陈亚林委员：

您在市政协五届四次会议提出的《关于促进社区居家养老服务发展的建议》（第292号）已交由我局办理，经与巴州区人民政府、恩阳区人民政府、南江县人民政府、平昌县人民政府、通江县人民政府共同研究办理，现将提案办理情况答复如下：

一、宜老公共环境建设：筑牢安全便捷生活基础

将宜老公共环境建设作为社区居家养老服务的重要基石，通过无障碍改造、适老化升级及安全保障措施，为老年人打造友好生活空间。紧密衔接老旧小区改造，推进既有住宅加装电梯，对社区坡道、楼梯等公共建筑节点实施无障碍改造；针对孤寡、独居等特殊困难家庭老年人开展家庭适老化改造，并建立定期探访关爱机制，引导独居老人家庭安装独立式感烟火灾探测报警器，消除安全隐患。截至2025年，利用既有设施建设养老服务设施12处，增设住宅电梯1561部，对15270户特殊困难老人家庭进行适老化改造，改善老年人居室环境与生活辅助条件，为3.15万名65岁及以上城乡独居老人免费安装联网型独立感烟火灾报警器并定期检查家庭用水、用电、用气设施，筑牢居家安全防线。统筹划定44个完整社区单元，高标准落实完整社区建设，巴州区江北台社区在省级完整社区试点中提质改造公共绿地10000平方米，改进增设无障碍设施36处，新建社区智能感知设施21处等。

二、社区养老服务功能完善：构建多元智慧服务体系

在农村社区养老服务方面，探索开展农村互助养老服务，印发《巴中市农村互助养老试点方案》，每个县（区）至少选择 2个乡镇试点，后期在试点的基础上充分发挥基层党组织作用，印发《巴中市党建引领农村互助养老实施方案》，建立了“片区－乡镇－村－组－点”五级农村互助养老体系。在城区社区养老服务方面，着力建设“15分钟养老服务圈”，印发《巴中市中心城区“15分钟养老服务圈”建设方案》，通过集约化整合资源、一体化建设管理、市场化运营服务、智慧化链接需求，完善社区养老服务综合体、日间照料中心和养老服务站点城市三级居家社区养老服务网络，提供照护托养、助餐、助医、文化娱乐等基础的四项养老服务，逐步构建“4+3+4”城市社区养老服务发展体系。截至目前，全市建成城区“15分钟养老服务圈”35个，农村互助养老服务覆盖乡镇122个，设置互助养老站点1000余个，纳入互助养老服务的老年人8.9万名，参与互助养老的各类志愿者组织40余个，参与社会志愿者1800余人次。

依托数字巴中建设，打造智慧社区、智慧养老应用场景，提升基层社区治理信息化、智能化水平，统筹协调医疗、养老等资源，借助数据网格信息技术掌握老年人情况，优先配置老年食堂、老年助餐点等设施，推动社区、养老服务机构、医疗机构信息互通与数据共享，鼓励专业养老服务企业进入社区，提供有偿送餐、居家保洁、康复护理等个性化服务。

三、社区康复服务资源整合：提升居家养老健康支持

聚焦老年人健康需求，整合医疗与康复资源，深化服务内涵，打通居家康复 “最后一公里”。探索整合社区、物业、医院、超市等资源向居家养老服务延伸，推行“互联网+养老”“互联网+医疗”“互联网+护理”服务模式，提供疾病诊疗、健康咨询、康复护理、助餐等专业服务。为老年人开通医保报费绿色通道，建立养老机构与辖区医院合作机制，所有养老机构均签订了合作协议。建立社区康复服务协作机制，推动医疗机构与社区养老服务中心签订合作协议，鼓励医疗机构在社区设立康复站点，加强康复人才队伍建设，提供基础健康监测与康复指导，开展居家康复上门服务。加强15家医养结合中心能力建设，提升失能老人专业照护服务水平，强化慢性病传染病健康管理。组织县级医护人员到养老机构开展义诊体检，2024年已开展8次，覆盖3000余人次。深化家庭医生签约服务，定期为老年人提供健康管理服务，为行动不便老年人提供上门服务。分层分类设计个性化服务包，拓展基层医疗卫生机构为老服务项目，定期提供健康评估、体检等服务，重点为高龄、失能老年人提供上门随访与巡诊。

四、爱老敬老社会氛围营造：提升老年人幸福指数

持续组织参加省级“优秀养老护理员”“孝亲敬老楷模（养老机构院长）”等褒扬活动，5人获评“优秀养老护理员”，4人获评“孝亲敬老楷模（院长）”，1人入选“巴山优才培育计划”巴山工匠项目。持续开展孝老爱亲类“巴中好人”“四川好人”评选。通过官方微信公众号、部门网站宣传敬老爱老助老事迹，开展家庭教育知识进校园、进社区，举行家庭教育公益活动300余次，发布微课100余节，多渠道推送中华优秀文化、家庭孝道、亲子教育等内容，渲染爱老敬老孝老社会氛围。

扎实开展养老服务领域突出问题专项整治，将老年人权益保护纳入整治重点内容，公安、市场监管、民政、卫健、银保监等部门认真开展侵害老年人合法权益专项打击整治工作，重点打击以代办“养老保险”、开展“养老帮扶”、提供“养老服务”、投资“养老项目”、销售“养老产品”等为名实施的诈骗、非法集资、传销、销售伪劣产品等违法犯罪行为。2024年以来，全市共侦办涉养老诈骗案件4件，抓获犯罪嫌疑人14人，查处销售假冒“老年人专业奶粉”团伙1个，打掉生产窝点2个、仓库3个，查扣伪劣奶粉30吨。在涉老场所张贴《关于征集民政领域“集中整治群众身边不正之风和腐败问题”线索的公告》500余份，公开举报电话与邮箱，畅通群众举报渠道。

下一步，将加强区域联动，持续加大资金投入，完善养老服务设施，强化专业人才培养，提升养老服务队伍素质，深化医养康养融合，满足老年人多样化健康需求，共同推动巴中市社区居家养老服务高质量发展，切实提升老年人幸福指数。

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