根据《关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（发改投资[2012]2492号）和内蒙古自治区党委维护稳定工作领导小组、中共内蒙古自治区委员会政法委员会印发《内蒙古自治区重大事项社会稳定风险评估工作操作规程（试行）》等四个规范性文件的通知（内稳发[2016]1号）的要求，为充分了解社会各界对“内蒙古能源集团鄂托克前旗45万千瓦风电项目”社会稳定风险方面的意见和建议，更好的做好社会稳定风险评估工作，现将本项目社会稳定风险评估进行公告并征求公众意见：

　　一、项目概况

　　1、项目名称：内蒙古能源集团鄂托克前旗45万千瓦风电项目

　　2、建设单位：内蒙古蒙能新能源股份有限公司

　　3、拟建地点：鄂托克前旗敖勒召其镇、城川镇境内

　　4、主要建设内容和规模：项目规划建设总装机容量为450MW的风电场，拟安装单机容量为6.25MW及以上的风力发电机组及配套机组箱式变电站，风电场新建一座220kV升压变电站及运行管理中心，配套建设进场道路、检修道路、集电线路及相关配套附属设施组成。

　　5、建设期限及运营期：建设期2年，运营期25年。

　　6、总投资及资金来源：项目总投资约为16亿元，其中资本金占总投资的20%，其余80%投资为银行贷款。

　　7、项目建设的必要性：

　　（一）保障能源安全：破解“对外依赖+供给风险”双重压力​

　　我国是能源消费大国，石油对外依存度长期超70%，天然气对外依存度超40%，能源供给受国际地缘政治、价格波动等因素影响较大。而风能资源属于“本土能源”，无需进口，可自主掌控供给，大幅降低能源进口风险。同时，传统火电依赖煤炭运输，一旦遭遇极端天气（如寒潮、台风）或运输瓶颈，易出现供电紧张。风电（陆上风电场、海上风电场）可实现“就近发电、就近消纳”，减少对跨区域能源运输的依赖，提升能源供应的稳定性。​

　　（二）缓解环境压力：降低生态保护与经济发展的矛盾​

　　传统火电不仅排放大量污染物，还会消耗大量水资源（每发1千瓦时火电需消耗约3升水），对生态环境造成多重压力。我国部分火电基地集中在水资源短缺的北方地区，火电用水与农业灌溉、居民生活用水的矛盾日益突出。风电发电无需消耗水资源，且风电场建设对土地的占用具有“可逆性”（项目退役后可恢复土地原有用途），对生态环境暂无破坏。

　　（三）顺应能源发展趋势：提升国际竞争力的战略布局​

　　全球能源转型已成为不可逆转的潮流，截至2025年底，全球风电装机容量已突破9亿千瓦，欧盟、美国、印度等均将风电作为能源转型的核心方向。我国作为全球最大的能源消费国和碳排放国，发展风电是参与全球气候治理、提升国际话语权的必然要求。通过大力发展风电，我国可在风电装备制造、技术研发、标准制定等领域占据全球领先地位，推动风电技术和装备出口（2023年我国风电装备出口额超500亿元），形成新的外贸增长点。同时，风电的发展也能倒逼我国能源体制改革，推动电力市场化交易、智能电网建设等，提升能源领域的整体竞争力。​

　　（四）满足能源需求增长：支撑经济社会可持续发展​

　　随着我国经济社会的持续发展，能源需求仍将保持稳步增长。根据国家能源局预测，到2030年我国能源消费总量将达到60亿吨标准煤左右，能源供给缺口需通过可再生能源填补。风电作为技术成熟、成本可控的可再生能源，已进入“平价上网”时代，其度电成本已低于火电（2023年我国陆上风电度电成本约0.25元/千瓦时，低于燃煤标杆上网电价），具备大规模替代火电的经济可行性。未来，风电的持续扩容将有效补充能源供给缺口，为工业生产、居民生活、新能源汽车充电等提供稳定的能源保障，支撑经济社会的可持续发展。​

　　（五）技术创新驱动：推动能源领域的科技进步​

　　风电建设的规模化发展，将倒逼风电技术的持续创新。目前，我国已在大型风电机组（16MW以上海上风电机组）、海上风电安装技术、智能运维、储能协同等领域取得重大突破，风电机组的发电效率不断提升（单机容量从早期的1.5MW提升至当前的16MW以上，发电效率提升超30%），度电成本持续下降。同时，风电与储能、氢能、制氢等技术的融合发展，将催生新的能源利用模式（如“风电制氢”可解决风电弃风问题，为工业脱碳提供绿氢），推动能源领域的科技革命和产业变革。

　　二、本项目可能产生的影响社会稳定的风险

　　1、建设项目的合法性及合理性、可行性、可控性风险；

　　2、占地补偿、规划选址的风险；

　　3、项目施工期间拖欠工资、流动人口管理与社会治安、资金筹措、对周边交通和企业居民的影响风险；

　　4、建设项目对当地经济发展的风险等因素。

　　三、本项目可能存在的风险因素的风险防范与化解措施

　　1、建议实施单位严格按照审批流程，开展相关立项、审批工作；

　　2、切实做好工作，确保群众的合法权利不受侵害，做到不扰民；

　　3、在实施实施过中，要加强单位内部管理、队伍管理；

　　4、加强项目资金的使用和管理，保证建设资金的落实和到位；

　　5、严格监管建设单位结合实际情况及各单位征求意见等；

　　6、制定应急预案，做好社会稳定风险预警防范的动态管理等。

　　四、征求公众意见的范围和主要事项

　　1、范围

　　项目建设范围内的公民、法人、政府和其他组织等利益相关者。

　　2、主要事项

　　（1）项目实施对当地经济及社会的影响；

　　（2）项目实施对当地环境与生态、用地、安全等方面的影响；

　　（3）项目实施对生产和生活及其他方面的影响；

　　（4）项目决策、准备、施工、运行阶段对社会稳定影响最大的因素；

　　（5）最关注本项目实施过程中的哪些问题；

　　（6）其他方面的意见和诉求。

　　五、公示说明

　　1、本次公众意见可通过信函、电话、电子邮件等书面形式与项目单位联系。

　　2、公众对建设项目有社会稳定风险的建议或意见，可自公示之日起15日内，向项目单位反馈，也可将书面意见另行抄送当地政法委、信访办。

　　六、公示周期

　　自本公示发布之日起15日。

　　公示时间：*开通会员可解锁*。

　　七、单位联系方式

　　建设单位：内蒙古蒙能新能源股份有限公司

　　联系人：王佳伟先生

　　电话：*开通会员可解锁*

　　邮箱：*开通会员可解锁*@163.com

　　地址：鄂尔多斯市鄂托克前旗敖勒召其镇

　　八、相关承诺

　　项目依据《内蒙古自治区能源局关于公布自治区2025年第一批上网消纳风电竞争性配置项目的公告(内能源公告〔2026〕4号)》予以实施。目前正在开展各项前期工作阶段，依据相关要求项目应在属地成立子公司负责项目的实施，但子公司尚未成立，现暂由主公司（申报单位）承担公示责任，进行先行公示，后续出现问题由主公司负责，待子公司成立并下发项目公示单后，此承诺失效。

内蒙古蒙能新能源股份有限公司

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