农业循环经济项目中央预算内资金申请指南

益诚世纪（长沙） 益诚企服

一、政策背景与导向

农业循环经济已成为引领我国农业绿色转型、筑牢乡村振兴根基的战略路径，也是实现农业领域碳达峰碳中和目标的关键举措。为引导和激励各类经营主体积极投身农业循环经济建设，国家通过中央预算内投资专项给予重点支持。本文聚焦该专项资金中涉及农业循环经济板块的核心内容，系统梳理政策支持方向、项目申报门槛及建设要求，助力项目单位精准谋划、高效申报。

二、专项资金支持方向

中央预算内投资重点扶持契合国家农业绿色发展导向、符合循环经济理念及相关行业技术标准的项目。主要围绕以下三大板块集中发力：

（一）农业废弃物资源化利用

1. 秸秆全量化利用项目

支持秸秆肥料化（机械化还田）、饲料化（青贮、黄贮、压块）、基料化（食用菌栽培基质）、燃料化（成型燃料、生物天然气、发电）及原料化利用（板材、造纸）等项目。鼓励配套建设收储运体系与加工转化设施，形成秸秆利用全产业链条。

2. 畜禽养殖废弃物处理与利用

包括规模化养殖场粪污处理设施新建或改造、有机肥生产、沼气或生物天然气工程、沼液沼渣还田利用等项目。支持建设区域性集中处理中心，推动养殖大县粪污资源化整县推进。

3. 废旧农膜及农药包装回收处置

支持农膜回收网点建设、废旧农膜再生加工生产线搭建，以及农药包装废弃物规范化回收、暂存与无害化处理设施建设，推动农业面源污染治理。

4. 农产品加工副产物高值化利用

支持粮食加工副产物（麸皮、米糠、碎米等）、果蔬加工副产物（果皮、果渣、果核等）、畜禽加工副产物（骨、血、皮、内脏等）转化为饲料、肥料、生物基材料、食品添加剂或功能食品等高附加值产品。

（二）农业生产节水降耗体系建设

1. 高效节水灌溉工程

支持高标准农田建设中的滴灌、喷灌、微灌等节水设施配套，以及特色经济作物（果园、茶园、设施蔬菜等）灌溉系统提升。鼓励建设水源工程、智能灌溉控制系统，提高水资源利用效率。

2. 农业用水循环利用项目

重点支持设施农业雨水收集回用系统、养殖废水处理回用于灌溉或冲洗、农产品加工废水处理回用于生产或农田灌溉等项目建设，推动农业用水方式由粗放向集约转变。

（三）绿色循环生产模式示范

1. 种养结合循环农业示范

支持“稻渔共生”“林下经济”“畜禽—沼气—种植”等典型生态循环模式建设。鼓励配套完善养殖设施、种植基地、沼气工程及废弃物处理系统，构建物质循环通畅、能量利用高效的闭环系统。

2. 农业循环经济园区建设

以县域或乡镇为单元，整合种植、养殖、加工、资源化利用、休闲观光等板块，打造多业融合、链条完整的循环型农业园区。支持园区内公共服务平台、技术研发中心、展示推广中心等设施建设，形成可复制、可推广的区域样板。

三、项目申报基本门槛

申报中央预算内投资的农业循环经济项目，须同时满足申报主体和项目本身两个层面的条件。

（一）申报主体资格要求

1. 主体合法性

申报单位须为中国境内依法登记注册、具有独立法人资格的企业、农民专业合作社、事业单位等，且持续经营时间原则上满1年以上（以申报截止日期核算）。

2. 信用状况良好

近3年内无严重失信记录，未被列入“信用中国”“国家企业信用信息公示系统”等平台黑名单，无财政资金违规使用记录。

3. 实施能力匹配

具备与项目规模相适应的技术能力、管理水平和资金筹措能力。企业类主体上一年度净资产不低于项目总投资的30%；合作社类主体成员原则上不少于50户。

4. 合规经营证明

涉及特许经营或行业准入的领域（如生物质能源、废弃物集中处置等），须已取得相关主管部门的许可或备案文件。

（二）申报项目基本条件

1. 符合规划导向

项目须符合本指南明确的支持方向，并已纳入地方相关发展规划（如农业循环经济规划、乡村振兴规划、农业面源污染治理方案等）。

2. 前期手续完备

项目选址符合国土空间规划、环保规划等要求，已完成或基本完成备案（核准）、用地预审、环评批复等前期手续。尚未完成的，须承诺在开工前全部办结。

3. 技术路线可行

技术方案成熟可靠，符合国家产业政策和环保标准。优先支持拥有自主知识产权或通过技术鉴定的项目。

4. 投资规模合理

项目总投资原则上不低于1亿元。中央预算内资金按不超过总投资30%的比例予以支持（中西部及欠发达地区可适当放宽至40%），单个项目支持上限为5000万元。

5. 效益目标明确

项目建设周期原则上控制在2年内。建成后，须实现资源综合利用率提升15%以上，或单位产值能耗下降10%以上，或主要污染物排放量减少15%以上，并具备较强的示范推广价值。

如需进一步了解申报流程、材料清单或政策咨询渠道，可联系当地发展改革或农业农村主管部门获取最新通知与指导文件。

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