昆明市公安局交通管理支队关于购买 2025交通信号优化服务的计划
发布时间:
2025-10-29
发布于
云南昆明
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根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购实施条例》、《昆明市人民政府办公厅关于推进政府购买服务的实施意见》(暂行)等有关法律法规的规定,按照《昆明市财政局关于批复2025年部门预算的通知》(昆财行〔2025〕1号)和昆明市财政局印发的《昆明市市本级政府购买服务指导性目录(2022年版)》(昆财综〔2022〕46号)的有关要求,我队“交通信号优化服务项目”纳入政府购买服务,昆明市公安局交通管理支队作为该项目政府购买的服务主体,编制购买计划如下:

一、 项目名称:

2025交通信号优化(目录代码:B1004 其他适合通过市场化方式提供的信息化服务)。

二、 购买主体

单位名称:昆明市公安局交通管理支队

三、 主要内容

依托昆明交通信号配时中心软硬件配置,对昆明市主城区700余个联网信控路口(海信信号机)、额外其他品牌信号机控制路口及新增路口进行动态交通量调查、控制方案设计、配时效果调查、调整及系统评价等,确保信号控制方案科学调配;进一步探索创新昆明市信号优化服务工作机制、工作流程,服务期内按需为安宁、嵩明、富民、东川、宜良、石林、晋宁、阳宗、寻甸、禄劝10个大队各提供不少于2个路口的信号控制咨询服务或信号控制方案设计服务;确保昆明交通信号配时中心工作机制高效运转。

四、 项目资金

(一)项目资金:160万元。

(二)资金来源:2025年部门预算 “科技信息化项目运维经费”。

五、 承接标准

符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。

六、 目标要求

(一)人员要求。

项目服务期内,供应商派驻昆明市交通信号配时中心工作人员不得少于8人(均为全职),其中:1人必须具有交通信号优化服务行业的信号配时优化、配时中心运行管理、策划、宣传、推广7年及以上从业经验(须有相关从业经验证明材料且需经过采购方评估同意方可进驻);1人必须具有交通信号优化服务行业的信号配时优化、配时中心运行管理4年及以上从业经验(须有相关从业经验证明材料且需经过采购方评估同意方可进驻);其余6人,需经过采购方评估同意方可进驻并给予3个月试用期,试用期不合格的,采购方有权要求供应商撤换不符合要求的技术和服务人员并在1个月内替换补充到位。在替补人员未到位之前,原不合格人员不准提前撤离,需与替补人员完成工作交接并按采购方要求办理相关离职手续后方可撤场。

驻点人员要求服装整洁、统一。供应商应定期加大对驻点人员的技术培训力度,所需费用由供应商负责承担。

(二)工作总体要求及技术标准

序号

服务项目

类型

服务内容

1

基础信息台账管理

服务

每年对昆明市主城区700余个联网信控路口(海信信号机)、额外其他品牌信号机控制路口及新增路口开展一次现场调研,拍摄路口交通基础设施图片,每个路口方向拍摄一张渠化图,使用滚轮测量路口宽度,斑马线长度,无人机拍摄路口俯瞰图,现场画台账草图等。

服务

依托智慧交管昆明大脑的辅助软件或其他相关软件对各种路口数据进行入库,如路口相位、路口信号控制方案等信息、设施情况、路口全景图等。为因应公安网络信息安全工作要求,服务单位采用相关数据软件进行台账记录的,相关数据软件必须部署于本地,数据亦存储于本地。

服务

技术负责人对路口数据调研的数据进行审核并存档管理。

2

交通信号配时设计/单点控制路口配时优化

服务

交叉口基础运行数据调查内容包括:

a) 交通流量:应调查交叉口各进口道各流向的机动车交通流量,宜根据交叉口控制策略调查非机动车及行人交通流量,调查日期应包括工作日、节假日,调查时段应包括早高峰、平峰、晚高峰时段;

b) 排队长度:各进口车道绿灯启亮前最大排队长度、绿灯结束时最大滞留排队长度;

c) 信号控制方案:日时段表、控制方式、相位相序、周期、绿信比、子区、子区周期、相位差。

服务

驻场交通优化工程师对不存在与其它路口有协调控制关系的单个路口,进行多时段、自适应、感应控制等方案设计;

服务

技术负责人依托智慧交管昆明大脑平台的相关数据(不限于)对车道功能、路口宽度、路内停车情况、进口排队情况、流量情况、信号相位、相位配时、绿灯空放时间等基础信息的综合研判。对路口优化方案进行审核并下发实施。紧急情况下须配合相关部门优化调整的,领受任务后,配时调整应于5分钟内完成,相位修改应于20分钟内完成。

服务

动态监测、滚动治理,依托智慧交管昆明大脑平台的相关数据(不限于)对路口方案运行的效果评价,进行单点路口优化方案的再计算、再优化。

交通信号配时设计/干线协调控制优化

服务

路段各路口基础运行数据调查内容包括:

a) 交通流量:应调查交叉口各进口道各流向的机动车交通流量,宜根据交叉口控制策略调查非机动车及行人交通流量,调查日期应包括工作日、节假日,调查时段应包括早高峰、平峰、晚高峰时段;

b) 排队长度:各进口车道绿灯启亮前最大排队长度、绿灯结束时最大滞留排队长度;

c) 信号控制方案:日时段表、控制方式、相位相序、周期、绿信比、子区、子区周期、相位差。

服务

驻场交通优化工程师负责方案设计,并生成优化思路

服务

技术负责人依托智慧交管昆明大脑平台的相关数据(不限于)对车道功能、路口宽度、路内停车情况、进口排队情况、流量情况、信号相位、相位配时、绿灯空放时间等基础信息的综合研判。对干线协调控制优化方案进行审核并下发实施。

服务

动态监测、滚动治理,依托智慧交管昆明大脑平台的相关数据(不限于)对干线协调控制优化方案运行的效果评价,进行干线协调控制方案的再计算、再优化。

交通信号配时设计/区域协调控制优化

服务

区域内各路口基础运行数据调查内容包括:

a) 交通流量:应调查交叉口各进口道各流向的机动车交通流量,宜根据交叉口控制策略调查非机动车及行人交通流量,调查日期应包括工作日、节假日,调查时段应包括早高峰、平峰、晚高峰时段;

b) 排队长度:各进口车道绿灯启亮前最大排队长度、绿灯结束时最大滞留排队长度;

c) 信号控制方案:日时段表、控制方式、相位相序、周期、绿信比、子区、子区周期、相位差。

服务

驻场交通优化工程师负责方案设计,区域协调控制即通过将绿波协调控制的路口进行组合叠加,对各信号控制路口的信号周期、绿信比以及路口间的相位差进行优化,以减小区域通行延误、提高区域路网通行效率。

服务

技术负责人依托智慧交管昆明大脑平台的相关数据(不限于)对车道功能、路口宽度、路内停车情况、进口排队情况、流量情况、信号相位、相位配时、绿灯空放时间等基础信息的综合研判。对区域协调控制优化方案进行审核并评估可行性,完善设计方案。

服务

动态监测、滚动治理,依托智慧交管昆明大脑平台的相关数据(不限于)对区域协调控制优化方案运行的效果评价,对区域协调控制优化方案进行再计算、再优化。

3

交通信号运行巡查/路口巡查

服务

路口巡查要求路面巡查和内场检查相结合,路面巡查为主、内场检查为辅。其中路面巡查主要是定期对辖区路口进行实地调查,及时发现路口存在问题;内场检查主要是在昆明配时中心利用智慧交管昆明大脑的交通拥堵预警功能和拥堵警情,配合使用交通视频监控系统来发现问题路口;

服务

以日、周、月为频次,对现有绿波协调控制路段、行人过街、重点难点路口、路口渠化改造路口等开展专题、专项巡查工作;

服务

对巡查过程发现的问题,驻场人员及时反馈给驻场项目技术负责人,评估优化措施并列入攻坚计划,之后按照工作流程开展优化工作。

交通信号运行巡查/问题路口日常优化

服务

在日常巡查中发现的问题路口以及市民、媒体等反应的问题路口,进行必要的补充现状调查,草拟优化思路。

服务

技术团队依托智慧交管昆明大脑平台的相关数据(不限于)对车道功能、路口宽度、路内停车情况、进口排队情况、流量情况、信号相位、相位配时、绿灯空放时间等基础信息的综合研判。设计合理的信号控制方案。

4

交通信号保障/节假日交通信号保障

服务

节假日放假前一天,全员8人在岗,按需开展值守及信号保障服务,关注主城区及重点路口高峰流量动态,适时启动疏堵保畅预案,按照外截内疏的原则,优先保障出城车流顺畅运行。

服务

节假日当日采用轮岗制,按需开展值守及信号保障服务,关注主城区及重点路口、景区高峰流量动态,实时调控,保障节假日交通顺畅运行。

服务

调休假日采用轮岗制,按需开展值守及信号保障服务,关注主城区及重点路口、景区高峰流量动态,实时调控,保障节假日交通顺畅运行。

服务

假日最后一天,采用轮岗制,按需开展值守及信号保障服务,关注主城区及重点路口返城流量动态,实时调控,保障节假日最后一天交通顺畅运行。

交通信号保障/随路建设信号保障

服务

收集审核施工单位提交的临时交通组织方案,拟定初步保障及审核意见;

服务

技术负责人对初步保障及审核意见进行审核,对施工影响区域路段、路口进一步制定完善保障预案。

服务

施工期间,安排专人下发实施优化预案,实时跟进调控,并提供施工期间的整改指导意见建议,将施工对交通的影响尽量降到最低。

服务

施工结束,根据路口、路段的现状,适时调整交通信号控制策略,并根据交通流量的变化持续跟进调整直至最优。

交通信号保障/大型活动信号保障

服务

技术负责人设计大型活动保障方案及保障预案;

服务

全员8人通过接收指令、视频监控平台巡查,应用信号控制平台执行方案/预案下发,配合相关部门完成信号保障任务;

服务

按需安排专人到大型活动现场分中心配合相关部门完成信号保障任务;

服务

保障任务完成后,按需安排专人通过智慧交管昆明大脑平台、视频监控同步监测大型活动周边交通运行态势,对受影响区域、干线、路口进行研判,下发临时调控预案疏散车流。

5

交通信号配时公众意见管理/交通舆情处理及答复

服务

通过电话、网络新媒体、信箱等方式收集与交通信号控制相关的投诉与意见;对公众反映的问题,应开展调查,并根据调查结果研究制定交通信号配时方案;

服务

安排专人以电话回访、互联网回复、书面回复等形式进行反馈回复;

服务

技术负责人对相关投诉、意见的回复进行监督审核,强化业务培训。对相关投诉、意见建议等信息进行分类汇总,建立档案库及处置预案库。

6

交通信号运行紧急情况管理/联机抢修保障工作

服务

每日对昆明市主城区700余个联网信控路口(海信信号机)、额外其他品牌信号机控制路口及新增路口设备进行后台巡查、对故障进行记录、拟定联机任务并派发设备维护单位,协助、监督维护单位对外场的设备巡检抢修。

服务

协助维护单位对外场的设备联网操作,校验信号控制平台对信号机等设备的联网控制效果,视频查验联网后信号灯显示状态,信号机与信号控制平日运行参数是否一致并确认联网抢修完工。

交通信号运行紧急情况管理/特勤任务保障

服务

保障任务开始前,技术负责人对特勤线路开展研判,参与演练、并下发临时调控预案疏散车流;

服务

保障任务开始时,按需安排专人通过管理平台、视频监控同步监测特勤路线执行情况,应用信号控制平台配合相关部门完成警卫、急救、抢险救灾等特殊勤务的保障任务。

服务

保障任务完成后,按需安排专人通过智慧交管昆明大脑平台、视频监控同步监测城区交通运行态势,对受影响区域、干线、路口进行研判,下发临时调控预案疏散车流。

7

报告及宣传工作

服务

周报、月报的撰写、优化前后大数据报表统计及分析;

服务

技术团队积极策划宣传亮点,采集优化前后数据并整理、制作视频;草拟优化成果宣传稿件;

服务

技术负责人对宣传稿件、视频、数据进行审核,联系交警公众号、行业媒体等渠道发布宣传,跟进宣传效果并反馈整改。

服务

总结交通管理创新措施在行业媒体、报刊、广播电视媒介等多种渠道合理推广应用,必要时开展政企合作知识产权申报,进一步提升交通管理水平;

8

数据分析服务

服务

充分应用智慧交管昆明大脑的平台大数据(不限于),按各业务部门的需要提交数据统计分析报表以供各业务部门科学决策,包括协查函等;

服务

按照支队下发的督办文件、工作机制、工作方案、通知文件,按时提交相关数据统计及分析研判材料。

服务

对数据进行分析研判,必要时撰写交通态势分析研判报告等辅助决策类报告;

9

互联网道路监测

服务

应用智慧交管昆明大脑的的平台大数据(不限于)、视频监控系统等对昆明市主城区交通运行情况进行监测、预测,从而及时发现交通拥堵问题。

服务

针对昆明市主城区交通运行情况的监测、预测结果,研究、制定、下发疏堵保畅工作预案或设计信号优化方案。

服务

针对监测、预测结果,撰写监测分析报告,提交交通管理部门以辅助科学决策。

10

值守服务/工作日早晚高峰信号调控

服务

工作日早高峰、晚高峰采用轮岗制值守,按照“指挥调控一体化”工作机制开展疏堵保畅信号调控工作。

值守服务/周末信号调控

服务

全年周六、周日采用轮岗制值守,按照“指挥调控一体化”工作机制开展疏堵保畅信号调控工作。

11

创新性工作机制及服务流程探索服务

服务

按照云南省公安厅交通警察总队对昆明市交通信号配时中心的[昆明市要充分发挥目前“信号配时中心”的作用,不断探索“配时中心”在组织架构、运行管理、服务内容等方面的经验以及如何向数据分析、交通预测、实时干预等高层次精细化管理方向发展,为全省城市道路交通秩序管理科学化、精细化、智能化水平提升发挥示范引领作用。]的工作要求,依托昆明市交通信号配时中心现有工作机制,进一步探索创新昆明市交通信号配时中心的服务工作机制。为昆明市交通信号优化、交通精细化治理工作的开展提供有效的机制保障。

服务

严格按照昆明交警现有工作流程开展工作,进一步探索创新性服务工作流程,为昆明市交通信号优化整体提升打造流程保障。

服务

进一步探索项目实施的创新技术标准:探索日常工作、方案会商和开展日常培训、技术交流、项目实施管理、人才储备培养的创新性可行性方案,以获得上级主管部门或行业认可,服务期内按需为安宁、嵩明、富民、东川、宜良、石林、晋宁、阳宗、寻甸、禄劝10个大队各提供不少于2个路口的信号控制咨询服务或信号控制方案设计服务,进一步提高昆明市交通信号配时中心的技术服务水平。

12

信号优化技术培训

服务

按支队“基层勤务、监督、考核、培训一体化信号管理”实战机制的要求。组织大队一线民警,指挥室信号优化专岗民警,按三级信号控制策略,开展信号优化技术、信号控制系统等的使用培训;对大队指挥室信号优化专岗民警进行工作监督和技术指导。

13

专业策略研究

服务

按支队交通管理工作需求,研究制定昆明市交通信号控制策略、交通拥堵原因分析报告、月度交通情况分析报告、其他按需撰写的报送政府呈文等。

14

智慧交管系统深度应用服务

服务

昆明交通信号配时中心作为支队的智能交通信号运行管理机构,需熟练使用与交通信号有关的软件平台及智能交通硬件设备的各种功能;深度挖掘原有软硬件的应用潜力。

服务

对新开发的、正在建设中的各种与信号有关的软硬件实时开展测试应用工作,并提出功能完善、修改意见建议,辅助昆明市交通管理支队对智能交通建设的质量把控。

(三)软件设备配置

1. 供应商需配备专业技术人员对以下平台软件开展深度应用:智慧交管昆明大脑、信号控制系统、统一信号控制平台、仿真软件、舆情分发管理系统等;

2. 供应商派驻的工作人员需满足以下配备,供常驻人员使用:手提电脑(每人一台)、移动电话(每人一部),行车记录仪1台、高清数码摄像机1台、无人机、测距滚轮、计数器、秒表等一批测量计算工具。

七、 购买方式

根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省政府集中采购目录及标准(2024年版)的通知》(云政办函〔2024〕7号)文件规定,集中采购机构采购项目及部门集中采购项目之外属于分散采购,单项或批量金额在60万元以上的项目,由昆明市公安局交管支队严格按照政府采购的要求执行。

八、 资金支付方式

采购方每月对供应商服务质量按照“考核评分标准”进行考核结算,并按合同约定付款方式进行支付。

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