对于“高标准农田建设项目是否需要做环评”这个问题，最直接的答案是：绝大多数情况下，不需要编制传统的环境影响报告书（表）并报批，但并不意味着没有环保要求。其核心在于履行“环境影响登记表”的备案手续，并全程贯穿生态环保理念。然而，这个简单答案的背后，是复杂的政策考量、精细的管理要求和潜在的环境风险。要彻底理解这个问题，我们需要从以下几个层面深入剖析。

一、 核心政策依据：为什么“大多数不需要”？

首先，我们要理解建设项目环评管理的基石——《建设项目环境影响评价分类管理名录》（以下简称《名录》）。《名录》像一个目录，规定了哪些类型的项目需要做环评，以及需要做哪一类。

在最新版的《名录》中，我们查看与农业相关的类别：

“二、农业、林业、渔业——第1条 农田改造项目” 的规定如下：

需要编制《环境影响报告书》的情况：涉及环境敏感区的（具体指基本草原、重要湿地、水土流失重点预防区和重点治理区）。

需要编制《环境影响报告表》的情况：不涉及环境敏感区，但总投资额在1亿元及以上的。

需要填报《环境影响登记表》的情况：其他（即不涉及环境敏感区，且总投资额在1亿元以下）的。

解读与结论：

绝大多数项目属于“登记类”：高标准农田项目通常分布在大面积的普通耕地上，且单个项目的总投资额很少达到1亿元以上。因此，绝大部分项目都落入“其他”这个范畴，只需要填报环境影响登记表。

登记表是什么？ 这是一种备案制，而非审批制。建设单位在项目开工建设前，在线填写一个表格，对项目基本情况、可能产生的环境影响以及承诺采取的措施进行备案即可。手续相对简单，无需技术评估和审批环节。

需要做报告书/表的特殊情况：如果您的项目恰好穿越或毗邻重要湿地、水土流失重点治理区等法定环境敏感区，或者是一个投资巨大的超级项目，那么就必须依法编制环境影响报告书或报告表，并报生态环境主管部门审批。

二、 为何如此规定？政策背后的考量

国家之所以对大部分高标准农田项目实行登记表管理，是基于以下深思熟虑：

项目性质的正面导向：高标准农田建设本身是一项积极的、具有生态修复功能的工程。其核心建设内容，如土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持等，旨在改善农业生产条件，提升生态系统功能，与“污染型”的工业项目有本质区别。

优化营商环境，提高效率：高标准农田建设是保障国家粮食安全的紧迫任务，审批流程过长会影响建设进度。采用备案制，可以大幅减轻基层单位和建设主体的负担，确保项目高效推进。

风险总体可控：在科学规划和规范施工的前提下，高标准农田建设的生态环境风险是局部和短期的，其长期生态效益远大于短期负面影响。

三、 至关重要的“但是”：潜在环境风险与环保要求

“不需要报批环评”绝对不等于“不需要考虑环保”。恰恰相反，由于免于严格的环评审批，项目建设单位更应主动识别和防范环境风险，肩负起生态环境保护的主体责任。以下是高标准农田建设中必须高度重视的环保要点：

1. 土壤与生态风险：

土壤扰动：土地平整过程中，可能导致表土剥离不当、土壤结构破坏、养分流失。必须执行“表土剥离、回填”制度，保护珍贵的耕作层。

生物多样性：沟渠的“三面光”硬化、田埂的减少，可能会破坏田间生物（如青蛙、昆虫等）的栖息地，影响农田生态系统的平衡。应提倡生态型沟渠、保留生态田埂。

农业面源污染风险：项目建成后，由于灌溉保障率提高，化肥、农药的施用量可能随之增加，存在加剧周边水体富营养化的风险。

2. 水资源影响：

水资源过度开采：配套的打井等灌溉设施，可能对当地地下水资源造成压力，需要科学评估水资源承载力。

水生态影响：排水沟的设计若不合理，可能切断自然的水文联系，影响区域水循环。

3. 固体废物：

施工过程中产生的建筑垃圾、废弃农膜等，需妥善处理，不得随意堆放或掩埋。

四、 给项目业主与实施单位的实践指南

面对“登记即可”的政策，负责任的建设主体应采取以下行动：

第一步：精准定位，依法备案

首先对照《名录》，确认项目是否涉及环境敏感区，并核实投资额。

如果属于登记表类别，务必在项目开工前，登录所在地生态环境部门的在线备案系统，完成《建设项目环境影响登记表》的填报和备案。这是法定的、必须履行的程序。

第二步：将环保理念融入项目全周期

规划阶段：在项目可行性研究和设计阶段，就应引入生态环保理念。优先考虑生态化设计方案，避让重要的生态节点。

施工阶段：加强施工环境管理。严格落实表土保护、水土保持措施，规范处置施工废弃物，控制施工扬尘和噪音。

运营阶段：推广生态农业技术，引导农民科学施肥用药，将高标准农田同时建设为“生态农田”。

第三步：关注地方特殊要求

某些生态保护要求高的省份或地区，可能会出台比国家更严格的规定。实施项目前，务必咨询当地自然资源和生态环境部门，了解是否有地方性的特殊要求。

高标准农田建设项目在法律层面，绝大多数仅需进行环境影响登记表备案，而无需经历复杂的环评报告编制与审批流程。 然而，这并非环保责任的“豁免牌”，而是一种基于项目正外部性和风险可控性的“信任管理”。项目的建设者和管理者必须清醒地认识到，简化行政审批不代表放松环保要求。相反，它要求我们以更高的自觉性和责任感，将生态环境保护内化于项目规划、设计、施工和运营的全过程，真正实现“藏粮于地、藏粮于技”与“山水林田湖草沙”生命共同体理念的和谐统一，让高标准农田成为保障国家粮食安全的坚实屏障，也成为田野上一道靓丽的生态风景线。

关于我们

INTRODUCTION

赣州格瑞工程咨询有限公司成立于2015年，位于赣州经济技术开发区恒科产业园19栋6楼。公司业务涉及多个行业，服务范围覆盖赣州各县市区，并延伸至吉安等地。业务范围涵盖环境影响评价、排污口论证、环境应急预案、风险评估、环境监理、环保验收、排污许可、环保管家等。

格瑞拥有一支高素质的专业团队，现有员工22人，其中专业技术人员18人，包括高级工程师2人、工程师5人、注册环境影响评价工程师3人以及省市专家库专家2人。

获得荣誉：

*开通会员可解锁*，成为江西省环境保护产业协会环境影响评价行业专业委员会成员。

*开通会员可解锁*，获任赣州市环保产业协会“副会长单位”，并获任“环境影响评价及咨询专委会主任委员单位”。

*开通会员可解锁*，成为江西省环境影响评价协会“理事单位”。

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