序号

采购标的名称

数量

单位

服务期

预算金额 （万元）

所属行业

要求/备注

1

2026年教育系统学校（园）聘用保安

1

项

1年

672

物业管理

详见清单

序号

学校

数量

（所）

财政预算

人数

财政预算

经费

（万元）

学校在物业管理费列支聘请保安人数

物业管理费中列支经费数（万元）

小计

（万元）

1

高中

5

5

15

36

108

123

2

初中

21

51

153

6

18

171

3

小学

45

92

276

10

30

306

4

公办幼儿园

25

20

60

4

12

72

合计

96

168

504

56

168

672

单 位

财政预算数

学校在物业管理费列支聘请保安人数

小计

松滋市第一中学

1

11

12

松滋市第二中学

1

5

6

松滋市第四中学

1

6

7

松滋市贺炳炎中学

1

3

4

松滋市职业教育中心

1

11

12

松滋市实验初级中学

3

3

6

松滋市实验初级中学城北校区

2

1

3

松滋市高成初级中学

2

1

3

松滋市划子嘴初级中学

2

1

3

松滋市王家桥镇王家桥初级中学

2

2

松滋市斯家场镇斯家场初级中学

2

2

松滋市刘家场镇刘家场初级中学

3

3

松滋市刘家场镇庆贺寺初级中学

2

2

松滋市镇泰民族学校（一贯制）

2

2

松滋市老城镇老城初级中学

2

2

松滋市陈店镇陈店中学

2

2

松滋市南海镇南海初级中学

3

3

松滋市街河市镇向上初级中学

3

3

松滋市万家乡万家学校（一贯制）

3

3

松滋市杨林市镇初级中学

3

3

松滋市纸厂河镇初级中学

2

2

松滋市洈水镇西斋初级中学

3

3

松滋市洈水镇大岩咀初级中学

3

3

松滋市沙道观镇沙道观初级中学

2

2

松滋市八宝镇八宝初级中学

3

3

松滋市涴市镇涴市初级中学

2

2

松滋市实验小学

3

5

8

松滋市实验小学新江口校区

2

2

松滋市黄杰小学

3

2

5

松滋市昌荣小学

3

1

4

松滋市划子嘴小学

2

2

4

松滋市特殊教育学校

2

2

松滋市乐乡街道麻水小学

1

1

松滋市王家桥镇王家桥小学

3

3

松滋市斯家场镇斯家场小学

3

3

松滋市斯家场镇文家河小学

1

1

松滋市刘家场镇刘家场小学

2

2

松滋市刘家场镇官渡坪小学

1

1

松滋市刘家场镇贺炳炎小学

3

3

松滋市刘家场镇青坪小学

2

2

松滋市刘家场镇付家坪小学

2

2

松滋市刘家场镇桃树小学

2

2

松滋市卸甲坪土家族乡明德小学

2

2

松滋市卸甲坪土家族曲尺河小学

2

2

松滋市陈店镇陈店小学

2

2

松滋市陈店镇桃岭小学

1

1

松滋市老城镇老城小学

2

2

松滋市老城镇朱家埠小学

2

2

松滋市南海镇南海小学

3

3

松滋市南海东湖小学

2

2

松滋市南海镇新垱学校（小学）

2

2

松滋市街河市镇街河市小学

3

3

松滋市万家乡金狮小学

2

2

松滋市杨林市镇大河北小学

2

2

松滋市杨林市镇台山小学

1

1

松滋市杨林市镇杨林市小学

2

2

松滋市纸厂河镇纸厂河小学

2

2

松滋市纸厂河镇金羊山小学

2

2

松滋市纸厂河镇水府小学

1

1

松滋市洈水镇西斋小学

3

3

松滋市洈水镇西斋小学桐梓岭校区

1

1

松滋市洈水镇大岩咀小学

2

2

松滋市洈水镇高山小学

1

1

松滋市八宝镇八宝小学

3

3

松滋市八宝镇丰收学校（小学）

2

2

松滋市八宝镇八宝小学中洲校区

2

2

松滋市沙道观镇沙道观小学

3

3

松滋市沙道观镇米积台小学

2

2

松滋市涴市镇涴市小学

3

3

松滋市涴市镇采穴小学

1

1

松滋市涴市镇复兴场小学

1

1

松滋市机关幼儿园

1

1

2

松滋市实验幼儿园

2（含文林华府）

1

3

松滋市实验幼儿园高成分园

1

1

2

松滋市划子嘴幼儿园

1

1

2

松滋市实验小学附属幼儿园

1

1

松滋市涴市镇机关幼儿园

1

1

涴市镇采穴幼儿园

0

松滋市陈店中心幼儿园

1

1

松滋市陈店镇桃岭小学附属园

0

松滋市王家桥镇王家桥中心幼儿园

1

1

松滋市斯家场镇中心幼儿园

1

1

松滋市刘家场镇机关幼儿园

1

1

松滋市南海镇中心幼儿园

1

1

松滋市八宝镇中心幼儿园

1

1

松滋市老城镇中心幼儿园

1

1

松滋市老城镇朱家埠幼儿园

1

1

松滋市卸甲坪土家族乡中心幼儿园

1

1

松滋市街河市镇中心幼儿园

1

1

松滋市乐乡街道中心幼儿园

1

1

松滋市万家乡中心幼儿园

1

1

松滋市刘家场镇桃树小学附属幼儿园

小学已配2人

0

松滋市纸厂河镇中心幼儿园

小学已配2人

0

松滋市纸厂河镇金羊山幼儿园

小学已配2人

0

松滋市杨林市镇大河北小学附属幼儿园

小学已配2人

0

松滋市杨林市镇台山小学附属幼儿园

1

1

序号

技术条款

内容

评审点

1

总体服务方案

投标人提供总体服务方案，包括以下内容：

①团队架构与职责分工；

②服务内容与服务目标；

③安全防范措施。

评审点

2

工作重难点分析及合理化建议

投标人提供工作重难点分析及合理化建议，包括以下内容：

①重难点分析；

②解决方法及措施；

③合理化建议。

评审点

3

管理制度

投标人提供管理制度，包括以下内容：

①培训制度；

②考核制度；

③奖惩制度。

评审点

4

应急预案

投标人提供应急预案，包括以下内容：

①应急处置体系；

②应急事件分析；

③响应流程及保障措施。

评审点

5

服务承诺及投诉处罚措施

投标人提供服务承诺及投诉处罚措施，包括以下内容：

①服务承诺；

②投诉反馈机制；

③处罚措施。

评审点

序号

商务条款

内容

评审点

1

履约期限

1年

注：中标人在服务期内如有违规违约行为、受到政府采购监管部门处罚等相关情况，采购人保留暂停、终止中标人服务的权力；由此产生的一切相关风险责任、费用等均由中标人自行承担，采购人不予承担。

★

2

服务地点

松滋市全市96所公办中小学（幼儿园）

★

3

报价要求

1.投标报价应包含但不限于人员工资（含基本工资和绩效考核工资）、社会保险、保安服装、交通食宿、意外伤害保险、劳资纠纷、管理费、利润、税金等与履行合同有关的全部费用。

2.供应商须在响应文件中清晰列明投标总报价的详细构成，明确各项服务内容等费用划分，确保报价明细完整规范，便于采购人开展报价合理性评审工作。

3.投标报价一经确认，合同履行期间原则上不予调整；仅在国家法律法规及政策调整导致税费变动，或采购人提出重大服务内容变更时，可对报价进行调整，且调整事宜需经双方协商一致并签署书面补充协议后方可生效。

4.供应商中标后，不得以任何理由向采购人提出额外费用追加要求；因供应商自身报价漏项、计算错误等原因导致的费用不足，相关责任及损失由供应商自行承担。

★

4

付款方式

中标人与采购人签订校园保安服务框架协议后，再与松滋市各公办学校(幼儿园)分别签订《保安服务合同》。保安服务费支付频次为每半年支付一次，分两次足额付清全年服务费用。

★

5

服务内容

1.中标人须为松滋市公办中小学、幼儿园等教育机构配备 224名专职保安员提供保安服务，服务期内采购人将根据各单位、学校实际需求进行岗位配置。中标人须严格按照采购人要求足额安排专职保安员。

2.中标人服务期内必须严格服从采购人管理及工作安排，包含但不限于招标文件、双方签订合同约定的全部内容。采购人不保证服务期限内无调整变动，投标人需自行承担中标后包内项目岗位配置调整变动、项目变更、项目终止等一切风险。

6

服务要求

1.保安员基本要求：

（1）中标人为本项目配备的专职保安员应满足：年龄 18-60 周岁（以身份证登记年龄为准），性别为男性，须持有有效《保安员证》；具有初中及以上文化程度；经严格政审合格，遵纪守法、作风正派、无违法犯罪记录；服从各单位、学校管理，坚守工作岗位，责任心强，当师生人身安全和学校财产受到不法侵犯时，敢于制止。

（2）中标人须配备充足的专职保安员及预备人员，且所有人员均需满足本项目采购要求；中标人应根据项目实际需要统筹派驻人员，人员数量不得低于本项目列明的各服务对象应配保安人数。

（3）中标人与采购人签订年度服务协议合同时，须同时提交服务期内派驻的服务人员详细信息。服务期内实际派驻人员须与协议中载明的人员一致，未经采购人书面同意，不得擅自更换；确因特殊原因需更换的，须报采购人批准备案，且更换人员应当具有同等及以上资质和能力。

（4）中标人拟派所有人员须心理健康、身体健康、无精神病史等，且能胜任岗位工作任务，若实际工作中发现拟派人员无法胜任岗位工作，需及时调换，不得影响派驻单位、学校安保工作正常开展。

（5）中标人在派驻保安员到派驻单位、学校上岗前，需提供保安员体检证明、心理筛查报告、无违法犯罪记录证明等资料（具体按采购人要求提供）。

2.工作职责要求：

（1）保安员应尽责尽力保护师生及教职员工的生命和财产安全。查验出入人员的证件，办理登记手续后，须经学校领导或工作人员许可，方可进入学

校，实行严格无缝隙管理，禁止无关人员进入；劝解、制止在校内发生的民事纠纷；上学、放学的高峰期，在校门口周围巡视，及时掌握学生的安全动态，注意有无可疑人员，及时发现不法行为人，并作相应处置和报警，确保师生安全；协助学校开展防火、防盗等校内安全防范工作，负责学校报刊、杂志及邮件的处理等工作。

（2）管理大门内外及出入通道，控制外来人员及车辆的进出，协助管理学生的进出，维护出入秩序。

（3）查验出入人员的证件、学生外出的手续批条，来人来访、物资进出、车辆出入的检查、询问、登记管理并报经学校领导或相关工作人员许可后放行，严格实行无缝隙管理，禁止无关人员进入。

（4）巡视、检查校内（含大门外 50 米范围内）的道路、操场、走廊等处，预防并科学制止任何对学生和教师的暴力侵害。

（5）学校组织活动期间，按照学校要求，做好活动期间师生的安全保卫工作。

（6）上放学时段，每一名保安必须戴防暴帽、穿防刺背心、戴防割手套、在校园门前手持橡胶棒或脚叉，口袋放置辣椒水，在规定的站位，保持高度警惕，随时应对突发情况。钢叉随时放置在警务室门前，方便取用。

（7）检查要入校人员是否携带管制刀具、易燃易爆品，一经发现，要及时科学巧妙制止入内，全力避免灾难发生。对不能确认身份的人员不得放行。协助采购人做好防火、防盗、防破坏、防诈骗等治安防范工作。发现大门附近有擂肥现象，及时保护学生。发现有早恋以及频繁被接送的学生，及时报告采购人，确保大门口校风正。

（8）完成领导交办的其它临时性安全保卫任务。

（9）负责学校报刊、杂志及邮件的接收转交等。

（10）中标人向采购人提供的保安员上岗时应该服从采购人的管理，遵守并执行采购人的规章制度，着装统一整洁，按时交接班，文明执勤。

3.工作时间要求：以各学校安排时间为准。

4.保安员管理要求：

（1）中标人须指定 1 名专职管理人员，专门负责本项目相关事宜的联系与协调工作。

（2）保安员应服从派驻单位、学校及保安公司的双重管理。保安员应认真履行岗位职责，执行保安勤务方案，遵守派驻单位、学校的规章制度，服从派驻单位、学校保卫科根据工作需要做出的统一安排调配，遇紧急突发事件发

生，必须积极作为。

（3）派驻单位、学校安排专人对保安员进行管理，按照派驻单位、学校相关规定对保安员的工作进行检查、督促、考核，对不称职的保安提出批评、教育及经济处罚，屡教不改者，派驻单位、学校有权随时提出更换保安员。

5.保安员相关设备配置要求：

保安员所需的相应设备、器具等由学校统一配备；保安员的服装由中标人负责配备。

6.绩效考核：

（1）采购人每年度对全体保安员按照总人数不低于15%比例进行评优推先，由中标人对评选结果优秀的人员实施奖励；对评选结果不合格的人员给予相应处罚。中标人对评选结果有异议的，在收到评选结果后可向采购人提出书面申诉。具体内容以双方签订的服务合同约定为准。

（2）若中标人在项目实施过程中存在违约、违反合同约定等行为，中标人工作人员及派驻的专职保安员在项目进行中存在滥用职权、玩忽职守等违法、违规行为，采购人有权视其情节轻重给予相应处罚。情节严重的，采购人不予支付服务费用，且立即终止后续工作。涉嫌违法犯罪的，采购人依据国家有关规定追究其法律责任，并移送司法机关处理。

7.工作对接要求：

中标人应主动与原安保服务公司做好工作衔接，确保不影响派驻单位、学校的正常办公、教学及管理秩序。

8.其他事宜：

双方在年度服务合同签订时另行约定。

★

7

服务响应承诺

投标人须建立 24 小时应急备勤与快速响应机制，接到学校大型活动安保任务后，在岗保安员应提前 60 分钟到岗就位并完成布防；在校园各类突发事件及紧急情况发生时，在岗保安员须做到 1 分钟内响应，3 分钟内到达现场处置。活动现场突发情况需要应急增援，投标人电话响应不超过 2 分钟，需增派力量时，增援人员应在规定时间内到达指定区域。（城区学校须在20分钟内到场，乡镇学校须在 1 小时内抵达校园开展工作，全力保障校园安全稳定。）（须提供承诺函，格式自拟，未提供视为不响应）

★

8

其他要求

1. 在服务期间，供应商需依法依规开展经营活动，接受相关监督部门的监督检查，切实履行法定义务，依照有关规定缴纳各类税费并上报信息资料。

2. 供应商所聘用人员的工作时间、劳动分工、工资待遇以及《劳动合同法》所要求的各项保险和安全责任，均由供应商负责。（供应商应将上述具体情况报送采购人）若因劳动纠纷产生的后果及经济责任，由供应商承担。

3.供应商必须独立完成本合同服务项目，不得转包给第三方。

★

9

类似业绩

1.投标人近三年内（2023年至今），具有类似项目业绩（不限行业和区域，即不限教育系统和本区域）（提供中标通知书或合同原件扫描件加盖公章及至少一张发票扫描件,发票须后附国家税务总局全国增值税发票查验平台网站发票查询截图https://inv-veri.chinatax.gov.cn/））

2、以上类似项目获得过用户方正面评价。（正向评价包括不限于好、良好、满意、优、良等）。

备注：提供合同、评价意见（如有）原件扫描件，且应能完全反映上述考核内容，否则不予认可。

评审点

10

企业荣誉

投标人近五年（从投标文件递交截止日期往前推算的五年内，以获奖文件或证书印发日期为准）以来，获得过省级及以上政府、行业主管部门颁发的荣誉或奖项或地市级颁发的荣誉或奖项。

备注：提供获奖文件或证书等相关证明材料原件扫描件，且应能完全反映上述考核内容，否则不予认可。

评审点

11

项目负责人

1、拟派项目负责人具有三级及以上保安员证。

2、拟派项目负责人获得过市级及以上行业主管部门授予保安荣誉称号或奖项。

备注：提供获奖文件或证书原件扫描件，且应能完全反映上述考核内容，否则不予认可。

评审点

12

拟派服务团队人员要求

1.拟投入安保人员中（除项目负责人以外）具有五级及以上的保安员证或拟投入安保人员为退伍军人。

2.投标人拟派专职保安员具有消防设施操作员证书。

备注：提供拟派项目团队人员表、人员证书原件扫描件以及 招标公告发布之日前12个月任意 1 个月的社会劳动保障部门出具的社会保险缴费证明（需加盖人社部门公章）原件扫描件或带电子章的参保单位缴费信息证明扫描件并加盖投标人公章，且社保证明材料所记载的单位必须是该投标单位。

评审点

注：供应商提交的响应文件（含澄清、说明、补正等相关文件）中，对本项目采购需求、服务内容、履约期限、付款方式、报价及其他承诺事项的所有响应，均构成具有法律约束力的承诺。成交人在合同签订及履行期间，必须严格按照投标响应内容执行，不得擅自修改、调整、降低标准或违背响应承诺，否则视为违约，采购人有权依据合同约定及相关法律法规追究中标人违约责任。

评标项目

评标分项

分值

评分细则

价格部分（10分）

投标报价

10分

本项目价格评议采取低价优先法计算，即满足招标文件要求且报价最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。

投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×10%×100

备注：落实了政府采购预留份额政策，无评标优惠。

商务部分

（45分）

类似业绩

15分

1.投标人近三年内（2023年至今），具有类似项目业绩的（不限行业和区域，即不限教育系统和本区域），每提供1项得3分，最高得9分。（提供中标通知书或合同原件扫描件加盖公章及至少一张发票扫描件,发票须后附国家税务总局全国增值税发票查验平台网站发票查询截图https://inv-veri.chinatax.gov.cn/）,未提供不得分）

2、以上类似项目获得过用户方正面评价的，每提供一个得2分，满分6分。（正向评价包括不限于好、良好、满意、优、良等）。

备注：提供合同、评价意见（如有）原件扫描件，且应能完全反映上述考核内容，否则不予认可。

企业荣誉

6分

投标人近五年（从投标文件递交截止日期往前推算的五年内，以获奖文件或证书印发日期为准）以来，获得过省级及以上政府、行业主管部门颁发的荣誉或奖项的每有一项得 3 分，获得过地市级颁发的荣誉或奖项的每有一项得2 分，最多得6分。

备注：提供获奖文件或证书等相关证明材料原件扫描件，且应能完全反映上述考核内容，否则不予认可。

项目负责人

4分

1、拟派项目负责人具有三级及以上保安员证的得 3 分，否则不得分。

2、拟派项目负责人获得过市级及以上行业主管部门授予保安荣誉称号或奖项的，每有一项得 0.5 分，最多得 1 分。

备注：提供获奖文件或证书原件扫描件，且应能完全反映上述考核内容，否则不予认可。

拟派服务团队人员要求

20分

1.拟投入安保人员中（除项目负责人以外）具有三级及以上的保安员证的，每提供一人得3分，拟投入安保人员具有五级及以上三级以下的保安员证的，每提供一人得2分，拟投入安保人员为退伍军人的，每提供一人得 1 分，本项累计最高得15分，未提供不得分。

2.投标人拟派专职保安员具有消防设施操作员证书的，每有 1 人得1分，最多得 5分。

备注：提供拟派项目团队人员表、人员证书原件扫描件以及 招标公告发布之日前12个月任意 1 个月的社会劳动保障部门出具的社会保险缴费证明（需加盖人社部门公章）原件扫描件或带电子章的参保单位缴费信息证明扫描件并加盖投标人公章，且社保证明材料所记载的单位必须是该投标单位。

技术部分（45分）

总体服务方案

9分

一、评审内容：

根据投标人提供的总体服务方案进行评审，包括以下内容：

①团队架构与职责分工；

②服务内容与服务目标；

③安全防范措施。

二、评审标准:

1.内容完全结合整体需求，进行全方面的描述 (是指:内容根据本项目定制，对项目内容做了全方面、多层次的描述，且具体点有深度分析)。

2.内容合理可行(是指:依据相关标准规范进行科学设计，且具备可操作性，符合实际操作)。

3.内容针对性强（是指：提供的实施方案贴合实际情况，与本项目切合度高，能够实现，且不得提供与本评标项无关内容。）

三、分值权重：

对上述3项评审内容进行评分，每项评审内容完全满足三项评审标准的得 3分，满足任意两项评审标准的得 2分，满足任意一项评审标准的得 1 分，最高得 9分。其他情况不得分。

工作重难点分析及合理化建议

9 分

一、评审内容：

根据投标人提供的工作重难点分析及合理化建议进行评审，包括以下内容：

①重难点分析；

②解决方法及措施；

③合理化建议。

二、评审标准:

1.内容完全结合整体需求，进行全方面的描述 (是指:内容根据本项目定制，对项目内容做了全方面、多层次的描述，且具体点有深度分析)。

2.内容合理可行(是指:依据相关标准规范进行科学设计，且具备可操作性，符合实际操作)。

3.内容针对性强（是指：提供的实施方案贴合实际情况，与本项目切合度高，能够实现，且不得提供与本评标项无关内容。）

三、分值权重：

对上述3项评审内容进行评分，每项评审内容完全满足三项评审标准的得 3分，满足任意两项评审标准的得 2分，满足任意一项评审标准的得 1 分，最高得 9分。其他情况不得分。

管理制度

9 分

一、评审内容：

根据投标人提供的管理制度进行评审，包括以下内容：

①培训制度；

②考核制度；

③奖惩制度。

二、评审标准:

1.内容完全结合整体需求，进行全方面的描述 (是指:内容根据本项目定制，对项目内容做了全方面、多层次的描述，且具体点有深度分析)。

2.内容合理可行(是指:依据相关标准规范进行科学设计，且具备可操作性，符合实际操作)。

3.内容针对性强（是指：提供的实施方案贴合实际情况，与本项目切合度高，能够实现，且不得提供与本评标项无关内容。）

三、分值权重：

对上述3项评审内容进行评分，每项评审内容完全满足三项评审标准的得 3分，满足任意两项评审标准的得 2分，满足任意一项评审标准的得 1 分，最高得 9分。其他情况不得分。

应急预案

9分

一、评审内容：

根据投标人提供的应急预案进行评审，包括以下内容：

①应急处置体系；

②应急事件分析；

③响应流程及保障措施。

二、评审标准:

1.内容完全结合整体需求，进行全方面的描述 (是指:内容根据本项目定制，对项目内容做了全方面、多层次的描述，且具体点有深度分析)。

2.内容合理可行(是指:依据相关标准规范进行科学设计，且具备可操作性，符合实际操作)。

3.内容针对性强（是指：提供的实施方案贴合实际情况，与本项目切合度高，能够实现，且不得提供与本评标项无关内容。）

三、分值权重：

对上述3项评审内容进行评分，每项评审内容完全满足三项评审标准的得 3分，满足任意两项评审标准的得 2分，满足任意一项评审标准的得 1 分，最高得 9分。其他情况不得分。

服务承诺及投诉处罚措施

9分

一、评审内容：

根据投标人提供的服务承诺及投诉处罚措施进行评审，包括以下内容：

①服务承诺；

②投诉反馈机制；

③处罚措施。

二、评审标准:

1.内容完全结合整体需求，进行全方面的描述 (是指:内容根据本项目定制，对项目内容做了全方面、多层次的描述，且具体点有深度分析)。

2.内容合理可行(是指:依据相关标准规范进行科学设计，且具备可操作性，符合实际操作)。

3.内容针对性强（是指：提供的实施方案贴合实际情况，与本项目切合度高，能够实现，且不得提供与本评标项无关内容。）

三、分值权重：

对上述3项评审内容进行评分，每项评审内容完全满足三项评审标准的得 3分，满足任意两项评审标准的得 2分，满足任意一项评审标准的得 1 分，最高得 9分。其他情况不得分。