一、项目核心信息

项目名称：山西公安新一代移动警务网络平台建设项目

招采单位：山西省公安厅

中标单位：中国电信股份有限公司山西分公司

中标金额：4450 万元

二、项目建设内容

1. 项目建设政策背景

本次山西公安新一代移动警务网络平台建设，严格遵循国家及公安部相关政策文件要求，以顶层设计为引领，深度契合公安信息化发展方向。具体政策依据包括：

深入贯彻《中共中央关于加强新时代公安工作的意见》总体部署，将移动警务建设作为提升公安战斗力的关键抓手；

依据公安部《公安机关“十四五” 规划（2021-2025 年）》要求，落实公安信息化 “十四五” 期间的建设目标，推动移动警务与大数据、智能化技术的融合应用；

按照公安部《关于加强公安大数据智能化建设应用的指导意见》，以“大整合、高共享、深应用” 为核心导向，构建高效、安全、便捷的移动警务体系，打通公安数据应用 “最后一公里”。

2. 软件平台系统核心建设内容

本次项目建设以“省厅统筹顶层设计统一规划，建设统一支撑平台，市级公安机关按需开展平台、特色应用建设和采购移动终端” 为原则，综合运用 5G、移动互联网、物联网、云计算、人工智能等技术，重点打造软件平台系统，核心内容可概括为 “1 个技术体系 + 4 大核心平台 + N 类应用 + 多维度支撑服务”，具体如下：

2.1 “3+4+N” 移动警务技术体系架构

项目核心是构建山西公安“3+4+N” 移动警务技术体系：

“3” 即接入运营商，为整个移动警务体系提供基础网络支撑，保障数据传输的稳定性与时效性；

“4” 即四大核心子平台，包括移动互联网服务子平台、公安移动信息网联网服务子平台、移动安全接入子平台、公安信息网服务子平台，是整个移动警务系统的核心支撑载体；

“N” 即开发 N 种类型移动警务应用，覆盖公安日常执法、数据查询、业务办理等多场景需求，形成规模化、多元化的移动应用生态。

2.2 四大核心子平台建设细节

四大子平台作为软件系统的核心骨架，各有明确功能定位，且相互协同实现资源整合与安全保障：

移动互联网服务子平台：面向公安民警移动终端的互联网接入需求，提供标准化的服务接口与资源调度能力，支撑各类互联网端警务应用的部署与运行，同时实现与公安内部网络的安全隔离，确保数据交互合规；

公安移动信息网联网服务子平台：对接公安移动信息网，整合公安内部的业务数据与服务资源，为移动终端提供安全的内网访问通道，支持民警在外出执法时实时调取公安内网数据，提升执法效率；

移动安全接入子平台：作为移动警务系统的安全核心，负责实现移动端与服务端的身份认证、权限管控与数据加密传输，保障移动接入过程中的信息安全，防范数据泄露、非法访问等风险；

公安信息网服务子平台：深度整合公安信息网内的核心数据资源与业务系统，通过标准化接口向其他子平台与移动应用提供数据支撑，实现公安内部资源的共享复用，避免“信息孤岛”。

2.3 技术建设模式：SOA 与微服务化融合

为实现数据资源、业务资源、服务资源的充分共享和融合，项目采用 SOA（面向服务的架构）与微服务化相结合的建设模式：

基于 SOA 架构，将公安业务拆解为标准化的服务组件，如数据查询服务、身份认证服务、业务办理服务等，各组件可跨平台、跨系统调用，提升资源复用率；

采用微服务化部署，将每个服务组件拆分为独立的微服务单元，每个单元可单独开发、测试、部署与升级，减少系统耦合度，支持移动应用的快速迭代与规模化发展，适应公安业务需求的动态变化。

2.4 系统对接与集成要求

软件平台需实现多维度系统对接，确保与现有公安体系的兼容性与协同性，具体对接要求包括：

基础服务对接：按要求对接统一认证、统一用户、统一授权、统一日志、服务总线等公安现有基础服务，实现用户身份的统一管理、权限的集中分配、操作日志的统一留存以及服务调用的标准化，提升系统整体协同效率；

集中管控系统对接：具备安全集中管控所需的管控功能、管控接口和管控数据项，支持上级部门对移动警务平台的运行状态、用户行为、数据流转等进行实时监控与管理，保障系统合规运行；

跨层级平台对接：在服务期内，配合公安部、各地市公安机关进行移动警务平台的安全监测体系、集中管控、服务总线、身份认证等系统的级联与联调对接，实现省、市、部三级平台的互联互通；

第三方系统对接：提供与视频监控、PDT（警用数字集群）等现有公安业务系统的对接方案，实现移动警务平台与这些系统的数据交互与业务协同，例如民警通过移动终端可实时调取视频监控画面，提升现场执法的可视化能力。

2.5 平台安全与合规保障

针对公安数据的敏感性，软件平台在安全设计上形成多维度防护体系，同时满足多项合规要求：

数据加密保护：实现联网服务子平台内移动端与服务端的信源加密、传输加密，以及平台内应用数据的存储加密，从数据产生、传输到存储的全生命周期保障数据安全；

网络安全等级保护：协助完成移动警务平台的网络安全等级保护测评工作，负责测评过程中的问题整改，确保平台在服务期内持续符合国家网络安全等级保护相关标准与规范；

商用密码应用安全：协助完成平台的密码应用安全升级改造，负责整改直至通过商用密码应用安全评估，确保平台在密码应用层面符合国家相关安全要求；

标准符合性测评：按照《新一代公安移动警务平台安全测评大纲（技术类）》要求，选择具备相关资质的测评单位完成平台标准符合性测评，取得测评报告，确保平台满足公安部移动警务相关技术规范；

第三方软件测试：选择具备应用检测资质的测评机构，对项目交付的购置软件和定制开发软件进行功能测试与性能测试，在系统初验完成后 2 周内提交项目测试计划、功能测试报告与性能测试报告，保障软件质量。

2.6 软件运维与升级服务

项目服务期为系统终验通过之日起 6 年，服务期内软件平台的运维与升级服务是保障系统持续稳定运行的关键，具体内容包括：

软件升级服务：按公安部最新颁布的标准与要求，对移动警务平台进行全面升级改造；为适配警鸿操作系统开展应用系统改造；对软件存在的漏洞、功能缺失进行修复和升级，升级时间不超过 1 个月；对移动警务终端产品的漏洞、功能缺陷及定制更新需求提供强制升级服务；

日常运维支撑：提供 7×24 小时驻场软件服务支撑，包括软件服务的日常巡检、实时监控、问题现场处理、软件迭代、功能调整及新需求响应；定期查看平台运行状态、软件运行环境、数据库运行状态、中间件运行状态是否异常，检查软件各模块功能与数据是否正常；

数据保障服务：提供软件数据备份及数据恢复服务，解决软件与其他系统交互时产生的数据不一致问题；因硬件故障或操作系统升级，负责软件的升级迁移、配置与恢复工作；

人员配置：配备 11 名研发服务人员（含产品工程师、JAVA 工程师、测试工程师等），服务期限自项目终验起算 6 年，确保软件的开发、升级与运维有专业团队支撑。

2.7 软件开发与交付规范

项目在软件开发与交付环节制定明确规范，确保软件质量与可维护性：

开发规范遵循：所投软件需遵循采购人对软件架构、开发过程、应用上线、代码测试等方面的规定，共性服务和服务组件需提供本地化调用文档和 DEMO，方便后续二次开发与服务调用；

定制开发响应：如遇采购人业务功能调整、系统间联调，需无条件响应定制开发任务，单功能定制开发时间不超过 1 个月；

文档交付要求：签订合同 2 周内完成项目设计报告，内容包括建设依据、建设可行性分析、需求分析、总体设计、链路设计、终端设计、I 类区 / II 类区 / III 类区移动警务平台设计、移动警务支撑体系设计、移动警务应用建设、安全防护体系建设、安全环境建设、运维和应急管理等，为软件平台的建设与后续运维提供完整技术文档支撑。

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