。

14.10竞商人近2年（以招商公告发布之日计算）未涉及重大仲裁、诉讼案件及行贿犯罪、信用查询证明。

四、招商文件的获取

1．竞商人应于2026年3月13日8:30至2026年3月23日17:30（北京时间，下同）登录国铁招商平台（网址：https://zs.95306.cn，下同）提交报名申请。本招商项目对报名申请资料的要求：网上报名上传的资料（加盖公章的扫描件）必须包括企业营业执照原件、法人身份证复印件，法人授权委托书和委托人身份证（委托人报名时）、报名表（见公告附件）及招商文件购买凭证。

潜在竞商人在国铁招商平台网站首次注册需要提供《注册专用－供应商注册专用授权函和承诺书》（可从供应商注册页面或供应商补全信息流程页面下载，注册手机号即为供应商登录主账号，该手机号所有人应为被授权办理供应商注册和主账号登录管理的合法代理人）、营业执照、基本存款账户开户证明或基本存款账户信息等原件扫描件，供应商应当提前准备。网站注册信息核对需1个工作日，请尽早办理，以免影响领取招商文件。

2．竞商人应及时登录国铁招商平台查阅报名初审结果，支付招商文件编制费用，报名审核通过后由招商人（招商代理机构）完成将招商文件发送至国铁招商平台注册所填邮箱。招商文件售价200元/套，售后不退。（开票流程详见附件一）

报名审核时间为每日上午 8:30 至 11:30 ，下午15:00 至 17:30 （北京时间，法定公休日、法定节假日除外）。

联系人：杨女士，联系电话：*开通会员可解锁*。

重要提示：本次招商采用国铁平台报名的方式进行。意向参与本项目的竞商人，需成功进行国铁平台报名，否则无竞商资格。

国铁平台报名方式：打开国铁招商平台（三期试用）（https://zs.95306.cn）→注册→登录→成功登录系统后，在首页找到本招商公告信息并点击“参与报名”进行报名。具体操作方法请查阅该网站首页底部“帮助中心”的《登录注册流程》《竞商人操作手册》或咨询网站客服电话010-9*开通会员可解锁*。

3.招商文件购买及联系方式

代理机构：陕西国铁经营服务有限公司西安招投标代理分公司

开户银行：中国工商银行股份有限公司西安铁路局支行

账号：3700 0220 0920 0071 120

地址：西安市友谊东路与兴庆西路十字西北角铁路局7号高层裙楼二楼业务室

邮编：710054

联系人：杨女士

联系方式：*开通会员可解锁*

邮箱：sxtxzs24248@163.com

（注：1.标书费需从竞商人公司基本账户缴纳，自然人或个体户参与竞商的需从竞商人名下账户缴纳。

2.标书费缴纳时请备注项目编号，并在竞商截止时间前按照招商文件中发票开具方式及时提出开票申请。）

五、竞商文件的递交

1．竞商人须根据招商文件的要求准备竞商文件，所有竞商文件应用密封包密封，并在密封包封面上清楚地标明“西安局集团公司所辖客运站刷屏机媒体点位经营权项目（6个月）项目包件×”等字样。竞商文件（1份正本、1份副本，1份U盘）密封在一个大封袋内；若单独密封U盘，包装封面应标明“竞商文件电子版”字样，U盘上必须注明竞商人名称。U盘作为竞商文件的组成部分不予退还,并须在2026年3月31日15:00（北京时间）之前送达招商代理机构。招商人将拒收并原封退回在该竞商文件递交截止时间后递交的任何竞商文件。