摘 要

摘 要：本文回顾总结了《域外汉籍珍本文库》在国家出版基金项目申报与出版管理上的经验做法，系统论述了国家出版基金项目《域外汉籍珍本文库》的选题策划、项目申报以及编辑出版，为新形势下出版单位在国家出版基金项目申报及出版管理提供参考借鉴，以期提升项目申报成功率及出版物质量。

关键词：国家出版基金 项目申报 出版创新

文 / 秦路 李晓琳 马宁

国家出版基金于2007年经国务院批准正式设立，主要资助优秀公益性出版物的出版，包括图书、音像制品和电子出版物等，是我国规模最大、影响力最强、最具权威性的出版基金项目。近10年来，国家出版基金评选资助的优秀出版项目逾7000个且投放资金不断增长，资助内容覆盖自然科学、文学艺术、社会科学、哲学、工程技术等全部学科领域。[1]设立至今，国家出版基金总遴选资助项目中的600多项成果获得全国精神文明建设“五个一工程”奖、中国出版政府奖等国家级奖项，在树立文化标杆以及助推出版业发展等方面发挥了积极作用。[2]

《域外汉籍珍本文库》（以下简称《文库》）是较早一批被国家出版基金资助立项的项目，由西南大学出版社（以下简称“西南大学社”）和人民出版社联合策划出版。项目于2009年立项，2019年完成出版任务，历时10年，总共出版图书829种、33735.125印张，其中正编第一辑至第五辑共429种，单行本90种，丛编310种，同时建设有域外汉籍电子资料平台。笔者梳理阐释《文库》申报国家出版基金与出版实践，以期为出版同仁提供国家出版基金项目申报与出版的路径选择。

一、结合自身出版优势，突出特色，实现精准申报

（一）建立重点项目储备库，培育优质申报项目

提前建立出版社重点项目储备库，策划打造可申报国家出版基金项目的基本盘与主力军。在《文库》申报国家出版基金项目前期，西南大学社成立重点项目选题评审委员会（以下简称“评审委员会”），评审委员会每年根据西南大学社实际情况组织选题评审入库工作，遴选优质重点选题入库，建立重点项目储备库，完善项目库专业化布局，整体规划项目库集群，确立国家出版基金主要申报冲锋方向，强化优质内容供给，以实现对可申报项目的精品定位，彰显出版品牌的整体实力。其中，重点项目储备库入选项目以及培育项目充分凸显出版社特色，以高质量作为入选项目的普遍选择标准，强化要素保障，不断突破内容天花板，以高质量项目策划和申报引领高质量发展，以期发挥图书出版引领示范作用。根据出版价值、学术价值以及艺术价值来综合考量，西南大学出版社在项目储备库中选择并推进《文库》申报以及编纂工作。

从具体申报项目来看，出版社可从自身项目库中优先挑选出孵化成熟的重点项目作为申报国家出版基金项目的第一方阵，深耕专业特色领域，为成熟项目提供阵地支撑、资金支撑以及人才支撑，为重点项目的组织培育发展提供基础保障，优化项目库资源配置，发力方向聚焦内生发展，提升基金投入与使用效率，进一步把出版资源向“两个效益”相结合得好的项目上倾斜，优中选优。

（二）研究申报指南，确定选题重点方向

国家出版基金规划管理办公室每年发布的《国家出版基金项目申报指南》（以下简称《申报指南》）的重点资助方向是出版单位实现成功申报、高质量出版的重要指引。各个申报的出版单位须根据自身优势和实际情况，充分研读《申报指南》，根据《申报指南》正确领会本年度的资助重点、申报要求以及申报数量等，做到充分了解国家出版基金各大资助重点方向所对应的学科、专业等，再进一步结合自身的出版强项，明确申报重点，有针对性地选择确定的选题方向策划组稿，才能在后续申报工作中做到有的放矢，游刃有余。

2024年的《申报指南》首要要求是入选项目必须具备正确的政治导向，项目能够反映我国的出版水平。国家出版基金立足坚持正确方向、代表国家水平、突出创新创造、服务现实需求四大原则，提出申报要求，确立申报程序，重点资助习近平新时代中国特色社会主义思想的研究阐释、主题宣传教育、经济社会发展、哲学社会科学、自然科学与工程技术、文化建设和中华文化传承等六个方面的优秀出版项目。《文库》的申报立足主题出版基点，把握国家出版基金项目申报资助重点之“中华优秀文化传承”方面，探究汉文古籍在域外流散、收藏、保存的基本状况，抢救性地保护汉字文化遗产，为新时代古籍保护贡献智慧方案。

（三）打磨申报材料，实现精准申报

专家评审是国家出版基金立项工作的重要环节，评审的直接对象或对象主体就是各出版单位报送的《国家出版基金项目申请书》。项目申请书是体现申报机构执行能力、项目方案可行性、项目学术价值、项目出版价值等核心内容的重要依据，更是评审专家衡量该项目经费预算合理性的核心材料。[3]项目在西南大学3社内部通过可行性研究决策之后，精心筹划和撰写一份高质量的申报材料，完善其中内容细节并按时报送，对能否通过专家评审以及能否获得理想资助费用至关重要。以《文库》申报书为例，突出了以下特点。

第一，原稿明列，纲举目张。国家出版基金于申报项目成稿率一栏明确规定了图书项目、辞书类项目、丛书类项目各自应提供的书稿百分比。原稿整理方面，对所有原稿进行细致的复核和统计，将原稿进行统一录入与初排，分别编撰单元，然后进行命名保存，须在样稿统计表中详细、清晰地列举各个编纂单元的文件序号、书名、电子文件名和字数等，方便基金办复核人员审核的同时也便于专家审读、理解认知。《文库》的编纂旨在对域外汉籍进行完整、系统的梳理整合，故撰写内容前部包括域外汉籍目录与提要索引，每种文献附相应的提要，为读者提供按图索骥之效用。

第二，科学预算，实事求是。经费预算的合理性是确定资助金额的基本依据，因此经费预算要科学、全面体现整个项目实施的具体计划。在填写项目经费预算前须做好项目的成本分析，正式填写时要注意申请书中自筹资金、直接成本总预算、申请资助总额等栏目的整体筹划，不盲目增加预算金额，不有意缩减可能发生的自筹经费，同时还需适当考虑市场调节因素[4]，数据要与各项成本测算在数据和逻辑上保持一致，有特殊情况须在“其他支出”一栏中详细说明，避免因漏算而导致整体资金核算偏差。《文库》成本内容从高到低分别包括印刷费、编辑费、排版费、稿酬、版权使用费、审校费和装帧设计费，另外单独设置其他支出栏目。

第三，组织专家，佐证价值。在项目申报之前，组织项目所在领域的权威专家学者熟悉项目内容并撰写推荐意见，充分佐证项目申请书中的“申请资助理由”，以方便国家出版基金项目评审专家对申报项目的认识和理解，提升项目申报成功率。想要在诸多申报项目中脱颖而出，就必须结合自身的出版优势，突出特色，实现精准申报。

二、建章立制，创新出版管理，实现高质量出版

（一）建立配套体系，完善规章制度

为鼓励支持优秀公益性出版物出版，繁荣我国新闻出版事业，由国家新闻出版署、财政部根据国家有关法律法规联合出台《国家出版基金资助项目管理办法》，明确国家出版基金相关的机构与职责、范围与分类、申报与确定、拨款与支出、实施与管理及罚则附则等，建立链条式四级管理制度，依靠规范化制度体系和运行机制，要求国家出版基金项目承担单位按照管理办法加强内部规章建设，构建科学制度体系，以保证申报项目的顺利进行。

在《文库》以及社内项目申报和出版管理过程中，西南大学社结合自身实际情况，对标中宣部文件、国家出版基金规划管理办公室文件以及省级新闻出版管理部门文件，有针对性地制定适合本社和《文库》的规章制度。西南大学社研究通过《出版社重点出版项目管理办法（试行）》，进一步推动体制机制创新。体制机制创新是出版社推出精品的坚实保障，是持续打造优质出版项目的强大内驱力，优化社内出版、组织流程，为完善考核评价体系创造条件，提高出版效率，有效保障国家出版基金项目的稳定、可持续、高质量实施和管理。

（二）严把质量关，实施全程监管

国家出版基金项目申请获批后，出版社要及时组建精干的项目团队，严格把控出版物的内容质量，科学推进完成各项工作。《文库》的编纂工作主要由中国社会科学院历史研究所承担。2007年项目伊始，为保证该项目编纂质量，中国社会科学院历史研究所与中国人民大学国学院开展合作，按照“高标准、严要求”的项目运作规律组建一支高素质、具有高度责任感的项目管理团队，组建《文库》编纂出版委员会，聘请众多所外专家共同参与，制定域外汉籍珍本的遴选标准，并确定分类编纂的步骤和年度规划，与北京大学、延边大学、香港中文大学、日本早稻田大学、越南社会科学院汉喃研究院、法国远东学院等院校的汉文古籍研究及收藏机构建立密切联系，逐步开展文献出版合作。通过编委会层层把关筛选、评定，将各类域外汉籍珍本逐步展现在读者面前。专家学者共襄盛举，高质量打造文化精品，凡入选《域外汉籍珍本文库》的汉籍，均是根据其版本价值、学术价值、艺术价值来多维度综合考量，以保证汉籍的珍贵性，真正发挥其使用价值和研究价值。10年来，《文库》编纂工作逐步推进，有条不紊，克服了诸多困难，获得了近万种的海外珍本汉籍的纸介复制资料和电子资料，从中遴选出 2000 多种予以出版。

《文库》出版之际，西南大学社组织一批业务精深的编辑团队负责编辑校对工作，三审三校，层层把关，并制定严格的质量审核标准，文字错误率必须控制在万分之一以内。《文库》对入选的汉籍资料，尽可能采用品相清晰的版本，以方便读者阅读和研究，同时采用较大的国际开本，仿照《四库全书》经、史、子、集的卷面以绿、红、蓝、灰为封面色调，呈现精美厚重之感。西南大学社同时组织人员负责印前检查和印刷质量监督，择选业内口碑较好的印刷单位负责印刷，保证图书的印装质量。

项目负责人、项目所属部门负责人严格按照进度安排，着力推进该项目的各项工作。在申报获批的国家出版基金项目出版管理上，优化顶层设计和项目整体规划，切实做好“前期管理依靠制度，中期管理注重细节，后期管理加强考核”，形成一系列行之有效的措施和办法。

首先，事前关注国家出版基金项目的选题、策划、组织、申报、著作者情况等，项目编辑需提前介入以及指导写作工作，提前告知作者书稿质量标准要求，审读书稿，守好出版物质量的首道关卡。其次，事中关注项目预算、计划、时间节点推进：项目进度方面，提早做好重大选题的备案规划，预留充足的审批时间。在项目实施过程中若遇到特殊情况，项目团队应及时响应应急策略，并积极寻找解决方法，以保证项目正常实施推进。项目财务方面，西南大学社设立单独的部门或项目组甚至专人用以管理国家出版基金资助的项目，并为每一个获得资助的项目建立档案，每个项目的资助经费核算必须要归入申报单位的会计核算体系，落实专款专用以及单独核算，并且要完整地保留与项目有关的会计凭证、存根等资料，保障项目资金廉洁性以及安全性，形成全过程管理。事后高度重视结项工作，提交相应结项材料，做好各项出版工作留痕，以备后期查验。对已完成项目的经济效益、社会效益跟踪并进行经验总结，以期下一个项目的提升改进。另外还需考虑可能发生的年度检查和延期管理等情况，全方位、全流程、全周期保证高质量完成国家出版基金项目的编辑出版。

（三）强化绩效管理，提升出版效益

国家出版基金绩效管理工作严格规范，依据百分制对项目进行年检和结项考评打分，考核程序严格规范，检验项目成果内容是否创新与填补空白并立、社会效益几何以及是否与立项目标一致。总的来说，严格规范的绩效管理起到了显著的激励与约束作用，充分体现了国家出版基金在保护文化多样性、把社会效益放在首位的重要作用，进一步提升了基金的效益。

《文库》社会效益明显。*开通会员可解锁*，《文库》第一辑签名本成为中国版本图书馆首批收藏的重点出版物。《文库》实施以来，在北京、广州、重庆等地召开多次重要学术研讨会议。专家学者以此为研究对象，开展学术研究并取得成果，且在历史与出版专业优秀期刊刊载了20余篇《文库》所收录文献的相关研究成果。中国社会科学院历史研究所、南开大学历史系等多所院校、科研院所的硕博士论文也纷纷利用了《文库》的出版成果。

“古来新学问起，大都由于新发见。”《文库》收录多种中土佚书，如日本藏宋元刊本，年代久远，版刻精美，具有极高的版本学价值，是中华典籍在海外流传中的精髓；又如韩国藏明代文集，多数不见于国内所藏，在明清文学、历史学等领域的研究中具有很高的研究价值；再如重要的日、韩、越文人著述，均为中华文化的衍生之物，也是古代域外学者学习中国文化的优秀成果结晶，更对中国传世文献所载起到佐证和补充的作用，从而使得人们对华夏文明史和中外文化交流史有着更为真切和全面的认识。

简言之，国家出版基金的设立不仅为优秀出版项目带来了财政资金支持，同时也为公益性出版项目的发行创造了利好条件。当下，出版单位面对激烈的文化市场竞争环境，发展压力加大，应将绩效管理作为提高自身竞争力、缓解发展压力的一个重要路径，完善量化机制，力求长足发展。

三、结语

国家出版基金的配置为国民阅读需求创造了良好的政策支持，同时也是助推出版业高质量发展的重要措施。新时代赋予出版单位，尤其是大学出版社学术出版新的要求与机遇，大学出版社要以此为契机，紧紧围绕党和国家中心工作，始终坚持以人民为中心，始终坚持正确的政治方向、出版导向和价值取向，树立品牌意识，增强融合发展能力，严谨申报、科学管理，扎实推进国家出版基金项目实施。出版单位深耕特色出版领域，面向国家战略需求打造精品力作，对于建设出版强国，推动出版业高质量发展具有重要意义。

（作者单位：秦路，西南大学出版社；李晓琳，西南大学新闻传媒学院；马宁，重庆大学出版社）

*本文系重庆市社会科学规划项目“重庆市主题出版创新路径研究”（项目编号：2022NDYB104）阶段性成果。

参考文献

参考文献：

[1]李彩红.国家出版基金项目进度管理的路径优化策略：以广西教育出版社为例[J].传播与版权，2023（4）：58-60.

[2]鄢洁.国家出版基金项目申报与管理实践思考：以“中医历代名家学术研究丛书”项目为例[J].传播与版权，2023（12）：20-22.

[3][4]陈东明，马爱梅.国家出版基金项目申请书的筹划与编写策略：以《中国水利史典》项目申请为例[J].出版参考，2016（11）：42-43.

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