为深入贯彻落实“健康中国”战略，紧抓宁德市将大健康产业纳入“两新一大一转”现代产业体系的重大机遇，立足“中国天然氧吧”“世界长寿乡”“避暑旅游目的地”生态本底，对标宁德市大健康产业“156”发展思路，更高水平建设“云端周宁·康养福境”，打造闽东北生态康养示范标杆，推动大健康产业成为县域经济高质量发展新支柱，周宁县发展和改革局牵头结合县域实际草拟了《关于促进周宁县大健康产业高质量发展的实施意见（草案）》。根据《公平竞争审查条例》(中华人民共和国国务院令第783号)等有关规定，现就《关于促进周宁县大健康产业高质量发展的实施意见（草案）》公开征求意见。如认为本实施意见存在违反《公平竞争审查条例》等含有排除或限制市场竞争的内容,请按以下方式向我局提出。

　　一、公开征求意见的时间为*开通会员可解锁*至*开通会员可解锁*。

　　二、反映意见的方式：

　　（一）通过电子邮箱znxfgj5622377@163.com提交意见；

　　（二）来信请寄至:周宁县发展和改革局（周宁县狮城镇东街94号）；

　　（三）联系电话：*开通会员可解锁*，传真号码：5629960

　　附件：《关于促进周宁县大健康产业高质量发展的实施意见（草案）》

周宁县发展和改革局   

*开通会员可解锁*    

附件：

关于促进周宁县大健康产业高质量发展的实施意见

（草案）

　　为深入贯彻落实“健康中国”战略，紧抓宁德市将大健康产业纳入“两新一大一转”现代产业体系的重大机遇，立足“中国天然氧吧”“世界长寿乡”“避暑旅游目的地”生态本底，对标宁德市大健康产业“156”发展思路，更高水平建设“云端周宁·康养福境”，打造闽东北生态康养示范标杆，推动大健康产业成为县域经济高质量发展新支柱，特制定本实施意见。

　　一、提升战略站位，明确发展导向

　　（一）指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行“四库”重要理念，主动融入宁德市“一核两廊五轴”发展格局与“1571”策略体系，坚持生态优先、科技驱动、三产融合、普惠共享、市场主导原则，以“健康+”和“+健康”为引领，聚焦“一老一小”健康服务需求，推动医疗、康养、文旅、农业、林业、体育、数字深度融合，构建覆盖全生命周期、特色鲜明、竞争力强的大健康产业体系。

　　（二）主要目标

　　到2030年，力争实现以下目标：

　　1.产业能级新跨越：大健康产业总规模力争突破40亿元，“十五五”期间年均增速6%左右，其中林下健康产品、康养旅游、健康制造产值分别达到10亿元、10亿元、20亿元。产品质量管控体系全面完善，功能性食品、生物医药产业规模显著提升，按摩器械等健康制造产品研发与生产能力显著提高。加快建成1个融合茶科技元素的生物产业园，推动茶产业与生物医药、健康食品、康养服务深度融合发展。

　　2.服务能力新提升：持续健全县域医疗卫生服务体系，基层诊疗量显著提升，做实做细家庭医生签约服务，实现重点人群健康管理应签尽签；康养旅居相关服务供给能力大幅增强，标准化酒店、民宿床位供给总量稳步增长。

　　3.品牌影响新彰显：“云端周宁·康养福境”品牌全国知名度显著提升，年接待康养旅居游客超80万人次，旅居常住人口在10万人以上，年增长10%，居民健康满意度90%以上，宜居宜业的康养旅居环境持续优化，沉浸式康养旅居模式成为区域特色。

　　4.创新动能新增强：建成产学研平台2个以上，培育市级以上龙头企业5家，健康科技成果转化率35%，智能化健康服务覆盖率85%，数字健康、智慧康养等新业态蓬勃发展，酒店、民宿康养服务标准化体系基本建成，行业服务水平显著提高。

　　二、聚焦重点领域，构建产业生态

　　（一）强链补链，打造医疗器械与生物医药产业集群

　　1.筑基中药材特色种植与粗深加工。推进中药材全产业链标准化建设，重点扩大黄精、金线莲、铁皮石斛、草珊瑚、山苍子、毛药花等道地药材和特色畲药种植规模，力争到2030年建成20个种植基地，种植面积突破2000亩。支持优势企业推进“原辅料+生产”一体化发展，加强与省内外中医药科研院校、农业技术推广部门等单位深度协作，深化中医药特色治疗资源挖掘利用，规划布局中药材粗深加工等产业链。〔责任单位：县林业局、农业农村局、卫健局、市场监管局，各乡（镇）人民政府，以下均需各乡（镇）人民政府落实，不再列出〕

　　2.突破高端医药制造与医疗器械环节。加快不锈钢针管小微园建设。聚焦微生态制剂、高难度制剂领域，规划建设医药小微园，通过公开择优方式确定投资建设运营主体，加快推动相关项目落地投产。深化不锈钢产业与大健康产业融合，推动不锈钢材料向医用器械零部件、微创外科器械、康复辅具、按摩器械等领域延伸，培育3-5家高端不锈钢医疗器械骨干企业。〔责任单位：县工信局、市场监管局，国投公司、旅投公司〕

　　3.搭建公共技术服务平台。搭建生物医药公共技术服务平台，借助承葛集团、阜康仁集团的技术力量，深化与国内外高校科研机构合作，吸引科技人才集聚，为产业发展提供技术支撑。建立技术成果转化服务体系，整合专利代理、知识产权运营、技术交易中介等资源，搭建线上线下结合的成果转化平台，促进产学研用深度融合，加速健康科技成果在周宁落地转化。引入不锈钢医用材料精密加工技术，建设不锈钢医疗器械研发平台。〔责任单位：县发改局（科技局）、市场监管局、工信局〕

　　（二）增值赋能，壮大健康食品与营养保健产业

　　4.提升农产品供给和精深加工能力。做大做强特色农产品种植基地，提升高山蔬菜、水果、茶叶等绿色、有机健康农产品供给能力。加快建设纯池食品产业园，促进食品加工企业集聚。利用现代食品新技术开发即食食品、功能性食品、药食同源健康产品。〔责任单位：县农业农村局、工信局、卫健局、市场监管局〕

　　5.提高产品附加值与科技含量。支持鲜果冷链仓储加工一体化、茶叶加工基地等工程建设，提升产品附加值。依托省林科院、省农科院、福建农林大学等科研力量，建立森林食品研发中心和技术服务中心。针对老年人健康和营养需求，依法依规研发生产营养补充食品、易食食品。〔责任单位：县农业农村局、工信局、市场监管局〕

　　6.创新营销与地域产品品牌建设。整合县域农产品资源，发挥“周宁高山云雾茶”“周宁土豆”“周宁高山杜鹃”“周宁高山百合”等国家地理标志证明商标品牌效应，统一标准、统一包装、统一营销，提升“周宁有鲤”公共品牌美誉度，依托在外商会，打造周宁有鲤·鲤茶哥轻养生活馆连锁品牌，同步培育茶米小筑特色体验店、周墩土土菜乡土餐饮品牌，构建“公共品牌+特色业态”的品牌矩阵。利用绿色农产品电商培育基地，拓宽销售渠道。〔责任单位：县农业农村局、工信局（商务局）、市场监管局，周宁有鲤公司〕

　　（三）提质增效，构建医疗服务与健康管理新体系

　　7.优化医疗资源配置。发挥周宁总医院在县域医共体的龙头作用，补齐基层医疗服务短板。统筹推进县妇幼保健院提质升级工程，完善妇女儿童健康服务体系，强化危重症救治与母婴安全保障能力。推进县医院搬迁项目的前期可行性论证，科学谋划、统筹建设卫生医疗与老年康养融合一体的县级综合医院。加快县中医院“两专科一中心”和共享中医药房建设，争创“二甲”医院。〔责任单位：县卫健局〕

　　8.提升专科医疗与中医药服务能力。重点加强县医院心脑血管、呼吸系统、老年病等专科能力。推动中医药传承创新，发挥中医药在治未病、疾病康复中的优势，支持中医馆开展针灸、推拿等适宜技术，为沉浸式康养旅居提供特色中医药服务。贯彻市级按病种分值付费改革与中医医保支付方式改革。〔责任单位：县卫健局、宁德市周宁医保局〕

　　9.创新健康管理服务模式。搭建县域健康管理服务体系，整合医疗机构数据，建立统一的居民电子健康档案，提供个性化健康评估与管理服务。发展健康体检、营养指导、运动处方、心理疏导等服务，鼓励社会资本建设运营健康管理中心。推动健康管理与酒店、景区、养老机构融合，引入健康筛查、膳食指导等增值服务，提升康养旅居服务品质。〔责任单位：县卫健局、民政和人社局，县委宣传部（县文旅局）〕

　　10.做强特色医疗医养中心。依托疼痛康复中心，优化服务流程，提升专业诊疗水平，拓展康复护理、康复训练等延伸服务，重点开展脑卒中患者术后康复、儿孤独症诊疗、老年人术后康复等特色康复服务，强化专项康复诊疗能力。加强与省内外优质医疗资源合作，引入专家坐诊、远程会诊等服务，打造区域特色康复医疗标杆。将特色医疗康养中心纳入县域医共体建设体系，实现医疗资源共享、转诊绿色通道畅通。〔责任单位：县卫健局〕

　　11.升级职工疗休养基地。完善职工疗休养基地基础设施，建成1个省级标准化职工疗休养基地，融入健康体检、中医养生、康复理疗、膳食调理等服务内容，开发“疗休养+健康管理”“疗休养+中医药体验”等特色产品，打造沉浸式康养旅居体验场景。加强与省、市总工会及企事业单位合作，拓宽疗休养客源渠道，打造省内知名的职工疗休养目的地。〔责任单位：县总工会、卫健局，县委宣传部（县文旅局）〕

　　（四）融合发展，拓展康养旅游与健康服务新业态

　　12.做强银发经济。积极盘活养老资源，鼓励利用闲置校舍、老旧厂房、古村落、闲置农房等存量资源改造提升养老服务设施，有序培育康养地产新业态，打造高品质康养居住、康养服务综合体，构建“县级+区域”多层次养老服务布局，重点打造10个康养村庄。发展智慧养老，配置智能化设备，提供远程医疗、健康监测等服务。推广“物业+养老”“互联网+养老”模式。将紫云村、陈峭村等16个金牌旅游村打造为“银发旅居示范村”，每年吸引旅居康养游客超30万人次。〔责任单位：县民政和人社局、县发改局、住建局、卫健局，县委宣传部（县文旅局），县景区管委会、旅投公司〕

　　13.做优康养旅游。持续完善九龙漈、鲤鱼溪、仙风山、陈峭等核心景区基础设施建设，深度融入生态康养、文化养生理念，高标准打造游客服务中心、康养驿站、药膳食疗馆等配套设施。围绕景区布局标准化酒店、特色民宿，科学测算床位需求，实现康养住宿资源合理配置。精心策划“生态氧吧清心之旅”“中医药文化体验之旅”等精品健康旅游线路,推出3套规范化、标准化康养服务套餐。加快推进周宁仙风山省级旅游度假区、狮山水主题公园等重点项目建设，全力打造沉浸式、体验式康养旅游场景。〔责任单位：县委宣传部（县文旅局）、卫健局、市场监管局〕

　　14.做精健康运动。推进“亚高原”高质量户外运动目的地基础设施建设，重点建设登山步道60公里、骑行道40公里、芹山湖水上运动基地，完善徒步线路配套设施，打造具有周宁特色的徒步品牌。开展自行车公开赛、徒步等特色赛事，争取国家级专项运动基地落地。推动运动康复、健身指导等衍生服务业态发展。〔责任单位：县委宣传部（县文旅局）、交通运输局、交投公司〕

　　（五）数字赋能，培育智慧健康与新业态

　　15.建立完善县、乡、村智慧康养网络。以“智慧医共体”建设为核心，构建县域医疗健康信息中枢，探索影像AI辅助诊断系统；同步搭建互联网健康服务载体，整合在线健康咨询、慢性病管理、远程诊疗等功能，形成上下贯通、数据互通、服务联动的智慧健康服务体系。〔责任单位：县卫健局〕

　　16.推动产业数字化升级。持续提升“数字周宁”智慧城市平台能力，深化大数据、人工智能等技术在大健康产业的应用，推动医疗健康服务智能化、精准化发展。支持“鲤跃龙门·数字文旅融合走廊”、玛坑乡数字智慧农业等项目建设，提升特色农产品数字化生产与供给能力。发挥大数据产业园集聚效应，谋划建设数字游民产业园，吸引数字游民，激活数字经济。〔责任单位：县市场监管局、县委宣传部（县文旅局）、发改局（数据管理局）〕

　　三、强化要素保障，优化发展环境

　　1.加强规划引领，绘就产业发展“路线图”。将大健康产业作为县域主导产业，纳入县“十五五”规划纲要及国土空间总体规划，编制出台专项产业发展规划，明确空间布局、重点任务与实施路径。建立重大项目动态管理库，推动阜康仁医药生产、县康养中心（二期）等优质项目纳入省市规划盘子。强化规划刚性约束与动态评估，确保产业发展方向不偏、资源保障有力、项目接续有序。

　　2.加大政策支持，构建要素保障“强支撑”。统筹整合各类财政资金与产业基金，每年安排县级大健康产业发展专项资金，并建立稳定增长机制。在新增建设用地计划指标、能耗指标上予以倾斜，优先保障重大产业项目需求。优化“林e贷”等金融产品，鼓励金融机构开发“健康贷”等专属信贷产品。

　　3.夯实人才支撑，打造引才育才“强磁场”。深化与福建医科大学、福建中医药大学等院校的校地合作，定向培养临床医学、康复治疗、健康管理、康养旅居等紧缺专业人才。用足用好周宁县“健康基金”，实施“周宁英才”引进计划，对领军人才、高层次人才给予“一事一议”的科研启动经费和团队建设支持。实施本土人才培育工程，评选“周宁名医”“周宁工匠”，建立“候鸟型”专家聘任机制，柔性引进省内外名医大家设立工作室。

　　4.优化营商环境，当好服务企业“店小二”。深化“放管服”改革，对大健康产业项目实行“一站式”代办服务和并联审批。组建大健康产业服务专班，提供从签约落地、建设投产到运营发展的全生命周期服务。畅通“政企直通车”常态化沟通渠道，依法保护企业合法权益，着力打造一流营商环境。

　　5.强化协同宣传，提升康养福境“知名度”。建立由宣传部（文旅）、卫健、农业农村等部门协同的联动宣传机制，统筹“云端周宁·康养福境”品牌营销，筹划举办具有区域影响力的品牌活动。创新“线上直播带货+线下体验展销”模式，全方位推介周宁高山生态农产品、康养旅游线路和功能性食品等健康产品。积极对接主流媒体与新媒体平台，讲好周宁健康故事，营造全社会关注、支持、参与大健康产业发展的浓厚氛围。

　　本实施意见自印发之日起施行，有效期5年。由县大健康产业发展工作专班会同相关部门负责解释。此前有关规定与本实施意见不一致的，以本实施意见为准。