政府采购工程竞争性磋商项目，价格分怎么设置？

敬请关注 招采直通社

近期不少采购从业者通过后台咨询政府采购实操中的各类疑难问题，李老师结合财政部相关政策文件、官方答复，对网友提问择取做了详细解答，为大家规范开展政府采购工作提供政策依据和实操指引（ 想要了解更多详情或寻求专业帮助？请联系：可加微信号*开通会员可解锁*咨询）

问：我们单位近期有一个政府采购项目，核心是采购一批3P天井机空调，用于单位办公区域降温使用，整个采购流程严格按照政府采购相关规定执行，经过公开招标后确定了中标供应商。后续我们查阅中标供应商的投标文件时发现，文件中明确载明投标产品品牌为A，但在产品规格型号一栏，却写成了kPR-T2Tw，我们特意核实了一下，这个型号根本不是A的，而是B空调的专属型号。之后签订政府采购合同时，采购合同载明为A空调，但由于工作人员疏忽，合同中没有具体标注空调的规格型号。现在项目已经到了验收环节，我们作为业主方，有同事提出，既然投标文件中写了格力的型号，是不是可以要求供应商提供B空调？

解答：结合国库司关于政府采购项目中产品型号相关问题的官方答复，以及该项目的实际情况，业主方在验收时不能要求供应商提供B空调，应按A品牌产品进行验收。具体依据如下：国库司明确答复，产品型号是投标文件的重要组成部分，直接关系到采购产品的具体规格、性能，供应商在提交投标文件时，应承担合理的注意义务，对文件中的品牌、型号等核心信息进行仔细核对，笔误不能成为免除其注意义务的理由。同时，国库司也补充说明，若投标文件及提交的相关证明材料显示，产品型号前后表述不一致属于笔误，且评审专家在评审过程中也确认该情况属于笔误，可结合项目整体约定确定验收标准。该政府采购项目中，投标文件及正式签订的政府采购合同，均明确载明采购产品品牌为A，型号标注错误属于供应商笔误，并未改变项目采购海尔空调的核心约定，因此不宜以型号笔误为由，要求供应商变更产品品牌，验收时应严格按照合同约定的A品牌执行，同时可要求供应商提供符合采购需求的A 品牌3P天井机相关型号证明，确保产品规格符合项目要求。

依照《关于印发<政府采购货物买卖合同（试行）>的通知》（财办库〔2024〕84号）“5. 组成合同的文件”规定：本协议书与下列文件一起构成合同文件，如下述文件之间有任何抵触、矛盾或歧义，应按以下顺序解释：（1）政府采购合同协议书及其变更、补充协议（2）政府采购合同专用条款（3）政府采购合同通用条款（4）中标（成交）通知书（5）投标（响应）文件（6）采购文件（7）有关技术文件，图纸（8）国家法律、行政法规和规章制度规定或合同约定的作为合同组成部分的其他文件。“政府采购合同协议书及其变更、补充协议”居解释文件的首位。

问：我是一家采购单位工作人员，近期正在负责一个实验室设备的政府采购项目，其中核心采购产品包括一批通风柜，用于实验室有害气体排放。现在正在编制采购文件，关于通风柜的技术要求，有个疑问想请教大家：我们能不能将通风柜有关技术方面的国外检测报告或国际认证证书，作为供应商投标的实质性要求？因为实验室对通风柜的安全性、技术标准要求较高，国外部分检测机构的认证证书认可度相对较高，但又担心这样设置会违反政府采购相关规定，属于不合理限制，所以想确认一下这种设置是否合规。

解答：结合国库司相关官方答复及政府采购公平竞争原则，该政府采购项目（不涉及进口采购）的采购文件中，不应将通风柜的国外检测报告或国际认证证书作为实质性要求。具体依据如下：国库司明确规定，对于不涉及进口采购的政府采购项目，原则上不宜将国际认证、国外检测报告等作为供应商投标的加分项，更不应作为实质性要求，否则将属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，违反《中华人民共和国政府采购法实施条例》等相关规定。该项目为实验室通风柜采购，属于国内政府采购项目，未涉及进口采购，若将国外检测报告、国际认证证书作为实质性要求，会变相排除或限制国内具备相应技术能力、但未取得国外认证的供应商参与投标，违背政府采购公平、公正、公开的原则。需要注意的是，若项目对通风柜的技术标准、安全性能有较高要求，可在采购文件中明确引用国内相关行业标准、国家标准作为实质性要求，要求供应商提供符合国内标准的检测报告、合格证明等材料，既保障产品质量，又不违反政府采购相关规定，确保所有符合条件的国内供应商都能公平参与竞争。

问：我是某事业单位采购部门的工作人员，近期正在学习《政府采购需求管理办法》，在梳理采购需求、编制采购文件时，遇到了一个关于“量化指标”的疑问，始终理解不够透彻。《政府采购需求管理办法》中明确要求，采购需求应明确量化指标，但对于这个“量化指标”，我一直没搞清楚具体该怎么理解，比如是不是所有指标都要设定具体的固定数值？还是可以设置一定的区间？比如采购办公电脑，处理器性能、内存大小等，该怎么设定才符合量化指标的要求？

解答：结合财政部对《政府采购需求管理办法》的官方解读，以及政府采购实操中的常见案例，对“量化指标”的理解可总结为：量化指标是有区间、可以划分等次的指标，不能是固定值，核心是通过可量化、可对比的标准，明确采购需求，同时为评审工作提供清晰的判断依据，避免主观随意性。具体解读如下：财政部在解读中明确，量化指标的核心作用是规范采购需求，确保供应商能够清晰理解采购要求，同时便于评审专家客观、公正地对投标产品进行评审，减少评审过程中的争议。量化指标不应设定为固定值，若指标为固定值，会变相限制供应商的产品选择，可能导致符合采购需求但指标略有差异（但不影响使用）的供应商被排除在外，违背公平竞争原则；而有区间、可划分等次的指标，既能明确采购产品的最低要求，又能给供应商一定的竞争空间，同时便于评审专家根据供应商的投标情况，划分等次、打分评审。举例来说，该政府采购项目若采购办公电脑，内存大小的量化指标可设定为“8-16GB”；再如采购办公桌椅，可将使用寿命量化为“5-8年”，承重能力量化为“≥200kg”，这样的指标既明确了最低标准，又可根据供应商投标产品的具体参数划分等次，符合《政府采购需求管理办法》中对量化指标的要求。

问：我是某事业单位后勤部门的工作人员，近期有一个政府采购项目，具体是招聘酒店开展员工培训项目，主要是租赁酒店的场地、住宿及餐饮服务，用于内部员工的专业技能培训，项目已明确属于政府采购范畴，严格按照政府采购流程推进。现在有一个疑问：单位内部有一家宾馆，是单位出资设立的，平时主要接待单位相关访客，现在这家内部宾馆想参与这个培训项目的投标，想问问大家，它可以使用单位的资质来投标吗？另外，内部宾馆参与单位的政府采购项目，还有哪些需要注意的地方，有没有相关规定可以参考？

解答：结合政府采购相关规定及该项目的实际情况，内部宾馆能否使用单位的资质投标，关键在于其是否为独立法人，具体解答如下：首先，若内部的宾馆是独立法人，拥有自己的营业执照、税务登记证等独立资质，那么不能使用单位的资质来投标。根据政府采购相关规定，供应商参与政府采购项目投标，必须提供自身的合法资质证明，具备独立承担民事责任的能力，独立法人应独立参与投标，不得借用其他法人（包括事业单位）的资质，否则属于违法投标，投标文件将被视为无效。其次，若内部宾馆不是独立法人，属于事业单位的内设机构，没有独立的法人资质，那么一方面，该培训项目不需要进行公开采购，属于单位内部委托行为，只需通过内部经费划转的方式，委托内部宾馆提供相关服务即可；另一方面，非独立法人的内部宾馆，不具备参与政府采购项目投标的主体资格，不能投标参与该单位的政府采购项目。

问：我是一家采购代理机构的工作人员，近期正在负责一个小型工程的政府采购项目，该项目的预算金额未达到公开招标的数额标准，采用竞争性磋商的方式开展采购工作。想问问，财政部对于未达公招数额的工程，一般设置多少价格分？

解答：结合财政部相关规定及政府采购工程的实操经验，关于未达公招数额的工程价格分设置，具体解答如下：首先，财政部未对政府采购工程的价格分作出明确规定，采购人或采购代理机构可根据项目的实际情况，自行设定工程项目的价格分权重。其次，需要注意的是，价格分的设置应遵循公平、合理的原则，结合工程的特点、技术难度、质量要求等因素综合确定，一般情况下，政府采购工程的价格分权重可设置在30%-60%之间，但没有强制要求，具体比例可根据项目实际调整。例如，若该小型工程技术难度较低、质量标准明确，可适当提高价格分权重（如50%-60%），侧重考察供应商的报价合理性；若工程技术难度较高、对施工工艺、质量要求严格，可适当降低价格分权重（如30%-40%），重点考察供应商的技术实力、施工经验等。此外，价格分的设置还应符合政府采购法及其实施条例、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》等相关规定，不得设置不合理的价格分计算方式，不得通过价格分变相排除或限制供应商参与竞争，确保评审标准公平、公正、可操作，同时应在采购文件中明确价格分的计算方法、权重比例，便于供应商理解和评审专家执行。（来源：网络）

大家都在看

26年|招标采购、工程招标、AI公文及投标6大专题研修班：系统解读法律法规&深度融合实操案例&席位开放，报名从速 国家平台|落实《招标人主体责任履行指引》与系统提升招标采购实战能力培训：规范风控落实整改一训到位 《中国招标》|“规范招投标行为、防范合规风险、提升实操效能与管控能力"培训：长沙成都、扬州厦门、西安昆明、贵阳大边 重磅！2026年工程建设项目招标代理机构招标投标从业人员线上提升培训+颁发合格证书 政府采购从业人员|线上培训+快速出证！政府采购人员必备！ 26年招采人员能力评价中级测评第1季度举办 招标采购人员神攻略|线上精品课章节重点+测试题库+题型分析！助力 招标采购从业人员专业技术能力评价证书备考 聚焦云课程|国企招标采购360°系列课程—3.0版全景式能力跃升计划（含免费线上试学视频） 中国投资协会|培训助力地方政府、央国企、地方国企和金融机构把握政策方向、深入学习创新政府投融资模

微信扫一扫关注该公众号

继续滑动看下一个