评定分离遭核查，取消2家国企中标资格，项目流标！

原创 工程百典 工程百典

评定分离真正动起来以后，第一名只是取得了进入下一轮审查的资格。

标书分数排在前面和最终拿到项目，中间还有一段距离。

这个距离能有多远，最近巴中一个项目给出了相当直观的答案。

巴中市恩阳区飞凤片区排水设施建设项目，设计施工总承包标段，最高投标限价约四千二百六十九万，二十三家单位参与竞争。

评标结束以后前三名排出来，菏泽城建工程发展集团有限公司联合中联宏信勘察设计有限公司排在第一。

湛江市市政建设工程有限公司联合中庚工程技术有限公司排在第二。

四川省巴中市公路建设有限公司联合天津城建设计院有限公司排在第三。

按过去的经验，排进前三基本稳了，尤其是第一名，走完公示流程差不多就等于中标了。

结果这个项目流标了。

招标人按照招标文件的相关规定组建了定标委员会，在定标环节发现中标候选人存在疑似影响招标公平公正性的异常情形。

4月8日向中标候选人发出了核查函，要求提供相关证明材料。

菏泽城建和湛江市政这两家未能提供有效证明材料，被认定为未满足招标文件投标人须知前附表中的相关规定。

依据国家发改委等部门印发的招标人主体责任履行指引第二十七条第二款，直接取消中标资格。

第三名四川省巴中市公路建设有限公司回函，主动放弃中标候选人资格。

三家全出局，无合格中标候选人，项目流标。

这个结果放在评定分离全面推行之前，几乎是不太可能发生的。

过去工程项目评标结束以后，排在第一名基本等于一只脚迈进了中标的大门，定标大多是走个形式。

现在不一样了，评标只是第一关，定标才是真正的关口，而且定标委员会是真的在查、在核、在追问。

核查函发出去不是走流程，对方拿不出有效证明，该取消就取消，一点不含糊。

那么这次核查查的到底是什么，公告里没有展开说，只提到存在疑似影响招标公平公正性的异常情形。

这个措辞留的空间不小，但方向大致可以猜到。

评定分离制度设计的初衷就是让招标人在定标阶段对中标候选人的履约能力、信用状况、投标行为的合规性做二次审查，不是光看标书上的分数。

分数打得再高，背后如果存在围标串标的嫌疑、业绩造假、人员挂靠或者联合体协议不实这些问题，一旦被定标委员会盯上，很难经得起核查。

再往下看一层，这次被取消资格的两家都是外地国企，菏泽城建是山东的，湛江市政是广东的。

第三名本地企业主动放弃，这个动作也耐人寻味。

至于为什么放弃，不好说，但大概率是看到了前两家被核查取消之后，知道自己继续往前走也未必走得通，不如自己退出来得干净。

这个案例释放的信号相当明确。

评定分离不是给招标人更大的自由裁量权用来随便挑随便选，恰恰相反，是把定标的责任真正压到了招标人身上。

以前评标专家打出来的分数几乎就是最终结果，招标人在定标环节没有太多操作空间，出了纠纷也可以把责任往评标委员会那边推。

现在定标委员会自己核查、自己担责，文件留痕，出了问题是要倒查追责的。

有了这层压力，招标人在定标时候反而会比以前更谨慎，更不敢稀里糊涂把项目交出去。

那么对投标方来说，整个游戏的玩法就变了。

以前重心全放在标书得分上，技术标商务标算到极致，分数够了就踏实了。

现在分数够了只是个开始，定标阶段的核查才是真正的生死关。

业绩是不是经得起查、人员社保是不是真实、联合体协议有没有漏洞、投标文件里有没有前后矛盾的地方。

这些细节过去可能不会有人深究，现在随时可能被翻出来逐一核验。

任何一点经不起推敲的地方，都可能在定标环节变成取消资格的理由。

巴中这个项目最终流标，四千多万的排水设施工程重新走一遍招标流程，时间成本和行政成本都不算小。

但这件事本身对市场的警示作用，大概比顺顺利利定出去一个标要大得多。

评定分离这套机制正在从纸面走进现实，而且第一步就踩得很实。

后续的招标人和投标人，估计都会重新掂量掂量自己的标书到底有多厚实，不是厚度的厚，是经得起核查的那种厚实。

来源：四川省公共资源交易信息网

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