采购编号 ：

特许经营公司

贵溪项目#2 脱硫装置 B 修真空皮带脱水

机减速机修复询价采购文件

采

购

人 ： 重 庆 远 达 烟 气 治 理 特 许 经 营 有 限 公 司

采购代理机构： 重 庆 远 达 烟 气 治 理 特 许 经 营 有 限 公 司

2026 年 4

月

国家电力投资集团有限公司

贵溪项目

#2 脱硫装置 B 修真空皮带脱水机减速机修复采购

文件

目

录

第一卷

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1

第一章 采购公告（适用于公开询价采购）

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

1．采购条件

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1

2．项目概况与采购范围

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1

3．应答人资格要求

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1

4．采购文件的获取

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1

5．采购文件澄清

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1

6．响应文件的递交

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2

7．发布媒介

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2

8．联系方式

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2

第二章 应答人须知

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3

应答人须知前附表

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3

1. 总则

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

2. 采购文件

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

3. 响应文件

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

4.响应

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12

5. 开启响应文件

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

6. 评审

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

7. 合同授予

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

8. 纪律和监督

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

9．电子采购

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17

10. 需要补充的其他内容

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17

第三章 评审办法（经评审的最低价法）

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

评审办法前附表

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18

续表 1：初步评审表

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

续表 2：详细评审标准

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

1. 评审方法

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

2. 评审标准

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

3. 评审程序

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

第三章 合同条款

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22

第二卷

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23

第五章 委托人要求

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24

第三卷

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25

第七章 响应文件格式

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26

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1

第一卷

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第一章 采购公告（适用于公开询价采购）

重庆远达烟气治理特许经营有限公司 受采购人委托，对下述标段进行公开询价采购。

1．采购条件

采购人：重庆远达烟气治理特许经营有限公司

采购代理机构： 重庆远达烟气治理特许经营有限公司

项目业主（或买方）：江西远达环保有限公司贵溪分公司贵溪分公司

立项情况：本采购已通过立项

项目资金来源：已落实，自筹/100%

2．项目概况与采购范围

2.1 项目概况

项目地点：江西省贵溪市贵溪电厂内。

详见“第二卷第五章委托人要求”

建设规模：详见“第二卷第五章委托人要求”

服务期限：详见“第二卷第五章委托人要求”

2.2 采购范围：详见“第二卷第五章委托人要求”

3．应答人资格要求：见应答人须知

3.1 应答人基本资格要求：见“第二章

应答人须知” 1.4.1 条。

3.2 应答人专项资格要求：见“第二章

应答人须知” 1.4.1 条。

4．采购文件的获取：

4.1 有意参加询价采购活动的单位，请按照国家电投电子商务平台

（https://ebid.espic.com.cn）规定时间下载文件。

4.2 采购文件每套售价 0 元，售后不退。

5．采购文件澄清

5.1 应答人应仔细阅读和检查采购文件的全部内容；如发现缺页或附件不全，应及时向采购人

提出，以便补齐；如有疑问，应在采购文件规定的递交响应文件截止时间 2 日前在国家电投电子商

务平台提出澄清申请，要求采购人对采购文件予以澄清。

5.2 采购人在收到澄清申请 1 日内日通过国家电投电子商务平台做出答复（收到次日起算）。

5.3 应答人在收到澄清通知后，应在 1 日内通过国家电投电子商务平台告知采购人，确认已收

到该澄清通知。

5.4 除非采购人认为确有必要答复，否则，采购人有权拒绝回复应答人在规定的时间后的任何

澄清要求。

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6．响应文件的递交

6.1 响应文件递交的截止时间以国家电投电子商务平台（https://ebid.espic.com.cn）公告为准，

地点为 国家电投电子商务平台（https://ebid.espic.com.cn）。

6.2 逾期送达的、未送达指定地点的或未按规定密封的响应文件，采购人将拒绝接收。7．发布媒介

本采购公告在 国家电投电子商务平台（https://ebid.espic.com.cn）上发布。8．联系方式

采 购 人：

重庆远达烟气治理特许经营有限公司

采购代理机构：

重庆远达烟气治理特许经营有限公司

地

址： 重庆市南岸区青龙路

1 号

地

址： 重庆市南岸区青龙路

1 号

邮政编码：

邮政编码：

联 系 人：

联 系 人： 姚天嘉

电

话：

电

话：

*开通会员可解锁*

传

真：

传

真：

电子邮箱：

电子邮箱：

网

址：

网

址：

开户银行：

开户银行：

账

号：

账

号：

（签名）

（盖章）

二〇 二六

年 四 月

二十七

日

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第二章 应答人须知

应答人须知前附表

条款号

条

款

名

称

编

列

内

容

1.1.1

采购人

重庆远达烟气治理特许经营有限公司

1.1.2

采购代理机构

重庆远达烟气治理特许经营有限公司

1.1.3

项目业主（或委托人）

江西远达环保有限公司贵溪分公司贵溪分公司

1.1.4

采购项目名称

特许经营公司贵溪项目#2 脱硫装置 B 修真空皮带脱水机减速机修复

1.1.5

项目地点

江西省贵溪市贵溪电厂内。

1.2.1

资金来源及比例

100%自有资金

1.2.2

资金落实情况

资金已落实

1.3.1

采购范围

特许经营公司贵溪项目#2 脱硫装置 B 修真空皮带脱水机减速机

修复，详见“第二卷第五章委托人要求”

1.3.2

服务期限

详见第一卷“第四章 合同条款”或第二卷“第五章 委托人要

求”。

1.3.3

质量要求

质量标准：本采购工程质量验收按法律规定和合同约定及国家电投集团的验收标准执行。详见“第二卷第五章委托人要求”

1.4.1（1）

应答人基本资格要求

（1）应答人具有独立订立合同的资格；

（2）应答人经营状况良好，具有良好的资信和信用（以“信

用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）网站查询为准, 没

有被列入严重失信主体名单），没有处于会导致中标后无法履

行合同的被责令停产停业、财产被接管、冻结、破产状态；

（3）应答人近 36 个月内(含，自响应截止日起往前推算)不存

在骗取中标、严重违约及因自身的责任而使任何合同被解除的

情形；

（4）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单

位不得在同一标段投标；

（5）应答人没有处于国家电力投资集团有限公司相关文件确

认的禁止投标的范围和处罚期内；未被列入国家电力投资集团

有限公司供应商涉案“黑名单”；

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（6）应答人没有处于国家电投集团远达环保股份有限公司相

关文件确认的禁止投标的范围和处罚期内。

1.4.1（2）

应答人专项资格要求

（1）应答人营业执照中包括减速机制造及维修能力。

（2）近 5 年（自 2021 年 1 月 1 日起至报价截止日）具有至少

2 个及以上类似工程业绩，并提供业绩证明资料（需提供合同

复印件（包括合同/协议书首页、关键内容页、签章页）。

（3）应答人近 24 个月内(含，自响应截止日起往前推算)不存

在较大及以上生产安全责任事故，近 12 个月内(含，自响应截

止日起往前推算)在国家电投集团公司系统未发生人身死亡事

故；

（4）本标段不接受联合体报价。

1.9.1

实质性要求和条件

详见采购文件中“*”条款，不响应的将否决报价。

1.9.4

偏差

□不允许

☑允许 接受有利于采购人的偏差，不接受付款方式偏差。

2.1

构成采购文件的其他材料

/

3.2.1

增值税税金的计算方法

按国家规定执行

3.2.3

报价方式

固定总价。

3.2.4

最高限价或其计算方法

☑不设置□设置

□最高限价：

□最高限价计算方式：

3.2.5

报价的其他要求

/

3.3.1

响应文件有效期

自规定的响应截止日期后 90 天

3.4.1

缔约保证金

□要求

☑不要求

3.4.4

其他可以不予退还缔约保

证金的情形

/

3.5

资格审查资料的特殊要求

☑无

□有，具体要求：

3.6.3

签字或盖章要求

本次为电子采购，本处无补充

3.6.4

响应文件副本份数

本次为电子采购，本款不适用

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（仅适用于线下采购）

3.6.5

装订要求

（仅适用于线下采购）

本次为电子采购，本款不适用

4.1.1

响应文件的密封要求

（仅适用于线下采购）

本次为电子采购，本款不适用

4.1.2

封套上应载明的信息

（仅适用于线下采购）

本次为电子采购，本款不适用

4.2.1

响应截止时间

同询价公告/询价采购邀请书的响应文件递交截止时间。

4.2.2

递交响应文件地点

同询价公告/询价采购邀请书的递交响应文件地点。

4.2.3

是否退还响应文件

否

□是

5.1

响应文件开启时间和地点

响应文件开启时间：同响应截止时间

响应文件开启地点：同递交响应文件地点

5.2

响应文件开启程序

□线下开启

（1）开启顺序

开启前宣布，一般按照应答人名称首字母顺序

（2）公开开启。

（2）所有响应文件一阶段开启

线上开启，一般同时开启所有应答人的相应文件。

6.1.1

评审小组的组建

评审小组构成：3 人及以上单数

技术、经济专家不少于评审小组总人数的 2/3；

7.1

是否授权评审小组确定成

交人

□是

否

7.2

成交候选人公示媒介

略

7.4.1

履约担保

□要求

履约担保的形式：

履约担保的金额：

☑不要求

8.5.4

质疑及投诉受理

单位（部门）：远达特许公司综合部

联系电话：*开通会员可解锁*

邮箱：

9

是否采用电子采购

□否

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☑是，若采用电子报价，对响应文件的编制、加密、递交、开启、评审等具体要求如下：

1.响应文件包括商务资信部分（也称包封 A）、价格部分（也

称包封 B）、技术部分（也称包封 C）且“包封 A”和“包封 B”、

“包封 C”分别编制和成册。按要求签章后提供扫描件(一般为

PDF 格式)及“包封 B”的 EXCEL 可编辑版（“包封 B”PDF 版、

EXCEL 可编辑版报价必须一致）。

2.商务资信部分（也称包封 A）、价格部分（也称包封 B）、

技术部分（也称包封 C）包含的内容及编制要求详见“第七章 响

应文件格式”

3. 加 密 按 国 家 电 投 电 子 商 务 平 台

（https://ebid.espic.com.cn）要求执行。

4.递交、开启、评审等按采购文件有关规定执行

5.电子采购时是否需要提供纸质版响应文件（正本）：☑否

10

需要补充的其他内容

1、采购服务费：

1）应答人成交后应在合同签订后 5 日内向采购代理机构支付

合同总价（或最终报价）

%或

万元的采购服务费。

2）采购服务费从成交人缔约保证金中扣除，余额按原账户退

还，不足部分成交人在签订合同并接到采购代理机构通知后 5

日内补齐。

2、国家电投统一供应链业务平台（简称：融和云链）注册说

明：

1）PC 端注册：应答人打开 https://fsc.spic.com.cn/#/login

点击“立即注册”。

2）App 注册：应答人扫描二维码下载 app,下载完成后，打开

app 点击右侧“立即注册”。

Ios 二维码

安卓二维码

3） 完成“用户注册”后请继续完成“企业验证”和“认证开

通”步骤才能完成整个注册流程。

4）联系方式： 陶哲 电话：*开通会员可解锁*，*开通会员可解锁*；

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7

电子邮箱：taozhe@spic.com.cn

需要补充的其他内容（续）

请务必注意：

1)响应文件对采购文件的全部偏差，均应在响应文件的商

务和技术偏差表中列明，除列明的内容外，视为应答人响应采

购文件的全部要求。

2)如对采购文件存有疑问，请务必在规定的时间按照规定

的程序和方法提出澄清要求。

3)应答人应充分了解采购项目的总体情况以及影响报价

的其他要素，对提交的响应文件负有实质审查义务，当以严肃

认真的审慎态度参加采购活动。

4)应答人的下列行为视为不良行为，采购人有权按照内部

制度处置并公示，在一定时期内禁止与之发生交易：利用不正

当手段获取信息、扰乱投标/采购秩序、破坏公平竞争、故意

修改技术参数、串通投标/报价、不按规定签订合同、弄虚作

假、不履行承诺、不按合同履行义务等。

5)在合同存续期间，应答人如被列入国家电力投资集团有

限公司涉案“黑名单”，则采购人/项目业主（或买方）有权

终止合同，由此造成的一切后果的应答人全部承担。

需要补充的其他内容

（续）

本次采购将通过国家电投电子商务平台 发布 成交公告、

发出 成交通知书。根据平台 2022 年 5 月 27 日发布的《关于

中国电力设备信息网国家电投电子商务平台服务收费标准的

通知》，针对非招标采购（询价、竞争性谈判、单一来源、竞

价等）的成交人，按成交价的 2%收取平台非招标采购成交服务

费。其中：成交价在 100 万元以上的非招标采购成交服务费按

2 万元固定封顶收取，成交价在 1 万元以下的免收非招标采购

成交服务费——前述标准仅供参考，请以平台通知（提示）为

准或联系平台进行确认。

需要补充的其他内容

（续）

若本采购涉及多项目，采用“统采分签”，即成交后由成

交人按成交价明细与各项目业主（或买方）分别签订合同。

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1. 总则

1.1 项目概况

1.1.1 本采购项目采购人：见应答人须知前附表。

1.1.2 本采购项目采购代理机构：见应答人须知前附表。

1.1.3 项目业主（或委托人）：见应答人须知前附表。

1.1.4 本采购项目名称：见应答人须知前附表。

1.1.5 本采购项目建设地点：见应答人须知前附表。

1.2 资金来源和落实情况

1.2.1 本采购项目的资金来源及出资比例：见应答人须知前附表。

1.2.2 本采购项目的资金落实情况：见应答人须知前附表。

1.3 采购范围、服务期限、质量要求

1.3.1 本次采购范围：见应答人须知前附表。

1.3.2 本采购项目的服务期限：见应答人须知前附表。

1.3.3 本采购项目的质量要求：见应答人须知前附表。

1.4 应答人资格要求

1.4.1 应答人应具备承担本项目施工的资质条件、能力和信誉。

（1）基本资格要求：见应答人须知前附表；

（2）专项资格要求：见应答人须知前附表；

需要提交的相关证明材料见本章第 3.5 款的规定。

1.4.2 应答人不得存在下列情形之一：

（1）与本项目其他应答人的单位负责人为同一人；

（2）与本项目其他应答人存在直接控股关系；

（3）与本项目其他应答人存在管理关系；

（4）与本采购项目的施工承包人以及建筑材料、建筑构配件和设备供应商有隶属关系或者其

他利害关系；

（5）被依法暂停或者取消报价资格；

（6）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；

（7）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（8）在最近三年内发生重大产品质量问题（以相关行业主管部门的行政处罚决定或司法机关

出具的有关法律文书为准）；

（9）被有关国家机关在国家企业信用信息公示系统(http://www.gsxt.gov.cn)中列入经营异

常名录信息、列入严重违法失信名单（黑名单）；

（10）被最高人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中列入严重失信主体

名单；

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（11）法律法规或应答人须知前附表规定的其他情形。

1.5 费用承担

应答人准备和参加采购活动发生的费用自理。

1.6 保密

参与采购活动的各方应对采购文件和响应文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成

的后果承担法律责任。

1.7 语言文字与通知

采购文件、响应文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。采购人、

采购代理机构和应答人之间的通知均采用书面形式。

1.8 计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9 响应和偏差

1.9.1 响应文件应当对采购文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利于采购人的响应，否则，

应答人的响应文件将被否决。实质性要求和条件见应答人须知前附表。

1.9.2 应答人应根据采购文件的要求提供服务大纲等内容以对采购文件作出响应。

1.9.3 应答人须知前附表允许响应文件偏离采购文件某些要求的，偏差应当符合采购文件规定的偏

差范围和幅度。

2. 采购文件

2.1 采购文件的组成

2.1.1 本采购文件包括：

（1）采购公告（或采购邀请书）

（2）应答人须知

（3）评审办法

（4）合同条款

（5）工程量清单

（6）采购需求

（7）响应文件格式

2.1.2 根据本章第 2.2 款和第 2.3 款对采购文件所作的澄清、修改，构成采购文件的组成部分。

2.2 采购文件的澄清

2.2.1 应答人应仔细阅读和检查采购文件的全部内容；如发现缺页或附件不全，应及时向采购人提

出，以便补齐；如有疑问，应在采购文件规定的递交响应文件截止时间 2 日前在国家电投电子商务

平台提出澄清申请，要求采购人对采购文件予以澄清。

2.2.2 采购人在收到澄清申请 1 日内日通过国家电投电子商务平台做出答复（收到次日起算）。

2.2.3 应答人在收到澄清通知后，应在 1 日内通过国家电投电子商务平台告知采购人，确认已收到

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该澄清通知。

2.2.4 除非采购人认为确有必要答复，否则，采购人有权拒绝回复应答人在本章第 2.2.1 项规定的

时间后的任何澄清要求。

2.3 采购文件的修改

2.3.1 采购人可以对已经发售的采购文件进行澄清或修改，

并通知所有获取采购文件的潜在应答人；

可能影响应答人编制响应文件的，应当在提交响应文件截止之日 3 个工作日前，应通过国家电投电

子商务平台通知所有获取采购文件的潜在应答人，不足 3 个工作日的，采购人相应顺延提交响应文

件的截止时间。

2.3.2 应答人收到修改通知后，应在 1 日内通过国家电投电子商务平台告知采购人，确认已收到该

修改通知。

2.4 采购文件的解释权

本采购文件的各个组成文件应互为解释，互为说明，如有不明确或不一致时：构成合同文件组

成内容的，以合同文件约定内容为准，且以合同条款约定的合同文件优先顺序解释；若采购文件第

一卷内容与第二卷内容不一致时，以第一卷内容为准；若采购文件第六章 采购需求与第五章工程

量清单不一致时，以第五章为准；按本款前述规定仍不能形成结论的，采购人有最终解释权。

3. 响应文件

3.1 响应文件的组成

3.1.1 响应文件应包括下列内容：

详见第六章 响应文件格式

3.2 报价

3.2.1 应答人的报价应包括国家规定的增值税税金，除应答人须知前附表另有规定外，增值税税金

按一般计税方法计算。应答人应按第六章“响应文件格式”的要求在响应函中进行报价并填写服务

费用清单。

3.2.2 应答人应充分了解该项目的总体情况以及影响响应的其他要素。

3.2.3 本项目的报价方式见应答人须知前附表。应答人在响应截止时间前修改响应函中的报价总

额，应同时修改响应文件“服务费用清单”中的相应报价。此修改须符合本章第 4.3 款的有关要求。

3.2.4 采购人设有最高报价限价的，应答人的报价不得超过最高报价限价，最高报价限价在应答人

须知前附表中载明。应答人的报价超过最高报价限价的，评审小组将否决其响应文件。

3.2.5 应答人报价的其他要求见应答人须知前附表。

3.3 响应文件有效期

3.3.1 响应文件有效期见应答人须知前附表。

3.3.2 在响应文件有效期内，应答人撤销或修改其响应文件的，应承担采购文件和法律规定的责任。

3.3.3 出现特殊情况需要延长响应文件有效期的，采购人以书面形式通知所有应答人延长响应文件

有效期。应答人同意延长的，应相应延长其缔约保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销

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其响应文件；应答人拒绝延长的，其响应失效，但应答人有权收回其缔约保证金及银行同期存款利

息。

3.4 缔约保证金

3.4.1 应答人须知前附表规定递交缔约保证金的，应答人在递交响应文件的同时，应按应答人须知

前附表规定的金额、担保形式和第七章“响应文件格式”规定的或者事先经过采购人认可的缔约保

证金格式递交缔约保证金，并作为其响应文件的组成部分。

3.4.2 应答人不按本章第 3.4.1 项要求提交缔约保证金的，评审小组将否决其响应文件。

3.4.3 缔约保证金在签订合同，提供履约保证金，并支付采购服务费后 5 日内退还。

3.4.4 有下列情形之一的，缔约保证金将不予退还：

（1）应答人在规定的响应文件有效期内撤销响应文件的；

（2）成交人无正当理由拒签合同的，在签订合同时向采购人提出附加条件或者更改合同实质

性内容的，不按照采购文件要求提交履约保证金；

（3）应答人有弄虚作假行为的；

（4）应答人有行贿、串通行为的；

（5）发生应答人须知前附表规定的其他可以不予退还缔约保证金的情形。

3.5 资格审查资料

除应答人须知前附表另有规定外，应答人应按第七章响应文件格式规定提供资格审查资料，以

证明其满足本章第

1.4 款规定的资质、财务、业绩、信誉等要求。

3.6 响应文件的编制

电子采购：

3.6.1 响应文件应按第七章“响应文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为响应文件

的组成部分。其中，响应函附录在满足采购文件实质性要求的基础上，可以提出比采购文件要求更

有利于采购人的承诺。

3.6.2 响应文件应当对采购文件有关工期、响应文件有效期、质量要求、采购需求等实质性内容作

出响应。

3.6.3 按照本采购文件的相关要求和规定在封面、表格、证明材料、其他材料等相关位置加盖单位

章、法定代表人或其委托代理人签字或盖章。

3.6.4 响应文件的真实性要求

应答人所递交的响应文件(包括有关资料、澄清)应真实可信，不存在虚假(包括隐瞒)信息。如

响应文件存在虚假信息，将作如下处理：

(1) 若在评审谈判期间发现了应答人提供了虚假资料，评审小组有权对应答人的响应文件作否

决处理；

(2) 若在成交候选人公示期间发现作为成交候选人的应答人提供了虚假资料，采购人有权取消

其成交资格，其缔约保证金可以不予退还；

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(3) 若在合同实施期间发现应答人提供了虚假资料，采购人有权从工程支付款或履约保函中扣

除不超过 10%签约合同价的金额作为违约金，采购人有权单方面解除合同；

(4) 在成交候选人公示时，采购代理机构将成交候选人排序、名称、报价及质量、工期（交货

期）、项目负责人（如有））、业绩、与资格资质有关的证书等评审情况同时公示，便于应答人互

相监督；

(5) 若 应 答 人 存 在 弄 虚 作 假 行 为 时 ， 将 被 作 为 严 重 不 良 行 为 在 国 家 电 投 电 子 商 务 平 台

(https://ebid.espic.com.cn)公示，在一定时期内禁止与该应答人发生交易。

4.响应

4.1 响应文件的密封和标记

4.1.1 线下采购：响应文件应进行包装、加贴封条，并在封套的封口处加盖应答人单位章，其他具

体要求见应答人须知前附表。

电子采购：上传到国家电投电子商务平台数字电文形式响应文件应当按照采购文件和国家电投

电子商务平台的要求加密响应文件。

4.1.2 线下采购：响应文件封套上应写明的内容见应答人须知前附表。

4.1.3 未按本章 4.1.1 项要求密封、上传的响应文件，采购人应予拒收。

4.2 响应文件的递交

4.2.1 应答人应在应答人须知前附表规定的响应截止时间前递交响应文件。

4.2.2 响应文件的地点：见应答人须知前附表。

4.2.3 除应答人须知前附表另有规定外，应答人所递交的响应文件不予退还。

4.2.4 逾期送达、上传的响应文件，采购人将予以拒收。

4.3 响应文件的修改与撤回（仅适用于线下采购）

4.3.1 在响应截止时间前，应答人可以修改或撤回已递交的响应文件，但应以书面形式通知采购人。

4.3.2 应答人修改或撤回已递交响应文件的书面通知应按照本章第 3.6.3 项的要求签字或盖章。采

购人收到书面通知后，向应答人出具签收凭证。

4.3.3 应答人撤回响应文件的，采购人自收到应答人书面撤回通知之日起 5 日内退还已收取的缔约

保证金。

4.3.4 修改的内容为响应文件的组成部分。修改的响应文件应按照本章第 3 条、第 4 条规定进行编

制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。

5. 开启响应文件

5.1 开启时间和地点

线下采购：采购人在本章第 4.2.1 项规定的响应截止时间（开启时间）和应答人须知前附表规

定的地点公开开启，并邀请所有应答人的法定代表人或其委托代理人准时参加。

电子采购：见应答人须知前附表。

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5.2 开启程序

5.2.1 线下采购开启程序

（1）宣布开启纪律；

（2）公布在响应截止时间前递交响应文件的应答人名称；

（3）宣布唱标人、拆封人、记录人、监标人等有关人员姓名；

（4）检查响应文件的密封情况，按照应答人须知前附表规定的开启顺序当众开启，公布采购

项目名称、应答人名称、缔约保证金的递交情况、报价及其他内容，并记录在案；

（5）应答人代表、唱标人、拆封人、记录人、监标人等有关人员在开启记录上签字确认；

（6）开启结束。

5.2.2 电子采购开启程序：见应答人须知前附表 5.2 和 9 条款。

5.3 响应文件开启异议

应答人对响应文件开启有异议的，应当在响应文件开启现场提出，采购人当场作出答复，并制

作记录。

6. 评审

6.1 评审小组

6.1.1 评审由采购人依法组建的评审小组负责。评审小组由采购人或其委托的采购代理机构熟悉相

关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评审小组成员人数以及技术、经济等方面

专家的确定方式见应答人须知前附表

6.1.2 评审小组成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）应答人或应答人主要负责人的近亲属；

（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（3）与应答人有经济利益关系，可能影响对响应文件公正评审的；

（4）曾因在招标（采购）、评标（评审）以及其他与招标投标、采购有关活动中从事违法行

为而受过行政处罚或刑事处罚的；

（5）与应答人有其他利害关系。

6.2 评审原则

评审活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3 评审

6.3.1 评审小组按照第三章“评审办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对响应文件进行评审。

第三章“评审办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评审依据。

6.3.2 发生下列情况之一者，视为无效响应行为

（1）响应文件未密封或未按规定签字、盖章的。

（2）未按采购文件的规定提交缔约保证金的。

（3）响应文件未按规定格式填写，或内容与采购文件严重背离的。

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（4）响应文件有两个以上报价的（采购文件允许提交备选方案的除外）。

（5）质量标准不符合采购文件要求的。

（6）工期不符合采购文件要求的。

（7）报价超过最高限价的。

（8）应答人不符合国家或者采购文件规定的资格条件。

（9）应答文件没有对采购文件的实质性要求和条件作出响应。

（10）其他不符合采购文件要求的情形。

6.4 不足三家情况

在规定提交响应文件截止时间递交响应文件的应答人或通过初评评审的应答人数量不足三家

的，按下述规定执行：

（1）公开询价采购，在规定提交响应文件截止时间递交响应文件的应答人为两家时，在不违

反公平、公正及竞争原则的前提下，评审小组可继续按照原程序进行询价，若应答人为一家时，可

转为直接采购。

（2）邀请询价采购，在规定提交响应文件截止时间递交响应文件的应答人不足三家时，应终

止本次询价活动，转为公开采购方式进行；若项目有保密需求，可转为直接采购。

（3）通过初评评审应答人数量不足三家，评审小组应分析技术可行性及价格公允性，若明显

缺乏竞争，可否决所有响应文件，重新采购；若技术可行、价格公允，可继续按原程序进行采购活

动。

6.5 采购失败

6.5.1 有下列情形之一的，采购人有权决定重新采购或采取其它的方式选择承包人：

（1）经评审小组评审后否决所有应答人的；

（2）因情况变化，不再符合规定的询价采购方式适用情形的或采购项目取消的；

（3）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（4）在采购过程中符合竞争要求的应答人或者报价未超过采购预算的应答人不足 3 家的，本

章 6.4 款规定情况除外。

7. 合同授予

7.1 成交方式

采购人依据评审小组推荐的成交候选人确定成交人。

7.2 成交候选人公示【不适用】

采购人在收到评审报告之日起 3 日内，按照应答人须知前附表规定的公示媒介和期限公示成交

候选人。

7.3 成交结果公示和成交通知

在本章第 3.3 款规定的响应文件有效期内，采购人按照应答人须知前附表规定的公示媒介公示

成交结果，以书面形式向成交人发出成交通知书。

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成交结果公示阶段不接受异议

（未有进行成交候选人公示的，可以在成交结果公示/

公告发布后的 3 个工作日内对成交结果提出异议）。

7.4 履约担保

7.4.1 合同生效一个月内，成交人应按应答人须知前附表规定的担保形式和采购文件第三章“合同

条款及格式”规定的或者事先经过采购人书面认可的履约担保格式向采购人提交履约担保。除应答

人须知前附表另有规定外，履约担保金额为成交合同金额的 10%。

7.4.2 成交人不能按本章第 7.4.1 项要求提交履约担保的，视为放弃成交，其缔约保证金不予退还，

给采购人造成的损失超过缔约保证金数额的，成交人还应当对超过部分予以赔偿。

7.5 签订合同

7.5.1 采购人和成交人应当自成交通知书发出之日起 30 天内，根据采购文件和成交人的响应文件

订立书面合同。成交人无正当理由拒签合同的，采购人取消其成交资格，其缔约保证金不予退还；

给采购人造成的损失超过缔约保证金数额的，成交人还应当对超过部分予以赔偿。

7.5.2 发出成交通知书后，采购人无正当理由拒签合同的，采购人向成交人退还缔约保证金；给成

交人造成损失的，还应当赔偿损失。

8. 纪律和监督

8.1 对采购人的纪律要求

采购人不得泄漏采购活动中应当保密的情况和资料，不得与应答人串通损害国家利益、社会公

共利益或者他人合法权益。

8.2 对应答人的纪律要求

应答人不得相互串通报价或者与采购人串通报价，不得向采购人或者评审小组成员行贿谋取成

交，不得以他人名义响应或者以其他方式弄虚作假骗取成交；应答人不得以任何方式干扰、影响评

审工作。

8.3 对评审小组成员的纪律要求

评审小组成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对响应文件的评审和比较、

成交候选人的推荐情况以及评审有关的其他情况。在评审活动中，评审小组成员应当客观、公正地

履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评审程序正常进行，不得使用第三章“评审办法”

没有规定的评审因素和标准进行评审。

8.4 对与评审活动有关的工作人员的纪律要求

与评审活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对响应文件的

评审和比较、成交候选人的推荐情况以及评审有关的其他情况。在评审活动中，与评审活动有关的

工作人员不得擅离职守，影响评审程序正常进行。

8.5 质疑及投诉

8.5.1 质疑

（1）质疑主体为应答人及其他利害关系人。

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（2）对采购文件的质疑提出时间为收到采购文件之日或者采购文件发售截止之日。

（3）对响应文件开启有质疑的应当在响应文件开启现场提出，采购人或采购代理机构应当场

答复。

（4）对评审结果有质疑的，应在成交候选人公示期间提出

（未有进行成交候选人公示的，

可以在成交结果公示/公告发布后的 3 个工作日内对成交结果提出异议）。采购人应当自

收到质疑之日起 3 日内作出答复。作出答复前，暂停采购活动。

（5）如在规定时间内未提出质疑的，则其质疑将不被受理。

8.5.2 质疑材料

应答人或者其他利害关系人提出质疑时，应当提交书面质疑材料。质疑材料应当包括下列主

要内容：

（1）质疑人的名称、地址、电话等；

（2）具体的质疑事项及事实依据；

（3）相关请求及主张；

（4）相关证明材料；

（5）提起质疑的日期。

质疑材料应当署名。质疑人为自然人的，应当由本人签字；质疑人为法人或者其他组织的，应

当由法定代表人或者授权委托人签字并加盖公章，授权委托人需同时提供法定代表人的授权委托

书，授权委托书应当载明委托代理的具体权限和事项。

有关质疑材料是外文的，质疑人应当同时提供其中文译本。外文与中文译本不一致的，以中文

译本为准。

提交书面质疑材料格式

项目名称

项目编号

质疑人

地址

法定代表人

电话

邮箱

授权委托人

电话

邮箱

提出质疑事项的基本事实：

相关证明材料（请附后）

质疑人（签字盖章）

年

月

日

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8.5.3 投诉

（1）应答人和其他利害关系人认为本次采购活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关

行政监督部门投诉。

（2）投诉人自知道或应当知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉。投诉人应当有明确的

请求和必要的证明材料。

（3）针对 8.5.1 款（2）（3）（4）项的投诉，需先向采购人提出质疑，否则，质疑提出的权

利人将丧失权利的救济，并不得提起投诉，质疑答复期间不计算在 8.5.3 款第（2）项内，投诉的

事项不得超出已质疑事项的范围，并应有明确请求和必要的证明材料。

8.5.4 质疑及投诉受理

质疑及投诉受理联系人及联系方式见应答人须知前附表。

9．电子采购

本采购项目是否采用电子采购方式，见应答人须知前附表。

10. 需要补充的其他内容

见应答人须知前附表。

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第三章 评审办法（经评审的最低价法）

评审办法前附表

条款号

条款内容

编列内容

1

成交候选人排序方法

评审小组应按照以下原则推荐排序：1.首先按经评审的响应报价由低到高的进行顺序。2.经评审的响应报价相等时，响应报价低的优先；响应报价也相等的，按营业执照上载明的注册资本金大小进行排序(金额大的排名靠前)，若注册资本金相同，由评审小组投票决定。

2.1

初步评审标准

见续表 1：初步评审表

2.2

详细评审标准

见续表 2：详细评审标准

续表 1：初步评审表

序号

评审因素

评审标准

1

商务初步

评审

串通报价等违法行为

除国家招标投标法、招标投标法实施条例等规定外，不同应答人的响应文件出现以下情形的，视为应答人串通报价：1.不同应答人使用相同 IP 地址下载采购文件或上传响应文件；2.不同应答人购标人员姓名或联系方式相同；3.不同应答人的电子响应文件上传计算机的网卡 MAC 地址、CPU 序列号和硬盘序列号等硬件信息均相同的（开启现场上传电子响应文件的除外）；4.响应文件文档最后编辑人或作者为同一人名，且无法合理解释的；5.不同应答人的缔约保证金汇入国家电投电子商务平台同一子账号。

无效响应条件

除国家招标投标法、招标投标法实施条例等规定外，不同应答人的响应文件出现以下情形的，视为无效响应：单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段报价或者未划分标段的同一采购项目报价。单位负责人是指法人组织的法定代表人或非法人组织的负责人。

应答人名称

与营业执照、资质证书一致

响应函签字盖章

有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章。由法定代表人签字的，应附法定代表人身份证明，由代理人签字的，应附授权委托书，身份证明或授权委托书应符合第七章“响应文件格式”的规定

实质性内容（商务部分）

实质性内容响应采购文件要求，关键内容齐全且清晰可辨

营业执照和组织机构代码

证

符合第二章“应答人须知”第 3.5 项规定，具备有效的营业执照和组织机构代码证

应答人资格要求

符合第二章“应答人须知”第 1.4.1 项规定

不存在禁止报价的情形

不存在第二章“应答人须知”第 1.4.2 项规定的任何一种情形

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报价

符合第二章“应答人须知”第 3.2 款规定

响应文件有效期

符合第二章“应答人须知”第 3.3.1 项规定

缔约保证金

符合第二章“应答人须知”第 3.4.1 项规定

合同条款

符合第二章“应答人须知”第 1.9.4 项规定

2

技术初步

评审

串通报价等违法行为

响应文件技术部分串标行为审查

应答人资格要求

符合第二章“应答人须知”第 1.4.1 项规定

实质性内容（技术部分）

实质性内容响应采购文件要求，关键内容齐全且清晰可辨

服务期限

符合第二章“应答人须知”第 1.3.2 项规定

质量标准

符合第二章“应答人须知”第 1.3.3 项规定

服务标准和要求

符合第六章“委托人要求”规定

续表 2：详细评审标准

条款号

评审因素

评审标准

2.2

详细评审标

准

价格评审

按下述要求对响应报价进行评审，计算出经评审的响应报价1.对响应报价按 3.1.3 条款进行修正2.报价税率不同的，按不含税价计算

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1. 评审方法

本次采用经评审的最低价法。评审小组对满足采购文件实质性要求的响应文件，根据本章第

2.2 款规定的评审价格调整方法进行必要的价格调整，并按照评审办法前附表中的规定确定成交候

选人顺序，但报价低于其成本的除外。

2. 评审标准

2.1 初步评审标准

见评审办法前附表。

2.2 详细评审标准

见评审办法前附表。

3. 评审程序

3.1 初步评审

3.1.1 评审小组可以要求应答人提交第二章“应答人须知”规定的有关证明和证件的原件，以便核

验。评审小组依据本章第 2.1 款规定的标准对响应文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，

评审小组应当否决其报价。

3.1.2 应答人有以下情形之一的，评审小组应当否决其报价：

（1）响应文件没有对采购文件的实质性要求和条件作出响应，或者对采购文件的偏差超出采

购文件规定的偏差范围或最高项数；

（2）第二章“应答人须知”第 1.4.2 项项规定的任何一种情形的；

（3）有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

3.1.3 响应报价有算术错误及其他错误的，评审小组按以下原则要求应答人对响应报价进行修正，

并要求应答人书面澄清确认。应答人拒不澄清确认的，评审小组应当否决其报价：

（1）响应文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）剔除多报、漏报因素，当分项价之和与总价（合计价格）不符时，以分项价为准；由单

价计算出的分项价与原分项价不符时，以单价为准，单价金额小数点有明显错误的，以分项价为准，

并修改单价；对不同文字文本响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

（3）应答人漏报的分项项目（必报项目或明确单独报价项目）价格，按其他应答人相应项目

最高报价进行计算。如果漏报的部分，其他应答人没有相应的价格，则可以参考其他工程相当的价

格估算计入。

（4）应答人多报的分项项目，按其所报分项价扣除。

（5）应答人对同一部套件或分项项目的不同分包商所报价格不同时，按其所报价格中最高报

价计算评标价。

（6）采购范围以采购文件及澄清内容为准。

（7）对于支付条件、履约承诺等商务和技术、性能保证参数等指标的差异，应当按采购文件

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21

规定的折算至同一基准计算评审价。

（8）响应文件中没有列入的价格和优惠条件在评审时不予考虑。对响应文件中提出的无条件

优惠，评审时应当纳入评审价计算，带有附加条件的优惠，评审时不应当纳入评审价计算。

3.2 详细评审

3.2.1 评审小组按本章第 2.2 款规定的评审价格调整方法进行必要的价格调整，并编制“标价比较

表”。

3.2.2 评审小组发现应答人的报价明显低于其他应答人报价，使得其报价可能低于其成本的，应当

要求该应答人作出书面说明并提供相应的证明材料。应答人不能合理说明或者不能提供相应证明材

料的，由评审小组认定该应答人以低于成本报价竞标，并否决其报价。

3.3 响应文件的澄清

3.3.1 在评审过程中，评审小组可以书面形式要求应答人对响应文件中含义不明确、对同类问题表

述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。澄清、说明或补正应以书

面方式进行。评审小组不接受应答人主动提出的澄清、说明或补正。

3.3.2 澄清、说明或补正不得超出响应文件的范围且不得改变响应文件的实质性内容，并构成响应

文件的组成部分。

3.3.3 评审小组对应答人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求应答人进一步澄清、说明或

补正，直至满足评审小组的要求。

3.4 评审结果

3.4.1 除第二章“应答人须知”前附表授权直接确定成交人外，评审小组按照评审办法前附表的规

定确定成交候选人顺序。

3.4.2 评审小组完成评审后，应当向采购人提交书面评审报告和成交候选人名单。

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第四章 合同条款

见【附件

1：第四章：合同条款及格式；单独成册】

【应答人对采购文件附件

1：第四章：合同条款及格式中的实质性条款必须响应，否则询价小组将

否决其响应】

【应答人的响应承诺在技术范围、技术配置、质量标准、要素投入、响应服务等方面的标准高于

采购文件要求的，成交后以供应商承诺为准签订合同】

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第二卷

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第五章 委托人要求

见【附件 2：第五章：委托人要求（技术规范书）：单独成册】

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第三卷

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第六章 响应文件格式

见【附件 3：第六章：响应文件格式：单独成册】

【应答人分别按商务资信（包封 A）、商务报价（包封 B）、技术文件（包封 C）分册装订，

单独成册】