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数据资源作为数字经济时代的核心生产要素，是推动城市治理现代化、优化营商环境、提升公共服务效能的关键支撑。沈阳市数据资源治理项目的实施，既是沈阳落实国家数字中国战略、推进新型智慧城市建设的重要举措，也是破解城市数据 “碎片化”、“孤岛化” 问题、释放数据要素价值的关键一步。项目建成后，将有效整合沈阳市政务数据资源，构建统一的数据治理体系，为城市大脑运行、民生服务优化、产业发展赋能提供坚实的数据基础，对推动沈阳经济社会高质量发展具有重要意义。

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项目信息

一、项目基本信息

项目名称：沈阳市数据资源治理项目

项目编号：JH25-210100-10841

项目预算：总预算 2794.095 万元，具体分包预算如下：

001 包（沈阳市数据资源治理项目）：2685.535 万元

002 包（工程监理）：30.92 万元

003 包（网络安全等级保护测评）：28 万元

004 包（密码应用安全性评估）：32 万元

005 包（第三方测试）：27.64 万元

二、项目内容

本项目分为 5 个包组，各包组重点内容如下：

001 包（沈阳市数据资源治理项目）：核心为数据资源全生命周期治理，具体包括五大板块。

一是数据资源梳理，开展数据库与文件服务器资源探查、数据源识别定义、数据分级分类（划分为非敏感级、低敏感级、敏感级、极敏感级）及数据资源目录编制，生成数据分级分类、质量、资源、标准等可视化报告；

二是治理标准实施，推进数据标准化（含国家级、行业级、地方级、部门级标准分类与制定）、数据质量监控（配置质量模型与规则、开展质量问题处理与提升分析）及元数据集成应用（元数据监控、采集、管理与分析）；

三是数据归集实施，通过离线归集（库表、文件、接口归集）与实时归集（日志读取、间隔轮询采集）实现数据汇聚，配套数据对账与异常数据处理机制；

四是数据资源治理，重点治理人口基础库、法人基础库及 20 个主题库（含监督治理、城市大脑、营商环境、全民住房保障等），开展数据建模设计、标准化清洗、全链路治理（重复性、关联性、准确性等维度）、安全治理（数据脱敏脱密）及备份归档，定期出具质量评估报告；

五是数据治理平台建设，搭建智能数据填报、数据服务、数据效能评估、数据分析应用等系统，实现数据填报、服务接口开发、异议处理、供需对接、空间数据可视化等功能。

002 包（工程监理）：对项目全流程实施监理，涵盖实施阶段（审核实施方案、监督合同执行、管控质量与进度、处理工程变更与事故）与验收阶段（评审验收方案、协助问题整改、督促文档归档与项目移交），确保项目按规范推进。

003 包（网络安全等级保护测评）：依据《信息安全技术 网络安全等级保护基本要求》，对数据治理平台从安全物理环境、通信网络、区域边界、计算环境、管理中心、管理制度、管理机构、人员管理、建设管理、运维管理 10 个层面开展测评，协助完成系统定级备案，提供测评报告。

004 包（密码应用安全性评估）：按照 GB/T 39786-2021 标准，对数据效能评估应用、数据服务应用、数据分析应用、智能数据填报应用 4 个系统，从商用密码总体要求（算法、技术、产品、服务合规性）、技术应用（物理环境、网络通信、设备计算、应用数据层面）、密钥管理、安全管理 4 个维度开展评估，协助备案并做好保密工作。

005 包（第三方测试）：开展兼容性、功能（用户界面、业务逻辑、数据库、API 等测试）、非功能（性能、负载、压力等测试）、渗透测试及源代码审计，依据相关国家标准与需求说明书出具测试报告，保障软件质量与安全性。

三、招标文件获取

获取时间：2025 年 11 月 11 日至 2025 年 11 月 19 日（北京时间，法定节假日除外）

获取地点：辽宁政府采购网

获取方式：在线下载

售价：免费

四、投标文件提交与开标信息

提交备份投标文件时间：2025 年 12 月 2 日 8:30 至 9:00（北京时间）

提交投标文件截止时间及开标解密时间：2025 年 12 月 2 日 9:00（北京时间），解密时间为 30 分钟，未在规定时间内完成解密的，按无效投标处理。

提交地点：

电子投标文件：辽宁政府采购网

备份投标文件：以光盘、U 盘、移动硬盘存储的可加密形式单独密封，与《递交备份投标文件登记表》一同递交至沈阳市浑南区世纪路 1 号 21 世纪大厦 B 座 4 楼文件接收区（可邮递，地址同上 B 座 8 楼，收件人：夏伟，联系电话：*开通会员可解锁*）

开标地点：同备份投标文件递交地址（电子开标同步在辽宁政府采购网进行）

五、其他重要信息

供应商资格要求：

满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

001 包需具备增值电信业务经营许可证；

003 包需具备公安部第三研究所颁发的《网络安全服务认证证书等级保护测评服务认证》；

004 包需具备《商用密码检测机构资质证书》且业务范围含商用密码应用安全性评估；

未被列入中国政府采购网 “政府采购严重违法失信行为记录名单” 及 “信用中国” 网站 “失信被执行人”“重大税收违法失信主体” 名单。

投标有效期：90 日历日

投标保证金与履约保证金：本项目不收取

合同履行期限：

001 包建设期 24 个月，验收后服务期 3 年；

002-005 包自合同签订至项目验收交付。

沈阳市数据资源治理项目的落地，将从多维度为沈阳发展注入新动能。在社会价值层面，项目通过整合政务数据资源，可打破部门数据壁垒，推动 “一网通办”“跨省通办” 等政务服务优化，减少群众办事流程与时间成本，提升公共服务的精准性与便捷性；同时，数据安全治理与等级保护测评的实施，将保障政务数据与公民信息安全，增强社会公众对数字政务的信任度。在经济价值层面，统一的数据治理体系可为沈阳产业发展提供数据支撑，助力企业精准对接市场需求、优化生产经营决策，尤其在智能制造、现代服务业等领域释放数据要素红利；此外，项目建设过程中对本地技术服务、人才就业的带动，以及后续数据驱动的城市治理效率提升，将间接降低行政成本、优化营商环境，吸引更多市场主体落户沈阳，为城市经济高质量发展奠定坚实基础。

特此声明：以上项目内容系通过权威渠道获取的采购方项目信息并基于同类项目进行合理推演所得，仅供参考之用。具体项目内容请以实际需求方或官方发布的项目公告为准。若因实际情况与本报道存在差异而产生的任何纠纷或损失，本报道发布方不承担责任。

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