工信部就动力电池回收标准体系公开征求意见

杨景煊 北方有色网

【工信部就动力电池回收标准体系公开征求意见】*开通会员可解锁*，工业和信息化部科技司发布《动力电池回收利用产业标准体系建设指南（2026版）》（征求意见稿），向社会公开征求意见，公示时间为*开通会员可解锁*至10月15日。征求意见稿提出，坚持"全链统筹、标准引领、协同共治"原则，分阶段、有重点地推进动力电池回收领域标准制定、实施与国际协同，加快构建覆盖废旧动力电池"收集—储运—物理处理—化学处理"全产业链和产品全生命周期的标准体系；到2030年，围绕产业链延伸和绿色低碳转型需求，制修订国家标准50项以上，基本建成覆盖全产业链、产品全生命周期的动力电池回收利用标准体系，逐步形成资源高效利用、产业链全覆盖、国内国际协同的标准体系。

退役放量与标准缺位的矛盾

这份征求意见稿的出台，直接动因是动力电池规模化退役窗口的开启，而行业长期缺乏系统性标准约束。根据中国汽车动力电池产业创新联盟数据，2025年中国动力电池累计装车量超过1200GWh，首批大规模装车的纯电平台车型在2018年前后量产，电池设计寿命一般为8年或15万公里，从2025年开始退役电池规模逐年抬升。中国汽车战略与政策研究中心预测，2026年动力电池退役量约43GWh，到2030年将增至171GWh。

与退役规模快速扩大形成对比的是，回收行业长期处于“正规军吃不饱、小作坊四处跑”的困局。工信部此前已公布五批共156家“白名单”规范企业，但行业规范化回收率长期不足25%，大量退役电池绕过正规渠道流入无资质小作坊。回收企业在拆解工艺、分选水平、再生材料品质、环保管控上差异巨大，强制性国家标准偏少，跨区域运输安全、退役电池溯源管理、回收产品纯度要求等环节缺乏统一依据。正是在这一背景下，工信部科技司于9月15日发布征求意见稿，将标准体系划分为基础通用、收集分类、物理处理、化学处理、综合利用产品、绿色低碳六个板块，覆盖“收集—储运—物理处理—化学处理”全产业链。

从“管企业”转向“管链条”

这份指南最核心的变化，是标准覆盖范围从单一环节扩展到全生命周期。此前行业管理主要依靠“白名单”制度解决“谁能做”的准入问题，而征求意见稿的六个板块将监管触角延伸至“怎么做”的操作标准层面。这意味着退役电池从流出节点、仓储中转、运输到处理去向的每一个环节，都需要有标准可依。

对产业链不同主体而言，影响分化明显。对于进入白名单的正规回收企业，统一标准既是门槛也是背书，业务范围和产品品质有了国家标准支撑后，更容易获取车企和电池厂的订单。对于无法达到安全和环保标准的小作坊，生存空间将被进一步压缩，这与7月30日工信部废止梯次利用白名单制度、清退100家企业的监管方向一脉相承。对于车企和电池厂，标准体系成型后溯源管理和生产者责任延伸制度将更落地，数字身份证管理制度要求每一块电芯从出厂到拆解全程留痕，实质是将回收行业从事后报备推向全链路强制留痕。

值得注意的是，标准体系中的“绿色低碳”板块是此前行业管理的空白地带。回收过程本身的能耗、排放、二次污染此前缺乏标准约束，纳入体系后将对回收企业的工艺装备和低碳生产能力提出新的要求。

执行落地才是关键

从征求意见稿到正式发布，再到50项国标的具体制定和实施，中间仍有较长周期。真正的考验在于执行层面的配套落地。跨区域运输的监管、小作坊的清理、梯次利用产品的市场准入，都需要与标准体系同步推进的执法和政策支撑。

从更长的周期看，标准体系建成后，回收行业的竞争逻辑将发生转变。过去依赖渠道资源和拆解能力的竞争格局，将逐步转向资源循环利用效率和合规能力的竞争。具备合规资质、完整产线、低碳生产能力的规模化企业优势将进一步放大，而工艺落后、环保不达标的市场主体生存空间持续收窄。

另一个值得关注的变量是再生材料进入主流供应链的通道。此前再生锂、钴、镍产品因缺乏统一纯度标准，难以直接满足新电池制造的苛刻指标，标准体系落地后将打通这一通道，使回收材料真正回流至电池制造环节，这对降低锂资源对外依存度具有实质意义。

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