一、概论

（一）项目名称

项目的全称：（XX市XX县村庄公共基础设施建设项目（2022年度））。

（二）主管部门

项目主管部门的全称：（XX市XX县农业农村局）。

（三）建设单位

（1）XX市XX县农业农村局（组织实施单位）（写明组织实施单位并明确5年建设所包含的建设村）附村庄公共基础设施建设实施计划表，详见附表1

（2）XX市XX县XX镇XX村（明确阐述2022年建设包含的村庄）

（四）建设功能

说明项目的功能定位和要实现的目标。集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并的村庄分类建设路径，采取填平补齐、分类推进的方式，重点加强集聚提升类村庄建设投入；强化对特色保护类村庄的保护，适当兼顾城郊融合类村庄。应提出5年左右时间具体覆盖行政村个数及每年应建设规划个数。

（五）建设内容

项目主要建设内容及规模。应阐述建设任务、建设目标、建设规模、建设性质、工程总体布置以及工程数量。（简要概述2022年度总建设内容）附村庄公共基础设施建设内容汇总表，详见附表2。

1、总建设内容

（1）村庄内部道路建设（概括说明2022年度县内总的村庄道路建设任务情况）

（2）村庄综合性公共服务中心建设（概括说明2022年度县内总的村庄综合性公共服务中心建设任务情况）

2、分村建设内容（以村为单位介绍，分别就村庄内部道路和综合性公共服务中心建设概括说明建设内容）

（1）XX镇XX村

村庄内部道路建设：（概括说明该村的内部道路建设内容）

村庄综合性公共服务中心建设：（概括说明该村的综合性公共服务中心建设内容）

（2）XX镇XX村

村庄内部道路建设：（概括说明该村的内部道路建设内容）

村庄综合性公共服务中心建设：（概括说明该村的综合性公共服务中心建设内容）

......

（六）项目投资

项目总投资和资金来源。根据村庄实际，测算需要的村庄内部道路、综合性公共服务中心建设投资需求，每个行政村投资不超过( )万元。资金由中央资金、地方统筹财政投入、村集体和农民投入解决。（项目投资一般包括中央财政资金、地方财政资金和单位自筹三个部分）。

1、总投资（在说明项目总投资及资金来源的情况下分村庄内部道路建设、村庄综合性公共服务中心建设分别说明，并说明各项费用所占总投资比例并说明资金筹措比例）

（1）村庄内部道路建设总投资及资金来源（概括说明2022年度县内总的村庄道路建设投资及资金来源）

（2）村庄综合性公共服务中心建设总投资及资金来源（概括说明2022年度县内总的村庄综合性公共服务中心建设投资及资金来源）

2、分村投资（以村为单位分别就村庄内部道路和综合性公共服务中心建设概括说明投资及资金来源，并说明各项费用所占总投资比例并说明资金筹措比例）

（1）XX镇XX村

村庄内部道路建设：（概括说明该村的内部道路建设投资及资金来源）

村庄综合性公共服务中心建设：（概括说明该村的综合性公共服务中心建设投资及资金来源）

（2）XX镇XX村

村庄内部道路建设：（概括说明该村的内部道路建设投资及资金来源）

村庄综合性公共服务中心建设：（概括说明该村的综合性公共服务中心建设投资及资金来源）

......

（七）建设期限

项目建设需要的时间周期。

结合本工程特点，具体施工工期宜由村上与施工单位等各单位协调安排。初拟施工进度为*开通会员可解锁*～*开通会员可解锁*底。

二、项目背景与建设必要性

（一）政策背景

1、政策和文件

（1）党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的科学论断，提出实施乡村振兴战略的重大历史任务，在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义，必须深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在认真总结农业农村发展历史性成就和历史性变革的基础上，准确研判经济社会发展趋势和乡村演变发展态势，切实抓住历史机遇，增强责任感、使命感、紧迫感，把乡村振兴战略实施好。

（2）当前农业农村基础设施仍是最突出短板，也是城乡差距的最突出体现，必须强化重大工程项目研究论证，建立完善农业农村基础设施建设重大项目库，储备一批打基础、管长远、有影响力的重大建设项目，为农业农村建设注入强大新动能。各级农业农村部门要深刻认识建设完善农业农村基础建设储备库的重要意义，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会的硬任务，深化农业供给侧结构性改革，聚集农业农村基础设施建设，深入开展调查研究和项目论证，认真组织编制重大建设项目规划，为乡村振兴战略顺利实施和实现农业农村高质量发展提供支撑。

（3）采取填平补齐、分类推进的方式、重点加强集聚提升类村庄投入、强化对特色保护类村庄保护、适当兼顾城郊融合类村庄。

2、规划情况

说明与项目区有关的农业及相关行业或区域发展规划、建设规划等的基本情况和要求。

（二）区域背景

1、区域经济、社会和农业现状与存在问题

说明与项目有关的区域经济状况及存在的主要问题。

项目是否符合地区或区域经济与农业发展的需要。

区域的自然条件、资源状况是否满足项目建设的需要。

（1）区域经济、社会和农业现状（简要说明县域经济和社会发展现状和农业发展现状）

（2）项目建设村现状和存在的问题（以村为单位分别就村庄内部道路和综合性公共服务中心建设的现状和存在的问题做相关说明）

（1）XX镇XX村

村庄内部道路建设：（概括说明该村的内部道路建设现状及存在的问题）

村庄综合性公共服务中心建设：（概括说明该村的综合性公共服务中心建设现状及存在的问题）

（2）XX镇XX村

村庄内部道路建设：（概括说明该村的内部道路建设现状及存在的问题）

村庄综合性公共服务中心建设：（概括说明该村的综合性公共服务中心建设现状及存在的问题）

......

2、其他

根据需要，简要说明社会、文化、历史、人文、宗教信仰等方面相关情况。

（三）项目由来

简述项目提出的过程。

（四）建设单位基本情况

（分以下情况根据实际情况进行调整后介绍XX市XX县农业农村局的基本情况）

1、业务职责

单位的性质、基本职责、业务范围和内容，应附建设单位法人资格证书影印件。

2、人员构成

单位人员组成情况，包括职工总人数、技术人员数、管理人员数、技术人员中各级专业技术人员数及承担本项目主要技术人员的基本情况。

3、能力水平

说明与项目有关的主要技术成果与转化能力、专利技术及其获奖情况，包括优势学科领域、承担课题的能力、技术推广转化能力等。通常应附成果鉴定、专利、获奖证书影印件等。

说明与项目有关的主要业绩等情况。

4、基础条件

（1）现有基础设施和技术条件情况，包括土地、房产、主要农业科研仪器与农业机械设备、配套设施条件等。

（2）技术储备、项目储备、成果储备情况等。

（3）近5年已建同类项目的完成和运行情况，说明可在项目中发挥作用的设施、设备情况。

5、资产与财务

包括单位经费或收人来源、年总收入与总支出及盈余或利润、税金、固定资产总值、净资产总值等。

盈利性项目应附近期资产负债表、完税证明和损益表。

6、影响因素

从政策、法规、社会、经济、资源、环境、单位能力等方面归纳影响项目建设的主要因素。

（1）有利条件

归纳对项目建设和运行管理形成支撑的主要条件。

（2）不利因素

说明制约项目建设和运行管理的主要问题。

（六）项目建设必要性

1、政策必要性

（1）从国家宏观经济发展方针、农业产业政策、行业及区域规划、技术政策等方面简述项目建设的依据和理由。

（2）地方区域的经济发展政策、农业产业发展规划、技术发展方向等方面简述项目建设的依据和理由。

2、社会经济发展必要性

根据地方经济、社会现状和发展需要，从项目新增产出品(公共服务)、投资效益角度简要说明项目建设的依据和理由。

3、可持续发展必要性

从国家及地方环境保护、合理配置和有效利用资源、项目新增生态效益等方面简述项目建设的依据和理由。

4、建设单位的发展需要

根据建设单位的现状和发展要求，从项目新增经济效益和社会效益角度简述项目建设的依据和理由。

三、项目选址

（一）选址要求

从用地、交通、安全、场区布置、保护环境和生态等方面概述项目建设对选址的原则性要求。选址地点与位置应符合城镇发展规划，满足工程建设和生产工艺要求，并与周边环境相适应。

1、村庄内部道路建设选址要求

2、村庄综合性公共服务中心建设选址要求

（二）选址现状

说明项目选址的现状情况，分地点建设的应分别说明。

1、地点与位置

说明项目选址地点的具体位置，并提供地理位置图。

（1）建设地点在城镇的，应说明所在地街道门牌号。

（2）建设地点在乡村的，应说明所在乡镇或村队及具体地块位置。规模化的种植业生产项目，应说明所在农田的具体位置。

2、土地性质及规划

（1）说明建设范围、占地面积及周边情况。

（2）说明场址所在地土地权属和用地解决方案，按照自有土地、已征(租)地、拟征(租)地等情况分别详细说明，并提供相关证明文件作为附件。

（3）分别说明土地利用规划、城乡建设规划对该地块的具体要求，并提供当地土地管理部门、规划管理部门的审查意见作为附件。

3、土地利用

（1）说明选址地块现使用状况，包括地表(下)建(构)筑物、农业田间工程及设施、农作物种植及其他开发利用等情况。

（2）改扩建项目选址应详细说明场地现有建(构)筑物、各项设施等的基本情况。

（3）新增用地的项目应详细说明项目用地情况，并提出节约用地措施。对占用耕地的设施农业用地建设项目，应说明耕地占用与补充落实的情况。

四、技术方案

1、技术方案应满足成熟、适用、可靠和经济合理的要求。

2、包含多个单项工程的项目，应分别说明各单项工程的技术方案。

（一）村庄内部道路建设工程

1、编制依据

工程所涉及的主要的国家或行业规划、标准、规程、法规、图集、地方法规、图集。

（1）《公路工程水泥及水泥混凝土试验规程》（JTGE30-2005）

（2）《公路水泥混凝土路面施工技术细则》（JTG/TF30-2014）；

（3）《公路沥青路面设计规范》（JTJ-D50-2006）；

（4）《沥青路面施工及验收规范》（GB 50092-96）；

（5）《公路沥青路面施工技术规范》（JTGF40-2004）；

2、编制原则

1、认真贯彻执行国家方针、政策、标准和设计文件，严格执行基本建设程序，实现工程项目的全部功能。 

2、坚持施工全过程管理，执行现行的施工规范和验收标准，科学组织施工，确保工程的质量和进度。 

3、坚持实事求是，一切从实际出发的原则，在制定施工方法中根据实际的施工能力、经济实力、技术水平、坚持科学组织、合理安排、均衡生产，确保高速度、高质量地完成项目建设。

3、建设内容

主要介绍各道路工程的工程量，附各村主要村内道路建设内容表、工程量统计表，改建、扩建、迁建项目应说明现有建筑（构筑物）情况及与项目衔接或可能的利用情况。

4、施工部署

工程目标：主要介绍工程目标，质量目标、工期目标、安全目标、成本目标等。

施工准备：主要介绍施工技术准备、现场准备、各种资源准备等。

5、施工进度计划

说明工期目标（说明开工期、竣工期，控制性节点、工程通车日期、工程竣工验收时间等）

进度计划（说明施工总进度计划、二级进度计划等）（附进度计划表）

6、施工主要分部（分项）工程施工方法

（应着重确定影响整个工程的分部、分项工程的施工方法，对于常规做法和工人熟知的分项工程只要提出主要应注意的一些特殊问题即可。）

可从测量、路基工程、路面工程、桥梁工程、隧道工程、交通安全设施工、季节施工等方面介绍施工方案。

（二）综合性公共服务中心建设工程

1、建设原则

坚持导向，服务大局原则

以人为本，对接需求原则

统筹规划，共建共享原则

因地制宜，分类指导原则

改革创新，提升效能原则

2、功能定位

从服务功能、服务能力、办公、生活、文体、交流、政务服务等方面阐述。

3、建设内容

简要说明各类设施及建设规模，附建设内容表，工程量表。改建、扩建、迁建项目应说明现有建筑（构筑物）情况及与项目衔接或可能的利用情况。

4、施工部署

工程目标：主要介绍工程目标，质量目标、工期目标、安全目标、成本目标等。

施工准备：主要介绍施工技术准备、现场准备、各种资源准备等。

5、施工进度计划

说明工期目标（说明开工期、竣工期，控制性节点、工程通车日期、工程竣工验收时间等）

进度计划（说明施工总进度计划、二级进度计划等），附进度计划表

6、施工主要分部（分项）工程施工方法

（应着重确定影响整个工程的分部、分项工程的施工方法，对于常规做法和工人熟知的分项工程只要提出主要应注意的一些特殊问题即可。）

可从主体工程，室内外装饰装修、水电工程、设备安装、附属配套工程等方面介绍技术方案。

五、环境保护

（一）编制依据

有关环境保护的法律、法规、标准及规范等。

（1）《中华人民共和国环境保护法》*开通会员可解锁*修订；

（2）《中华人民共和国环境影响评价法》（2002.10）；

（3）《建设项目环境保护管理条例》（国务院第682号令）；

（4）《中华人民共和国水土保持法》（2011.3）；

（5）《中华人民共和国水污染防治法》（2008.2.28修订）；

（6）《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》（2005.4修订）；

（7）《中华人民共和国大气污染防治法》（2015年修订，*开通会员可解锁*修订）；

（8）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997.3）；

（9）《中华人民共和国土地管理法法》（2004.8修订）；

（10）《中华人民共和国农业法》（2002年修订）（2003.3.1）；

（11）环境空气质量标准（GB3095-2012）；

（12）《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）；

（二）环境现状

1、场址及周边所在地的土壤、空气、水、噪声、生态及社会环境现状。

2、场址所在地的污染物排放标准。

（三）环境影响

分析拟建项目在工程建设和投入运营过程中对环境可能产生的破坏因素以及对环境的影响程度，包括废气、废水、固体废弃物、噪声、粉尘和其他废弃物的排放数量，水土流失情况，对地形、地貌、植被及整个流域和区域环境及生态系统的综合影响等。

1、项目建设对环境的影响

（1）对地形、地貌等自然环境的影响。

（2）对森林、草地植被的影响。

（3）对大气、地表水、地下水、土壤的影响。

（4）对社会环境、文物古迹、风景名胜区、水源保护区的影响。

2、项目产生的废弃物对环境的影响

（1）分析说明项目建成后运行过程中产生的污染物情况。应说明污染物名称、产生点、产生量及排放量、排放方式，特殊废弃物需说明组成、特性及排放特征等。

（2）分析污染物发生的位置、特性，计算强度值及其对周围环境的危害程度等。

（四）污染物防治

1、废气、粉(烟)尘的防治

（1）综合治理措施(包括生产工艺改进、生产设备更新、改进管理等)及末端处理技术、工艺说明。

（2）治理后预期达到的效果与国家或当地允许排放标准的对比以及区域大气环境质量变化情况。

2、废水处理

（1）末端处理技术及工艺说明。

（2）废水经处理后的相关水质指标。

（3）废水处理后的利用。

3、噪声控制

（1）说明噪声控制的主要措施，包括工艺、建筑、公用工程设计采用的降低噪声措施以及总平面设计结合功能分区的降噪措施。

（2）说明采取控制措施后噪声是否符合有关标准的要求。

4、固体废弃物的综合利用及处置

固体废弃物的种类、无害化处置方法、二次污染的防范措施。

5、农业面源污染的控制与防治

减少面源污染的技术手段和工程措施，包括畜禽死尸等废弃物的无害化处置方法和畜禽粪污的综合循环利用，推广应用种、养业清洁生产模式、乡村清洁工程模式等。

6、其他污染的控制及防治

如存在其他污染问题，则应根据生产过程的特点，说明污染来源、污染程度、污染的治理或防范措施，说明治理或采取的防范措施能否达到有关标准的要求。

7、绿化

从大气、粉尘及噪声污染等保护环境角度对项目场区绿化的说明。

8、预期效果分析

论述经采取防治环境污染的主要措施后，污染物的排放是否符合环境保护部门对建设项目环境保护规定的有关要求。

六、投资估算和融资方案

（一）投资估算

1、一般要求

（1）总投资包含项目建设所需的全部资金，涵盖了项目建设前期、实施过程、竣工验收等阶段的建设费用。

（2）盈利性项目总投资一般由建设投资、建设期利息和铺底流动资金三部分组成，非盈利性项目投资估算不包括铺底流动资金。

（3）建设投资包括工程建设费、工程建设其他费用和预备费。

（4）投资估算文件包括投资估算编制说明和投资估算表。

2、投资估算编制说明

（1）编制范围

简述项目概况、建设地点、建设规模、工程数量、施工总工期、估算总投资等，明确包括和不包括的项目或费用。

（2）编制依据

国家、行业、地方政府和主管部门的有关工程建设和造价管理的有关规定，如法律、法规、政策标准、技术规范等。前期批复规划的建设方案、建设内容和投资。工艺技术和各专业工程建设方案及设备购置清单。当地工程造价管理部门发布的投资估算指标。类似工程的技术经济指标。政府部门及权威部门发布的有关工程造价信息。

（1）《农业建设项目投资估算内容和方法》(NY/ T 1716-2009)

（2）《建设项目投资估算编审规程》（CECA/GC1-2015）

（3）《建设项目经济评价方法与参数(第三版)》;

（4）《公路工程基本建设项目概算、预算编制办法》（JTGB06-2007）;

（5）交通运输部办公厅关于印发《公路工程营业税改征增值计价依据调整方案》的通知(交办公路〔2016〕66号）

（6）国家发展和改革委员会、建设部《关于发布<工程勘察建设收费管理规定>的通知》

（7）国家发展计划委员会、建设部价格〔2002〕10号《工程勘察建设收费标准》

（8）其他有关广东省预算、概算定额，地方预算、概算定额。

（3）投资估算

概述项目总估算，并按照规定格式逐镇、逐村分类别提出项目各投资估算表，详见附表。

（二）融资方案

1、资本金筹措

说明项目资本金的出资人、出资方式、出资额度及认缴进度，计算占总投资的比例。项目资金一般包括中央财政资金、地方财政资金和单位自筹三部分。

2、债务资金筹措

说明项目债务资金的筹集渠道、筹集额度与成本、用途及占建设投资的比例等。

3、融资方案分析

必要时对融资方案进行分析，包括资金结构、融资风险和融资成本等。

附录

（一）附件：

附件：营业执照副本及税务登记证

（二）附表：

附表1：xx项目 村庄公共基础设施建设实施计划表

附表2：xx项目 村庄公共基础设施建设内容汇总表

附表3：xx项目 农业建设项目总投资估算总表

附表4：xx项目 农业建设项目总投资估算表（细分到村）

附表5：xx项目 农业建设项目工程建设其他费估算表

附表6： xx项目农业建设项目分年度投资计划表

附表7：xx项目xx镇xx村农业建设项目总投资估算表（每个村庄一个表）

附表8：“三农”领域补短板项目库储备项目汇总表（村庄公共基础设施建设工程项目）

（三）附图：

附图1.地理位置示意图

附图2.土地利用现状图

附图3.工程总平面布置图

附图4.其它附图

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