国家发改委公开征求意见，招标投标现场管理将迎全国统一新规

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4月17日，国家发改委发布公告，就《公共资源交易中心招标投标现场管理办法（公开征求意见稿）》向社会公开征求意见，征求意见时间为*开通会员可解锁*至5月17日。这意味着，未来全国公共资源交易中心的招投标现场管理，将迎来统一、规范的制度框架。

一、办法明确定位：分清职责，做好服务与配合监管

这份征求意见稿明确了公共资源交易中心的职责：仅负责服务保障、全程记录、异常提醒、线索报告，不越权行使行政监管职能。简单说，交易中心是招投标活动的专业管家，负责维护现场秩序、做好流程服务、留存关键信息，具体监督执法由各行业行政监督部门负责。国家发展改革委会同国务院有关行政监督部门指导协调全国交易中心管理，设区的市级以上地方人民政府发展改革部门或者政府指定的部门负责本区域指导协调。

二、服务保障升级：分区管理+智能赋能，让全流程更高效

办法对交易中心服务保障提出明确要求，围绕“分区管理+智能应用”展开：

场所分区管控：对业务大厅、开标区等各类区域分区管理，明确边界、设置权限，配备设施和人员维护秩序，保障各环节有序开展。

线上线下融合：需设置业务窗口提供招标登记、公告发布等服务，全流程线上服务可不设实体窗口；鼓励搭建智能问答模型，提供多模态交互式咨询。

开标智能化：提供投标名单公布、文件解密等开标服务，支持在线开标，鼓励人工智能自动完成开标流程、提升效率。

专家抽取更科学：按招标人需求，从评标专家库随机抽取专家并做好保密，支持跨库抽取，鼓励人工智能匹配最优专家。

评标服务更规范：评标区封闭管理，仅允许验证通过人员进入并提供服务；建立专家劳务报酬线上支付机制，支持远程异地评标并提供技术保障。

人工智能辅助评标：通过人工智能解析招标文件与投标文件响应度，辅助专家评审或提供参考，提升公正性。

三、全程留痕可追溯：所有环节都有记录，随时可查

办法要求交易中心全程记录保存招投标现场书面资料、音视频、电子数据，确保真实可追溯。

线下资料留存原件或与原件核对一致的复印件（涉密项目按相关保密权限和要求留存）；

开标区、专家抽取区、评标区、监标区全覆盖音视频监控、全程录音录像，同时对评标专家的操作页面进行录屏；

电子数据全面记录并留存信息系统登录人员、操作时间、网络地址以及相关文件创建标识码、制作机器码等信息。

交易中心需在中标合同签订或招投标终止后10个工作日内制作现场记录卷宗，留存至少15年，招标投标行政监督部门、公安机关、纪检监察机关、审计机关依法出具有关执纪执法凭据后，可查看、复制。

四、异常行为早提醒：把问题解决在萌芽状态

交易中心发现招标人、招标代理机构、投标人、评标专家等相关主体有扰乱招投标秩序的异常行为，需及时提醒并督促规范。提醒情况同步推送招标项目行政监督部门、告知评标专家库组建单位（纳入专家履职考核），省级招标投标指导协调部门、行政监督部门、交易中心可细化提醒要求。

五、违法线索必报告：协同监管，形成完整监管链条

交易中心运用大数据、人工智能等手段，穿透式发掘招投标全过程的合法性风险，发现相关主体涉嫌违法的报招标投标行政监督部门；发现有关单位和人员涉嫌非国家工作人员行贿受贿、伪造变造公文证件印章等线索的，报公安机关；发现党员或者公职人员存在违纪、职务违法等线索的，报纪检监察机关，10个工作日内完成报告。

省级招标投标指导协调部门、行政监督部门、交易中心需建立招标投标违法线索报告机制，健全智慧监管系统，完善违法线索识别发现和核实处理流程。若发现存在实质影响中标结果、不能采取补救措施的违法情形，可在报告违法线索时，建议暂停招投标，接到行政监督部门暂停通知后停止服务；相关部门要求协助调查时，需配合提供勘验现场、证人证言、相关证据材料等支持。

六、责任清晰明确：违规必被追责，压实各方责任

办法明确交易中心及工作人员违规责任，主要包括：

泄露保密信息、协助串通投标、伪造篡改记录等，依法予以罚款、没收违法所得。

工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依规追责；涉嫌犯罪的，移交司法机关。

七、下一步安排

国家发改委将结合本次征求意见修改完善办法，适时以部门联合规章形式印发；各省级招标投标指导协调部门会同行政监督部门，可结合本办法，制定本地区交易中心招标投标现场管理实施细则。

来源｜ 国家发展改革委

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