“广东清远高新技术产业开发区园区基础设施建设工程(四期)项目包四勘察设计”招标文件答疑公告01

各潜在投标人：

清远市正源工程造价咨询服务有限公司受广东清远高新技术产业开发区管理委员会代建项目管理中心委托，代理广东清远高新技术产业开发区园区基础设施建设工程(四期)项目包四勘察设计招标，针对潜在投标人对该项目招标文件所提出的疑问，现编制答疑文件，并予以发布：

一、问：根据招标文件及工可文本描述，本项目包括一部分新建和一部分改建，没有图纸无法进行判断新建和改建的范围及位置，根据估算表显示本项目包含两座大桥（270m/420m），是本项目的重要结构物，没有图纸也无法判断桥梁的位置及布设情况，以上将导致技术标无法正常开展制作或技术标与工可方案出现重大差异，直接影响技术标的质量。因此，恳请招标人提供工可里面图纸的CAD文件。

答：本项目招标类型和范围：“地质勘察（含地形测绘、管线物探）、方案设计、初步设计及概算编制、施工图设计及预算编制、报审报建及招标配合服务、必要的修测和定测、现场设计服务与技术指导等。”，已提供完整的可行性研究报告，投标人的其他额外需求请自行踏勘现场。

二、问：一、招标文件第二章“评标办法”第一项“评标办法前附表”第42.2.3条“（1）自*开通会员可解锁*至今投标人承担过单个合同建安工程费（或工程造价）21000万元（或以上）的市政路桥工程设计业绩，每个得2分，本小项最高得10分。（2）投标人提供的上述得分设计业绩中，获得过国家级相关行业协会颁发的设计类奖项的，每个得3分；获得过省级相关行业协会颁发的设计类奖项的，每个得2分；获得过市级相关行业协会颁发的设计类奖项的，每个得1分。本小项最高得10分（同一项目如获多个级别奖项，只计算最高分值奖项一次，不重复计算）。”这两点评分条件互相限制，第（2）点的评分要求是建立在第（1）点业绩要求之上，投标人需要提供同时满足特定行业、特定规模、特定奖项的市政路桥工程设计业绩才能得分，此举明显违反《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条第（三）项“依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件”的规定。投标人的获奖业绩是其综合设计能力、技术水平的体现，不应被人为限定在特定业绩范围内，该限定条款实质缩小了潜在投标人的竞争范围，构成对潜在投标人的不合理排斥，不符合公平竞争的招标原则。 二、招标文件要求设计单位具备排水甲级资质，无事实依据，与项目招标范围不匹配，经仔细研读招标文件和可研，根据可查数据，本项目招标范围最大管径为D1200，未见有1500毫米的管径尺寸，属于中型排水工程，但招标公告要求投标人具备排水甲级资质，这不符合项目的具体特点和实际需要，亦不符合《中华人民共和国招标投标法实施条例》中关于资质要求应与项目匹配的相关规定，属于设置不必要的资质门槛。 三、本项目有新建部分，也有改造部分，请提供CAD格式的现状地形图。 四、请提供可研文本内的图纸的CAD文件，招标文件未提供 CAD 版基础图纸，仅以模糊可研文本作为依据，实质造成信息不对称。未参与前期工作的潜在投标人无法准确掌握项目建设细节，难以制定合理的投标方案与报价，与《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》确立的公开、公平、公正原则相悖，不利于营造良好营商环境，也难以筛选出最优设计单位。

答：①设计业绩修改详见附件一；②本项目建设规模符合评审国家奖或省级奖项或市级奖项的基本要求，设置奖项符合《广东省实施《中华人民共和国招标投标法》办法》“第四条 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则。③本项目排水管最大管径为d1850mmI级钢筋混凝土管，且本项目最大排水箱涵为：B×H=3800×2500mm，设置工程设计市政行业（排水工程）甲级资质符合相关资质标准要求；④本项目招标类型和范围：“地质勘察（含地形测绘、管线物探）、方案设计、初步设计及概算编制、施工图设计及预算编制、报审报建及招标配合服务、必要的修测和定测、现场设计服务与技术指导等。”，已提供完整的可行性研究报告，投标人的其他额外需求请自行踏勘现场。

三、问：根据招标文件第二章评标办法P29页中设计业绩的要求，”（1）自*开通会员可解锁*至今投标人承担过单个合同建安工程费（或工程造价）21000万元（或以上）的市政路桥工程设计业绩，每个得2分，本小项最高得10分。（2）投标人提供的上述得分设计业绩中，获得过国家级相关行业协会颁发的设计类奖项的，每个得3分；获得过省级相关行业协会颁发的设计类奖项的，每个得2分；获得过市级相关行业协会颁发的设计类奖项的，每个得1分。本小项最高得10分（同一项目如获多个级别奖项，只计算最高分值奖项一次，不重复计算）。” 作为潜在投标人，认为该评分办法指定了市政路桥专业的业绩，违反了《招标投标法实施条例》第三十二条（三）规定：招标人不得以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件； 另外，评分办法要求在提供的业绩里获得国家奖或省级奖项或市级奖项加分，排除大量未获奖但具备同等履约能力的企业，违法了《招标投标法实施条例》第三十二条（二）规定：设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；及第三十二条（七）规定：以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 以上评分办法不合理，构成了典型的“双重排他性”。

答：设计业绩修改详见附件一。

附件一：

原评审办法：

现修改为：

因项目评分办法发生变更现将开评标时间调整如下：

日程安排表

若本答疑文件内容与招标文件有不一致之处，以本答疑文件内容为准，各潜在投标人应优先阅读本文件的内容。招标文件未涉及上述内容的部分，仍按原招标文件执行。

招 标 人：广东清远高新技术产业开发区管理委员会代建项目管理中心

招标代理：清远市正源工程造价咨询服务有限公司 *开通会员可解锁*