根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国海域使用管理法》和《广西壮族自治区海域使用管理条例》等法律法规的规定，以挂牌方式出让海城区新营社区冠头岭西北侧拟出让海域项目海域使用权。 一、本次海域使用权挂牌出让人为北海市海城区海洋局，挂牌出让活动具体组织单位为北海市海域使用动态监管中心。 二、本次海域使用权挂牌出让遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。 三、本期海域使用权挂牌出让通过本次网上交易平台为广西壮族自治区公共资源交易平台系统（http://ggzy.jgswj.gxzf.gov.cn/bhggzy，以下简称“自治区交易平台系统”）在互联网上进行交易。竞买申请人在申请竞买前办理数字证书（作为登录自治区交易平台系统的身份凭证）。 四、出让宗海的基本情况 （一）用海位置：北海市海城区新营社区冠头岭西北侧北海邮轮码头西南侧近岸海域。 （二）用海面积：出让海域总面积2.0391公顷，用海方式为透水构筑物用海、开放式用海和港池、蓄水用海，其中透水构筑物用海0.4196公顷，开放式用海0.9804公顷，港池、蓄水用海0.6391公顷。 （三）界址点及坐标（详见附件） （四）用海类型：旅游娱乐用海。 （五）用海方式：透水构筑物用海、开放式用海和港池、蓄水用海 五、出让方式及出让年限 （一）出让方式：采用网上挂牌方式出让，按出价最高且不低于底价者得的原则确定竞得人。（本期挂牌海域设有底价）。 （二）出让年限：海域使用权出让年限为25年。 六、海域开发管理使用条件 （一）标的海域用海类型为旅游娱乐用海，用海方式为透水构筑物用海、开放式用海和港池、蓄水用海。 （二）规划设计条件或要求。海城区新营社区冠头岭西北侧拟出让海域项目利用冠头岭西北侧（邮轮码头以西）浅海滩涂，开发建设集沙滩娱乐、游船游艇观光、海上帆船运动为一体的精品体育旅游景区。 主要建设内容为：建设海上浮桥（锚泊固定）1 座，总长144m（包括两端平台）；购置沙滩游乐设施（非固定式构筑物）和海上游船、游艇、帆船等，开发海上运动、游览观光旅游服务和产品。拟投入的游乐设施有： 海滩区：沙滩蹦床、沙滩滑梯、沙滩排球等简易游乐设施，海滩区可适当临建游客服务设施。 海上运动和休闲区：帆船、海钓艇、游艇、喷射艇、观光艇、摩托艇等船舶经备案登记后，按照管理要求规范海上行驶和活动范围。本项目浮桥和平台为游艇临时登船点，非永久性游艇码头，仅在适宜条件下利用本项目浮桥、平台临时上下客。帆船、游艇、喷射艇、观光艇、摩托艇和其他小型游乐设施可在运营时间锚泊在本项目停泊水域。 （三）海域使用前需在用海四至界址设置用海浮标，但不准用废弃燃气罐、水泥桩等坚硬物体为海域界址标识物。 （四）海域使用权自登记之日起取得。 （五）竞得人在使用海域期间，需严格按照相关管理部门的要求和管理措施做好安全生产工作，自觉接受相关管理部门的监督管理。 （六）动工开发要求。宗海竞得者在取得海域使用权之日起五个月内必须开展有效施工开发利用，1年内完成项目建设。宗海竞得人在开展项目建设前，必须向相关部门取得施工许可，完善施工相关手续，项目建成后，需向相关机构取得合法经营许可，方才进行经营活动。宗海竞得者必须按挂牌文件第十四点海域出让后使用状况监视监测要求开展监测。 （七）海洋环境保护要求。为加强项目建设的海洋环境管理，防止海洋环境污染，减轻或防止海洋环境质量下降，宗海竞得者须严格按照经审批的环评报告及审批意见使用海域，加强对用海区域海洋环境的监测和管理，确保海洋环境保护措施满足环保要求，符合相关法律、法规和标准，海洋环境保护设施必须与主体工程同时设计、同时建设和同时投入使用，海域使用（包括建设期间）过程中产生的废水、废油、废弃物必须由专船每天收集运送上岸进行无害化处置，严禁直排入海。 （八）不准投放、使用影响海洋生态环境的化学物质和植物。 （九）本项目出让海域含公共沙滩，竞得人须遵守《北海市沿海沙滩保护条例》，不得封闭合围沙滩、不得建设永久性建（构）筑物。 （十）闲置处置规定。造成海域闲置的，按照《北海市海洋局闲置用海处置管理暂行办法》执行。 （十一）海域使用权使用期限届满，按《中华人民共和国海域使用管理法》和《广西壮族自治区海域使用管理条例》有关规定处理。在海域使用权终止后，宗海竞得者必须拆除可能造成海洋环境污染或者影响其他用海项目的用海设施和构筑物。 （十二）海域使用权可以依法转让、抵押、出租、继承、赠予。 七、竞买资格要求 （一）中华人民共和国境内的自然人、法人和其他组织，除存在以下（二）、（三）规定的情形或法律法规另有规定外，可申请参加本次海域使用权挂牌活动，且须同时满足（四）至（六）规定资格要求； （二）被国家企业信用信息公示系统列入严重违法失信企业名单的、被全国法院列为失信被执行人的、被“信用中国”列为失信黑名单以及被列为“广西壮族自治区海域、无居民海岛有偿使用黑名单”的,不能参加本次竞买； （三）存在欠缴海域使用金行为的，不能参与本次竞买； （四）竞买人应具备旅游业务相关的经营资质； （五）竞买人竞买报名时需提交根据挂牌文件第六点“海域开发管理使用条件”相关内容编制的实施方案（可研深度）或可行性研究报告，并经评审； （六）竞买人须提交拟出让海域开发计划，并取得项目立项文件。 凡符合上述竞买资格、办理数字证书、通过资格预审并按要求足额交纳竞买保证金的申请人，均可参加网上挂牌交易活动。 八、竞买申请和资格审查 （一）挂牌文件取得 竞买申请人须登录自治区交易平台系统自行浏览或下载出让文件。（（http://ggzy.jgswj.gxzf.gov.cn/bhggzy）。 （二）报名申请 报名申请的竞买人在提交竞买申请前，应当详细阅读网上出让公告、出让竞买须知、出让海域使用权相关信息资料等文件。竞买申请书一经提交，即视为对自治区交易平台系统服务协议、交易规则、出让文件无异议。 申请文件包括： 1.法人申请的，应提交下列文件： （1）申请书； （2）法人单位有效证明文件（营业执照副本、组织机构代码证等）； （3）法定代表人的有效身份证明文件； （4）委托他人办理的，应提交法定代表人签署的授权委托书（存原件）及委托代理人的有效身份证明文件； （5）竞买保证金交纳凭证； （6）相关内容编制的实施方案（可研深度）或可行性研究报告； （7）海域开发计划，并取得项目立项文件； （8）挂牌文件规定需要提交的其他文件。 2.自然人申请的，应提交下列文件： （1）申请书； （2）申请人有效身份证明文件； （3）委托他人办理的，应提交委托人签署的授权委托书（存原件）及委托代理人的有效身份证明文件； （4）竞买保证金交纳凭证； （5）相关内容编制的实施方案（可研深度）或可行性研究报告； （6）海域开发计划，并取得项目立项文件； （7）挂牌文件规定需要提交的其他文件。 3.其他组织申请的，应提交下列文件： （1）申请书； （2）表明该组织合法存在的文件或有效证明； （3）表明该组织负责人身份的有效证明文件； （4）委托他人办理的，应提交组织负责人签署的授权委托书及委托代理人的有效身份证明文件； （5）竞买保证金交纳凭证； （6）相关内容编制的实施方案（可研深度）或可行性研究报告； （7）海域开发计划，并取得项目立项文件； （8）挂牌文件规定需要提交的其他文件。 注：①申请材料的扫描件须清晰明了；②竞买人提供的扫描件均须加盖公章并证明其与原件相符。 （三）资格审查 本期公开出让活动采用资格预审方式。在报名期间，竞买申请人凭数字证书登录网上交易系统，提交竞买申请并将竞买申请材料扫描件上传到网上交易系统，待竞买申请材料通过资格预审后，竞买申请人即可交纳竞买保证金获得网上竞买报价资格，未通过资格预审的，系统将退回竞买申请并提示原因，竞买申请人可登录网上交易系统并根据系统提示修改完善竞买申请材料后重新提交。 （四）答疑及现场踏勘 申请人对挂牌出让文件有疑问的，可在挂牌活动开始前以书面或者口头方式向北海市海城区海洋局或北海市海域使用动态监管中心咨询。申请人应自行对拟出让宗海进行现场踏勘。 九、竞买保证金 交纳竞买保证金的截止时间为 *开通会员可解锁*17时0分（以银行到账时间为准）。本次挂牌的竞买保证金为人民币壹佰万元整（¥1,000,000.00）。未竞得人交纳的保证金，在挂牌活动结束后5个工作日内予以退还，不计利息。 竞买保证金必须以竞买申请人名义交纳（不接受代缴或现金交纳，且不受理所有境内外汇票、本票、支票等票据），汇入以下账户，并扫描缴纳相关凭证上传全国公共资源交易平台（广西∙北海）。 账户名称：北海市海域使用动态监管中心（北海市海洋信息中心、北海市海洋预警监测中心） 账 号：45*开通会员可解锁*000220 开户银行：中国建设银行股份有限公司北海四川南路支行 所交纳竞买保证金以银行实际到账时间为准（不受理所有境内外汇票、本票、支票等票据），不接受代缴或现金交纳，填写进账单时应在备注栏注明：“海城区新营社区冠头岭西北侧拟出让海域项目海域使用权出让竞买保证金”字样。 十、本次挂牌出让活动有关时间及地点 （一）挂牌时间：*开通会员可解锁*9时0分至*开通会员可解锁*15时00分，其中报名时间：*开通会员可解锁*9时0分至*开通会员可解锁*17时0分（凭数字证书登录自治区交易平台系统提交报名申请并交纳竞买保证金），凡报名成功按时交纳竞买保证金并取得网上交易系统颁发的竞买资格确认书的竞买申请人，可在*开通会员可解锁*09时00分至*开通会员可解锁*15时00分进行网上挂牌报价。 注：本期海域在*开通会员可解锁*的挂牌截止时间以自治区交易平台系统提示时间为准。 （二）挂牌地点：广西壮族自治区公共资源交易平台系统（http://ggzy.jgswj.gxzf.gov.cn/bhggzy，以下简称“自治区交易平台系统”）。 十一、挂牌出让起始价、增价幅度和底价 （一）挂牌起始价为人民币壹佰捌拾壹万元整（¥1,810,000.00）。 （二）本次挂牌以增价方式进行报价，增价幅度为人民币壹万元（￥10,000.00）的整数倍。 （三）本次挂牌设有底价。 十二、竞得人需缴付的金额构成 成交价+出让成本（包含海域使用论证、海洋环境影响报告、价格评估报告编制、海籍测量服务费、用海公示等共19.5978万元）+挂牌交易服务费（按实际收缴）。竞得人在《海域使用权挂牌成交确认书》签章之日起20日内，应到国家税务总局广西壮族自治区电子税务局（https://etax.guangxi.chinatax.gov.cn:8443）或者国家税务总局北海市海城区税务局按竞得价格缴纳成交价，并向北海市海城区财政局缴纳出让成本，挂牌交易服务费按实际缴纳给出让活动具体实施方。逾期则视为自愿放弃受让权，竞买保证金不予退还。 十三、挂牌出让活动费用 （一）标的前期出让工作费用（包含海域使用论证、海洋环境影响报告、价格评估报告编制、海籍测量服务费、用海公示费等）合计19.5978万元。 上述出让前期工作由海城区海洋局按程序委托相关单位开展，前期工作费用由竞得人向北海市海城区财政局缴纳。 （二）挂牌交易服务费的缴付 本宗海域的交易服务费，由竞得人单方承担。交易服务费按实际海域成交价款根据收费标准计算，竞得人须在签订成交确认书之日起5个工作日内向具体组织实施公开出让活动的北海市海域使用动态监管中心（北海市海洋信息中心、北海市海洋预警监测中心）缴清，收费标准按《关于广西国土资源有形市场交易服务收费及有关问题的通知》（桂价费〔2009〕443 号）执行。 十四、海域出让后使用状况监视监测 （一）海洋环境监测：海域出让后，由宗海竞得者委托有资质的机构每年定期对出让后的海域进行海洋环境水质监测，将每年度监测报告在第二年二月份前提交海洋生态环境主管部门备案并抄送海洋主管部门（如遇不可抗力因素可向相关主管部门提出延期申请，经同意后可适当延期提交监测报告）。 （二）海域使用监测：海域出让后，宗海竞得者需配合海城区海洋主管部门对出让后的海域开展海域使用监测工作。监测内容包括：海域开发利用状况、用海面积、用海位置、海域用途等。 十五、挂牌程序 （一）在挂牌公告规定的挂牌起始日，出让人应将挂牌出让的宗海位置、面积、用途、使用期限、规划要求、起始价、增价规则及增价幅度等，在挂牌公告规定的海域使用权交易场所挂牌公布。挂牌出让的宗海设有底价的，出让人应当在竞买须知中说明； （二）符合条件的竞买人网上填写报价单报价； （三）竞买人报价后，网上显示挂牌价格； （四）继续接受新的报价； （五）在挂牌公告规定的挂牌截止时间确定竞得人。 十六、报价规则 网上挂牌采用挂牌报价、限时竞价方式进行。 竞买申请人取得竞买资格后，可在挂牌报价期内登录自治区交易平台系统对出让海域进行报价。报价以增价方式进行，初次报价为不低于起始价，每次加价幅度不得小于规定的增价幅度，且原则上应为增价幅度的整数倍，网上交易系统接受符合条件的报价，即时更新显示挂牌价格和有效报价人。在报价期内，竞买人在满足增价幅度的条件下可多次进行报价。 竞买人的报价，一经提交并经网上交易系统服务器记录，不得修改或者撤回。 本期出让海域设有底价，以网上报价最高且不低于底价者得的原则确定竞得人。 十七、挂牌报价的确认 （一）在挂牌报价期内无人报价的，则在挂牌截止时，自治区交易平台系统宣布挂牌不成交。 （二）在挂牌报价期内只有一个人报价的，且该报价不低于底价的，则在挂牌截止时，自治区交易平台系统宣布挂牌成交，确认该竞买人为该宗海域竞得人；但报价低于底价的，则在挂牌截止时，自治区交易平台系统宣布挂牌不成交。 （三）在挂牌报价期内，有2个或2个以上竞买人参加竞买，且挂牌期内已有1个或1个以上竞买人在自治区交易平台系统进行有效报价的，自治区交易平台系统将启动网上限时竞价。限时竞价以5分钟为单位，在5分钟以内，有任一竞买人提交新报价，时间再顺延5分钟，在剩余最后一分钟时，系统会出现3次弹窗提醒，直至无竞买人再出价，系统确认成交结果。 十八、签订《成交确认书》 确定竞得人后，竞得人须在网上挂牌成交之日起3个工作日内与北海市海城区海洋局签订出让成交确认书，过期不签的视为放弃竞得人资格，出让人没收竞得人交纳的竞买保证金，依法另行确定竞得人或者另行招拍挂，确定新的竞得人。 十九、出让结果公布 挂牌活动组织单位将在本次海域使用权挂牌出让活动结束后10日内，在北海市人民政府门户网站市海洋局信息公开专栏（http://xxgk.beihai.gov.cn/bhshyj/）、北海市海城区人民政府官网（http://www.bhhc.gov.cn/zfxxgk/fdzdgknr/jgsz/hcqrmzfzcbm/hcqhyj/xxgkml_3/）、广西壮族自治区公共资源交易平台系统（http://ggzy.jgswj.gxzf.gov.cn/bhggzy）上公布本次海域使用权挂牌出让结果。 二十、确权登记发证 竞买结束后，竞得人在签订成交确认书后7个工作日内与北海市海城区海洋局签订海域使用权出让合同。竞得人按合同约定缴纳海域出让价款和海域出让前期经费后，持海域使用权出让合同和缴款凭证、海籍调查表等材料向北海市不动产登记中心申请海域使用权首次登记，北海市不动产登记中心依法办理海域使用权登记手续发放不动产权证书。因竞得人的原因，双方无法在限定时间内签订海域使用权出让合同，出让人有权解除成交确认书，履约保证金不予以退还。 二十一、有关违约责任及要求 根据《广西壮族自治区海域、无居民海岛有偿使用黑名单管理办法》（桂海规〔2019〕2号），如竞买人在本次出让活动中存在恶意竞标、弃标等应当列入信用信息黑名单行为的，由海城区海洋行政主管部门依法认定并列入海域、无居民海岛有偿使用黑名单。 二十二、参与竞买过程中须注意事项 （一）出让人原则上不提供网络设备用于竞买人参与网上交易活动，竞买人须自行准备。 （二）竞买人因交易外部环境影响、网络计算机设备故障、自治区交易平台系统操作有误等自身因素产生不能正常交易的，后果和责任由竞买人自行承担。 （三）有下列情形之一的，海洋部门有权发布中止或终止网上招标、拍卖、挂牌出让活动： （1）市人民政府或海城区人民政府根据有关规定要求中止或终止出让活动的； （2）司法机关、纪检监察部门依法要求中止或者终止出让活动的； （3）在公告期内涉及海域使用权使用条件变更等影响价格重大变动的； （4）竞买人串通损害国家利益、社会利益或他人合法权益的; （5）竞买人私下接触挂牌工作人员，导致影响挂牌公正性的； （6）因自治区交易平台系统遭受破坏、发生电力、网络故障等不可抗力以及网络恶意入侵等非交易服务机构，导致自治区交易平台系统不能正常运行的。 如发现竞买人有上述第（4）（5）条行为的，除在挂牌结束前终止挂牌活动外，还将没收其竞买保证金，并追究其相关法律责任。 二十三、竞买结束后须注意事项 （一）网上系统确认最高报价后，经审核，如最高报价人不符合竞买资格条件的，竞得结果无效，竞买保证金不予退还，并应承担相应的法律责任。 （二）不具备竞买资格，却又参与报价的未竞得人，出让活动结束后，经审核，确认不具备竞买资格的，没收其竞买保证金，列为不诚信单位，并追究其相应法律责任。 二十四、北海市海城区海洋局对本须知有解释权，北海市海城区海洋局对挂牌出让公告和挂牌出让文件作出的修改与补充，与原挂牌出让公告和原挂牌出让文件具有同等法律效力，与原挂牌出让公告和原挂牌出让文件不一致的，以日期在后者为准。