招标控制价编制中材料价格确定机制研究

澜晨讲造价

摘 要：随着我国建筑行业向精细化、市场化方向深度转型，工程造价管控的重要性日益凸显。材料价格作为工程总造价的核心构成部分，其合理确定是保障招标控制价科学性与准确性的关键环节。本文基于案例分析与实证研究，系统探讨了招标控制价阶段材料价格的分类与确定路径，重点分析了官方信息价与市场询价两种模式的适用场景与方法差异，提出了基于价值工程与二八法则的科学询价方法，并阐述了线上线下协同的询价渠道与分歧处理机制。研究进一步强调了材料价格大数据积累与应用的重要性，旨在为提升招标控制价编制质量、完善造价管控体系提供理论参考与实践指导。

关键词：招标控制价；材料价格；询价方法；造价控制；大数据分析

0 引言

当前，我国经济已进入高质量发展新阶段，建筑行业逐步由“规模扩张”转向“精细化管理”，市场化程度不断深化。在高效建造、绿色低碳及智能建造等行业目标的共同推动下，工程造价的精准管控已成为核心课题。材料费用在建筑工程成本中占据主导地位，通常可达项目总造价的40%–80%，于装饰、改造等专业工程中占比甚至更高，成为影响造价总额的“关键变量”。本文结合实践，聚焦于招标控制价阶段材料价格的合理确定路径，旨在为造价咨询行业提供可借鉴的方法与思路。

1 材料价格对招标控制价的影响分析

在工程造价构成中，从行业普遍数据来看，材料费用占项目总造价的比重普遍介于 40%-80%，有的项目材料比重甚至更高。部分以材料为主导的工程（如市政道路、装饰装修工程）中，这一占比可突破 85%，其对造价总额的影响远高于人工、机械等其他费用要素。

图1 工程造价构成因素占比图

这一影响可通过实际工作案例进一步印证：某区政府投资项目评审中心在开展招标控制价审核时，始终执行 “材料价格归零”（业内俗称 “下价”）的核心要求 —— 即在向审核单位提供控制价软件版本时，将所有材料价格清零，仅保留项目清单和各种取费项。以某道路改造项目为例，“下价”后，规费、安全文明施工费等金额虽未变动，但剔除材料费用后，其余费用合计仅占原控制价总额的18%。

图2 工程造价软件分析对比图

该案例充分体现了材料价格对工程造价的 “决定性作用”：评审中心通过“下价”机制强制审核机构重新核价，从根本上杜绝审核惰性，保障控制价准确性。因此，招标控制价阶段必须秉持严谨态度，依托科学方法确定材料价格，为后续招投标与造价管控奠定坚实基础[1]。

2 招标控制价材料的分类与特点

在政府投资项目招标控制价编制中，材料价格的确认主要分为两大类别，两类价格的适用场景与管控逻辑存在显著差异：

官方信息价：由地方工程造价管理机构（如各省、市造价站）定期发布，涵盖当地常用建筑材料的市场指导价格，具有权威性、统一性和时效性。此类价格适用于规格标准、市场流通量大的材料（如普通钢材、水泥、砂石等），是控制价编制中优先采用的基准依据，可有效减少价格争议。

市场询价：针对信息价未涵盖的材料（如特殊规格装饰材料、定制设备、新型建材等），需通过市场调研获取实际报价。由于市场询价受供应商资质、采购量、交货条件等多重因素影响，价格波动幅度较大，因此成为导致不同编制主体造价结果差异的核心环节。

从控制价合理性角度看，市场询价的精准度直接决定了造价成果的质量—— 信息价的统一性已形成行业共识，而市场询价的差异往往是造价超支或控制价偏离实际的主要诱因。因此，如何建立科学的市场询价机制，是招标控制价阶段材料价格管控的核心任务。

3 材料询价的方法与实施路径

3.1 询价准备：理论指导下的科学预处理

询价准备阶段的核心目标是 “聚焦重点、提高效率”，需结合企业数据积累与经典经济理论，对询价材料进行优先级划分，避免盲目调研。

3.1.1 价值工程应用

经过预处理有，需对材料重要性指数进行研判，这个时候我们可以参照类似于工程经济的价值系数评分的方式，来确定具体材料对于该项目的价值系数。

功能系数：反映材料对项目功能实现的重要性，计算公式为 “某材料功能得分 / 所有材料功能得分总和”，其中 “功能得分 = 该材料工程量 × 模拟单价”（模拟单价来源于企业“价格库”）。

成本系数：反映材料询价的信息充分性，计算公式为 “某材料成本得分 / 所有材料成本得分总和”，其中 “成本得分” 按询价渠道数量赋值：1 个渠道得 1 分，2 个渠道得 1.1-1.2 分，3 个及以上渠道得 1.2-1.5 分（渠道越多，信息越充分，成本得分越高）[2]。

询价价值系数 = 功能系数 / 成本系数：系数越高，说明该材料 “功能重要性高但询价信息不足”，需优先安排深度询价；系数越低，可适当降低询价优先级。具体操作如下图：

表1 材料询价价值研判分析表

3.1.2 二八法则应用

依据 “询价价值系数” 排序结果，将材料划分为 “关键少数” 与 “一般多数”：对价值系数累计占比 80% 的前 20% 材料（即核心材料），安排 2-3 个独立询价小组开展平行调研，通过多组数据对比验证价格真实性；对剩余 80% 材料，安排 1 个小组完成基础询价即可。该模式可实现 “80% 精力聚焦 20% 关键材料”，兼顾询价效率与准确性。

3.1.3 工作流程标准化

（1）制定标准化《主要材料市场询价》模板，明确需填写的核心信息（材料名称、规格型号、技术参数、交货地点、质量标准、报价有效期等），避免因信息缺失导致报价偏差。

表2 材料询价价值研判分析表

（2）建立 “四步信息收集法”：第一步，了解项目概况；第二步，了解材料信息；第三步，了解现场情况；第四步，整理图纸资料。

图3 四步信息收集法

3.2 询价的渠道：线上与线下协同发力

关于询价的渠道，咨询机构主要分为两个渠道和步骤：

3.2.1 线上询价

知名电商平台，可以获取丰富的商品信息和供应商资源。可辅助对比通用材料价格。

核心平台：专业造价信息平台（广联达广材网、瑞达恒慧讯网、造价通、建材在线等）可提供分类清晰的材料报价及供应商资质信息；垂直领域平台（如 “电缆之家” 针对线缆材料）可获取更精准的专业数据。

工具与技巧：利用平台内置的询价模板批量发送需求，通过企业微信、QQ 等工具与供应商实时沟通，明确报价细节（如是否含运费、税费、安装服务）；对同一材料在 3-5 个平台收集报价，初步划定合理价格区间。

信息处理原则：若多平台报价集中在合理区间，直接纳入询价表备用；若报价差异超过 20%，或材料属于 “高价值系数” 类别，需启动线下询价进一步验证。

3.2.2 线下询价

针对线上询价无法解决的 “信息模糊”“质量存疑” 问题，通过实地调研获取精准数据，是线上询价的重要补充。

专业批发市场走访：适用于品类集中、可直观对比的材料（如装饰石材、陶瓷卫浴、绿化苗木、管线配件等）。以成都市为例，可优先选择富森美家居、红星美凯龙（装饰材料）、量力钢材城（钢材）、西部石材城（石材）、温江苗木基地（绿化苗木）等专业市场。调研时需注意：同一材料至少与 3 家商户沟通，对比报价、交货周期、售后服务；通过实物样品检查质量（如板材厚度、石材纹理、苗木胸径），避免 “报价低但质量不达标” 的情况；利用批量采购优势谈判议价，争取更优价格。

供应商工厂考察：适用于特种设备（如定制电梯、消防设备）、特殊工艺材料（如异形钢结构、防腐涂料）等 “参数影响价格大” 的品类。考察核心要点包括：工厂生产能力（是否满足项目工期需求）、质量控制体系（是否有 ISO9001 等认证）、工艺水平（如钢结构焊接质量、设备组装精度）；谈判时可结合线上询价结果，提出优化建议（如调整材料规格以降低成本），同时确认环保、安全措施是否符合项目要求（避免后期因合规问题返工）。

3.3 询价结果的研判：聚焦分歧解决

3.3.1 询价分歧的研判

价格组成一致性：程造价中的材料费是指施工过程中耗费的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品或成品、工程设备的费用。在询价材料单价通常情况下是要求货到工地的不含税价格，如果是定制材料要求是制作好的成品的价格，并且包含常规的工艺处理，比如：成品钢柱的材料价格通常是包含除锈、防锈等基础工艺。

材料标准一致性：询价过程中，偶尔会遇到报价商默认针对非标材料来报价，这时询得的材料价格与正规材料有较大差异。需进行再次确认，要求厂家按正规国标材料报价。

材料规格一致性：规格参数是影响价格的核心因素，需逐项核对。例如：设计要求 10mm 厚阻燃板，部分厂家实际供货厚度仅 9mm（行业常见 “负公差” 现象），若按 9mm 厚度报价，虽单价低但需增加用量，反而导致总成本上升。因此需明确 “按设计规格报价”，并要求提供样品确认厚度、密度等关键参数。

供应商来源一致性：省内与省外供应商的报价差异通常源于成本结构不同：省外供应商需额外承担长途运输费（如从广东到四川的陶瓷卫浴，运费占比可达 10%-15%），且人工、场地成本可能与项目所在地存在差异。若询价样本中同时包含省内外供应商，需先按 “到货价” 统一口径，再对比价格。

3.3.2 询价分歧的处理

统一询价材料价格的组成：各询价小组对询价材料首先明确材料价格的组成，达成统一原则之后再进行材料价格询价。

统一询价材料的规格：与各方充分沟通，充分了解委托方的需求，材料（设备）的询价需要了解是否有品牌、档次、环保等级的要求。统一材料的规格之后，再进行材料价格处理。

3.4 材料询价复核及审定措施：建立量化管控标准

3.4.1 材料询价的复核

根据常用材料定期价格表、企业“价格库”及定额站发布信息，确认符合实际的价格或范围。复核价格与原询价结果差异≤10%视为符合市场行情，无需调整；差异>10%需重新询价；价格确认不全则退回重新询价。

3.4.2 材料询价的审定措施

询价表选取有效价格的中间价，综合考虑价格组成、施工单位投标报价利润空间等因素，形成材料价格执行情况表。

4 材料价格大数据的积累与应用

4.1 材料（设备）价格储备与处理

材料价格的精准确定离不开长期数据积累，建立企业 “价格库”，可实现 “数据复用、效率提升、风险预警” 的多重目标，是招标控制价阶段材料价格管控的长效机制。

材料价格库包括：材料名称、规格；价格来源（如电询、网询、实地询）；此价格已采用项目类型（结算、预算、过控）；询价日期；厂家信息及联系方式。通过AI机器学习算法（如回归分析）对历史价格数据进行趋势预测和异常值检测。

图4 材料价格AI分析演示图

4.2 材料（设备）价格维护和应用

建立材料价格库是第一步，后期的维护是使“价格库”不流于形式的关键。

4.2.1 动态维护机制：

专人负责：设立专职 “价格库管理员”，负责已完项目材料价格的上传、审核与更新，确保上传价格均为 “经复核 / 评审的有效价格”；

定期更新：每月更新地方信息价、每季度更新市场主流材料价格、每年开展一次价格库数据清理；

权限管理：通过企业内网设置访问权限，项目工程师可查看、引用数据，但不可修改，确保数据真实性。

4.2.2 实际应用场景：

询价预处理：项目工程师在开展新项目询价前，可通过价格库查询 “同类材料历史价”，快速确定模拟单价，提高价值系数计算的准确性；

价格合理性判断：询价后对比历史价格，若当前报价与近 3 个月均价差异超过 15%，自动触发 “异常预警”，需排查价格波动原因；

效率提升：对重复出现的常规材料（如某类装饰板材），直接引用价格库中的 “最近有效价”，无需重复询价，缩短控制价编制周期。

5 结语

在建筑工程招标控制价编制中，材料价格的合理确定是平衡“投资控制”与“市场公平”的核心纽带。实践表明，需通过“分类管控、科学询价、量化审定、数据支撑”四重路径，构建材料价格管控体系。此外，造价工程师的“技术+经济+市场”综合能力，是实现材料价格精准管控、夯实项目全周期造价基础、推动行业造价管理精细化转型的关键[3]。

参考文献：

[1]迈尔斯. 价值工程方法手册[M]. 北京: 机械工业出版社, 2007.

[2]吴佐民. 工程造价大数据分析与应用展望[J]. 工程造价管理, 2020(4): 14-19.

[3]冯为民, 曲成平. 价值工程在建设项目设计方案优选中的应用[J]. 哈尔滨建筑大学学报, 2002, 35(5): 97-100.

[4]王英, 李永奎, 王广斌. 基于BIM的建筑业大数据集成管理研究[J]. 建筑经济, 2018, 39(9): 25-29.

[5]住房和城乡建设部，财政部。建筑安装工程费用项目组成（建标 [2013] 44 号）[Z]. 2013.a

来源：赵 昶，李小龙，何 欢，李 欣（四川新合壹帆工程咨询有限公司，四川 成都 610000）

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