中小企业声明函行业未按招标文件填写，会废标吗？

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会的！

有需要招标采购代理、投标文件代写的可以联系我。我是申老师，系统集成工程师，政府采购库专家，熟悉招标采购代理及投标文件编制。最近不少同行栽在这上头，今天说说。

一、先看看核心条款，看完心里有底

中小企业声明函这事儿，90%的同行都填过。但行业那一栏，现在还有人填错——不是填成自己营业执照上的行业，就是拍脑袋选一个差不多的。错没错呢？

核心条款一：财库〔2020〕46号《政府采购促进中小企业发展管理办法》第十一条。原文是「中小企业参加政府采购活动，应当出具本办法规定的《中小企业声明函》，否则不得享受相关中小企业扶持政策」。注意——「办法规定」这4个字是硬要求。

核心条款二：财库46号文第十二条第（六）项。原文是「采购项目涉及中小企业采购的，采购文件应当明确以下内容：明确采购标的对应的中小企业划分标准所属行业」。换句话说——

招标文件里怎么定义的所属行业，声明函就得怎么填。

二、真实案例

光看法条太抽象。咱看3个真案例——这3个案例都是2024-2026年公开的，财政部门的官方处理结果，权威性没问题。

案例1：阳新县2025-2026年度印章刻制服务项目，中标供应商声明函行业填"服务业"，招标文件要求"其他未列明行业"——废标，4家供应商声明函无效，仅剩2家，重采。

这案子最典型。阳新县市场监督管理局印章刻制服务项目，中标供应商在《中小企业声明函》里填的行业是"服务业"——也就是营业执照上注册的行业。

但招标文件明确规定行业是"其他未列明行业"。这俩行业完全不是一码事。

阳新县财政局调查后认定：中小企业声明函需按规定规范填写，其中"所属行业"应严格对应采购文件规定的服务行业标准。中小企业划分标准中并无直接对应的"服务业"这一行业门类。

结论：未按照招标文件规定的所属行业填写，导致中小企业声明函构成无效声明。投诉事项成立，成交结果无效，剩余合格供应商不足3家，责令重新开展采购活动。

案例2：西藏那曲市某项目，中标供应商声明函填"制造业"和"建筑业"，招标文件要求"其他未列明行业"——财采〔2025〕137号认定声明函无效，废标。

这案子是西藏那曲市2025年的官方处理结果。中标供应商西藏创美实业有限公司的《中小企业声明函》，所有标的填的行业都是"制造业"和"建筑业"——这是这家公司的营业执照上注册的行业。

但招标文件规定的是"其他未列明行业"。这俩行业也是完全不同的。

西藏那曲市财政局的认定逻辑很清楚：根据工信部联企业〔2011〕300号《中小企业划型标准规定》，制造业属于工业，建筑业是单独划型的行业，其他未列明行业只包括科学研究和技术服务业、水利环境和公共设施管理业、居民服务修理和其他服务业、社会工作、文化体育和娱乐业等。

结论：中标供应商未在所属行业一栏按规定填写，属守未按照财库46号文规定出具《中小企业声明函》，依法不得享受相关中小企业扶持政策。

案例3：包头稀土高新区*开通会员可解锁*，浙江赛创未来创业投资管理有限公司声明函数据不一致——投诉事项成立，投标文件按无效投标处理，取消中标资格。

这案子是*开通会员可解锁*的最新案例。包头稀土高新区创新创业大赛委托服务项目，中标供应商浙江赛创未来提交的《中小企业声明函》数据与实际情况不一致。

包头稀土高新区财政金融局调查后：依据政府采购法第36条、87号令第63条、财库46号文第20条规定，认定浙江赛创未来提交的《中小企业声明函》无效，其投标文件按无效投标处理，取消其中标资格。

关键金句：行业填错，不仅可能直接废标，严重的还可能影响信用、影响后续投标资格——这事儿真不是小事。

三、3种情形3个结论

别嫌我啰嗦，我把中小企业声明函行业填错的情形分成3种——每种对应不同的处理方式。

情形1：招标文件明确写了所属行业，投标人填成自己营业执照上的行业。

这种情形最常见，大概率会废标。理由是：财库46号文第十一条+第十二条第（六）项明确要求行业按招标文件定义填，营业执照行业≠采购标的所属行业。阳新、西藏两个案子都是这种情形。

情形2：招标文件未明确所属行业（这种情形越来越少但还存在）。

广东省财政厅粤财采决〔2021〕15号案例就是这种——投诉人因招标文件未明确所属行业被废标，最终整个采购项目废标重新开展。换句话说，招标文件没明确行业的，投标人可以投诉采购人。

情形3：招标文件明确了行业，投标人填对但写错字（明显笔误）。

这种情形可以澄清。87号令第51条+财政部国库司9191-364099号、9439-3649028号、1*开通会员可解锁*号留言答复都明确：若采购人发现声明函有明显错误，可以依法要求供应商澄清修改。

四、申老师给您3条实操建议

最后给大伙3条真本事——这3条是申老师从十几年的项目里总结出来的，记住这3条，声明函行业这事儿你就不会栽。

第一条：拿到招标文件，先找3个地方——投标人须知、投标人资格要求、投标文件格式章节。这3个地方会明确告诉你这个项目的所属行业。记住：填的是采购标的所属行业，

不是你公司的营业执照行业。这俩经常不是一回事。

第二条：投标前3个自查——行业名跟招标文件的行业表述是否完全一致？工信部联企业〔2011〕300号《划型标准》有没这个分类？填的划型指标（从业人员/营业收入）跟财务报告是否对得上？自查完再投，别等到废标了才后悔。

第三条：被错误废标了要敢投诉。

如果招标文件本身没明确所属行业、或者评委会把"明显笔误"当"实质不符"废你标，大胆投诉。94号令第十条规定，供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在7个工作日内提出质疑。

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