“六张网”——国家电网项目，优先支持的项目类别、城市清单、规模、评审要求及四大类资金来源（附投向及比例）

原创 策源观澜 策源观澜

“六张网”作为国家新基建核心引擎，国家电网是能源安全与绿色转型的核心载体。十五五期间，国家电网以史诗级投资构建新型电力系统，资金、政策、项目资源全面倾斜。本文从投资总盘、优先支持方向、重点城市清单、资金来源配比（细化项目名称+建设内容）、评审核心细则五大维度，拆解申报全逻辑，助力各地精准对标政策、落地项目申报。

一、十五五国家电网：总体投资规模、建设目标、政策及效果要求

（一）总体投资规模

十五五（2026-2030年）国家电网固定资产投资规模持续扩容，聚焦六张网能源网架补短板、强骨干、优配网、促数智，投资强度、项目数量、政策支持力度均创周期新高，成为稳投资、保能源、促双碳核心抓手。

（二）核心建设目标

1. 网架结构：完善特高压交直流主网架，加密省际联络通道，形成“全国一张网”互联互通格局。

2. 绿色消纳：大规模适配风光大基地、海上风电、分布式光伏并网消纳，提升新能源承载能力。

3. 城乡普惠：完成城市电网提档升级、农村电网全域改造，缩小城乡供电差距。

4. 数智安全：推进数字电网、智能调度、储能调节体系建设，筑牢电力安全保供底线。

（三）顶层政策与硬性效果要求

紧扣国家“六张网”建设部署、新型电力系统发展规划、能源安全保供政策，坚持保骨干、保消纳、保民生、保产业四大原则；硬性要求实现供电可靠性提升、线损率下降、新能源全额消纳、充电桩及终端电气化配套全覆盖，项目必须纳入省级及以上电网规划库方可申报资金支持。

二、电网项目建设类别、国家资金支持重点及分阶段优先顺序

（一）电网核心建设内容类别

1. 特高压及跨区骨干网架：1000kV特高压交流、±800kV/±1100kV特高压直流、省间背靠背互联工程、区域输电大通道。

2. 城市及县域输配电网：220kV/110kV输变电工程、城区配网网架优化、老旧线路改造、电缆入地、环网自愈网架建设。

3. 农村电网升级改造：乡镇变电站扩容、低电压台区治理、偏远村组网架延伸、农网智能化改造、乡村微电网配套。

4. 新能源并网配套电网：沙戈荒大基地外送配套、陆上风电/光伏并网线路、海上风电送出工程、分布式光伏接入配套。

5. 储能与调节设施配套：抽水蓄能电站、电网侧共享储能、构网型储能、虚拟电厂配套网架、源网荷储联动工程。

6. 电力数智化基础设施：数字孪生电网、电力通信专网、智能调度中心、物联网终端、变电站智能化改造、算力配套电力保障。

7. 充电及电气化配套：公共充电站、高速路网充电、工业园区电气化、车网互动V2G配套电网设施。

（二）国家资金支持重点 & 分阶段优先顺序

1. 第一阶段（2026-2027 攻坚期）

优先顺序：特高压骨干网架＞跨区输电通道＞风光大基地并网配套＞大型抽水蓄能配套电网

核心倾斜：优先保大动脉、保外送、保能源安全，重大枢纽类项目单列指标、审批绿色通道。

2. 第二阶段（2028-2030 落地深化期）

优先顺序：城乡输配电网改造＞县域及农网升级＞新型储能+虚拟电厂配套＞数智化电网+充电基础设施

核心倾斜：下沉到市县、园区、乡村，补民生短板、支撑产业用电和新能源分布式发展。

三、优先支持城市梯队（按区域、体量、功能分类，适配属地申报）

第一梯队：国家级新型电力系统试点城市（最高优先级）

政策全额倾斜、资金优先下达、用地环评容缺受理，重点布局特高压枢纽、数智电网、新能源示范、虚拟电厂。

第二梯队：京津冀/长三角/珠三角/成渝/中部城市群核心城市

定位负荷中心、产业高地、人口大城，优先支持220kV/110kV输变电、城区配网改造、充电基础设施、工业园区专属供电配套。

第三梯队：西北/西南新能源富集城市

风光大基地、水电基地、新能源示范市县，优先支持新能源送出线路、升压站、配套网架、储能并网工程。

第四梯队：县域重点城镇、乡村振兴重点县

重点支持农网改造、台区治理、乡镇变电站扩容、村级微电网、偏远地区供电保障普惠类电网项目。

属地申报建议

各地可直接对照自身城市所属梯队，匹配对应电网建设类型，精准编制项目建议书与资金申报方案。

四、四大类资金来源（细化项目名称+建设内容，一目了然）

核心说明：每类资金均明确“核心定位+投向比例+具体项目名称+详细建设内容”，直接对应申报方向，无需额外拆解，适配各类项目申报参考。

（一）超长期特别国债（核心支持：国家级重大网架类项目，不计地方财政压力）

投向总比例：特高压骨干网架及换流站（60%）、跨区省际互联输电通道（20%）、抽蓄及新能源大基地配套骨干电网（20%）

适配申报主体：国网省级公司、省级能源平台、重大能源基建项目（仅国家级、跨省域大型工程）

具体项目及建设内容（可直接对应申报）

1. 项目名称：1000kV特高压交流网架工程（如：陕西-河南特高压交流环网）

建设内容：新建1000kV特高压输电线路（单回/双回，长度按规划核定）、特高压变电站（含主变、开关设备等核心设备）、配套通信及调度系统，实现区域骨干网架互联互通，提升跨区输电能力。

2. 项目名称：±800kV/±1100kV特高压直流工程（如：新疆-华东特高压直流外送工程）

建设内容：新建±800kV/±1100kV直流输电线路、换流站（整流站+逆变站），配套换流变压器、换流阀等设备，建设直流调度控制中心，保障西北/西南新能源大基地电力外送。

3. 项目名称：省间背靠背互联工程（如：华北-华中省间背靠背工程）

建设内容：新建背靠背换流站，安装换流阀、变压器等设备，建设配套输电线路，实现相邻省份电网异步互联，提升电力互济能力，保障电网安全稳定运行。

4. 项目名称：大型抽水蓄能电站配套送出电网工程（如：山东蒙阴抽水蓄能配套送出工程）

建设内容：新建/改造220kV/500kV送出线路，扩建配套变电站，完善储能电站与主网的连接通道，保障抽水蓄能电力顺利并入主网，提升电网调节能力。

5. 项目名称：国家规划级风光大基地送出骨干线路（如：沙戈荒风光大基地外送通道）

建设内容：新建500kV/750kV骨干输电线路，新建升压站（将新能源电力升压至主网电压等级），配套建设无功补偿装置，保障风光大基地电力全额外送、高效消纳。

（二）中央预算内投资（核心支持：民生保障、普惠性、示范类电网项目，无偿补助）

投向总比例：农村及偏远地区电网改造（40%）、城市老旧配网与民生供电保障（30%）、储能及源网荷储示范工程（20%）、电力数智化智能化试点（10%）

适配申报主体：市县发改、地方国资平台、县域供电企业、示范类试点项目

具体项目及建设内容（可直接对应申报）

1. 项目名称：农村电网升级改造工程（县域全覆盖）

建设内容：更换乡镇/村级老旧输电线路（导线升级、电杆更换），扩容乡镇变电站（新增主变容量），治理低电压台区（更换变压器、优化线路布局），延伸偏远村组供电线路，实现农村电网智能化全覆盖（安装智能电表、远程抄表系统）。

2. 项目名称：偏远地区/边疆地区独立微电网工程（如：西藏偏远乡村微电网项目）

建设内容：新建小型光伏电站、储能装置，建设10kV/0.4kV配网线路，安装微电网控制系统，实现偏远无电网覆盖区域供电保障，配套建设运维设施。

3. 项目名称：城市老旧片区配网改造示范工程（如：老旧小区电网改造）

建设内容：改造老旧小区内10kV/0.4kV线路，更换老化配电箱、电缆，优化配网网架，实现故障自愈，提升老旧片区供电可靠性（达到99.99%以上），解决用电高峰期电压不稳问题。

4. 项目名称：电网侧新型储能示范工程（如：城市电网侧共享储能项目）

建设内容：新建电网侧共享储能电站（容量按规划核定），安装储能电池、PCS变流器等设备，建设储能监控系统，配套建设接入主网的线路及设备，提升电网调峰、调频能力。

5. 项目名称：数字电网示范试点工程（如：市级数字孪生电网项目）

建设内容：改造现有变电站为智能化变电站，部署电力物联网终端，搭建数字孪生电网平台，实现电网运行状态实时监测、智能调度，配套建设电力通信专网，保障数据传输安全。

（三）地方政府专项债（核心支持：市县级实体电网工程，主力配套资金，收益自平衡）

投向总比例：市县输变电及城市配网工程（50%）、工业园区/产业新区供电配套（25%）、充电基础设施配套电网（15%）、县域分布式能源接入配套（10%）

适配申报主体：市县政府、城投/产投平台、属地园区管委会（市县级电网项目首选）

具体项目及建设内容（可直接对应申报）

1. 项目名称：市县220kV/110kV/35kV输变电工程（如：XX县110kV输变电工程）

建设内容：新建220kV/110kV/35kV变电站（含主变、开关设备），新建/改造对应电压等级输电线路，完善市县配网网架，满足区域用电负荷增长需求，提升供电稳定性。

2. 项目名称：城区配网网架优化及电缆入地工程

建设内容：优化城区10kV配网网架，将主干道架空线路改为电缆入地，新建电缆沟、电缆井，更换老旧环网柜、配电站，实现城区配网环网自愈，提升城市供电可靠性和美观度。

3. 项目名称：工业园区/产业新区供电配套工程（如：XX经开区供电配套）

建设内容：新建工业园区专属变电站、输电线路，改造园区内配网线路，配套建设无功补偿装置，满足园区企业（尤其是高耗能、高科技企业）用电需求，保障企业生产稳定供电。

4. 项目名称：城乡公共充电基础设施配套电网工程

建设内容：在城市公共停车场、社区、高速服务区新建充电桩配套电网，改造现有配电设施（扩容变压器、铺设充电专用线路），实现充电桩与电网高效对接，保障充电设施正常运行。

5. 项目名称：县域分布式光伏接入配套工程

建设内容：改造县域10kV配网线路，安装分布式光伏接入开关、计量装置，优化配网调度系统，实现乡镇、村级分布式光伏全额接入电网，保障分布式能源消纳。

（四）新型政策性金融工具（国开行/农发行，核心支持：产业配套、新业态项目，可做资本金、放大杠杆）

投向总比例：特高压及电网设备制造配套（35%）、新型储能电站及并网配套（30%）、虚拟电厂/智慧能源平台建设（20%）、电网数字化/算力及通信配套（15%）

适配申报主体：能源国企、综合能源服务商、储能企业、电力科技平台、园区运营主体

具体项目及建设内容（可直接对应申报）

1. 项目名称：特高压配套电力设备制造园区供电保障工程

建设内容：新建特高压设备制造园区专属输电线路、变电站，改造园区配网设施，配套建设电力监控系统，保障特高压换流阀、变压器等核心设备生产用电，满足园区产业发展需求。

2. 项目名称：新型储能电站建设及并网配套工程（如：独立储能电站项目）

建设内容：新建独立储能电站（构网型/共享型），安装储能电池、PCS变流器、能量管理系统，建设储能电站接入主网的线路及配套设备，实现储能电站与电网协同运行。

3. 项目名称：虚拟电厂运营平台及配套电网工程

建设内容：搭建虚拟电厂运营管控平台，改造用户侧配网设施（安装智能控制终端），建设虚拟电厂与电网调度中心的通信通道，实现分布式电源、充电桩、工业负荷的聚合调控，提升电网灵活性。

4. 项目名称：电网数字化改造工程（如：变电站智能化升级）

建设内容：改造现有常规变电站为智能变电站，部署智能巡检机器人、物联网传感器，搭建电网大数据平台，优化电力调度系统，实现电网运行状态精准监测、智能调控。

5. 项目名称：低碳园区综合能源配套工程

建设内容：在低碳园区内建设分布式光伏、小型储能、微电网系统，改造园区配网网架，搭建智慧能源管控平台，实现园区电力自给自足、余电上网，支撑园区低碳发展。

（五）资金组合适配规则（直接套用，提高申报成功率）

1. 国家级特高压/跨区大通道/大型抽蓄：以超长期特别国债为主，搭配新型政策性金融工具补充资本金。

2. 农村电网、民生供电、示范试点：中央预算内投资优先，叠加地方专项债配套落地。

3. 市县输变电、城区配网、园区配套：以地方专项债为核心，搭配新型政策性工具放大投资。

4. 储能、虚拟电厂、数智化新业态：新型政策性金融工具+地方专项债组合申报。

五、项目评审要求及细则、核心要素与申报提分要点

（一）评审核心依据

严格对标十五五六张网电网规划、省级能源发展规划、电网基建项目管理规范、四类资金管理办法，未纳入规划库项目直接一票否决。

（二）五大核心评审硬性要求

1. 规划合规性：必须纳入国家/省级十五五电网规划、年度投资计划，建设内容与规划品类完全匹配。

2. 手续完备性：用地预审、规划选址、环评、水保、并网协议、社会稳定风险评估齐全有效。

3. 建设内容规范性：线路电压等级、变电站规模、网架布局、设备选型符合国标行标，不得随意变更建设规模和内容。

4. 资金来源合规性：四类资金投向与项目建设内容严格对应，不得跨领域混用、重复申报、虚列投资。

5. 效益可量化性：供电可靠性提升、线损下降、新能源消纳容量、产业及民生带动效益必须有明确数据测算。

（三）提高申报成功率实操要点

1. 按属地城市梯队，精准匹配对应电网建设类型，不盲目申报超出区域定位的项目。

2. 严格按四类资金限定建设内容编制可研和立项，投向比例不偏离、内容不超范围。

3. 提前补齐用地、环评、规划选址前置手续，避免因手续缺失评审退回。

4. 投资估算按细分建设内容分项测算，不虚高、不漏项，匹配资金配比要求。

5. 优先叠加新技术、数智化、储能、新能源消纳等加分项，贴合六张网政策导向。

结语：十五五是国家电网构建新型电力系统的黄金五年，政策、资金、项目三重红利叠加，电网项目申报迎来关键窗口期。本文已将四大类资金投向、具体项目、建设内容细化到位，可直接对照申报，精准对接政策红利，推动项目快速落地。

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