西北公司2026年环焊缝质量风险排查项目施工框架

资格预审公告

1 ．招标条件

本招标项目 西北公司2026年环焊缝质量风险排查项目施工框架 已按要求履行了相关报批及备案等手续，招标人为 国家石油天然气管网集团有限公司西北分公司 ，招标项目资金来自 企业自筹 ，出资比例为 100% 。该项目已具备招标条件，现进行公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人提出资格预审申请。

2 ．项目概况与招标范围

2.1 项目概况

为进一步降低管道运行风险，保障管道安全平稳运行，持续提升环焊缝质量风险排查整治效果，切实保障油气管道安全运行和管道沿线人民群众生命财产安全，根据集团公司生产部总体部署，按照《在役管道环焊缝质量风险排查治理工作指南（第二版）》中相关规定，结合历年各阶段开挖焊口严重缺陷比例，西北公司组织实施管道环焊缝质量风险排查项目。环焊缝质量风险排查项目主要涉及西北公司所属银川分公司、西安分公司、山西分公司管辖的管道，主要涉及西一线、西二线、西三线、西二中靖线、西三中靖线、兰银线、中贵线、榆济线干支线、沁水煤层气管道、长宁线以及西北公司管辖其他管道，主要涉及管径φ1219、φ1016、φ711、φ610、φ426、φ273以及其他管径。

采购估算额：2874万元（含税，税率9%），其中标段一1104万元；标段二1008万元；标段三762万元。

本项目采购估算额仅作为招标预估规模供投标人参考，并不代表招标人对采购量的承诺，最终应以实际结算发生的采购量为准。框架执行过程中，结合每个标段费用使用情况，采购金额总额可在三个标段之间统筹调配使用。

根据2025年开挖验证情况，2026年环焊缝质量风险排查暂估600道，费用估算为2874万元，暂估排查分配计划及费用如下：

2.2 招标范围

西北公司管道环焊缝质量风险排查项目，对西北公司所属银川分公司、西安分公司、山西分公司管辖管道进行目标环焊缝定位、征地协调、作业坑开挖、光缆保护、防腐层剥离及恢复，以及作业坑回填和地貌恢复等工作。

主要涉及西一线、西二线、西三线、西二中靖线、西三中靖线、兰银线、中贵线、榆济线干支线、沁水煤层气管道、长宁线以及西北公司管辖其他管道，主要涉及管径φ1219、φ1016、φ711、φ610、φ426、φ273以及其他管径。根据集团公司整体安排以及西北公司所辖其他管道环焊缝质量风险排查工作需要，开展环焊缝排查的管道及管径不局限于以上范围，其他未列出管道及管径可参照已列工程量清单进行据实调整。

2.3 服务期：合同签订之日至*开通会员可解锁*。

框架服务期满或实际执行金额达到预估采购金额，则本框架终止使用。

2.4 标段划分：本项目划分为三个标段。

标段一为银川分公司所辖管道，中贵线（φ1016）暂估开挖160道，西二线（φ1219）暂估开挖70道，采购估算额1104万元（含税）；

标段二为西安分公司所辖管道，西一线（φ1016）暂估开挖160道，西二线（φ1219）暂估开挖50道，采购估算额1008万元（含税）；

标段三山西分公司所辖管道，西一线（φ1016）暂估开挖120道，榆济线（φ711）暂估开挖40道，采购估算额762万元（含税）。

2.5 中标人数量及份额分配原则：每个标段确定3名中标候选人，同一投标人仅允许参与一个标段投标（不兼投不兼中）。

每个标段按照中标人平均分配原则进行份额分配，招标人可根据施工进度、安全质量进行份额调整。

分配原则：

（1）原则上，各标段中标人平均分配该标段采购金额。实际采购金额以招标人项目发生情况为准，基准占比不作为最终履约的绝对依据。

（2）在框架协议履约期内，招标人有权根据框架中标人的实际履约能力、服务质量以及其他不可抗力等因素，对基准份额进行调整，基准份额不作为最终履约的绝对依据。

（3）框架中标人在履行框架协议过程中，不得无理由拒绝承接项目；若拒绝承接项目一次，则核减该中标人当前剩余协议份额的50%（剩余份额=框架预估总额×中标人份额基准占比-已获金额）；拒绝承接项目两次，则招标人有权单方面终止该中标人的框架协议，并按照《国家管网集团投标人失信行为管理规范》进行处理，并将其剩余份额合理分配到其他中标人（依据其他中标人履职、使用情况）。

（4）框架中标人在履行框架协议过程中，若被国家管网集团列入投标人失信行为处理名单，限制其参与集团范围内的采购合同，则招标人有权单方面终止该中标人的框架协议，并将其剩余份额合理分配到其他中标人（依据其他中标人履职、使用情况）。

2.6 服务地点

西北公司辖区内各项目施工现场。

2.7 合同签订

本项目由西北公司项目管理中心实施招标，招标完成后由西北公司管道部以国家石油天然气管网集团有限公司西北分公司为签约主体与中标人签订框架协议，负责中标人份额分配及管理。

具体项目合同签订：由各所属单位等使用单位，根据采购需求与资金来源，确定合同签约主体，与中标人签订单项施工合同并负责合同履行及验收结算。

3 ．投标人资格要求

3.1 资质要求

3.1.1投标人须是中华人民共和国境内注册的独立法人或其他组织。与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织，不得参加投标。法定代表人（或单位负责人）为同一人的或者存在控股、管理关系的不同单位，可参加本项目资格预审申请，但通过本项目资格预审后仅能由一家单位参与投标。

3.1.2具有有效的许可范围为建筑施工的安全生产许可证，且具有以下任一项资质：

（1）石油化工工程施工总承包三级及以上资质；

（2）防水防腐保温工程专业承包二级及以上资质；

（3）建筑工程施工总承包三级及以上资质；

（4）地质灾害防治单位施工乙级及以上资质；

（5）市政公用工程施工总承包三级及以上资质；

（6）水利水电工程施工总承包三级及以上资质。

（提供以上证书扫描件）

3.2 财务要求

投标人未被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；未进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；投标人须提供 2024年度经会计师事务所或审计机构审计的财务审计报告扫描件（财务审计报告应当包含报告正文、资产负债表、利润表、现金流量表，报告正文应当有会计师事务所公章，2个注册会计师的签字和盖章），投标人成立时间不足一个财务年度的，须提供投标人成立时至投标截止前一个月内的财务报表，财务报表包含资产负债表、损益表（利润表）和现金流量表。

投标人（如事业单位或其他组织）没有经第三方审计的财务报告，可以提供相关说明文件，及符合上述要求年份的财务数据等。

未按要求提供资料或根据所报上一财务年度经审计的资产负债表（或根据上述要求提供的最新财务报表的数据）测算，该投标人为资不抵债的，投标将被否决。

3.3 业绩要求

*开通会员可解锁*至投标截止日，至少具有1项长输管道或压力管道环焊缝排查或者防腐层修复或者管道本体缺陷修复工程施工业绩。

投标人须提供以下有效业绩证明文件之一：

（1）合同主要页扫描件（包括但不限于合同首页、施工承包范围页、合同签署页等内容），并提供与合同对应的任一结算发票扫描件及该张发票自招标公告发出之后在国家税务总局全国增值税发票查验平台（https://inv-veri.chinatax.gov.cn/index.html）的查询截图；

（2）工程竣工（交工）验收文件的扫描件（需包含参与验收的单位及人员、验收的内容、验收的结论、验收的时间等内容），并提供与竣工验收项目对应的任一结算发票扫描件及该张发票自招标公告发出之后在国家税务总局全国增值税发票查验平台（https://inv-veri.chinatax.gov.cn/index.html）的查询截图；

注：时间以合同签订时间或工程竣工（交工）验收文件签署时间为准。不按照本要求提供的证明文件不予认定。

3.4 信誉要求

（1） 投标人未被“国家企业信用信息公示系统”网站（www.gsxt.gov.cn）列入经营异常名录和严重违法失信企业名单（已移出按照未列入执行）。

（2） 投标人、法定代表人或负责人未被人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或“中国执行信息公开网”网站（http://zxgk.court.gov.cn）列入失信被执行人（已移出按照未列入执行）。

（3） *开通会员可解锁*至投标截止日，投标人、法定代表人或负责人在“中国裁判文书网”网站（wenshu.court.gov.cn）查询无行贿犯罪。

（4）投标人、拟委任的项目经理（项目负责人）未被“全国建筑市场监管公共服务平台”网站（http://jzsc.mohurd.gov.cn/asite/jsbpp/index）列入黑名单（已移出按照未列入执行）。

（5）*开通会员可解锁*至投标截止日，投标人没有重大的质量、安全、环境事故。（提供承诺，格式自拟）

（6）没有被国家管网集团或西北公司禁止其投标的处理决定，未被国家管网集团列入投标人失信行为等处理名单（招标人提供）。（已移出按照未列入执行）

评标委员会应在评标现场对以上（1）（2）（3）（4）（6）中涉及的网站进行查询、投标人失信行为等处理名单内容进行查验，以现场查验结果为准，存在上述问题的投标将被否决。

3.5 人员要求

投标人应配备独立管理团队包括1名项目经理、1名技术负责人、1名安全负责人等关键人员，三个岗位人员不可兼任，且均为投标人自有员工。须提供劳动合同主要页扫描件或投标截止日前120日内至少缴纳过一次社会保险的社会保险证明。

3.5.1项目经理（或项目负责人）

（1）项目经理（或项目负责人）：须具有建筑工程专业二级及以上建造师注册执业证书。（提供证书扫描件）

如为一级建造师须执行《住房和城乡建设部办公厅关于全面实行一级建造师电子注册证书的通知》中电子证书的有关使用要求，一级建造师打印电子证书后，应在个人签名处手写本人签名，未手写签名或与签名图像笔迹不一致的，该电子证书无效。（建造师资质现场线上核验，资质存在问题投标将被否决）

（2）项目经理（或项目负责人）须持有有效的项目负责人安全生产考核合格证书（建安B证）。（提供证书扫描件）

（3）*开通会员可解锁*至投标截止日，具有1项长输管道或压力管道环焊缝排查或者防腐层修复或者管道本体缺陷修复工程施工项目作为项目经理或项目副经理或项目负责人岗位的业绩，劳务分包项目为无效执业业绩。

项目经理（或项目负责人）的业绩证明须提供以下有效证明资料之一：

1）合同主要页扫描件（包括但不限于合同首页、施工承包范围页、体现项目经理或项目副经理或项目负责人岗位的姓名页、合同签署页等内容）或中标通知书（能体现项目经理或项目副经理或项目负责人岗位）（以合同签订时间或中标通知书发布时间为准）；

2）合同主要页以及业主出具的其担任项目经理或项目副经理或项目负责人岗位的盖章证明文件（以合同签订时间为准）；

3）工程交工（竣工）验收文件，需由其作为项目经理或项目副经理或项目负责人岗位代表施工方签字（以竣工验收文件载明的时间为准）。

（4）投标人须提供书面承诺拟派项目经理（或项目负责人）不得在本项目实施期间担任其他项目管理职务。（提供承诺书，格式自拟）

3.5.2安全负责人须持有专职安全生产管理人员安全生产考核合格证书（建安C证）。（提供证书扫描件）

3.5.3拟为本项目配置的项目经理、安全负责人（也称安全总监或HSE负责人）、技术负责人、竣工资料负责人为不可替换管理人员，不得随意更换。（提供承诺书，格式自拟） 注：以上人员（项目经理（或项目负责人）、技术负责人、安全负责人）在资格预审后发布的招标文件中将设置评分项，评审内容详见资格预审文件 投标人须知前附表10.4，请自行配置相关人员。通过资格预审后投标时以上人员不得更换，否则按无效投标处理，特殊情形除外（如人员死亡、重病、调离或辞职、违法违规被停止执业等无法履行职责）。

3.6 联合体要求

本次资格预审不接受联合体资格预审申请。

3.7 其他要求

投标人应满足国家法律法规规定的其他情形。

4 ．资格预审方法

本次资格预审采用合格制。

5 ．资格预审文件的获取

获取时间： 2025 年 11 月 07 日 20 时 00 分至 2025 年 11 月 14 日 17 时 00 分

获取方法：

5.1在国家管网集团电子招标平台（https://iscm.pipechina.com.cn:8443/home/）上购买资格预审文件。（1）“注册”方式详见【数字供应链平台-操作指南-《国家管网集团电子招标平台操作手册-投标人》】；（2）“项目报名”方式详见《国家管网集团电子招标平台操作手册-投标人》）；

5.2潜在投标人需注册并登录“国家管网集团电子招标平台”购买并下载资格预审文件，资格预审文件售价人民币 200 元/标段(包)，资格预审文件费用支付请采取电汇方式：以转账方式支付文件费用，并在支付阶段，将“转账凭证”上传至“附件”处（转账凭证应备注“TC2506182/标段X”）。账户名称：中招国际招标有限公司，开户银行：中国工商银行北京海淀支行营业部，账号：*开通会员可解锁*0362296。

5.3本项目资格预审文件采取电汇后网上下载文件的发售方式。经确认电汇款到达指定账号后，工作人员在网上解锁，潜在投标人可在网上下载资格预审文件电子版（如潜在投标人需要，购买资格预审文件成功后可提供纸质资格预审文件）。如未按上述要求获取资格预审文件，招标人/招标代理机构将不接收该潜在投标人所递交的申请文件。

5.4此次招标项目为全流程网上操作，投标人需要使用CA才能完成资格预审工作，因此要求所有参与本次招标项目的投标人必须办理CA（与购买标书同时办理，办理时间约五个工作日，具体操作请见数字供应链平台-操作指南-《国家管网集团电子招标平台操作手册-数字证书及电子签章办理》）。

5.5潜在投标人如遇到电子招标平台使用问题，可致电客服热线：*开通会员可解锁*。服务时间8:00-18:00（工作日）。

6 ．资格预审申请文件的递交

6.1递交截止时间： 2025 年 11 月 21 日 9 时 00 分。

6.2递交方法：网上递交。本项目采用全流程电子招投标，投标人在“国家管网集团电子招标平台”上传电子资格预审申请文件。投标人不需来现场参加。考虑投标人众多，避免受网速影响，以及网站技术支持的时间，建议请于资格预审申请文件递交截止时间前24小时完成网上资格预审申请文件上传。

7 ．发布公告的媒介

本公告同时在中国招标投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com）、国家管网集团电子招标平台（https://iscm.pipechina.com.cn:8443/home/）上发布。

对于因其他网站转载并发布的非完整版或修改版公告，而导致无法正常获取资格预审文件的情形，招标人及招标代理机构不予承担责任。对资格预审文件有疑问请联系招标代理机构；对网上操作有疑问请联系平台客服，客服电话：*开通会员可解锁*。

8 ．联系方式

招 标 人 ：国家石油天然气管网集团有限公司西北分公司

地 址 ：西安市经济技术开发区凤城八路4555号B座1001室

联 系 人 ：叶冬丽

电 话 ：*开通会员可解锁*

招标代理机构：中招国际招标有限公司

地 址：北京市海淀区学院南路62号中关村资本大厦 906C 室

邮 编：100081

联 系 人：商旭、孙启帆、李敏、刘武超

电 话：*开通会员可解锁*、*开通会员可解锁*

电子邮件：shangxu@cntcitc.com.cn