长垣市 2026年秸秆综合利用项目实施方案

秸 秆 综 合 利 用 项 目

实施方案

河南省新乡市长垣市

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长垣市 2026年秸秆综合利用项目实施方案

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长垣市2026年秸秆综合利用项目

实施方案

为进一步提高秸秆综合利用水平，增强农业综合生产和生态

服务能力，推进农业供给侧结构性改革，拓宽农民增收渠道，按

照河南省农业农村厅关于

2026年中央财政秸秆综合利用项目实施

的安排部署，结合我县农业生产实际，制定本实施方案。

第一章 总体思路

1.1 工作重点：

1. 大力提升秸秆粉碎深耕还田能力

以联合收割机收获后的秸秆肥料化利用为重点，组织实施秸

秆机械化粉碎深翻还田作业。统筹整合政策资源，推广使用大马

力拖拉机配套液压翻转犁等先进农机具，确保秸秆深翻入土深度

不低于

25厘米。科学实施秸秆还田技术，增强土壤肥力，有效抑

制病虫草害，提高农产品产量与品质，实现生态效益与经济效益

双赢。

2.加强秸秆收贮利用能力建设

实施秸秆收贮利用企业培育工程，培育壮大产业龙头企业。

完善补贴激励机制，引导社会资本参与秸秆收贮设施建设。统筹

布局收贮网点，构建“收集－运输－储存－利用”全产业链条，

提高秸秆收贮利用规模化、专业化水平。

3.创新推广“秸-沼-肥”循环利用模式

以河南中海博能生物质开发有限公司为依托，推广应用“秸

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秆收集－发酵沼气－沼渣制肥－还田利用”的全产业链循环利用

模式。支持龙头企业加强技术创新和设备改造，提高秸秆能源化

转化效率和副产品综合利用水平。建立健全有机肥推广应用机制，

引导农户科学施用有机肥，实现秸秆资源闭环利用，打造可持续

的农业生态系统。

1.2 实施目标

1.2.1 总体目标

全市基本形成布局合理、多元利用、经济高效、环境友好的

秸秆综合利用产业化格局。到

2028年，秸秆离田率提高10%，秸秆

综合利用率稳定保持在

95%以上，有效杜绝秸秆露天焚烧现象，实

现农业生产可持续发展和秸秆全量化资源化利用，全面提升耕地

质量和农业生产能力。在近

3年内，通过政策引导和资金扶持，重

点培育壮大一批骨干企业。

1.2.2 2026年度目标

1. 秸秆收贮利用方面：培育年收贮或利用能力达

5000吨以上

的骨干企业不少于

2家，提升秸秆规模化收集和集中处理能力，秸

秆离田率提高

3%。

2. 秸秆深耕还田方面：大力推广秸秆粉碎深耕还田，实施秸

秆机械粉碎深耕还田

14.4万亩。

3. 秸秆资源化利用方面：对离田秸秆进行补贴；推广

“秸-沼-

肥

”循环利用模式，使用面积达1000亩，建立“秸-沼-肥”循环利

用示范基地，构建完整的秸秆资源循环利用产业链。

4. 综合管控方面：全面杜绝秸秆露天焚烧现象，确保全市秸

秆综合利用率达到

95%以上，推动农业生产向绿色化、低碳化、循

环化转型，切实提高耕地地力和农业生态效益。

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第二章 实施区域及布局

按照省确定的模式县要求，以打通种养绿色循环堵点为目标，

以秸秆机械粉碎深耕还田、秸秆离田利用、秸沼肥综合利用、秸

秆收贮能力建设为重点，以收贮、利用、还田一体化循环利用为

抓手，大力探索推广应用秸秆综合利用新技术，加大对秸秆收贮

企业、秸秆综合利用企业等主体的扶持培育力度，增强企业“造

血”能力。

2.1 实施区域

本项目实施区域为长垣市全域。

2.2 规划布局

根据长垣市目前的秸秆资源总量及市域内需要发展秸秆综合

利用的企业、合作社及个人，本项目总体布局本着合理规划，节

约用地，满足生产和饲养工艺需求的原则进行布局。

2.2.1 秸秆机械粉碎深耕还田

秸秆机械粉碎深耕还田是秸秆综合利用中的重要一块，通过

推广机械粉碎深耕还田，我国秸秆肥料化利用率逐年提高。

2026

年计划对蒲东街道、蒲西街道、南蒲街道、蒲北街道、魏庄街道、

孟岗街道、恼里镇、常村镇、张三寨镇、方里镇、苗寨镇、丁栾

镇、满村镇、樊相镇、佘家镇、赵堤镇、芦岗乡、武丘乡等

18个

乡（镇、街道）的农业合作社、涉农企业、家庭农场及种粮大户

等实施秸秆机械粉碎深耕还田作

业

14.4万亩。

2.2.2 秸秆离田利用

在全市范围内推进农作物秸秆离田利用，重点支持秸秆打捆

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离田等方向。对秸秆离田作业主体或利用企业给予补贴，补贴标

准按照

50元/吨执行，同一批秸秆不能重复享受补贴。

2.2.3 秸沼肥综合利用

秸沼肥综合利用主要包括秸秆收贮、秸秆制沼气、沼渣和沼

液还田，计划对河南中海博能生物质开发有限公司秸秆收贮补贴

8000吨。

2.2.4 秸秆收贮能力建设

在全市范围内对新建的秸秆收贮池、

5000吨以上的秸秆收贮

大棚等进行补贴。

2.2.5 秸秆还田生态效应监测

在全市范围内开展秸秆还田生态效应监测，科学评价秸秆深

翻还田对耕地地力、病虫草害等的影响，探索沼渣、沼液还田的

最适用量，综合评价其还田施用效果。

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第三章 主推技术模式

根据长垣市自身区域位置及种植结构，主推秸秆肥料化的机

械粉碎深耕还田、秸秆沼肥综合利用。

3.1 秸秆机械粉碎深耕还田技术模式

（一）技术概述

秸秆粉碎深耕还田技术就是在玉米成熟后用秸秆粉碎机将摘

穗后的农作物秸秆就地粉碎，均匀抛撒在地表。如果采用人工收

获，需要把秸秆粉碎成长度为

5-10厘米的小段覆盖在地表上。随后

增施氮肥，播撒杀菌剂，然后翻耕入土，使之腐烂分解，这种方

法有利于把秸秆的营养物质完全地保留在土壤里。玉米秸秆还田

不仅能增加土壤有机质，还可以改善玉米田的土壤团粒结构，给

土地培肥，增强保水保肥性能，节省人力的同时还能提高效率。

连续

2～3年实施玉米机械秸秆还田，可增加土壤有机质含量

0.15%-0.2%，速效磷增加33%-45%、速效钾25%-30%，含氮量增加

1.06%，一般能提高单产20%-30%，从而减少化肥使用量，降低

农业面源污染和土壤污染，提高农产品品质。

（二）技术流程

玉米人工摘穗（或机械收获同步粉碎）

→秸秆机械粉碎→均

匀抛撒地面

→增施氮肥→播撒杀菌剂→施入底肥→机械耕翻25厘

米以上

→旋耕耙耱整地→扶畦→小麦机械化播种。

（三）技术要点1. 摘穗。玉米完全成熟后及时摘穗，连同苞叶一起摘下。忌

割倒秸秆后再摘穗，以免秸秆在田间闲置变黄变干，导致粉碎效

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果差，不易腐烂。

2. 粉碎。摘穗后，及时进行粉碎作业，进行粉碎作业时，要

调整好拖拉机的作业速度和留茬高度，谨防漏切和刀片打土。

3. 增施氮肥。土壤微生物在分解作物秸秆时，需要一定的氮

素，否则腐烂过程中易出现与作物幼苗争夺土壤中速效氮素的现

象。所以，按每亩

3-3.5公斤尿素补施氮肥，以加快秸秆腐烂。

4. 预防病虫害传播。为了有效发挥秸秆还田的作用，防止有

病虫害的秸秆还田后影响小麦生长，从而导致根部病害及后期赤

霉病发生，故在翻地时每亩撒施

250克多菌灵，以尽量控制翌年病

害初次侵染源。

5. 深翻或耙茬。秸秆粉碎后，一定要用重型圆盘耙耙两遍，

以进一步切碎秸秆和根茬，耙后要及时深翻和压盖，耕深

25-30厘

米，使秸秆与土壤混合，做到覆盖严密、不漏翻，以免养分散失。

耕后要耙平，以利于播种。

（四）注意事项

由于轮作制度不同，应针对秸秆还田后出现的问题，选择适

宜的机械，配套适宜不同作物种植的栽培技术，促进作物生长发

育，达到高产、稳产的目标。

玉米秸秆还田后使土壤中的作物纤维增加，为保证下茬小麦

播种质量，应采用双圆盘开沟器播种机，避免秸秆堵塞开沟器，

而出现田间缺苗断垄的现象。

3.2 秸沼肥综合利用

3.2.1 制气秸秆收贮

技术要点：

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1. 及时压紧，经过切碎的制气秸秆，应及时装填压紧，一般

每装填

50 厘米左右碾压一次。

2. 制气秸秆装填完后再进行最后一次碾压，特别是表面要整

平，贮料紧密均匀为妥。

3. 制气秸秆堆的边缘四周留1米左右的地面。4. 选用强度高、不易破损的塑料薄膜覆盖在压紧压平的制气

秸秆堆上，并且在堆四周多出

1米左右的塑料薄膜，同时在其上一

层用

10-20 厘米厚的黄沙压紧，并认真检查薄膜，有无破洞，如有

破洞用不干胶封补。

5. 塑料薄膜的外层上用沙袋、石头、废旧轮胎等压紧，防止

损坏、鸟食、鼠害。

操作步骤：

1. 将玉米或麦草秸秆集中收割，防止长时间分散堆放造成的

营养成分损失。

2. 为了便于贮藏，原料须经过切碎，为了便于后期压实方便，

切碎要充分，玉米秸秆切碎至

1-2厘米，麦草秸秆本身较软，切碎

至

2-3厘米即可。

3. 贮存。通常用窖藏等方法。底部铺10-15厘米厚的整秸秆，

便于吸收汁液。窖四壁可贴上塑料薄膜，防漏水透气，装时可人

工踏实或用土机碾压，装到高出窖沿

60厘米左右即可封顶。封顶

时可先铺一层切短秸秆，再加一层塑料薄膜，然后覆土拍实。

3.2.2 秸秆制气

（一）技术概述

秸秆沼气是指利用沼气设备，以农作物秸秆为主要原料，在

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严格的厌氧环境和一定的温度、水分、酸碱度等条件下，经过微

生物的厌氧发酵产生的一种可燃气体。秸秆做沼气发酵原料主要

是采用小麦、玉米、花生、大豆等作物秸秆，农村常用的秸秆沼

气主要分为全秸秆沼气发酵和秸秆与人畜粪便混合沼气发酵。

大中型秸秆沼气生产技术是指以农作物秸秆（玉米秸秆、小

麦秸秆、水稻秸秆等）为主要发酵原料，单个厌氧发酵装置容积

在

300立方米以上的沼气生产技术。本项目秸秆沼气利用均为大中

型秸秆沼气。

（二）技术操作要点

1. 秸秆贮存。农作物秸秆贮存设施的容积应根据秸秆特性、

收获次数、消耗量等因素确定，通常以秸秆收获周期内需要消耗

的秸秆量进行设计和贮存，以保证原料供应。秸秆沼气工程场区

内或附近应设置秸秆短期堆放场所，可根据需要设置长期堆放场

所，以满足工程长期连续运行的原料需求。自然堆放秸秆水分含

量应小于

18%，青贮秸秆水分含量控制在65%～75%。

2. 秸秆预处理。秸秆原料的预处理有物理、化学和生物等方

法。其中：

①物理预处理，主要是利用机械、热等方法来改变秸秆的外

部形态或内部组织结构，如机械剪切或破碎处理、蒸汽爆破、膨

化等。

②化学预处理，使用酸、碱、有机溶剂等作用于秸秆，破坏

细胞壁中半纤维素与木质素形成的共价键，破坏纤维素的结晶结

构，打破木素与纤维素的连接，达到提高秸秆消化率的目的，如

酸处理、碱处理、氨处理和氧化还原试剂处理等。

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③生物预处理，在人工控制下，利用一些细菌、真菌等微生

物的发酵作用来处理秸秆，如青贮、白腐菌处理等。

3. 沼气生产。大中型秸秆沼气工程选用的工艺需根据原料特

性及工艺特点，经技术经济分析比较后确定，要能适应两种或以

上秸秆的物料特性及发酵要求。

4. 日常运行维护。定期监测厌氧发酵装置内料液

pH值、总碱

度、温度，沼气成分，产气量，物料高度，罐内压力等参数，并

根据监测数据及时调整发酵装置运行工况或采取相应措施。主要

参数应满足：沼气中

CH4含量大于50%；pH为6.8～7.5；总碱度（以

重碳酸盐计算）大于

2000 mg/L；厌氧发酵装置内每天的温度变化

应控制在设计范围以内。

5. 出料。按工艺设计要求定期排出沼液沼渣。厌氧发酵装置

放空清理时，需停止进料，并打开厌氧发酵装置顶部检修人孔，

强制通风

24 h；人员进入厌氧发酵装置清理前，应先进行气体成分

检测和活动物试验，测试合格后方可进入，且宜佩戴防毒面具；

同时发酵装置外部必须有人进行安全保护，防止意外发生。

6. 发酵剩余物处理利用。大中型秸秆沼气工程的发酵剩余物

宜先固液分离，沼液尽量回流利用，沼渣可加工成固体有机肥或

作为有机基质。场区内发酵剩余物贮存调节设施的有效容积应不

小于

5天平均出料量。（四）注意事项

大中型秸秆沼气生产技术以生产沼气为核心，由于沼气为易

燃易爆气体，所以在生产过程中的首要问题是安全问题。注意事

项主要包括以下方面：

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1. 消防系统。根据规范，大中型秸秆沼气工程火灾类型为

B

类，危险等级属于中危险等级，因此沼气工程的各建设室内宜设

置手提式干粉灭火器，设置数量、位置、保护范围应执行《

GB 50140

建筑灭火器配置设计规范》。

2. 危险物料的安全控制。大中型秸秆沼气工程设计为密闭系

统，使秸秆等可燃物料和沼气等易燃易爆气体处于密闭的设备和

管道中，各个生产环节的连接处采用可靠的密封措施。秸秆的可

燃物堆放场所的消防车道应保持畅通，消防工具应完备有效，周

围地区严禁烟火；在沼气等易燃气体易聚集的场所，需设置可燃

气体浓度报警器，并将报警信号送至控制室。

3. 建构筑物防火。建构筑物设计严格执行《

GB 50016建筑设

计防火规范》，对需要做耐火保护的承重框架、支架、裙座和管

架均按规范要求进行耐火保护，耐火极限不低于

1.5小时。

4. 建构筑物防雷。建（构）筑物为二类防雷建筑，建筑物的

防雷装置应满足防直击雷、防雷电感应及雷电波的侵入，并设置

总等电位联结。在厌氧发酵装置、楼房顶部均应作避雷带，凡突

出屋面的所有金属构件均应与避雷带可靠焊接。

5. 应急疏散与火灾报警。建筑各走道、门厅、楼梯口均应设

置疏散用应急照明，在疏散走道和门厅及消防控制室、消防泵房

等应设置疏散标志灯，在建筑物通向室外的正常出口和应急出口

等均应设置出口标志灯。

6. 其他注意事项。大中型秸秆沼气工程及围墙外

50米内严禁

烟火和燃放烟花爆竹，醒目位置应设“严禁烟火”标志。

3.2.3 沼肥还田

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沼肥（沼气发酵残留物）是有机废弃物经厌氧发酵产沼气后

的副产品，富含有机质、腐殖酸、氮磷钾及微量元素，是一种高

效、环保的有机肥料。以下是沼肥应用的详细指南：

（一）沼肥的主要成分与优势

1. 营养成分

有机质（

40%-60%）：改良土壤结构，增强保水保肥能力。

氮磷钾（

N 0.5%-1.2%，P2O5 0.2%-0.6%，K2O 0.5%-1.5%）：

缓释养分，肥效持久。

微量元素（锌、铁、硼等）及微生物活性物质：促进作物生长。

2. 优势

减少化肥使用量，降低土壤板结风险。

抑制土传病害（如镰刀菌、线虫），提高作物抗性。

环保节能，实现农业废弃物循环利用。

（二）沼肥的应用方法

1. 直接施用

基肥：每亩施用

1.5-3吨（旱地）或15-30吨（水田），翻耕前

均匀撒施。

追肥：稀释

3-5倍后沟施或穴施，避免直接接触根系（防烧苗）。

注意事项：

需充分腐熟（发酵时间

≥60天），否则可能携带病原菌或产生

甲烷。施用后覆土或灌溉，减少氨挥发。

2. 沼液叶面喷施

配制：过滤后稀释

10-20倍（幼苗期稀释比例更高）。

功效：补充微量元素，防治蚜虫、红蜘蛛（沼液的物理冲刷

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作用）。

操作要点：

选择阴天或傍晚喷施，避免高温蒸发。避免与强碱性农药混

用。

3. 制作复合肥料

沼肥

+秸秆堆肥：按1:1比例混合堆沤，提高碳氮比。

沼肥

+生物菌剂：添加枯草芽孢杆菌等，制成生物有机肥。

（三）注意事项

1. 安全处理

重金属超标的工业废水沼肥禁用（需检测铅、镉等含量），

养殖场沼肥需杀灭寄生虫卵（如

55 ℃以上处理24小时）。

2. 施用禁忌

避免在采收前

15天内施用，以防异味残留。盐碱地慎用，沼

肥中钠离子可能加剧盐渍化。

3. 存储

沼液需避光密封保存（防氮素流失），沼渣可晾晒成干肥。

合理利用沼肥可显著提升土壤健康与作物品质，但需结合当

地土壤条件及作物需求科学施用。建议初次使用前进行小面积试

验，并定期检测土壤养分变化。

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第四章 资金筹措与效益分析

4.1 项目投资及资金筹措

本项目申请上级补助资金

1000万元，用于以下几个方面：

1. 秸秆粉碎深耕还田利用

本项目每亩按

45元，对全市18个乡（镇、街道）的农业合作

社、涉农企业、家庭农场及种粮大户等实施秸秆机械粉碎深耕还

田作业

14.4万亩，共需资金648万元。

2. 秸秆离田利用

本项目收贮秸秆按每吨

50元补贴，共需资金151万元。

3. 秸沼肥综合利用

通过能源化和肥料化的结合，将秸秆转化为清洁能源，产生的

沼液沼渣进行科学还田，本项目收贮秸秆按每吨

50元补贴，补贴8000

吨，共需资金

40万元。

4. 秸秆收贮能力建设

在全市范围内新建的秸秆收贮池进行补贴，补贴比例不超

30%，

共需资金

13万元；新建、扩建收贮能力5000吨以上的秸秆收贮大

棚进行补贴，补贴比例不超

30%，单座补贴金额不超60万元，共需

资金

120万元。5.秸秆还田生态效应监测

在全市范围内开展秸秆还田生态效应监测，科学评价秸秆深

翻还田对耕地地力、病虫草害等的影响，探索沼渣、沼液还田的

最适用量，综合评价其还田施用效果，共需资金

28万元。

本项目秸秆机械粉碎深耕还田

648万元，秸秆离田利用151万

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元，秸沼肥综合利用

40万元，秸秆收贮能力建设133万元，秸秆还

田生态效应监测

28万元。共计补贴1000万元，以上补贴金额为初

步预算金额，补贴发放以实际验收为准，剩余资金可增加实施数

量或调整至方案内其他实施内容进行补贴。

4.2 效益分析

在长垣市开展秸秆综合利用，具有显著的经济、生态和社会

效益。它既可以增加农民收入，又有利于生态环境的改善，减轻

环境污染，对于实现农业可持续发展和促进资源节约型、环境友

好型社会建设有着积极的作用。

1 经济效益

据长垣市秸秆综合利用现状调查资料，除少量废弃和焚烧的

秸秆外，其它利用方式均可直接或间接产生经济效益。 用于还田

和肥料综合利用的秸秆虽不能直接产生经济效益，但是经秸秆还

田后的土壤增加了有机质，改变了土壤团粒结构，有效改善了土

地的肥力，这样可使粮食单位面积增产左右。

（

1）秸沼肥综合利用项目实施后，每年可综合利用秸秆8000

吨，生物质燃料实现产值

240万元/年（按300元/吨计算）。

（

2）秸秆机械粉碎深耕还田面积14.4万亩，可以提高粮食产

量

5%-10%，氮肥利用率提高15%-20%，磷肥利用率提高30%，每

亩可减少化肥投入

25元左右，可增加农民收入2700余万元。

（

3）秸秆收贮能力建设实施后，可提升收贮能力1万吨，增

加经济效益

300万元。

2

生态效益

通过项目的实施，农作物秸秆得到有效利用，避免了秸秆焚

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烧，农村生态环境得到了较大改善；通过秸秆还田，提高了土壤

的团粒结构，土壤内微生物多元化，保水保肥能力提高，农产品

质量得到了较大的提高。

通过秸秆还田可以改良土壤。在土壤水、气、热等条件适宜

的情况下，还田秸秆在土壤微生物的作用下，转化为土壤有机质，

增加土壤有机质的含量，改善土壤的物理性质，提高土壤的酶活

性。一般秸秆还田数量为

200 kg/0.067 hm2为宜，可相当于50 kg磷

酸二铵的肥效。这样既解决了长期使用化学肥料，缺乏有机肥料，

对土壤理化性状产生的负面影响，又解决了秸秆过剩问题，培肥

地力，提高产量，实现了良性循环。

将农作物秸秆粉碎，作为有机肥辅料和饲料配料，以减少秸

秆焚烧的概率，防止和减少对大气污染气体的排放。减少了环境

污染、改善了生态环境。

将作物秸秆、果渣等农业废弃物，用于生产沼气、有机肥和

生物质发电等，使农作物秸秆能源化、肥料化、资源化利用，既

实现了减少废弃物排放，防止了污染，又提供了清洁的生活能源

和生产能源，废弃物通过周而复始的运行实现资源化再利用。

3

社会效益

通过秸秆能源化利用，不再有大量秸秆堆放在田间地头、乡

村街道，避免了安全隐患，消除了秸秆堆沤产生的难闻气味，改

善了环境卫生，使乡村容貌更加干净整洁，有效促进了美丽乡村

建设；可以使冬季采暖成本降低，提升农村冬季取暖水平，大大

改善农村人居环境，同时改善了农业过量秸秆还田带来的弊端。

通过发展秸秆饲料化利用，逐步改变传统的农业生产观念，

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转变秸秆利用方式和养殖业生产方式，促进长垣市养殖业发展，

为城乡居民提供优质安全的牛羊肉，丰富城乡菜篮子。

秸秆综合利用，能有效地防止秸秆资源的焚烧和废弃，减少

环境污染，改善城乡面貌，配合美丽乡村建设工程。特别是在重

点禁烧领域实施秸秆综合利用，可以极大地减少焚烧秸秆带来的

废气和烟雾污染，为高速公路和铁路营造一个良好的、安全的交

通环境，给城市居民提供一个清洁、舒适的人居环境。同时，秸

秆的还田有效地改善了土壤结构，缓解了化肥施用过多带来的土

壤结构板结、肥力下降的问题，为农业的可持续发展创造了重要

条件。另外，通过秸秆的综合利用，可以建立起生态循环农业体

系，使秸秆资源及其综合利用后的副产物得到了有效利用，维护

了农业生态系统的平衡，有助于农业生产的可持续发展。

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第五章 保障措施

5.1 加强组织领导，建立工作机制

成立长垣市

2026年秸秆综合利用项目技术指导监督组，加强

技术指导和项目监管，切实做好我市

2026年秸秆综合利用项目，

确保项目工作取得实实在在的成效，不断提高我市秸秆综合利用

水平。

5.2 严格监督管理

各乡镇、办事处营造好的项目开展环境，做好外来跨区作业

机车接待服务，引导有序流动；农业环保等部门加强协作配合，

各司其职。农机、农技等推广部门结合各自业务特点，加强秸秆

技术指导，动员社会力量参与，形成合力，真抓实干，确保完成

各项工作任务。

5.3 提升公众参与，开展宣传教育

采用印发宣传资料、刷写宣传标语、悬挂宣传条幅、发放宣

传图册等宣传方式，全方位宣传农作物秸秆综合利用技术、相关

法律法规、秸秆综合利用政策，确保技术、政策家喻户晓，让群

众从心里明白、从眼里看到，从而自发地应用秸秆综合利用技术，

形成全社会关心支持秸秆综合利用的良好氛围。

5.4 培育经营主体鼓励、引导成立秸秆综合利用合作社，采用行政推动

+专业合

作社模式，依托专业合作社，发展“农户

+合作社+公司”的订单

生产模式，并根据自身特点，扶持其围绕秸秆肥料化、饲料化、

能源化开展试验示范，特别是在秸秆能源开发方面大胆探索，形

长垣市 2026年秸秆综合利用项目实施方案

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成以秸秆机械化还田、饲草加工为主，多形式利用为辅的多途径、

多元化秸秆综合利用产业体系，提高秸秆综合利用率。

5.5 规范项目验收程序

（

1）项目验收组成员在长垣市2026年秸秆综合利用项目技术

指导监督组中抽取，不少于

5人；

（

2）项目完成后，由项目实施主体向市农业农村局提出验收

申请；

（

3）市农业农村局接到申请后，根据工作需要安排项目验收

组对该项目进行验收；

（

4）验收组通过现场查验、查阅资料、问询等方式对项目进

行检查和验收，对达不到验收条件的项目不予验收，并提出整改

意见，对整改后仍达不到验收要求的，取消项目补贴资金；

（

5）项目验收完成后，按照实施方案项目资金分项额度， 拨

付项目补贴资金。

5.6 完善项目验收内容

（1）秸秆机械粉碎深耕还田项目。项目作业前，中标单位对

项目作业车辆安装合格农机作业远程监测系统，项目最终完成的

作业面积以该系统统计的合格作业面积为准；项目完成后，依据

作业统计表，由验收组按照不低于

30%比例抽验，查验无误后签字

认可。

（2）秸秆离田利用项目。项目完成后，验收组实地查验秸秆

收贮完成情况，查验无误后签字认可。

（3）秸沼肥综合利用项目。项目完成后，验收组实地查验秸

秆收贮完成情况、秸秆收贮池建成情况，查验无误后签字认可。

长垣市 2026年秸秆综合利用项目实施方案

— 19 —

（4）秸秆收贮能力建设项目。项目完成后，验收组实地查验

秸秆收贮大棚建成情况，查验无误后签字认可。

5.7 严格资金档案管理

严格按照中央财政项目资金管理要求，设立农作物秸秆综合

利用补贴项目资金专账，专人管理，严禁截留、挪用，确保资金

专款专用。同时建立严格的档案管理制度，项目文件、表册、技

术资料、财务资料及时归档。设立档案资料收集及管理人员，负

责及时搜集项目实施建设的有关资料与材料，按项目工程建设档

案管理有关规定及时归档，为项目顺利实施与检查验收提供可靠

详实的档案资料。

长垣市 2026年秸秆综合利用项目实施方案

— 20 —

附件1

长垣市2026年秸秆综合利用项目

技术指导监督组成员名单

组

长

王文举

长垣市农业农村局

局

长

副组长

王洪涛

长垣市农业农村局

副局长

杜广义

长垣市农业农村局

一级主任科员

成

员：靳春梅

农业股

研究员

时青穗

计财科

科

长

董伟杰

资源利用股

股

长

赵志丽

长垣市蒲润农业发展有限公司

高级农艺师

范新利

乡村产业发展股

高级农艺师

赵

娜

农产品质量安全发展中心

高级农艺师

周执西

农业股

股

长

长垣市 2026年秸秆综合利用项目实施方案

— 21 —

附表1

2026年秸秆综合利用项目机械粉碎深耕还田面积统计表

乡（镇、街道办事处）

单 位

作业面积（亩）

单 位

作业面积（亩）

长垣市 2026年秸秆综合利用项目实施方案

— 22 —

附表2

2026年秸秆综合利用项目机械粉碎深耕还田验收表

项目实施单位（盖章）：

实施地点

乡（镇）

村（实施主体）

单位

（姓名）

作业面积

（亩）

作业方

式

作业深度

（㎝）

是否享受补贴

签 字

验收人员签字：

年

月

日

长垣市 2026年秸秆综合利用项目实施方案

— 23 —

附表3

2026年秸秆综合利用项目秸沼肥综合利用补贴申报表

单位：万元

申报单位

成立时间

项目实施地址

法人姓名

联系电话

身份证号

是否带贫

申请补贴金额

项目实施内容

乡（镇）政府

意 见

（公章）

年

月

日

市农业农村局

意 见

（公章）

年

月

日

备注

长垣市 2026年秸秆综合利用项目实施方案

— 24 —

附表4

2026年秸秆综合利用项目秸沼肥综合利用补贴验收表

项目实施单位

法人

地 址

电话

项目实施内容：

核实总数（吨）：

大写：

补贴金额（万元）：

大写：

实施单位签字（盖章）：

验收人员签字：

年

月

日

备注：

长垣市 2026年秸秆综合利用项目实施方案

— 25 —

附表5

2026年秸秆综合利用项目秸秆离田利用补贴申报表

单位：万元

申报单位

项目实施地址

法人姓名

联系电话

身份证号

申请补贴金额

项目实施内容

乡（镇）政府

意 见

（公章）

年

月

日

市农业农村局

意 见

（公章）

年

月

日

备注

长垣市 2026年秸秆综合利用项目实施方案

— 26 —

附表6

2026年秸秆综合利用项目秸秆离田利用补贴验收表

项目实施单位

法人

地 址

电话

项目实施内容：

核实数量（吨）：

大写：

补贴金额（万元）：

大写：

实施单位签字（盖章）：

验收人员签字：

年 月

日

备注：

长垣市 2026年秸秆综合利用项目实施方案

— 27 —

附表7

2026年秸秆综合利用项目秸秆收贮能力建设补贴申报表

单位：万元

申报单位

成立时间

项目实施地址

法人姓名

联系电话

身份证号

是否带贫

申请补贴金额

项目实施内容

乡（镇）政府

意 见

（公章）

年

月

日

市农业农村局

意 见

（公章）

年

月

日

长垣市 2026年秸秆综合利用项目实施方案

— 28 —

附表8

2026年秸秆综合利用项目秸秆收贮能力建设补贴验收表

项目实施单位

法人

地 址

电话

项目实施内容：

补贴金额（万元）：

大写：

实施单位签字（盖章）：

验收人员签字：

年

月

日

备注：