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重庆市建设项目环境影响评价文件批准书

渝（市）环准〔2025〕62 号

国能重庆万州电力有限责任公司：

你 公 司 报 送 的 万 州 电 厂 二 期 扩 建 项 目 （ 项 目 编 码 ：

2508-50*开通会员可解锁*-202141）环境影响评价文件审批申请表及相

关材料收悉。根据《中华人民共和国环境影响评价法》等法律法

规的有关规定，我局原则同意重庆环科源博达环保科技有限公司

（统一社会信用代码：91500105MA5U5P5431）编制的项目环境

影响报告书结论及其提出的环境保护措施。

一、项目主要建设内容：国能重庆万州电力有限责任公司原

为神华神东电力重庆万州港电有限责任公司，位于重庆市万州经

开区新田组团，主要建设有 2×1050 兆瓦超超临界燃煤发电机组，

配 2×3055 吨/小时锅炉，配套建设有相关辅助工程、公用工程、

储运工程、环保工程等，于 2016 年通过竣工环保验收，2017 年

完成锅炉超低排放改造。为满足重庆市电力发展需求，在市政府、

市能源局统筹安排下，国能重庆万州电力有限责任公司拟实施万

州电厂二期扩建项目，在国能重庆万州电力有限责任公司现有燃

煤发电机组南面，利用现有厂区部分用地及厂区外面积约 87100

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平方米新增用地，建设 2×1000 兆瓦超超临界燃煤发电机组，

配 2×2931 吨/小时锅炉，配套建设循环水系统、凝结水精处理

系统、燃煤输送系统、燃煤制粉系统、除灰渣系统、锅炉烟气处

理系统等公用工程、辅助工程、储运工程、环保工程，部分工程

依托企业现有设施。万州电厂二期扩建项目配套建设的取水工程、

煤码头、厂外输煤系统、厂外管网等厂外工程及厂区含有电磁辐

射的输变电工程单独办理环评手续。项目总投资约 66.55 亿元，

其中环保投资 5.34 亿元，占总投资的 8.02%。

二、项目建设与运营管理中，必须认真落实环境影响报告书

中提出的各项污染防治措施，实施清洁生产，减少污染物产生和

排放，重点应做好以下工作：

（一）严格落实水污染防治措施。项目生产废水主要包括锅

炉补给水系统产生超滤及盘式过滤器反洗水、反渗透浓水、树脂

再生产生的酸碱废水，凝结水精处理系统树脂再生产生的酸碱废

水，脱硫废水，含煤废水及循环冷却排污水等经常性工业废水，

以及空气预热器冲洗排水、锅炉化学清洗排水和机组杂排水等非

经常性工业废水。项目脱硫废水采用“低温多效闪蒸浓缩＋高温

旁路烟气干燥”工艺处理，闪蒸浓缩产生的冷凝水用于脱硫系统

工艺补水，经浓缩后的浓缩液进入高温烟气旁边干燥塔中干燥，

干燥系统产生的少量水蒸气随烟气回到除尘器前主烟道内，干燥

灰最终进入灰库；定期对处理后的脱硫废水的 pH 值、流量、重

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点重金属等指标进行监测，发现问题及时处理。锅炉补给水处理

系统产生的反渗透浓水用于脱硫系统工艺补水，机组杂排水用作

循环冷却水系统的补水。锅炉补给水处理系统产生的超滤及盘式

过滤器反洗水排入企业现有复用水池，锅炉补给水处理系统和凝

结水精处理系统树脂再生产生的酸碱废水送现有工程中和池处

理后排入企业现有复用水池，含煤废水采用“电絮凝”处理工艺

处理后排入企业现有复用水池，空气预热器冲洗排水、锅炉化学

清洗排水等非经常性废水依托企业现有工业废水贮存池以及非

经常性废水处理系统处理后排入企业现有复用水池，上述废水回

用于煤场喷洒及运煤栈桥冲洗等，不外排。项目循环冷却排污水

部分回用于脱硫系统工艺补水、进入企业现有复用水池或经净水

站澄清过滤处理后回用于化学水池，回用不完的直接经企业现有

循环冷却水排污口排放至长江，废水污染物排放应达到《污水综

合排放标准》（GB8978-1996）一级标准要求。项目生活污水采

用“生物接触氧化+消毒”处理工艺处理，参照达到《城市污水

再生利用 城市杂用水水质》（GB/T18920-2020）要求后回用于厂

区绿化喷洒及道路洒水抑尘等。

（二）严格落实废气污染防治措施。项目新建锅炉采用低氮

燃烧技术，烟气采用“SCR 脱硝+三室五电场低低温静电除尘+

石灰石－石膏湿法脱硫”工艺处理后通过 1 座 240 米高双管集束

烟囱排放，烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放应满足最低技术出力

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以上全负荷范围达到超低排放（即在基准氧含量 6%条件下，烟

尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于 10、35、50 毫克/

立方米），烟气黑度、汞及其化合物排放达到《火电厂大气污染

物排放标准》（GB13223-2011）要求， 氨 排 放 达 到 《 恶

臭 污 染 物 排 放 标 准 》（GB14554-93）要求。锅炉烟气排

放设置颗粒物、二氧化硫、氮氧化物自动监测设备，不设置烟气

治理设施旁路烟道。采取“以新带老”措施，对现有燃煤锅炉进

行燃烧调节和 SCR 装置喷氨分区调节（即精准喷氨系统）改造。

加强粉尘无组织排放控制，采用封闭煤场并设置微雾抑尘装置；

燃煤采用封闭皮带通廊（输煤栈道）输送，转运过程主要落点设

置微雾抑尘装置；粉煤灰、石灰石粉采取厂内灰库、石灰石粉仓

封闭储存，输送方式采取密闭气力输送；输煤转运站封闭并设置

烧结板除尘器；碎煤机、中速磨煤机等制煤系统密闭并设置烧结

板除尘器；原煤仓顶部设置烧结板除尘器；石灰石粉仓、灰库设

置仓顶布袋除尘器；厂区出口配备自动感应式高压清洗装置，对

运输车辆的车轮、底盘、车身进行冲洗；厂区及周边道路全部硬

化，及时清扫、定期洒水。

（三）严格落实噪声污染防治措施。项目通过合理布局，尽

量选用低噪声设备，并采取减振、隔声、消声等降噪措施，冷却

塔采用节能型逆流式自然通风高位收水冷却塔，东南侧厂界冷却

塔区域设置长 100 米、高 10 米声屏障，确保厂界噪声达到《工

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业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）3 类标准要求。

（四）严格落实固体废物分类处置和综合利用措施。项目粉

煤灰、炉渣、脱硫石膏、石子煤应优先综合利用，综合利用不畅

时运往符合《一般工业固体废物贮存和填埋污染控制标准》

（GB18599-2020）的灰场或一般工业固废处置场处置；废弃离

子交换树脂和失效渗透膜交生产厂家回收利用；净水站污泥外售

综合利用或交一般工业固体废物处置场处置；废布袋交有处理能

力的单位处理；生活污水处理站污泥送企业现有燃煤发电机组锅

炉掺烧。生活垃圾分类收集后交当地环卫部门处置。项目脱硝废

催化剂、废弃油类、沾染危险化学品的废试剂瓶、废油桶、废油

漆桶、废铅蓄电池、废弃的含油抹布等危险废物交有相应危险废

物处理资质的单位利用、焚烧等方式减量化。危险废物厂内暂存

应符合《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2023），转移

应符合《危险废物转移管理办法》（生态环境部 公安部 交通运

输部 部令 第 23 号）要求。委托他人运输、利用、处置固体废

物时，应当对受托方的主体资格和技术能力进行核实，依法签订

书面合同，在合同中约定污染防治要求，未依法履责将承担连带

责任。

（五）严格落实土壤和地下水污染防治措施。项目脱硫废水

处理设施及池体架空设置，脱硫废水管道采用明管及专管；采取

分区防渗措施，脱硫区（含石灰石浆液池、吸收塔、石膏脱水车

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间、浆液事故罐区等）、烟气脱硝还原剂制备车间、循环水站硫

酸贮存区和次氯酸钠贮存区、脱硫废水处理装置区、含煤废水处

理站等设为重点防渗区，防渗层的防渗性能不低于 6 米厚渗透系

数为 1.0×10-7 厘米/秒的黏土层的防渗性能；煤场、碎煤机室、

主厂房、冷却塔、生活污水处理站、灰库、渣仓等区域设为一般

防渗区，防渗层的防渗性能不低于 1.5 米厚渗透系数为 1.0×10-7

厘米/秒的黏土层的防渗性能；依托企业现有地下水监测井，定

期对地下水进行跟踪监测，发现问题及时采取措施。

（六）严格落实环境风险防范措施。认真落实环境影响报告

书提出的各种风险防范措施，项目设计、建设和管理中应严格执

行国家相关安全规范和要求；新建次氯酸钠储罐、硫酸储罐、尿

素溶解罐、尿素溶液储罐等设置围堰；液体储罐设置液位高低报

警器；脱硫车间设置导流沟，门口设置围堤（缓冲坡）；石膏脱

水车间大门设置围堤、车间设置导流沟；危险废物暂存间设置导

流沟和收集池；烟气脱硫系统设置事故浆液箱；修订环境风险应

急预案并报生态环境行政执法部门备案。采取“以新带老”措施，

对企业现有工程脱硫车间泵区增设围堰。

（七）温室气体排放影响评价及控制措施。项目实施后，温

室 气 体 排 放 总 量 由 8452864.2 吨 二 氧 化 碳 /年 增 加 到 约

14935089.33 吨二氧化碳/年。按校核煤种 1 计（温室气体排放量

最大），项目单位供电量温室气体最大排放量为 0.7424 吨二氧化

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碳/兆瓦时，低于企业现有单位供电量温室气体排放量 0.8033 吨

二氧化碳/兆瓦时，可达到《火电行业建设项目温室气体排放环

境影响评价技术指南（试行）》（环办环评函〔2024〕200 号）附

录 E 中Ⅰ级水平。企业应加强碳排放管理，通过采取源头防控、

过程控制等减少温室气体排放的措施，预留 CCUS 碳捕集装置安

装空间，进一步减少温室气体排放。

（八）严格执行排污总量控制。项目实施后全厂新增废水污

染物化学需氧量、氨氮排放总量分别为 51.84 吨/年、2.59 吨/年，

新增废气污染物颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放量分别为

219.92 吨/年、801.7 吨/年、613.3 吨/年。根据《重庆市万州区生

态环境局关于万州电厂二期扩建项目主要污染物排放总量指标

来源的函》、《重庆市万州区人民政府关于报送国能重庆万州电

力有限责任公司万州电厂二期扩建项目主要污染物区域削减替

代方案的函》，项目废气颗粒物、二氧化硫总量指标来源于重庆

万州西南水泥有限公司水泥回转窑废气等治理设施超低排放改

造及无组织治理、重庆索特盐化股份有限公司锅炉烟气氨法脱硫

B 系统优化改造形成的减排量，氮氧化物总量指标来源于重庆索

特盐化股份有限公司锅炉烟气 SCR 脱硝技术改造形成的减排量

和重庆市生态环境局从全市削减的氮氧化物指标中统筹解决的

减排量；项目废水污染物化学需氧量、氨氮总量指标来源于万州

区白土镇污水处理厂改扩建工程、龙驹赶场污水处理厂改扩建工

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程、后山镇污水处理厂改扩建工程形成的减排量。在项目取得排

污许可证前，出让减排量企业的排污许可证须完成变更，区域污

染物削减措施须得到有效落实。请万州区生态环境局监督减排量

出让单位严格落实《排污许可管理条例》和《生态环境部办公厅

关于加强重点行业建设项目区域削减措施监督管理的通知》（环

办环评〔2020〕36 号）有关排污许可、主要污染物区域削减措

施落实等管理要求，督促《重庆市万州区人民政府关于报送国能

重庆万州电力有限责任公司万州电厂二期扩建项目主要污染物

区域削减替代方案的函》的落实，并积极采取其他措施，确保项

目投产后区域环境质量不恶化。

三、项目开工建设前，应当依法完备其他行政许可手续。

四、项目建设必须严格执行环境保护设施与主体工程同时设

计、同时施工、同时投入使用的环境保护“三同时”制度。项目

环保投资应纳入工程投资概算并予以落实。项目投入运行前，应

依据有关规定向市生态环境行政主管部门申请排污许可，不得无

证排污或不按证排污。项目竣工后，应按照《建设项目竣工环境

保护验收暂行办法》等有关规定对配套建设的环境保护设施进行

验收，编制验收报告并依法向社会公开验收报告，公示期满 5 个

工作日内，建设单位应登录全国建设项目竣工环境保护验收信息

平台，填报验收等相关信息。

五、若项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治

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污染措施发生重大变动的，应依法重新报批项目环境影响评价文

件。该项目自批准之日起超过 5 年方开工建设的，其环评文件应

当报我局重新审核。

六、本批准书内容依据你公司报批的建设项目环境影响评价

文件推荐方案预测的环境状态和相应条件作出，若项目实施或运

行后，国家和本市提出新的环境质量要求，或发布更加严格的污

染物排放标准，或项目运行出现明显影响区域环境质量的状况，

你公司有义务按照国家及本市的新要求或发生明显影响环境质

量的新情况，采取有效的改进措施确保项目满足新的环境保护管

理要求。

七、项目按规定接受市生态环境保护综合行政执法总队和万

州区生态环境局的环保日常监管，你公司应在收到本批复后 20

个工作日内，将批准后的环境影响报告书送万州区生态环境局。

重庆市生态环境局

2025 年 11 月 11 日

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抄送：市应急管理局，市生态环境保护综合行政执法总队、市生态环境

工程评估中心，万州区生态环境局，重庆环科源博达环保科技

有限公司。