国有建设用地使用权网上挂牌出让须知

根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有建设用地使用权出让和转让暂行条例》、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》以及《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》、《洛阳市网上挂牌出让国有建设用地使用权交易规则（试行）》等有关法律法规，经洛阳市孟津区人民政府批准，洛阳市自然资源和规划局孟津分局决定委托洛阳市孟津区公共资源交易中心以网上挂牌方式出让编号为MJTD-2026-09号位于洛阳市孟津区朝阳镇镇区三彩大道北侧的国有建设用地使用权。

一、本次国有建设用地使用权挂牌出让的出让人为洛阳市自然资源和规划局孟津分局，具体组织实施由洛阳市孟津区公共资源交易中心（以下简称承办人）承办。

二、本次国有建设用地使用权挂牌出让遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。

三、出让地块的基本情况及要求等：

（一）地块位置：洛阳市孟津区朝阳镇镇区三彩大道北侧；

（二）地块范围：见图纸；

（三）出让面积：29116.27平方米；

（四）土地用途：工业用地；

（五）规划容积率：≥1.0；

（六）规划建筑系数：≥40%；

（七）绿地率：≤20%；

（八）土地开发程度：

（九）土地使用权出让年期：50年；

（十）动工及竣工时间： ；

（十一）土地出让金划转税务部门征收。

（十二）建筑限高≤15米。

（十三）受让地块的规划建设项目必须在《国有建设用地使用权》签订6个月内动工建设，不能按期开工建设的，受让人应在动工期限内提前30日向出让人提出延建申请，但延建时间最长不得超过一年。受让人必须在动工之日起三年内完成项目建设。

四、竞买资格及要求

中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组织，除法律另有规定者外均可通过洛阳市公共资源网上交易系统（简称网挂系统）申请参加。申请人可以单独申请，也可以联合申请。申请人有本须知第五条第（五）项禁止参加土地竞买行为的，不得参加竞买。

本次国有建设用地使用权挂牌出让在互联网上交易，即通过洛阳市公共资源网上交易系统（http:// lyggzyjy.ly.gov.cn）进行。凡办理数字证书，并按要求足额交纳竞买保证金的申请人，均可参加网上挂牌出让活动。

竞买保证金为人民币壹仟贰佰玖拾万元（大写）1290万元（小写）。竞买保证金到达指定账户的截止时间为*开通会员可解锁*17时。竞买保证金交款人必须与竞买申请人名称一致。

五、申请和资格审查

（一）挂牌文件取得

申请人可于*开通会员可解锁*17时前，通过洛阳市公共资源网上交易系统浏览或下载本次挂牌出让文件，具体包括：

（1）《洛阳市网上挂牌出让国有建设用地使用权交易规则（试行）》；

（2）《洛阳市公共资源网上交易系统土地网上竞买用户手册》；

（3）网上挂牌出让公告；

（4）网上挂牌出让须知；

（5）宗地坐标图；

（6）宗地规划指标要求；

（7）其他相关文件。

（二）办理数字证书

参与本次国有建设用地使用权网上挂牌出让，必须办理数字证书。如果为联合竞买，联合竞买各方都必须办理数字证书，并由各方共同指定的代表登录网挂系统。数字证书（USBkey）的办理,请按照《数字证书办理指南》进行, 《数字证书办理指南》在洛阳市公共资源网上交易系统“下载中心”栏中。

（三）确认竞买人资格

办理好数字证书的申请人缴纳竞买保证金及获得竞买资格，应当通过网挂系统提交竞买申请书，按网挂系统生成的《申购订单》注明的保证金账号等内容，按期足额缴纳竞买保证金。申请人在缴纳保证金时，必须认真阅读相应收款银行提供的《竞买保证金缴纳指南》，《竞买保证金缴纳指南》在洛阳市公共资源网上交易系统“下载中心”栏中。缴纳保证金时,付款人名称必须与竞买人名称完全一致,否则交入的款项无效。如果为联合竞买,必须按申请时填写的联合竞买各方的名称及对应的出资比例分别按时足额缴纳竞买保证金,否则交入的款项无效。

申请人在缴纳保证金时，必须准确填写网挂系统生成的保证金账号，网挂系统在接受竞买保证金缴纳信息时，以此保证金账号作为判别的依据，并在确认竞买保证金按规定足额到账之后，赋予与此保证金账号相对应的申请人竞买资格,并向申请人发送竞买资格确认书。

（四）竞买资料提交

竞买人（包括竞得人）的竞买申请资料，应于挂牌出让结束后2个工作日内，到洛阳市自然资源和规划局孟津分局提交审核。申请文件包括：

1、法人申请的，应提交下列文件：

（1）竞买申请书（从网挂系统打印并签章）；

（2）法人单位有效证明文件；

（3）法定代表人的有效身份证明文件；

（4）申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理人的有效身份证明文件；

（5）竞买保证金交纳凭证（竞买保证金交款人必须与竞买申请人名称一致），还应提交竞买保证金不属于银行贷款、股东借款、转贷和募集资金的承诺书及商业金融机构的资信证明；

（6）挂牌文件规定需要提交的其他文件。

2、自然人申请的，应提交下列文件：

（1）竞买申请书（从网挂系统打印并签章）；

（2）申请人有效身份证明文件；

（3）申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理人的有效身份证明文件；

（4）竞买保证金交纳凭证（竞买保证金交款人必须与竞买申请人名称一致），还应提交竞买保证金不属于银行贷款、股东借款、转贷和募集资金的承诺书及商业金融机构的资信证明；

（5）挂牌文件规定需要提交和其他文件。

3、其他组织申请的，应提交下列文件：

（1）竞买申请书（从网挂系统打印并签章）；

（2）表明该组织合法存在的文件或有效证明；

（3）表明该组织负责人身份的有效证明文件；

（4）申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理人的有效身份证明文件；

（5）竞买保证金交纳凭证（竞买保证金交款人必须与竞买申请人名称一致），还应提交竞买保证金不属于银行贷款、股东借款、转贷和募集资金的承诺书及商业金融机构的资信证明；

（6）挂牌文件规定需要提交的其他文件。

4、境外申请人申请的，应提交下列文件：

（1）竞买申请书（从网挂系统打印并签章）；

（2）境外法人、自然人、其他组织的有效身份证明文件；

（3）申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理人的有效身份证明文件；

（4）竞买保证金交纳凭证（竞买保证金交款人必须与竞买申请人名称一致），还应提交竞买保证金不属于银行贷款、股东借款、转贷和募集资金的承诺书及商业金融机构的资信证明；

（5）挂牌文件规定需要提交的其他文件。

上述文件中，申请书必须用中文书写，其他文件可以使用其他语言，但必须附中文译本，所有文件的解释以中文译本为准。

5、联合申请的，应提交下列文件：

（1）联合申请各方共同签署的竞买申请书（从网挂系统打印并签章）；

（2）联合申请各方的有效身份证明文件；

（3）联合竞买协议，协议要规定联合各方的权利、义务，明确各方的投资比例及竞买保证金的交纳，并明确签订《国有建设用地使用权出让合同》时的受让人为联合体或新成立的公司；

（4）申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理人的有效身份证明文件；

（5）竞买保证金交纳凭证（竞买保证金交款人必须与联合竞买协议约定一致），还应提交竞买保证金不属于银行贷款、股东借款、转贷和募集资金的承诺书及商业金融机构的资信证明；

（6）挂牌文件规定需要提交的其他文件。

（五）资格审查

出让人负责对申请人提供的书面申请资料进行审核，如有下列情形之一的，为无效申请，取消竞得资格：

（1）申请人不具备竞买资格的；

（2）未按规定交纳竞买保证金的；

（3）申请文件不齐全或不符合规定的；

（4）委托他人代理，委托文件不齐全或不符合规定的；

（5）法律法规规定的其他情形。

根据自然资源部有关文件规定，申请人存在伪造公文骗取用地手续和非法倒卖土地等犯罪行为、非法转让土地使用权等违法行为、因企业原因造成土地闲置一年以上、违背出让合同约定条件开发利用土地、未按合同约定开工竣工、竞得土地后不及时签订成交确认书或出让合同、有拖欠农民工工资行为、擅自改变保障性安居工程用地用途搞商品房开发、拖欠土地出让金等情形之一的，在违法违规违约行为处理完毕之前，该申请人（包括其控股股东及其控股股东新设企业），不得参加土地竞买活动，已取得资格的予以取消。

六、本次网上挂牌出让活动有关时间

本次国有建设用地使用权网上挂牌出让提交竞买申请截止时间为*开通会员可解锁*17时；竞买保证金到账截止时间为*开通会员可解锁*17时；网上挂牌报价时间为*开通会员可解锁*9时起至*开通会员可解锁*9时止。

七、挂牌起始价、增价幅度

起始价为壹仟贰佰玖拾万元（大写）1290万元（小写），增价幅度为人民币伍拾万元（大写）50万元（小写）。

八、挂牌程序

（一）公布网上挂牌信息

网上挂牌地块的位置、面积、用途、使用年期、规划要求、起始价、增价规则及增价幅度等信息，竞买者可登录中国土地市场网（http://www.landchina.com）或洛阳市公共资源交易中心网站（http:// lyggzyjy.ly.gov.cn）查询。

（二）网上挂牌竞价

办理好数字证书、按要求足额交付竞买保证金并经系统确认的竞买人通过系统进行报价；网挂系统对符合规定的报价予以确认，并显示为当前报价； 系统继续接受新的报价。挂牌截止前竞买人必须有一次有效报价，方可参加挂牌截止后的系统询问和限时竞价环节。

（三）挂牌截止

挂牌截止由网挂系统自动确定。在公告规定的挂牌截止时间，网挂系统将显示最高报价，并询问竞买人是否愿意继续竞价。

有竞买人表示愿意继续竞价的，系统自动进入网上限时竞价程序。挂牌期限届满，经网挂系统询问，无竞买人参加网上限时竞价的，按照下列规定确定是否成交：

（1）在挂牌期限内只有一个竞买人报价，且报价不低于底价（设有底价时），并符合其他规定条件的，挂牌成交;

（2）在挂牌期限内有两个或者两个以上的竞买人报价的，网挂系统显示的出价最高者为竞得人，但报价低于底价者除外（设有底价时）;

（3）在挂牌期限内无应价者或者竞买人的报价均低于底价的（设有底价时），挂牌不成交。

（四）网上限时竞价

1、挂牌期限届满后，竞买人应当在4分钟内作出是否参加网上限时竞价的决定并提交网挂系统，超过4分钟未提交的，不能参加网上限时竞价。

2、挂牌期限届满，经网挂系统询问，有竞买人愿意参加网上限时竞价的，网挂系统自动进入网上限时竞价程序，经过网上限时竞价确定竞得人。

3、网上限时竞价以4分钟倒计时为竞价时限，如在4分钟倒计时内的任一时刻产生新的报价，网挂系统即从产生该报价的时刻起重新开始4分钟倒计时。4分钟倒计时截止，网挂系统不再接受新的报价，确认网上限时竞价的最高报价，并确定最高报价者为竞得人，但最高报价低于底价者除外（设有底价时）。

4、网上限时竞价中无人报价的，以挂牌期限内最高报价者为竞得人，但最高报价低于底价者除外（设有底价时）。

（五）成交结果确认

1、竞得人应当在网上挂牌出让结束后2个工作日内提交本须知第五条第（四）项要求的有关文件，由出让人对竞得人进行资格审核，经审核无误后，双方签订《成交确认书》。

2、竞得人拒绝签订该《成交确认书》也不能对抗挂牌成交结果的法律效力。

（六）签订《国有建设用地使用权出让合同》。

出让人与竞得人依据《成交确认书》约定签订《国有建设用地使用权出让合同》。

（七）出让结果公布

本次国有建设用地使用权网上挂牌出让活动结束后10个工作日内，将在中国土地市场网以及洛阳市公共资源网上交易系统等公布本次国有建设用地使用权挂牌出让结果。

九、报价规则

（一）本次挂牌以价高者得为原则确定竞得人。

（二）本次挂牌以增价方式进行报价，每次加价幅度不得小于规定的增价幅度。

（三）竞买人通过网挂系统提交的报价一经报出，不得撤回。

（四）在报价期间，竞买人可多次报价。

（五）竞买人报价未在挂牌期限内收到的，为无效报价。

（六）本次挂牌出让不接受电话、邮寄、电子邮件及口头等方式的报价。

十、注意事项

（一）申请人须全面阅读有关挂牌文件，如有疑问可用书面或口头方式向我局咨询。申请人可到现场踏勘挂牌出让地块。申请一经受理确认后，即视为竞买人对挂牌文件及地块现状无异议并全部接受，并对有关承诺承担法律责任。

（二）申请人竞得土地后，拟成立新公司进行开发建设的，应在申请书中明确新公司的出资构成、成立时间等内容。我局可以根据挂牌出让结果与竞得人签订《国有建设用地使用权出让合同》，在竞得人按约定办理完新公司注册登记手续后，再与新公司签订《国有建设用地使用权出让合同变更协议》。如果是单独竞买之后再选择成立新公司时单独竞买人的出资比例在成立新公司中所占的比例要大于50%。如果是联合竞买之后再选择成立新公司时所有的联合竞买人都必须填写到成立新公司的申请中来，而且所有联合竞买人的出资比例的总和在成立新公司中所占的比例要大于50%。

（三）本次国有建设用地使用权网上挂牌出让不设底价。

（四）为了保证系统运行安全、稳定、高效，竞买人应当自备电脑，操作系统使用Windows 7及以上版本操作系统，1366*768及以上分辨率，配备2G以上内存，2M以上有线宽带网络，请务必使用微软IE9及以上版本浏览器登录竞价系统，并按要求进行安全设置。采取其他浏览器可能导致电子竞价系统无法正常竞价，责任由竞买申请人自行承担。

（五）竞买人应当尽量避免在期限截止前的最后1分钟内进行竞买申请、报价、竞价，以防止因网络延迟造成网上挂牌出让系统无法接受。

（六）竞得人交纳的竞买保证金，挂牌成交后转作受让地块的定金。未竞得人交纳的竞买保证金，在挂牌活动结束后5个工作日内予以退还，不计利息。

（七）有下列情形之一的，出让人可发布中止或终止网上挂牌出让公告，中止或终止网上挂牌出让活动：

1、司法机关、纪检监察等部门依法要求中止或者终止出让活动的；

2、涉及国有建设用地使用权使用条件变更等影响国有建设用地使用权价格的重要变动需要重新报批的；

3、网挂系统因不可抗力、系统重大故障、网络入侵等非可控因素，导致系统不能正常运行的;

4、依法应当中止或终止交易的其他情形。

因竞买人计算机系统遭遇网络堵塞、病毒入侵、硬件故障等不能正常登录网挂系统申请、报价、竞价的，后果由竞买人承担，网上挂牌出让活动不中止，也不终止。

（八）竞得人有下列行为之一的，视为违约，挂牌人可取消其竞得人资格，竞买保证金不予退还：

1、竞得人逾期或拒绝签订《成交确认书》的；

2、竞得人逾期或拒绝签订《国有建设用地使用权出让合同》的。

（九）竞得人有下列行为之一，竞得结果无效，竞买保证金不予退还：

1．提供虚假信息、文件或者隐瞒事实的；

2．采取行贿、恶意串通等非法手段竞得的。

（十）挂牌成交价即为该幅地块的总地价款，出让价款超出土地竞买保证金的部分自签订成交确认书后10个工作日内一次性付清（工业用地以成交确认书时间为准）。如不能及时付清，视为竞得人放弃竞得资格，须承担相应法律责任，所缴竞买保证金全部上缴国库。

（十一）竞得人付清全部挂牌成交价款后，方能与出让人签订《国有建设用地使用权出让合同》，依法申请办理土地登记，领取《不动产权证书》。

（十二）挂牌不成交的，应当按规定由我局重新组织出让。

（十三）因竞买人计算机系统遭遇网络堵塞、病毒入侵、硬件故障等不能正常登录网挂系统进行申请、报价、竞价的，后果由竞买人自行承担。

（十四）网上挂牌出让活动中工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，泄露竞买申请人及网挂系统有关保密信息的，依法承担相应法律责任。

（十五）由于不可抗力、网络入侵、网络故障、自然灾害等非出让人、承办人因素，导致网上挂牌出让时间的变更、网络堵塞等故障，造成法人、自然人和其他组织不能及时获得竞买资格参加网上竞买活动的，出让人和承办人将采取积极补救措施，确保网上挂牌出让公平、公正，不承担其他法律责任。

（十六）竞买人在网上挂牌出让活动中实施的行为所产生的法律后果，由竞买人承担。联合竞买人实施的行为产生的法律后果，由联合竞买人各方承担连带责任。竞买人的数字证书和密码丢失或被他人冒用、盗用的法律后果，由竞买人承担。

（十七）出让人、承办人有权通过网挂系统保存竞买人在网上挂牌出让活动中的所有记录，作为其参加网上挂牌出让活动的证明。

（十八）申请人报名参加国有建设用地使用权挂牌出让，即表明申请人同意履行挂牌文件约定的国有建设用地使用权出让条件；表明申请人同意将挂牌文件作为国有建设用地使用权出让合同的附件。

（十九）出让人、承办人对本《须知》有解释权。未尽事宜依照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》、《洛阳市网上挂牌出让国有建设用地使用权交易规则（试行）》办理。

洛阳市自然资源和规划局孟津分局

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