安庆水利局2707万元智慧灌区项目开标：中水三立2302.69万元低价竞得，运营商、央企、行业头部等23家参投，联通数科、万江港利等5家废标

原创 数说123 数说123之水利信息化

项目名称： 花凉亭灌区“十四五”续建配套与现代化改造工程量测水设施及信息化专项工程（二次）招采单位： 安庆市水利局（项目实施单位：安庆市花凉亭灌区续建配套与节水改造工程建设管理局）预算金额： 2707.00万元中标公司： 中水三立数据技术股份有限公司中标金额： 2302.6880万元项目建设内容： 本项目为花凉亭灌区现代化改造的核心信息化专项。建设内容包括：新建灌区感知体系（量测水站点129处、无人船1套、雨量站6处、水质监测站1处、视频监控14处等）；自动控制体系（10处节制闸自动化改造）；网络传输及安全体系；安庆市灌区灌溉系统数据资源管理平台、应用支撑平台、模型库、综合业务应用平台等；实体环境建设；以及配套的软件测评、系统集成、培训与后续服务。

项目竞争情况

本次招标吸引了23家单位参与投标，竞争激烈。经初步评审，5家单位因不符合形式或资格要求被否决，18家单位进入详细评审环节。最终，中水三立数据技术股份有限公司以88.31分的最高分成为第一中标候选人，中标金额为2302.688万元。

参与方阵营多元，涵盖了运营商系公司（联通数字科技有限公司）、电力系统头部企业（国电南瑞科技股份有限公司）、知名央企设计院（中国电建集团西北/昆明勘测设计研究院有限公司）、人工智能与软件龙头企业（讯飞智元信息科技有限公司），以及多家长期深耕水利水务信息化领域的专业公司（如北京慧图科技、四创科技、山脉科技等）。

各入围投标人的报价与得分情况如下：

竞争焦点分析

本次竞争呈现“报价集中、得分胶着”的特点。有效报价高度集中在2228万元至2361万元区间，跨度仅133万元。得分方面，前五名分差极小，最大差距仅0.27分，竞争异常激烈。

中标方中水三立数据技术股份有限公司是水利行业知名的信息化解决方案提供商，其报价处于中位水平（2302.69万），并非最低。其胜出关键在于技术、商务等综合评分最高。与之形成直接竞争的是钛能科技（88.19分）和浙江滴石（88.18分），三家企业得分差距微乎其微，体现了头部专业厂商在技术方案上的实力接近。

国电南瑞（电网自动化龙头）、讯飞智元（AI与软件巨头）等跨领域强者也获得了超过87.5的高分，显示了其在大型系统集成和复杂软件平台建设上的竞争力。北京慧图作为智慧水利领域的资深企业，同样以高分位居前列。

而联通数字科技有限公司（运营商系）、中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司（央企设计院）等背景强大的公司，则因细节失误倒在初步评审阶段，未能进入价格与技术的最终比拼。

企业出局具体归因

根据评标一览表记录，5家单位废标原因明确：

长江信达软件技术(武汉)有限责任公司：投标文件中未按要求提供安徽省住建厅或全国建筑市场监管公共服务平台的企业注册人员网页截图，不符合形式评审要求。

联通数字科技有限公司：提供的项目负责人一级建造师电子注册证书个人签名处未手写本人签名，根据住建部规定，该证书无效，导致资格评审不通过。

重庆德生鼎盛实业发展有限公司：投标文件中未见投标函，不符合形式评审标准。

中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司：提供的电子与智能化工程专业承包壹级资质证书有效期至*开通会员可解锁*，于开标日（*开通会员可解锁*）已过期，不满足资质要求。

成都万江港利科技股份有限公司：提供的技术负责人职称证书为“计算机技术与软件专业技术资格（水平）高级资格证书”，不符合招标文件对“技术负责人要求”的具体规定。

以上出局原因均严格基于招标文件载明的评审因素和标准，与报价高低无关，凸显了在规范招标中，对投标文件形式完备性与资质合规性的严格要求是前置红线。

关键洞察 (Key Insights)

市场格局多元深化，专业壁垒与综合实力并重：本次竞标集合了垂直行业厂商、跨界科技巨头、运营商与央国企，表明智慧水利市场吸引力持续增强，竞争已从单一领域延伸至全方位能力比拼。最终由深耕行业的专业公司以细微优势胜出，说明对水利业务逻辑、软硬件一体化交付的深度理解仍是核心壁垒，但IT巨头的技术储备使其威胁始终存在。

价格竞争趋缓，技术方案与综合评分成为决胜关键：所有有效报价均未超出预算，且集中在狭窄区间，显示投标人定价策略理性。在价格分差被压缩的前提下，技术、实施方案、业绩、团队等综合评分决定了最终排名。这要求厂商不能依赖低价策略，而必须构建扎实的、可量化的方案优势。

招投标合规性要求达到“毫米级”精度：多达5家（其中不乏知名企业）因资质文件细节、签字格式、材料缺失等“非技术性”问题废标，损失惨重。这标志着当前政企采购的合规审查极其严格。投标管理必须实现流程化、精细化，将标书制作与检查提升至风险管控层面，任何环节的疏忽都将直接导致出局。

项目集成复杂度高，驱动解决方案向“平台+数据+智能”演进：本项目涵盖感知、控制、网络、平台、应用全栈，已非简单的设备采购或软件开发，而是复杂的系统工程。中标方需要具备强大的系统集成、数据治理和业务模型构建能力。这反映了智慧水利建设正从单点数字化，迈向全面感知、智能决策、协同控制的体系化新阶段。

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