全过程造价管理实施方案

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全过程造价管理实施方案

为使本项目造价咨询服务能够顺利进行，确保工作质量，提高工作效率，结合从招标文件中了解到的项目建设信息和我事务所类似工程的造价咨询服务经验，制定实施工作方案如下：

一、各阶段造价咨询服务的主要内容，包括但不限于：

建安工程、室外工程、红线外市政工程等全过程造价咨询工作。

1、工程量清单及招标控制价编制：

包括全部工程招标所需工程量清单及招标控制价的编制，含总包招标、工程实施过程的分包招标及材料设备招标，工作内容如下：

（1）根据项目实际情况及业主要求编制合约规划；

（2）协助业主编制招标文件，合同文件；

（3）工程量清单、招标控制价编制；

（4）招标答疑、清标，提供清标报告；

（5）协助业主进行合同谈判。

2、项目实施阶段：

（1）编制、审核工程款使用计划，及时核对工程完成工作量，审核资金计划以及工程有关的各类费用；

（2）审核工程进度款，中期付款证书，对工程款的支付提出建议；

（3）审核工程变更费用；

（4）负责施工过程的设计变更、工程签证和非投标工程合同价等费用的审核；

（5）为业主提供索赔、赔偿的咨询意见和对策，处理索赔事项；

（6）审核承包商的施工报价和材料报价的审核确认书；

（7）出具施工方案的技术经济分析报告；

（8）对设备的选型、采购提出建议，参与市场询价，及时提供价格咨询；

（9）参与建设项目工程造价相关合同履行过程的管理；

（10）协助建设单位进行投资分析、风险控制；

（11）编制实际投资与概算的动态比较分析表和投资专项分析报告。

3、工程结算审核。

（1）参与拟定工程结算方案和程序，审核竣工结算报告。编制概算执行情况报告和投资总结报告。

（2）负责工程的竣工结算审核；

（3）参与竣工决算的编制与审核；

（4）配合审计工作顺利完成。

4、建设单位委托的其他工作。

二、造价咨询服务各阶段工作重点、难点分析和处理方法

1、建设实施阶段工作重点、难点分析和处理方法

（1）前期情况的掌握

由于本项目为整体建设项目，投资金额较大，为实现高标准的要求，需要对项目的实际情况有着深入的了解，从全过程造价管理的角度来看，从项目的初始阶段就应该进行造价管理的参与和开始工作，需要对项目的前期工作进行全面的了解，但是实事上由于前期工作的复杂性、全面性、广泛性以及不系统性和不确定性，因此我们作为造价咨询单位需要充分运用各种技术手段和方法全面的收集本项目有关的各类资料及信息，并加以有效的汇总整理以作为后期工作的开展提供有益的指导。

处理方法：合同签订后，由我司全过程造价项目负责人组织建设单位和贵司负责有关前期工作的部门进行全面的了解和沟通，熟悉掌握本项目前期各项工作进展的具体情况，按照已往的经验对于基本建设所有手续和环节逐一进行研究，确定关键工作，并做出书面的现阶段工作报告。

（2）施工总承包的管理控制

施工总承包的管理和控制是本项目的最大的重点和难点，根据一般经验，施工总承包的管理和控制分为两个层面，一个是承包商的选择，另一个是对已经选定承包商的管理，对于第一层面不属于我们的考虑范围，在此不予引申讨论，对于既定承包商的管理，最重要的是要求承包商要符合发包人的管理制度和政策来实施，这将是我们参与工作后的第一重点。

（3）专业分包管理控制

本工程规模较大，各项专业工作金额也都较大，因此在实施过程中必然存在对多个分包、材料设备价格需要审核确认的工作，在执行造价管理过程中必须制定针对性的措施予以防范并有效处理。

（4）合同与参建单位数量多

在设计单位提供设计概算后，造价咨询单位应进行细致的复核工作，依据合同管理网络图和成本分解控制计划确定合理的总、分包及设备材料采购合同价格，编制好包含合同文件的招标文件。在招标文件中体现清晰的招标范围、细致合理的技术要求及准确可比的报价要求，在招标评标过程中严格按照既定的招标工作程序工作，并最终设定具体商务谈判的预期目标，运用有理有利有节的谈判技巧，保证招标的“公平、公正、公开”，取得有利于实现项目进度、质量、造价目标的合同条款。重点关注以下几点：

① 施工总包价格的谈判策略和拟签订的内容

结合成本分解控制计划明确施工总包价格的界限，在不超越成本分解控制计划的基础上尽量争取价格的优惠。使用建设部工程量清单计价，采用可调总价合同，以达到控制成本，风险共担的目的。

② 专业分包、材料设备价格的谈判策略和拟签订的内容

结合成本分解控制计划明确专业包价格的界限，在不超越成本分解控制计划的基础上尽量争取价格的优惠。在合同范围、工期、责任及费用、计价方法、保修期等重要合同内容上充分结合总承包合同相应条款，对总承包与专业分包、专业分包与专业分包之间的合同界面划分做到清晰明了，责任清楚。

2、竣工结算阶段

竣工结算阶段是形成最终投资总额的过程，是所有工作的总结，因此必须给予高度的重视。

审核程序过程中的质量控制是整个审核质量保证的核心，对审核过程的质量控制，对保证审核质量，降低审核风险起到了关键性的作用。在确定工程造价时，坚持以现行的计价规范为依据，按照施工合同和招投标文件的规定，根据竣工图、结合现场签证和设计变更等进行审核。

由于建设工程结算是一项很繁杂而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列较系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质及职业道德素质，但是在实际工作中，不论水平好坏总是难免出现这样或那样的差错，如定额换算不合理；由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多；然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使换算定额或补充定额会有较多的不合理情况；其次高估算等现象在核算时较为普通，一些施工单位为了获得更多利益，不是以改善经营管理、提高工程质量、创造社会信誉等方面入手，而是采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为的提高工程造价。另外，由于工程造价构成项目多，且变动频繁，使计算程序复杂，计算基础不一等均容易造成错误。

3、时间与计划管理

为符合整体项目管理的要求，造价管理也同样要为总体目标负责，但在实施过程中存在大量的不确定因素的存在，为了能够既不影响进度，又能够合理控制造价，因此对可能发生的问题尽可能做好准备，做好预控，充分运用已有项目的经验，将可能发生的问题进行事先调研和罗列，待问题出现后能够尽快解决。

三、造价咨询服务筹备及准备工作

1、明确全过程造价管理的原则

（1）全过程原则。根据招标文件约定的范围内实行连续的跟踪服务，是主动跟着工程进展而不是被动等待，是在工程实施过程中有事先、事中、事后控制相结合，是人找事而不是事找人。

（2）全方位的。除了在招标文件要求的方面以外，充分利用我司现有的全面项目管理的经验在做好造价管理以外为建设单位提供更优质的服务，同时在项目实施过程中涉及造价方面的工作将责无旁贷主动承担。

（3）对工程建设总目标负责的原则，在工作开展过程中每件具体的事情都要求本项目的总体目标负责，而又不仅仅是着眼于手头具体事情的解决。

（4）符合建设单位要求的原则，在我司开展工作过程中永远都要以建设单位是第一位的态度和原则进行，最大限度地维护建设单位的利益。

（5）坚持合同监管制度，在实施过程高度重视对合同的管理，在合同约束的框架内开展工作。

（6）坚持实事求是的原则，根据本项目实际情况，结合市场行情合理解决问题。

（7）坚持遵守现行法律法规及建设单位单位的管理制度。

2、明确全过程造价管理总目标及分解目标

（1）全过程造价管理的总目标

依据有关法律、法规和规章、规范，牢固树立委托人利益至上的观念，围绕招标人委托服务的目的和工作要求，坚持客观、公正、公平的原则，规范咨询行为、提高工作效率、确保咨询质量，达到降低工程成本、有效控制和如实反映工程投资；提高项目建设管理水平，防范项目建设投资风险，确保有关法律法规和业主单位规章制度的执行，防止并及时发现、纠正错误及舞弊行为，维护国家和业主方合法权益。

根据我事务所对本项目的了解，我们拟定了分类控制的指导思想，将需要进行总控制范围的工作分为两部分：

① 工作内容清楚，标准基本明确，档次标准确定，范围基本准确，投资控制总额有基本的要求；

② 工作内容不明确，标准不确定，档次未定的内容。

对于第①部分，拟按现有文件、合同资料为依据实施总价控制，并以此总控制目标为依据确定分解控制目标，确保用限额以内的资金实现合理的建设任务，也就是用“花多少钱，干多少事”；

对于第②部分，则以具体事实为根本依据适当考虑总价标准予以控制，在实施过程中将具体的分项内容逐项分别落实，兼顾质量标准和投资控制规模的总体计划，也就是用“干多少事，花多少钱”；主要专业分包工程：消防、空调、电梯、幕墙、弱电等。

（2）明确各个阶段工作的筹备准备工作

① 现阶段工作：本项目已经开始进行前期工作，现阶段主要工作内容有：制定分段与单项管理目标，并负责落实和实施，具体内容包括但不限于以下工作：

Ø编制项目全过程投资管理手册，编制项目成本测算，根据招标人要求进行成本分解；

Ø根据施工图纸及招标文件编制招标工程量清单及招标控制价；

Ø施工方案的技术经济分析及比较；

Ø审核工程款，审核工程施工阶段工程变更、暂估价价差、月进度报表、索赔等经济文件，并向施工方提出反索赔及文件资料的收集存档等工作；

Ø进行投资计划值和实际值的动态跟踪比较；

Ø编制每月投资控制报告、审核工程结算；

Ø对施工单位报送的暂估价材料设备提供价格咨询报告并参与洽谈；配合招标人出具相关成本分析及审核报告；

Ø对重大问题和决策建议向甲方提出报告，在取得甲方认可、批准后，作为工作的依据，对影响指标的事项进行及时预警；

Ø按照招标人约定的格式每月以书面形式向招标人报告工作。各阶段工作完成后，应按招标人要求提供所有资料一套（含相应电子版文件）；

Ø负责总分包及暂估价材料设备的竣工结（决）算的编制、审核并提交竣工结算报告；

Ø如固定单价合同依据施工合同要求进行重计量工作；

Ø参加造价例会，并按招标人的要求报送相关经济文件；

Ø根据招标人要求，进行项目成本数据分析；

Ø项目完成后，提供项目后评估报告。

② 建设实施阶段

Ø投资控制：按照投资预控目标分解预算，制定详细的投资控制计划；按工程进度审核确认已完成的工程量和拟支付的工程款额度；对暂估项目实施重点管理与控制；定期进行投资分析；严格按程序审定设计变更和工程洽商；

Ø工程款支付管理：根据建设项目实施进度及合同文件的约定审核已完工程进度款；

Ø签证管理：包括设计变更、工程洽商与索赔的管理，熟悉掌握各项现行的法律法规的规定及合同文件，掌握和了解建设项目的实际情况，对于以上三类签证采用不同的策略进行管理和控制；

Ø招标管理：按国家法律法规要求制定招标采购工作程序和方案，按照采购清单及工程进度要求制定采购计划。

Ø合同管理：建立整个项目的合同管理体系，拟定合同管理制度并负责实施，签订各项工程合同，按要求对合同进行分级管理，跟踪落实合同履行。

Ø文件资料信息管理：按文档管理实施办法进行工程文件资料信息的收集、整理、存档及移交。建立月报制度，编制全面反映当前造价、进度、质量、安全等控制水平和存在问题的工程月报。

③ 竣工结算阶段的工作

Ø根据工程进展及合同文件的规定，及时各项结算工作，包括：

施工总承包、各项专业分包、整项暂估价格结算调整、单项暂估价格调整、工程签订、索赔与反索赔的处理，并根据所有项目结算情况做出工程总投资结算报告；

Ø汇总、收集整理与结算有关的各项文件资料，并根据基本建设经济管理的有关规定进行分类整理归档，做好资料移交的准备，并建设单位的需求进行移交工作；

Ø根据整个建设项目实施情况编制投资管理分析报告；

Ø配合建设单位完成造价管理的其它相关工作。

3、前期准备工作

（1）自中标之日起3天为审前准备阶段。派人进行审前调查，收集资料，了解项目基本情况，组织参审人员学习掌握有关政策、法规、制度和工作范围。

（2）进一步修改和完善造价控制实施方案，经业主方批准后实施。

（3）配置相应的各专业造价工程师，并按业主方的要求，配置能满足造价控制工作需要的办公、交通和通讯工具。

（4）根据合同明确的工作范围，开列由业主方提供的资料清单。检查资料的完整性、充分性和有效性。咨询业务操作人员在项目组负责人的安排下，收集、整理开展咨询工作所必需的其它资料。

四、造价咨询的人员配备和组织保障

1、项目组机构设置：如有幸中标，我事务所将充分考虑项目的特点，合理组织、科学安排，派出经验丰富、专业齐全的造价人员，组建造价咨询项目组，并根据工程进度要求，随时增加高水平的造价人员，确保项目造价控制顺利进行。

2、组织结构示意图如下：

3、项目组主要成员及岗位职责

（1）项目负责人：负责该项目的组织领导和监督检查，是本项目造价控制质量与进度的第一责任人，通过对造价人员的管理调配以及与业主方的沟通协调，实现业主方提出的服务要求，并负责审核签发相关造价成果文件。

（2）监督管理小组：主要职责是按公司各种内控制度和质检制度进行日常质量检查和专项质量检查，出具相应的质量检查报告；根据项目组内部管理规定，编制完善项目质量控制计划，并负责监督执行；对造价控制工作出现的盲点、缺陷和隐患，对项目小组成员的工作程序、工作纪律、工作底稿等进行监督管理。负责审阅重要咨询成果文件，审定咨询条件、咨询原则及重要技术问题；协调处理项目组各层次各专业人员之间的工作关系；处理审核人、校核人和编制人员之间的技术分歧意见。

（3）概算与投资估算审核小组，负责建设项目总投资估算、设计的概算及设计概算调整的审核，并出具审核报告；

（4）招投标合同审核小组，负责参与工程建设相关招标文件的编制及工程建设相关合同的造价条款的拟定；并对本项目招标控制价（或标底）的编制质量、招标控制价（或标底）相关工程量清单的审定负责。

（5）土建审核组负责人：负责本项目小组的造价业务的实施和质量管理工作，指导和协调小组成员工作；负责核查小组成员工作底稿、计算依据、计算公式的正确性，负责建设项目工程造价相关合同履行过程的管理；对承包人报送的工程预算进行审核，确定造价控制目标；负责工程计量支付的确定，审核工程款支付申请，提出资金使用计划建议及当月（期）付款建议书；负责施工过程的设计变更、工程签证和工程索赔、反索赔等费用的审核，提供书面咨询意见；参与造价控制有关的工程会议；协助委托人进行投资分析，风险控制，对工程造价进行动态监控；负责土建工程分阶段完成的分部工程结算、负责各类土建工程的竣工结算审核，出具工程结算审核报告。

土建组造价人员主要职责：依据工作方案和业务要求，执行作业计划，依据相关法规与准则，对所承担专业造价工作的质量和进度负责。要求工作日记和工作底稿表述准确、规范、完整真实，及时向小组负责人报告工作情况。

（6）安装审核组负责人：负责本项目小组的造价业务的实施和质量管理工作，指导和协调小组成员工作；负责核查小组成员工作底稿、计算依据、计算公式的正确性，负责建设项目工程造价相关合同履行过程的管理；对承包人报送的工程预算进行审核，确定造价控制目标；负责工程计量支付的确定，审核工程款支付申请，提出资金使用计划建议及当月（期）付款建议书等安装造价控制工作。

安装小组参审人员职责：依据工作方案和业务要求，执行作业计划，依据相关法规与准则，对所承担专业造价工作的质量和进度负责。要求工作日记和工作底稿表述准确、规范、完整真实，及时向小组负责人报告工作情况。

（7）资料管理人员：认真执行公司规定的档案管理制度，负责收发相关造价资料，并负责保管、编号、归档、统计及造价咨询任务完成后资料的归还等工作。负责本项目工程造价相关各类信息的收集、整理和保存，负责按时向招标人提供报告文本。

五、造价咨询服务工作程序和实施方案

（一）工作流程

1、造价控制准备阶段

（1）自中标之日起3天为审前准备阶段。派人进行审前调查，收集资料，了解项目基本情况，组织参审人员学习掌握有关政策、法规、制度和工作范围。

（2）进一步修改和完善造价控制实施方案，经业主方批准后实施。

（3）配置相应的各专业造价工程师，并按业主方的要求，配置能满足造价控制工作需要的办公、交通和通讯工具。

（4）根据合同明确的工作范围，开列由业主方提供的资料清单。检查资料的完整性、充分性和有效性。咨询业务操作人员在项目组负责人的安排下，收集、整理开展咨询工作所必需的其它资料。

2、造价控制实施阶段

（1）及时跟踪，及时沟通并发表意见。造价人员定期反映项目造价控制阶段性成果。根据施工合同的约定期限，及时并提前完成工程计量和工程进度款的审核。

（2）为保证对施工单位所报结算的审核进度，对工程发生的设计变更、工程洽商、技术核定单、现场签证和另行委托项目等引起的造价调整额，可根据情况及时完成审核与核对工作，与施工单位签署《造价审定表》，结算申报时相应部分的造价不再调整，以加快结算准备与审核的速度。

（3）在各项工程施工完成验收，施工单位依据合同约定报送完整的结算资料后，项目组将及时完成结算初步审核工作，保证业主方正式对外送审的竣工结算质量。

（4）对造价控制过程中需要出具造价成果文件的事项，先由项目组汇总初步审核结果，按照质量控制措施和内部“三级复核制”对初审结果进行认真审查，并根据需要对相关部分进行复查，以确保结论的真实、准确。

（5）向业主方汇报初步审核结果，需要与施工方核对的就核对的地点、方式和时间安排等问题根据业主方意见制定核对方案。

（6）与施工方认真核对，耐心听取施工方的意见，对有异议的问题认真进行分析复核，力求审核结论的正确性、合法性。

（7）核对和复核后的审核意见报业主方，就存在的重大问题和分歧，以及修正后审核结果与初步审核结果差异的原因向业主方汇报，听取业主方的意见，达成共识，形成正式造价成果文件。

（8）编制和送达正式造价成果文件。

（9）及时向业主方移交造价控制过程中形成的工程档案资料。　　

（二）工作重点及实施方案

1、编制审核本项目的工程量清单、施工图预算或招标控制价

（1）深刻理解工程量清单计价的规则和清单招标的实质，依据法律法规及规定、相关的工程造价信息和信息参考，结合招标文件中的工程量清单及有关要求、建设工程设计文件及相关资料、施工现场情况、工程特点及施工的常规做法以及与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料进行编制和审核。

（2）工程量清单的编制严格执行《建设工程工程量清单计价规范》；清单包括的内容应完整，项目特征描述应全面、正确，应明示未描述的 特征执行图纸要求；工程量计算应准确；措施项目是否全面；应该规避风险的措施项目是否在说明中明确由投标人自主确定施工方案，施工期间并不调整造价；严格根据补充通知和招标答疑等进行及时调整。审核后及时向业主方提出审核建议。

具体操作：招标人下发给投标人招标文件的同时下发与招标文件内容一致电子文档，用来方便投标人报价使用；要求投标人投标时提交投标文件的同时递交与投标文件一致的电子文档（含EXCELL、WORD文档、工程项目计价软件内容），用来检查计价的合理性，检查不平衡报价，并为施工期间反索赔提供参考资料。

（3）注意发放招标文件中的工程量清单与编制标底的工程量清单在格式、内容、描述等各方面保持一致，避免由此而造成招标失败或评标不公正。

（4）注意区分清单中分部分项工程量清单费、措施项目清单费、其他项目清单费和规费、税金等各项费用的组成，避免重复计算。

（5）风险费用应包括招标文件中要求投标人承担的内容及其范围和幅度。

（6）为了检验成果的可行性，必须采用类比法。即利用工程所在地的类似工程的技术经济指标进行分析比较，进行可行性判断。如差距过大，应寻找原因，如设计错误，应予纠正。

（7）对主要材料价格进行询价：根据当地相关部门发布的造价信息确定主要材料的价格；对于特殊的大宗材料，可提供适中的暂定价格，并在招标文件中明确对涉及暂定价格项目的调整方法。

（8）对措施费用合价包干的项目单价，要结合施工方案进行编制。计算措施费用合价包干的项目单价时，根据施工组织设计的要求以及现场的实际情况进行仔细拆分、详细计算得出费用总价。比如“临时设施”这一项，概括起来包括以下几方面的内容。第一是临时建筑，如临时宿舍、办公室，临时仓库等；第二是临时设施，如临水、临电、小型临时设施等；第三是临时道路，包括施工道路的铺设、硬化及塔式起重机基础等。临时设施费包括了以上建设项目的搭设、租赁、摊销、维护以及拆除的全部费用。以上各项都需要对照施工方案分别计算出人、材、机的费用、企业管理费和利润，然后再进行综合，形成临时设施这一项内容的总价。

2、提供图纸经济比选咨询服务

在施工图确定之前，以及发生对造价影响较大的工程变更或技术核定前，我们可以根据业主要求对图纸进行经济比选，对其合理性和经济性进行对比分析，就其对工程造价的影响提供测算和优化建议，供业主作为决策的参考。

3、提供工程管理有关的法律法规和政策信息服务

依靠我们丰富的造价咨询服务经验、审计经验和工程管理经验，根据业主需要，及时为业主提供工程管理有关的法律法规和政策信息服务。

4、参与工程招标文件的审核，提出咨询建议

（1）总体目标：建议招标文件编制单位高度重视文件的编制工作，本着合法、公正、科学、择优的原则，尽可能使招标文件的内容合法完整、文字严密规范，最大限度地减少误解和可能产生的争议。

(2)审核招标文件的内容。审核其内容是否完整，是否包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求等所有实质性要求,以及拟签订合同的主要条款都要进行仔细审核。

（3）审核评标办法和评分标准。关注招标文件中是否公开了具体的评标办法和评分标准，其内容是否合理并有针对性。

（4）审核招标程序。关注招标准备、招标、投标、开标、定标这四个主要阶段其程序是否完整，各阶段手续是否齐全。

（5）审核拟签订合同的主要条款。招标文件中所附合同的主要条款，是建设工程施工合同的主要依据。主要审核拟签订合同主要条款是否全面，是否包括工期和质量要求以及奖罚措施、材料设备供应、工程款支付、合同价格的调整、工程竣工结算等主要内容，以及拟签订合同主要条款的合法性、合理性。

（6）就承包合同形式的选用、合同条款的具体内容等向业主提出咨询意见，使业主尽量避免合同纠纷，尽量减少施工过程中因招标文件及合同漏洞引发的施工索赔，以及就项目标段的划分、计量、支付办法及程序等管理问题提供专业的咨询。

5、对项目各合同的造价条款提供咨询服务

在造价控制服务过程中，我们可以为业主提供合同条款咨询服务，在业主和参建单位进行合同谈判的各个阶段，根据业主要求，及时为业主提供谈判建议。对于经过招投标过程的项目，可以在合同谈判前，根据招投标文件对业主相关部门提供的合同初稿提出谈判建议，协助业主进行施工合同条款的审定，降低合同风险。

在不违反招投标文件“实质性内容”的前提下，重点关注合同条款中涉及工程价款的支付、索赔、风险分担、结算、奖罚等内容，使合同内容合法合理，条款尽量具体，能事先预料和想到的问题都在合同中明确，尽量避免纠纷及风险。同时审查合同质量标准、工期进度、安全施工、质保期限、违约责任、争议解决等主要条款是否齐全严谨，审查合同条款之间是否有矛盾或概念不清的问题，以便修改、完善。

合同审核的重点内容包括：

⑴审核是否按照招标文件和中标人的投标文件订立合同；

⑵审核合同是否明确规定工期，以及总工期及各单项工程的工期能否保证项目工期目标的实现；

⑶审核合同的工程质量标准是否符合有关规定；

⑷审核合同工程造价计算原则、计费标准及其确定办法是否合理；

⑸审核合同是否明确规定设备和材料供应的责任及其质量标准、检验方法；

⑹审核中间验收的内部控制是否健全，交工验收是否以有关规定、施工图纸、施工说明和施工技术文件为依据；

⑺审核所规定的付款和结算方式是否合适；

⑻审核质量保修期是否符合有关建设工程质量管理的规定，是否有履约保函。

⑼审核合同是否真实、全面地履行；

⑽审核合同履行中的差异及产生差异的原因；

⑾审核合同是否有变更，如有，审核其变更的合法、合理和真实性，以及变更程序执行的有效性和变更对造价、工期等的影响程度;

⑿审核有无违约行为及其处理结果是否符合有关规定；

⒀审核终止合同的报收和验收情况；

⒁审核最终合同费用及其支付情况；

⒂审核合同资料的归档和保管，包括在合同签订、履行分析、跟踪监督和合同变更、索赔等一系列资料的收集和保管是否完整。

6、提供材料和设备的价格咨询服务，参与材料和设备的评选

充分利用公司建立的材料价格信息数据库，为业主提供最新、可靠的材料价格信息。通过现场和非现场两种渠道，建立可靠的信息来源途径，随时掌握工程计价在不同阶段的设备、材料等价格信息的变化。根据需要，协助业主对设备、材料的价格、规格、品牌、质量等进行核定，参与材料和设备的评选。同时可以关注设备、甲供材料和其他物资的采购与管理情况。

（1）施工单位供应材料性价比控制办法。

要求施工单位项目经理部建立完善的材料物资采购制度，监理可以代表业主方对其执行情况进行监督。对进场材料的数量验收和质量证明、材料抽样和试验、材料储存都应满足相关要求，坚决杜绝冒充名牌、以次充好、无视标准等现象的发生。要求施工单位将自己的材料采购信息网络，对业主方和监理公开。

要求施工单位对其供应的主要材料，在采购之前按照一定的程序报监理和业主方审批同意后才能采购。比如主要材料采购之前施工单位要向监理和业主方提供三～五家甚至更多的潜在供应商，由业主方和监理进行询价；在材料价格合理并保证材料质量的前提下，由监理和业主方最终确定供应商，但并不因此免除施工单位应负的供应材料的所有责任。

对于重要的装饰材料，如果由施工单位供应，可以建立样品制度。既可以要求施工单位在投标时、签约时或者选择供应商之前，向业主方提供相应样品并且封存（直至保修期结束），材料进场时除有相应的出厂合格证和抽检试验外，必须由业主方、设计方（如果需要）、监理和施工方共同对比样品、签字认可材料质量达到样品的标准后才能正式使用。

对重要的材料，项目组可以协助业主方和监理进行市场调查，建立自己的材料价格体系，对市场价格差异较大的材料主动定价，最大限度地节约建设投资。

（2）为业主方提供材料价格信息，协助业主方对建筑材料的价格、规格、品牌、质量等进行核定

充分利用公司建立的工程造价信息和材料价格信息数据库，为业主方提供最新、可靠的材料价格信息。通过现场和非现场两种渠道，建立可靠地信息来源途径，随时掌握工程计价在不同阶段的人工、材料、机械、设备等价格信息的变化，利用编码体系，做好信息获取、分析整理、信息利用和信息更新，更好的为业主方提供服务。根据需要，协助业主方对建筑材料的价格、规格、品牌、质量等进行核定。

（3）协助招标人审核工程款（预付款、进度款）支付申请

在施工单位（或供应商）提交预付款或进度款支付申请后，我们会协助招标人在施工（或供货）合同规定的时间内，提前完成对每月完成工程量的核实与进度款的审核，向业主提交支付建议。

1）工程量计量方式。

根据需要计量的工程量特征，从以下几种方法中选择最适合也最准确的方法进行计量：均摊法、凭据法、估价法、断面法、图纸法、分解计量法等。

2）工程进度款的计算及拨付计划，对每月完成工程量进行核实，进行工程进度款的拨付审核。我们会在监理签认的工程进度款支付意见基础上，审核其合理性、完整性和准确性，并及时、恰当地发表审核意见，有效配合业主进行工程进度款的支付。

在施工初期，施工单位根据批准过的施工进度计划，制定出本项目各阶段的资金使用计划和工程款拨付计划，项目组及时审核后报送业主方审批。审核工程进度款时，在工程量计算相对准确的基础上，按照合同和投标文件约定的计价方式和单价，准确地计算已完成工程的造价；再根据合同约定的预付款扣减办法、质量保证（保修）金扣减办法、甲供材料款扣减办法、进度款支付比例等要求，计算出当期应付的工程进度款金额。

按时审查并确认进度款的支付额度，向业主方提交进度款支付建议，并建立相应工程计量支付管理台帐。重点审核工程预付款的拨付时间和金额是否按照合同约定执行，并按约定在进度款中进行了抵扣；审核工程计量支付是否与实际进度相符，计量资料是否完整，工程量计算是否准确，支付是否按合同约定比例执行。

7、协助招标人审核处理工程索赔款

（1）防止出现索赔的建议

业主方在签约时应深思熟虑，避免合同条文模糊不清甚至错误引起的索赔；对物价风险，在合同中应有合理的约定；业主方应按时提交可进行施工的现场和施工图纸，及时发布指示；尽量减少工程变更和工程量增加；尽量避免由于工程暂停和不按程序办理工程变更等引起的延期；业主方应多协调，少干预，尽量避免由于行政命令的干扰引起的工程延误或命令加速施工导致承包商成本的增加；业主方应按合同及时支付工程款。

监理应认真及时检查，尽量避免对合格工程要求拆除或剥露检查，造成进度打乱，影响后续工程。

业主方和监理应积极协调，避免承包商之间出现严重干扰情况；业主方和监理应避免不合理指令、不正当终止工程造成施工临时中断和工效降低，导致承包商费用支出增加。

（2）索赔金额的计算及索赔控制方法

①索赔费用的计算：根据实际索赔的内容，选择适当的计算方法计算索赔金额，对监理审核过的索赔报告进一步进行审核，并及时向业主方汇报提请业主方决策。常用的索赔计算方法有三种：分项法、总费用法、修正总费用法。

②索赔的控制方法：

建立相应的合同管理小组，专人负责研究合同文件，及时提醒双方严格无误地执行合同。

平时必须注意资料的积累，尤其是会议记录、工程日志、抽查试验记录、计量记录、日进度记录等。

协助业主方及时、合理地处理索赔，避免因此再影响整个工程的进度。拖到后期综合索赔，往往还牵涉到利息、预期利润补偿、工程结算以及责任的划分、质量的处理等，大大增加了处理索赔的困难。

加强索赔的前瞻性，有效避免过多索赔事件的发生。协助业主方将预料到的可能发生的问题及时告诉承包商，避免由于工程返工所造成的工程投资增加；协助业主方对可能引起的索赔有所预测，及时采取补救措施，避免过多索赔事件的发生。

协助业主方加强工程进度控制，尽量避免和减少工程延期：业主方和监理必须熟悉并严格执行有关合同文件；业主方应多协调，少干预，必须尽量避免由于行政命令的干扰引起的工程延误；业主方应尽量避免由于图纸延迟发出、征地拆迁延误、工程暂停和不按程序办理工程变更等引起的延期。

（3）认真审核索赔费用，协助业主方处理索赔

我们除了派出专人协助业主方进行本项目的合同管理之外，其他人员也都有着丰富的索赔和反索赔管理经验。

对承包商所提出的索赔要求，我们会严格进行审核、反驳与修正。通过招投标文件、施工或采购合同、现场实际情况记录等资料，审核索赔程序是否正确，索赔的理由是否正当，索赔事项是否真实；审核索赔证据的有效性和时效性；审核索赔事项发生后施工单位采取的处理措施是否属实和恰当，避免索赔费用的扩大；重点审核索赔费用的计量依据及计算过程，保证索赔金额的准确性和合理性。

出现应予认可的索赔时，我们会按照合同文件的规定，及时、准确地进行核算，并充分与索赔有关各方进行沟通，在公平、公正的前提下，尽量为业主方降低损失。

除了做好应对承包商索赔工作之外，我们也会及时提醒业主方进行严谨的、适当的反索赔，关注承包商履约中的违约责任。

工程索赔与反索赔手续是否合规、完整，索赔费用是否合理；索赔理由是否成立，依据是否充分，手续是否完备，如因设计变更引起的索赔，必须有设计部门出具的合规设计变更单，对因不可抗拒的自然灾害等不可预见因素引起的索赔，审核其是否在规定的时间内对索赔事件的发生附有详细的记录和批复，是否符合合同规定。

8、审核工程竣工结算，出具工程结算审核报告

对施工单位报送的结算进行全面审核，对其合法、真实和准确性加以评价。审核结果经建设单位、施工单位核对确认，分别在《结算审定表》上签署意见，并加盖公章，以示认可；出具正式的审查报告，供办理工程结算之用，并协助建设单位办理工程款项拨付事宜。结算审核的重点为：

（1）审核工程量清单计算是否符合规则，计价方式是否符合合同约定；

（2）审核清单项目人、材、机换算及计算结果是否准确；

（3）审核工程量和综合单价调整是否有依据，是否符合招标文件要求、投标承诺和合同约定，计算结果是否准确；

（4）审核主材消耗量计算是否准确，价格是否与报价相符，调整是否有依据；

（5）审核甲供材料、设备的品种、数量和结算是否正确；

（6）审核甲方单独分包项目工程量的划分和结算是否正确；

（7）审核措施费用调整是否有依据，计费基数、取费标准、计算程序和计算结果是否正确；

（8）审核税金和规费计取是否符合税法和相关管理部门的规定；

（9）审核索赔和违约金支付的理由是否符合合同的约定或法律法规的规定，证据是否确凿、完整，费用计算是否准确；

（10）审核其他与工程造价相关的内容。

9、造价控制回访与总结阶段

（1）造价控制服务回访由项目组负责人及有关人员进行，回访对象主要是业主方，必要时也可包括使用咨询成果资料的相关单位。回访前由相关专业造价工程师拟订回访提纲；回访中应真实记录咨询成果及造价控制服务工作产生的成效以及存在的问题，并虚心请教业主方对服务质量的评价意见；回访后由项目负责人组织专业造价工程师编写回访记录，报公司技术总负责人审阅后留存归档。 （2）造价控制服务总结应在完成回访活动的基础上进行。项目组应全面归纳分析本项目造价控制服务的经验教训，将存在的问题纳入质量改进目标，提出相应的解决措施与方法，并形成总结报公司技术总负责人审阅。

（3）公司技术总负责人在造价控制服务回访与总结的基础上归纳出共性问题，制订有针对性的业务培训计划并组织实施，促进公司咨询服务质量、水平和成效的不断提高。

（4）在项目业务总结完成后，选择有代表性的咨询成果进行项目造价经济指标的统计与分析，比较事前、事中、事后的主要造价指标差异及原因，充实完善公司的工程造价信息数据库。

10、造价控制服务的风险分析及处理办法

（1）风险管理规划

施工阶段业主方遇到的风险通常可以归纳为三类：即人为风险、经济风险和自然风险。根据该项目的具体情况，经济风险和自然风险发生和可控制的概率很低，主要风险为人为风险，主要表现为承包商缺乏合作诚意以及履约不力或违约，材料供应商履约不力或违约，设计有错误，监理工程师失职等。对风险管理按以下程序执行：风险识别、风险分析、风险规划实施、检查和总结。

（2）风险因素识别与分析

对风险的识别我们主要采用以下识别方法：（1）核对表：根据我们的工作经验和相关资料，把容易发生的风险事件及其来源罗列出来，制成一张核对表，实际工作中我们可以与此表对比，就很容易发现项目管理中潜在的风险；（2）常识、经验和判断：根据我们以前完成的项目积累起来的资料、数据、经验和教训，必要时邀请一些省市相关领域的权威人士，就项目管理过程中业主方的风险管理措施进行讨论，确保风险损失最低。项目管理中我们主要针对施工单位、设计单位、监理单位、材料和设备供应商展开风险分析。

（3）风险应对规划

对潜在的风险进行识别后，我们将与业主方沟通就发生概率大的风险进行具体分析，尽量避免风险的发生；对于已经发生的风险，根据我们的风险分析，建议业主方采取必要的措施，尽量减少风险损失。

（4）风险监测与控制

针对施工过程中业主方的风险，我们主要采用以下控制措施：

① 损失控制：首先向业主方建议采取各种预防措施以杜绝损失发生的可能性，如要求承包商出具各种保函等。

② 风险转移：建议业主方采取各种措施对风险进行转移，如办理各种保险、与承包商签定合同时尽量减少自已的风险等。

（5）投资控制和造价控制主要风险因素分析及控制措施

① 项目设计造成的缺陷风险。

关注工程设计变更，对变更的合理性、可行性、经济性作出评价，认真审核变更批准程序和变更的计量计价，从而有效地控制工程造价，防范投资风险。

② 不可抗力和索赔带来的风险。

以招投标文件和合同约定为依据，审核不可抗力的程度和保险范围，以及参建单位是否采取了及时告知和防范补救措施，对灾害造成的实际损失进行正确计算和评估。对索赔报告进行审查分析，收集反驳理由和证据，分清引起索赔的原因和责任,复核索赔值，并根据情况提出反索赔意见。

③ 价格波动引起清单单价变化的风险。

严格按照合同约定的计价原则和调价范围执行；通过市场调查、收集信息等手段进行认真询价，确保材料价格的准确合理；通过现场堪验、测量、清点、抽查检验试验报告等手段，审核材料的质量、档次、性能、施工实际用量是否达到设计要求，防范材料价格和质量档次问题成为建设资金流失的渠道。

④ 造价人员素质水平的局限性及职业道德所形成的风险。

公司和项目组尽管制定了质量控制措施，但决不能对此掉以轻心，尤其在竣工结算阶段，因该阶段既是控制工程造价的关键阶段，也是风险的多发阶段，必须高度重视、多策并举、严加防范，决不能因此造成建设资金的流失。

⑤ 隐蔽工程和现场签证不实造成的风险。

隐蔽工程量多面广，虽然验收主要是监理单位的职责，但为防止隐蔽不实影响工程造价，项目组定期或不定期抽查隐蔽工程。发生现场签证和计量时，项目组必须派人见证，以保证现场签证的真实性和准确性。

（三）确保本项目的实施期投资控制方法

审核确定设计变更和现场签证的造价

（1）严格执行工程变更程序。

我事务所可协助业主方审核工程变更是否严格执行施工合同约定的程序，对监理工程师发布工程变更指示的方法、工程变更的时间、范围、签章等进行监督。

（2）利用价值工程等方法测算变更的必要性。

必要时，在业主方、监理和承包商的协助下，我们可以借助价值工程等方法，从经济性的角度，测算工程变更的必要性，为业主方的设计变更决策提供依据。对于价值系数小于1的变更项目，及时建议采取降低投资的措施。关注是否有施工单位和设计代表通过变更故意将低单价项目变更为高单价项目的现象。

（3）及时分析设计变更对工程总造价的影响。

在经审批的设计变更送审后，严格执行合同约定的工程变更价款的确定方法，组织专业人员及时测算设计变更对工程总造价的影响，及时调整工程造价控制计划。并向业主方及时提供相关数据。

（4）及时审核材料价格变更对总造价的影响。

根据施工合同和招投标文件，及时测算相关材料价格的实际变化幅度，判断是否需要进行材料价格调整，计算材料价格变化对总造价的影响，协助业主及时调整投资计划。尤其在装饰施工阶段，装饰材料种类、品牌和规格繁多，单价差异很大，根据业主方要求和提供的数据，会及时测算材料价格变更对总造价的影响，为业主方决策提供依据。

（5）协助业主方处理变更，合理计算工程变更价款。

①参加图纸会审，提出咨询建议。图纸会审中，施工单位往往会提出对自己有利的、增加造价的设计变更要求。通过项目组参加图纸会审会议，利用我们丰富的经验，着重审查图纸中材料使用不当或设计上的浪费现象，避免因设计不周或失误造成经济损失，将工程变更的发生尽量控制在施工之前。对图纸会审中各方提出的对工程造价影响较大的问题，提出建议，避免不必要的造价增加。

②施工过程中，在发生对造价影响较大的工程变更前，可以就重大变更对工程造价的影响提供测算和优化建议，供业主方参考。

③审核对于招标文件或投标书中已明确由承包商承担的工作内容、附属项目或施工风险，是否通过变更或其它手段予以支付。分清变更是哪方的责任，及时进行奖罚和处理。

④审核对于同时有调增、调减的设计变更，施工单位报送的造价调整金额是否在核增的同时对相关项目数量进行了核减。

⑤在经审批的设计变更送审后，组织专业人员及时测算设计变更对工程总造价的影响，并向业主方及时提供相关数据，并根据施工合同在进度款审核中体现相关影响。

（6）及时审核现场签证的内容、手续和造价影响。

协助业主方严格控制现场签证的发生，对签证及时进行现场见证或复测数量。审核签证资料上签署的意见是否明确了工程量和结算原则，是否含糊其词、模棱两可甚至未写意见只有签字；是否对清单工作范围内或应由施工单位承担的工作做了签证。对于能套用定额的按定额核定，无法套用定额的项目，根据多年审核经验予以认定。

（7）严格要求设计变更、工程洽商、技术核定单、现场签证单等关键技术经济资料编号连续，及时收集并建档管理，避免结算时施工单位有意不提供对其不利的资料，为竣工结算审核打好基础。

六、造价咨询服务质量标准的承诺及控制措施

（一）全过程造价咨询工作质量要求

1、按委托人的项目总体进度计划，及时协助委托人编制招标文件、配合委托人完成招标工作（设计、施工单位、设备、供应商等），通过专业服务达到招标的中标金额，不应超过总体项目概算中对应的分项指标。

2、施工过程中，按委托人的管理制度中关于设计变更及现场签证、工程索赔等的工作流程，依据合同、图纸，结合工程现场实际情况，完成造价审核工作；配合委托人审核直接委托工程及零星预算，达到委托人复审的质量要求。

3、竣工结算过程中，依据合同、竣工图纸及相关资料，完成结算审核，并得到合同双方的签字确认，达到本项目的总体结算额不应超过总体中标金额（或合同金额）。

（二）造价咨询服务控制质量保证体系

组建本工程的造价控制项目组（以下简称项目组），结合公司丰富的造价咨询控制经验和严密的质量控制体系，确定造价咨询质量管理目标→制定造价控制质量保证计划→形成造价控制质量控制体系，详见下图：

（三）质量控制及各项工作时效保证措施

为了能够按时、保质、保量地完成造价咨询服务，综合运用自主控制与监督控制、事前预控与事中控制、动态跟踪与纠偏控制相结合的方式进行跟踪质量控制，具体采取以下几个方面的质量控制措施：

1、通过人员配备和资源配置进行控制

配置充足的人力资源，在审核人员的专业水平、工作经验、身体素质、职业道德和执业资格等方面满足工作需要，并做到人员一经确定，原则上不作更换。对于特别紧急的任务，充分利用公司人员优势，随时补充人员到位。

合理分配工作，明确岗位责任，对项目组的每个工作人员都定岗、定责、定期检查考核，实行奖优罚劣，最大限度的调动每个人工作责任心和积极性。

加强人员培训，建立学习制度，要求项目组每个工作人员必须了解建设项目的基本情况，必须掌握《工程造价咨询业务操作指导规程》、《建设项目造价咨询规程》和《建设项目工程结算编审规程》的基本要求，明确本次造价咨询服务的工作任务，工作职责、工作纪律。

优化资源配置，配备性能良好的交通、通讯、办公设备、办公软件、书籍资料，安排足够的办公经费，并根据工作需要及时更换和补充，为保证造价咨询服务质量，提高工作效率提供物质条件。

2、通过落实公司管理制度进行控制

认真落实《建设项目造价咨询规程》的各项规定和公司制度。严格按照《工作日记》的格式和要求如实记录当天的工作情况，认真及时地填写《调查表》、《取证记录》和《工作底稿》等，做好造价控制的基础性工作；认真执行公司规定的各种考核制度和内部监管制度，提高参审人员的主动性和积极性。

认真落实公司内部的各项管理制度。例如“三级复核制”，即对具体工作事项，除编制人员自查自纠外，还要进行专业小组负责人复核、项目组负责人复核以及公司技术总负责人的复核，层层把关、确保质量。若现场出现项目组拿不准的技术问题，项目负责人将会同公司技术总负责人组成审委会认真研究，及时解决。同时也要认真落实公司制定的项目经理负责制、项目督导制度、项目评价制度、质量责任追究制度等。

参与咨询人员认真执行项目组的统一安排部署，发扬团队精神，不自作主张，不擅自行动，不单独同施工方接触，不直接向施工方索要资料。

3、通过强化工作纪律进行控制

严格执行工作纪律、《造价工程师职业道德规范》，要求每个业务人员对上述纪律内容必须熟记于心、见之于行。项目组加强教育管理，强化监督检查，落实责任追究。

接受业主方的监督管理，实行阳光执业，工作计划报业主方批准，遇到问题及时向业主方汇报，未经业主方同意或安排，不擅自与被审单位交换意见，不允许造价人员单独进行工作调查，既做到廉洁审计，也做到文明审计。

自觉接受监理、施工等单位的监督，并定期征求上述部门对项目组及业务人员的意见，改进工作作风，注意自身形象，维护公司的良好声誉。

4、通过档案资料管理措施进行控制

配备专职资料管理人员，明确资料接收的统一渠道。

认真执行公司规定的资料收集、统计、保密、借阅等管理制度，项目组负责人负责检查、督导。

项目组对接收的资料严格执行交接清单签收制度，并保证资料不丢失、不损坏。

对被审单位提供的资料提出明确要求，认真辨别，去伪存真。主动收集资料，与被审单位提供的资料互相印证。

5、通过信息管理措施进行控制

充分利用公司建立的工程造价信息数据库，熟练掌握相关政策法规、工程计价定额、市场价格、工程造价指标指数等数据。

充分利用工程造价软件进行工作，提高工作效率和工作质量。公司为项目组配备足够数量的工程造价软件并及时提供升级，参审人员均能熟练操作相关软件。

通过现场和非现场两种渠道，建立可靠的信息来源途径，随时掌握工程计价在不同阶段的人工、材料、机械、设备等价格信息的变化，利用编码体系，做好信息获取、分析整理、信息利用和信息更新，更好的为业主方提供服务。

利用公司的信息管理系统和统一化、网络化的办公条件，及时高效地完成各种咨询成果文件的编制、审核与审定工作。

（四）造价控制质量责任

严格执行公司制定的各种执业质量控制制度：三级复核制度、质量考评制度、防止徇私舞弊制度、项目终结汇报制度、档案管理制度等。明确造价控制小组成员、专业组长、质检组长、项目组负责人、公司质检部参审人员、公司技术总负责人和公司负责人等在质量控制过程中应当承担的质量责任。对出现质量问题的工作人员，必须按照公司规定追究责任，严肃处理。

（五）造价质量控制使用的技术、方法

本项目造价控制主要采用驻场方式进行。采用的主要控制技术和方法如下：

1、复核验证法：一是资料与资料之间的复核，看资料与资料之间有无矛盾之处，能否相互印证；二是对资料与现场实际情况的复核，看资料是否真实反映了工程内容；三是对照技术规范复核，看计算规则及清单子项套用是否正确；四是对计算数据进行复核，看是否存在计算性错误；五是项目组负责人对造价工程师以及造价工程师之间相互复核，以减少工作中的失误。

2、综合调查法：在具体工作中，将询问法、观察法、分析法以及现场测量、清点、取样、摄像等多种调查方法综合使用，作到询问对象要广，观察视野要宽，查勘现场要细、测量数据要准，分析问题要深，采集到的证据和信息要全面、真实、详细，能够相互印证，形成严密的证据链条。

3、证据保全法：为防止证据灭失，取证工作必须及时，并运用各种手段使收集到的证据固定保全，例如询问记录，争取由被询问人签字；现场观察、测量取得的证据，争取由施工方和监理确认；对隐蔽工程的取证，应在工程被隐蔽之前。通过采集证据的充分、可靠，实现结论的客观、公正。

4、系统分析法：项目组建立定期分析研究问题的工作制度。对发现的问题要结合工程的计价原则、调价范围、定价程序、批复权限、计量支付等规定进行系统分析，做到举一反三、追根溯源、去伪存真、由此及彼，避免就事论事、简单片面。

5、计算机与实务相结合法：全面采用广联达、神机妙算和鲁班等造价审核软件，充分发挥现代化办公工具和办公软件的作用，尽量采集电子信息，运用计算机技术进行计量和组价分析，以提高工作的质量和效率。

七、造价咨询服务各项工作进度承诺及控制措施

（一）进度控制计划及承诺

根据造价服务工作的特点，在工作时间安排上拟与工程实施同步,即随项目建设进度，对建设过程中的施工合同、洽商、设备和材料采购、价款结算等内容进行同步审核，并在工程竣工验收之后，对工程结算进行审核。

1、实行造价控制情况月报制度，动态掌握工程实际进展和实施情况，协助业主审核技术经济文件，每月定期向项目组报送上月的《造价控制情况报告》。

2、对履约过程中发生的变更、签证和委托项目造价的确定，根据具体内容及时完成审核。一般情况下，对于零星工程在收到招标人提供的相关资料后一周内出具正式审计报告；对于大型及重要的建设项目、中型、小型建设项目在收到招标人提供的资料后二周至一个月内出具正式审计报告。大型土建项目及发现重大问题线索等特殊情况时，不受此限制。

3、施工合同履约完毕进入结算阶段，在施工过程中发生的变更、签证及另行委托项目等审核正常结束、送审结算资料完整有效且施工单位正常配合的前提下，及时完成结算审核并出具结算审核报告征求意见稿（如不能按期提供审核所需资料则时间相应顺延）；审计（审核）报告在签署定案表或招标人确认或3个工作日内送达。并承诺：所有审计（审核）项目，均按招标人规定的时限要求及时提交审计（审核）报告，如有特殊情况，征得招标人同意后另行约定审计时限。

（二）进度保障措施

1、以书面形式致函业主本公司开展业务所需要的资料清单，以便及时开展工作。

2、在业主主持下召开监理、施工单位参加的造价控制交底会，对参建单位提出明确具体的配合要求，是参建单位了解造价控制的要求和关键点，理顺资料流转及审核程序。

3、保证送审资料的完整性、及时性，避免丢失和损毁；在工作过程中，不直接从施工单位接收资料，而通过业主接收送审资料，双方指定专人联系与沟通，沟通以书面方式进行，资料的移交采用书面签收制度。

4、定期与业主举行工作交流会，对发现的问题做好集中归纳，按招标人要求，按月、季、半年、全年提供审计项目统计表并汇总；对于审计过程中发现的普遍性和重大问题，及时向招标人提供管理建议书，管理建议书对建设项目的流程、风险防范和内部控制制度管理方面存在的问题提出管理建议，并有明确的事例和数据支持，其深度和建议可行性让相关部门认可；提供与委托审计建设项目相关的造价服务与配合工作。

5、推行造价咨询工作规范化和方法多样化。

项目组应按照造价控制实施方案，制定工作标准台帐，规范咨询工作，做到业务程序化、底稿标准化、报告规范化，提高工作效率。由于造价控制涉及内容较多，完成时间要求相对紧张，为提高工作效率，确保工作质量，有利于建设项目的顺利实施，公司人员在工作中应针对各项具体内容采取不同的方法，应做到点面结合，重大项目逐项审核与重点抽查相结合，符合性测试与实质性测试相结合，证据查询与函证相结合，保证现场踏勘质量，避免重复踏勘现象发生，提高控制效率，加大工作范围内的审核力度。

八、造价咨询服务承诺及保密措施

（一）服务承诺

（1）工期及质量承诺

1）严格遵守招标文件及甲方提出的质量标准及工期要求，按照招标人相关制度及合同要求，本次审核项目严格按照甲方要求的时间、审核质量标准，完成工程造价咨询服务工作，对出具的报告承担法律责任。

2）严格遵守国家有关的法律、法规和建设单位有关工程造价咨询规定，本着实事求是、客观公正的原则，严格按照委托人的要求进行专业化咨询和服务；按照工程建设程序，遵守造价咨询行业执业道德及工作规范，公平、科学、诚信的开展工作；

3）承诺造价咨询工作质量符合招标文件、合同及国家及行业现行相关标准和规范规定，成果资料完整、真实、准确、清晰有据，工程量清单及拦标价审核偏差控制在招标文件要求范围内，并对我们成果文件的真实性、合法性负责。

（2）人员配置承诺

1）我事务所在工程审核过程中，将严格执行国家有关工程造价咨询的法律、法规和规定，承诺择优派出工程造价经验丰富、恪守职业道德和执业行为规范、遵纪守法、秉公办事、事业心强的专业队伍完成咨询工作。并按实际工作需要及时增派合格的审计人员。

2）根据全过程造价控制服务的要求，我事务所根据合理组织、专业齐全、重点突出的原则保证投入充足的高素质专业人员。并投入必要的、全自动办公设备，提高工作效率。

3）我们要求派出的专业人员都能及时了解最新法律法规、市场信息等，以提高工作质量，从内容到格式能满足委托人的要求。

（3）权利义务承诺

1)我事务所承诺独立完成本项目全部工程造价咨询服务工作，绝不分包或转让工程造价咨询工作的任何部分。

2）我事务所承诺咨询人员在履行职责时始终保持应有的独立性，不受其他行政部门、社会团体和个人的干涉，充分应用专业知识、专业技能和相关的经验，严谨细致，不对没有证据支持的、未经核实的、法律依据不当的和超越职责范围的事项发表审核意见。

3）沟通及时，优质高效地完成被委托的任务；参与的人员严格遵守工作纪律，尽专业所能提供良好的服务，过程中出现的问题及时向甲方汇报和及时沟通，保证按照合同要求的质量和时间，保质保量地完成各阶段任务。

（4）保密承诺

1）我事务所工作人员严格保守执业中得知的技术和经济秘密，保证不向第三方扩散、转让委托方提交的图纸及其他技术、经济资料。

（二）工作纪律

（1）自觉遵守职业道德规范，恪守独立、客观、公正的原则。

（2）保守秘密，不向无关人员透露关于本项目的保密数据，注意保管相关资料。

（3）项目组成员不得擅自发表本人职责之外的有关本造价事项的看法与意见。

（4）项目组成员必须遵守项目负责人的统一安排，包括人员分工、工作任务及时间安排，确保造价控制工作的顺利完成。

（5）项目组成员必须做到：1、不准接受施工方安排的宴请。2、不准参加施工方安排的旅游、娱乐和联欢活动。3、不准接受施工方任何纪念品、礼品、礼金和各种有价证券。4、不准向施工方提出与审计工作无关的要求。5、不准在施工方报销任何因公因私的费用。6、不得向施工方索要或接受任何财物，7、不准无偿使用施工方提供的办公及通讯设备；8、不得由施工方提供食宿及交通工具。

（三）保密措施

在全过程造价控制服务实施过程中严格遵守委托人的保密规定及其他工作规定。为保证委托单位的商业秘密，我们将要求工程造价咨询人员对于造价中所获知的信息严格保密，同时，我事务所将会把在造价咨询工作中形成的底稿、档案等单独存放，加强保密措施。

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