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管网改造资金，县域怎么接住？"六张网"地下管网项目四步实操
企改冲锋者
2026年是"十五五"开局之年，也是地下管网改造的资金大年。住建部明确要求2026年底前需完成30%以上城市老旧管网改造任务。对县域来说，这是"六张网"里落地条件最好、存量资产最集中、资金支持最明确的赛道。
一、城市地下管网改造 “三步走”
第一步，全域体检。完成管网普查、现状检测和安全风险评估，形成"隐患清单+改造清单"双台账。跳过体检直接编可研的，评审时往往被要求回头补基础数据。
第二步，系统规划。以片区或流域为单元编制系统性改造方案，纳入本级"十五五"城市更新规划和地下管网专项规划。单条道路、单段管道的碎片化项目，不在优先支持之列。
第三步，项目谋划。编制可研报告、落实资金拼盘、完成全部前期手续，再谈申报。
把建设内容要清晰：具体工程量 + 解决什么问题 + 达到什么标准 + 产生什么效益。
二、县域差异化：不照搬大城市打法
县域城投的资产结构和项目体量与地级市差异很大，申报策略不能复制大城市经验：
中西部县级城投（无经营性资产、以民生工程为主）：主打超长期国债+中央预算内投资，聚焦老旧小区支管、燃气安全改造，卡住县级1000万元的最小投资门槛。
东部县级城投（有一定水务、燃气经营性资产）：打包"厂网一体"项目，专项债、国债、政策性金融多线并报。
片区统筹型城投（承担片区更新统筹职能）：把管网作为核心子项、与老旧小区改造打包，做大项目总盘子。
三、六类管网，谋划要点各不同
燃气（20万公里）：安全优先级最高。优先支持运行超20年或材质落后的管道，须出具全域普查与安全风险评估报告；燃气灶具、热水器等用户自有设备严禁纳入。
排水（17.5万公里）：以排水分区为单元系统规划，构建完整排涝体系；碎片化单点整改不予优先支持。
供水（17.5万公里）：改造后漏损率须降至10%以内，同步配套DMA分区计量；只换管材、不做分区计量的不支持。
污水（10万公里）：坚持厂网一体，与污水厂提标扩容绑定申报；单纯污水管网不能单独申报中央资金。
供热（12万公里）：先完成一二次网现状普查与能效评估，不能只换管道不调平衡；不得与清洁取暖资金重复补助同一工程量。
综合管廊：重点场景支持，走专项债+REITs；没有稳定收益的管廊项目很难通过评审。
四、评审六条红线，碰一条就驳回
内容模糊——"一批""若干""约"这类表述一票否决。工程量要精确到起止点位、管径、管材、长度。
重复申报——同一工程量多头报中央资金。明确资金边界，不同工程量对应不同渠道。
产权不清——市政管网、小区管网、企业管网边界模糊。出具产权归属证明，明确改造边界。
进度滞后——补助资金下达3个月未开工、年度工程量完成不足60%。申报前完成全部前期手续，确保年内实质性开工。
重建设轻运营——不明确运维主体、经费来源和长效管理机制。编制长效运营管理方案。
投资不实——把征地拆迁、人员经费、景观亮化等非工程费用计入核定投资。严格按照工程费用编制投资估算。
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二、新一轮国资国企改革、国有企业管控、绩效、激励体系创新与组织效能提升 *开通会员可解锁*-09月19日 西安市 (16日全天报到) *开通会员可解锁*-10月24日 武汉市 (21日全天报到) |
三、地方国企对外投资管理实务—产业投资、合资合作全流程操作与风险防控 *开通会员可解锁*-09月19日 西安市 (16日全天报到) *开通会员可解锁*-10月31日 成都市 (28日全天报到) |
四、深化新一轮国资国企改革、国企四能机制重塑、穿透考核体系搭建、组织优化与全流程实操 *开通会员可解锁*-09月11日 西安市 (08日全天报到) |
五、2026新一轮国资国企改革攻坚暨公司治理体系重塑、混改深化与主业聚焦下的战略性重组整合全流程实操 *开通会员可解锁*-09月11日 长沙市 (08日全天报到) |
六、十五五”开局下国企改革、穿透式监管与董事会规范运作暨合规风控全流程实务 *开通会员可解锁*-08月28日 大连市 (25日全天报到) *开通会员可解锁*-09月18日 西安市 (15日全天报到) *开通会员可解锁*-10月30日 厦门市 (27日全天报到) *开通会员可解锁*-11月20日 深圳市 (17日全天报到) *开通会员可解锁*-12月18日 海口市 (15日全天报到) |
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十二、基础设施“六张网”、城市更新、零碳园区高质量发展与专项债、超长期国债、中央预算内资金谋划申报及平台公司经营性债务化解 *开通会员可解锁*-09月11日 上海市（08日全天报到） |
十三、双碳考核新政背景下的零碳园区建设与运营实战 *开通会员可解锁*-09月06日 成都市 （03日全天报到） |
十四、国家顶层战略下的“六张网”高质量发展、项目谋划、资金落地与防风险实战 *开通会员可解锁*-08月23日 贵阳市（20日全天报到） *开通会员可解锁*-09月06日 成都市（03日全天报到） *开通会员可解锁*-09月13日 南昌市（10日全天报到） *开通会员可解锁*-09月20日 长沙市（17日全天报到） |
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十七、全面深化新一轮国有企业三项制度改革下全员薪酬绩效管理体系建设暨工资总额预算管理操作实务 *开通会员可解锁*-08月28日 乌鲁木齐市（25日全天报到） *开通会员可解锁*-09月12日 北京市 （09日全天报到） *开通会员可解锁*-09月21日 成都市 （18日全天报到） *开通会员可解锁*-09月21日 成都市 （18日全天报到） *开通会员可解锁*-10月24日 西安市 （21日全天报到） *开通会员可解锁*-10月31日 杭州市 （28日全天报到） *开通会员可解锁*-11月13日 重庆市 （10日全天报到） *开通会员可解锁*-11月21日 海口市 （18日全天报到） *开通会员可解锁*-11月30日 长沙市 （27日全天报到） |
十八、数智时代人力资源创新管理、“三定”方案编制、人才结构优化与人才梯队建设及国企工资总额管控下薪酬绩效管理实务 *开通会员可解锁*-09月18日 杭州市 （15日全天报到） |
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二十、全国纪检监察干部监督执纪执法创新AI 赋能与党风廉政建设专业能力提升 *开通会员可解锁*至28日 青岛市（8月24日全天报到） *开通会员可解锁*至11日 长沙市（9月07日全天报到） *开通会员可解锁*至11日 杭州市（9月07日全天报到） *开通会员可解锁*至18日 成都市（9月14日全天报到） *开通会员可解锁*至30日 厦门市（10月26日全天报到） *开通会员可解锁*至13日 扬州市（11月09日全天报到） *开通会员可解锁*至27日 南宁市（11月23日全天报到） *开通会员可解锁*至18日 西安市（12月14日全天报到） *开通会员可解锁*至25日 成都市（12月21日全天报到） *开通会员可解锁*至15日 海口市（01月11日全天报到） |
二十一、十五五新赛道·新动能：工程及建筑业发展与市场及政策红利深度对接 *开通会员可解锁*-08月23日 贵阳市 （20日全天报到） *开通会员可解锁*-09月06日 成都市 （03日全天报到） |
二十二、新版清单计价标准落地实操、造价争议化解与全过程造价合规管理 *开通会员可解锁*-09月06日 成都市 （03日全天报到） *开通会员可解锁*-09月13日 南昌市 （10日全天报到） *开通会员可解锁*-09月20日 长沙市 （17日全天报到） 二十三、国有企业项目全生命周期管理实战能力提升 *开通会员可解锁*-09月11日 西安市 (07日全天报到) *开通会员可解锁*-10月30日 贵阳市 (26日全天报到) *开通会员可解锁*-11月13日 厦门市 (09日全天报到) *开通会员可解锁*-12月18日 海口市 (14日全天报到) |
二十四、《招标人主体责任履行指引》背景下招标采购全流程实战能力提升 *开通会员可解锁*-09月06日 成都市 (03日全天报到) |
二十五、落实《招标人主体责任履行指引》与系统提升招标采购实战能力 *开通会员可解锁*-08月30日 桂林市 (25日全天报到) |
二十六、“联合监督与集中治理”形势下国有企业招标采购合规风险管控与人工智能应用 *开通会员可解锁*-09月13日 重庆市 (08日全天报到) *开通会员可解锁*-09月20日 青岛市 (15日全天报到) *开通会员可解锁*-10月25日 武汉市 (20日全天报到) *开通会员可解锁*-10月31日 扬州市 (27日全天报到) |
二十七、立法前瞻、实务落地、风险防范暨政府采购业务能力提升 *开通会员可解锁*-08月30日 桂林市（25日全天报到） |
二十八、新质生产力赋能危大工程安全管理暨人工智能创新应用与效能提升 *开通会员可解锁*-09月06日 成都市 （03日全天报到） 二十九、安全生产和应急管理实操暨“十五五” 双重预防机制规范化建设能力提升 *开通会员可解锁*至8月28日大连市（8月25日全天报到） *开通会员可解锁*至9月11日西安市（9月8日全天报到） *开通会员可解锁*至9月18日成都市（9月15日全天报到） *开通会员可解锁*至10月23日上海市（10月20日全天报到） *开通会员可解锁*至10月30日贵阳市（10月27日全天报到） *开通会员可解锁*至11月13日厦门市（11月10日全天报到） *开通会员可解锁*至11月27日深圳市（11月24日全天报到） *开通会员可解锁*至12月11日昆明市（12月8日全天报到） *开通会员可解锁*至12月25日珠海市（12月22日全天报到） |
三十、国务院国有资产监督管理委员会职业经理研究中心“高级职业经理”评价申报 考试时间、地点：*开通会员可解锁*-29日 西安市 |
三十一、关于举办进一步深化国企改革行动——国企布局重构、产业化转型、穿透式监管与内控体系建设实操高级研修班 *开通会员可解锁*—09月06日 成都市（03日全天报到） *开通会员可解锁*—09月13日 南昌市（10日全天报到） *开通会员可解锁*—09月20日 长沙市（17日全天报到） |
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