省林草局联合多部门制定出台《青海省林草项目投标资格条件指南（试行）》

达日县自然资源和林业草原局

近日，省林草局联合省发改委、省财政厅、省市场监管局、省数据局制定出台《青海省林草项目投标资格条件指南（试行）》（以下简称《指南》），将于*开通会员可解锁*起施行。《指南》的出台和实施，对强化我省林草项目全过程质量管控、提升参建单位履职能力、规范招标投标及政府采购资格条件、构建竞争有序的市场体系具有重要意义。

《指南》充分依据《招标投标法》《政府采购法》及其实施条例、《青海省工程建设项目招投标管理办法》《青海省林业和草原生态建设项目管理办法》等法律法规规章和政策规定，并广泛听取各相关部门、林草行业协会（学会）组织和有关林草项目设计、监理、施工单位代表意见建议，确保既合法合规，又符合行业实际。《指南》共四方面内容，包括主要依据和适用范围、设计投标单位资格条件、监理投标单位资格条件、施工投标单位资格条件。范围适用于我省行政区域内全部或部分使用国有资金投资、国家融资建设的林草生态保护修复、林草有害生物防控项目，其设计、监理、施工以及与工程建设有关的材料、设备等采购，按规定依法必须招标和政府采购活动。同时明确：林草产业、防火、基础设施及其它林草项目，可参照本《指南》相关规定执行。

《指南》核心内容为林草项目投标（含政府采购，下同）资格条件的细化规定，主要规范了投标林草项目设计、监理和施工各类市场主体资格条件，其余勘察、咨询等前期项目要求符合相应行业规定。具体规定为：

设计投标单位应具备林业（草原）调查规划设计、工程设计综合资质或工程设计乙级及以上等级资质（农林行业或轻纺农林商物粮行业），按项目总投资5000万元及以上、5000万元以下分等级设定资质标准；项目负责人、技术负责人应具备对应专业技术职称或执业资格，需与投标单位建立劳动关系并缴纳基本社会保险（除退休人员外）；按项目类别分3类生态保护修复项目、2类有害生物防控项目细化专业技术职称、工作年限要求；近3年承担2项以上同类合格项目，新成立不足1年企业投标500万元以下项目不作要求，鼓励和培育新成立市场主体。

监理投标单位应具备市政公用工程监理资质或工程监理综合资质，按项目总投资分等级设定要求；现场监理部主要管理人员（包括总监理工程师、专业监理工程师、监理员）按投资规模配齐，5000万元及以上项目不少于7人，1000万-5000万元不少于5人，1000万元以下不少于3人，1亿元以上项目每增5000万元，相应增加专业监理工程师和监理员各1人，需与投标单位建立劳动关系并缴纳基本社会保险（除退休人员外）。按项目类别明确总监理工程师、专业监理工程师、监理员的执业资格（或专业技术职称或学历）、工作年限及监理业务培训等要求。

施工投标单位应具备独立法人资格或者其他组织，财务状况良好、运营正常，近3年无重大违法记录，依法缴纳税收和社保；施工项目部管理人员按投资规模配齐，5000万元及以上项目不少于10人，1000万- 5000万元不少于7人，1000万元以下不少于3人（可兼任）；1亿元以上项目每增5000万元，相应增加施工员等各1人；林草项目中使用的林木种子、林木苗木和草籽，需从具备“三证一签”（即林草（或林木）种苗生产经营许可证、林草（或林木）种苗质量检验证、林草（或林木）种苗植物检疫证和产地标签）的供应单位采购，要求投标单位必须作出书面承诺；按项目类别明确施工现场主要管理人员职称、学历、专业及工作年限要求，部分岗位需提供个人业绩证明。施工单位还应落实以工代赈方式，参与施工人员原则上以青海省户籍内务工群众、农牧民为主。

林草项目投标资格条件是开展招标投标和政府采购活动的重要前提，也是推动林草项目高质量建设的决定性因素。下一步，省林草局将加大《指南》宣传、培训、解读和落实力度，确保招标投标、政府采购及配套措施执行到位，进一步强化诚信惩戒管理，促进全省林草项目交易活动规范高效有序开展。

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